INSTRUKCJA DLA WYKONAWCÓW

A-2151-2/20

INSTRUKCJA DLA WYKONAWCÓW

I. Tryb udzielenia zamówienia

Do udzielenia przedmiotowego zamówienia zastosowanie mają przepisy dotyczące zamówień na usługi społeczne i inne szczególne usługi, o których mowa w rozdziale 6 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1843 t. j ze zm.).

Wartość zamówienia nie przekracza kwot określonych w art. 138g ust.1., w związku z tym do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy art. 138 o ust. 2-4 ww. ustawy.

II. Podstawy odrzucenia oferty.

1. Zamawiający odrzuci ofertę wykonawcy w sytuacji, gdy:

1. jej treść nie odpowiada treści Ogłoszenia lub niniejszej INSTRUKCJI DLA WYKONAWCÓW, zwanej dalej Instrukcją;

2. jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji;

3. zawiera błędy w obliczeniu ceny;

4. jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów;

5. wykonawca nie spełnia lub nie wykaże spełniania warunków udziału w postępowaniu;

6. formularz oferty nie został podpisany;

7. wykonawca nie posiada uprawnienia do wykonania działalności z zakresu przedmiotu zamówienia, jeżeli przepisy prawa wymagają posiadania takich uprawnień;

8. wykonawca w okresie 3 lat przed wszczęciem postępowania wyrządził szkodę, nie wykonując zamówienia lub wykonując je nienależycie,

9. wykonawca jest w stanie likwidacji lub ogłoszono w stosunku do niego upadłość,

10. wykonawca zalega z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdro­wotne.

2. Zamawiający może odrzucić ofertę wykonawcy jeżeli zawiera rażącą niską cenę tj. jest niższa od szacunkowej wartości zamówienia o więcej niż 30%.

III. Warunki udziału w postępowaniu. Dokumenty.

1. Udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają poniżej określone warunki udziału w postępowaniu dotyczące:

1. kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej:

zamawiający uzna, że wykonawca spełnia warunek udziału w postępowaniu jeżeli wykaże, że:

a) posiada aktualną koncesję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wydaną na podstawie ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (tekst jednolity Dz.U. 2020, poz. 838 j.t.) na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia realizowanych w formie bezpośredniej ochrony fizycznej;

b) posiada status SUFO udokumentowany decyzją przyznającą prawo posiadania oraz używania w celu ochrony paralizatorów elektrycznych, wydany na podstawie Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 października 2011 roku w sprawie zasad uzbrojenia specjalistycznych uzbrojonych formacji ochronnych i warunków przechowywania oraz ewidencjonowania broni i amunicji ( Dz. U. 2015r., poz. 992 t. j ze zm. ).

c) posiada pozwolenie radiowe Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na używanie radiowych urządzeń nadawczo-odbiorczych pracujących w sieci radiokomunikacji ruchomej lądowej typu dyspozytorskiego, obejmującej swym zasięgiem miasto Drawsko Pomorskie – wyszczególnione w warunkach wykorzystania częstotliwości;

d) posiada pozwolenie radiowe Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na używanie radiowych urządzeń nadawczo-odbiorczych pracujących w sieci typu monitorowanie systemów alarmowych, obejmującej swym zasięgiem miasto Drawsko Pomorskie– wyszczególnione w warunkach wykorzystania częstotliwości.

W przypadku składania oferty wspólnej ww. warunek musi spełniać co najmniej jeden z wykonawców w całości.

2. sytuacji ekonomicznej lub finansowej:

zamawiający uzna, że wykonawca spełnia warunek udziału w postępowaniu jeżeli wykaże, że:

a) jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie niższą niż 200 000,00 zł (słownie: dwieście tysięcy złotych).

W przypadku składania oferty wspólnej ww. warunek musi spełniać co najmniej jeden z wykonawców w całości.

3. zdolności technicznej lub zawodowej:

zamawiający uzna, że wykonawca spełnia warunek udziału w postępowaniu jeżeli:

a) wykaże, że w ciągu ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, w tym okresie, wykonał lub wykonuje co najmniej 2 trwające co najmniej rok usługi ochrony fizycznej osób i mienia w budynku użyteczności publicznej o wartości nie niższej niż 90 000,00 zł brutto każda.

W przypadku składania oferty wspólnej ww. warunek musi spełniać co najmniej jeden z wykonawców w całości.

b) wykaże, że posiada na terenie miasta Drawsko Pomorskie minimum dwie grupy interwencyjne - wyposażone w samochody, funkcjonujące tak, aby mogły podjąć działania na obiektach objętych ochroną elektroniczną i udzielić wsparcia pracownikom ochrony bezpośrednio realizującym zamówienie w czasie do 10 minut (grupy w składzie 2 pracowników ochrony posiadających wpis na listę kwalifikowanych pracowników ochrony, wyposażonych w broń palną, środki przymusu bezpośredniego, środki łączności radiowej)

d) wskaże do wykonania niniejszego zamówienia:

- 2 osoby do wykonywania zamówienia, z których każda posiada wynikający z jednego kontraktu co najmniej 12 miesięczny staż pracy polegającej na ochronie osób i mienia nabyty w ciągu ostatnich 3 lat licząc od dnia składania ofert.

2. Dokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu:

1. Wykaz usług wykonanych w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane oraz załączenia dowodów określających czy usługi te zostały wykonane należycie (referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane) – według wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do instrukcji dla wykonawców.

2. Aktualna koncesja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wydana na podstawie ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (tekst jednolity Dz.U.2020, poz. 838 t. j) na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia realizowanych w formie bezpośredniej ochrony fizycznej;

W przypadku składania oferty wspólnej ww. dokument składa ten z wykonawców składających ofertę wspólna, który będzie odpowiadał za realizację prac objętych uprawnieniem.

3. Dokument/dokumenty potwierdzające, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną określoną przez zamawiającego tj. min. 200.000,00 zł

W przypadku składania oferty wspólnej ww. dokument składa każdy z wykonawców składających ofertę wspólną.

4. Pozwolenie radiowe Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na używanie radiowych urządzeń nadawczo-odbiorczych pracujących w sieci radiokomunikacji ruchomej lądowej typu dyspozytorskiego, obejmującej swym zasięgiem miasto Drawsko Pomorskie – wyszczególnione w warunkach wykorzystania częstotliwości.

W przypadku składania oferty wspólnej ww. dokument składa ten z wykonawców składających ofertę wspólna, który będzie odpowiadał za realizację prac objętych uprawnieniem.

5. Pozwolenie radiowe Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na używanie radiowych urządzeń nadawczo-odbiorczych pracujących w sieci typu monitorowanie systemów alarmowych, obejmującej swym zasięgiem miasto Drawsko Pomorskie – wyszczególnione w warunkach wykorzystania częstotliwości,

W przypadku składania oferty wspólnej ww. dokument składa ten z wykonawców składających ofertę wspólna, który będzie odpowiadał za realizację prac objętych uprawnieniem.

6. Wykaz pojazdów przeznaczonych dla grup interwencyjnych, którymi dysponuje wykonawca (zał. nr 6 do instrukcji dla wykonawców),

7. informacja o osobach, które będą skierowane do wykonywania zamówienia (zał. nr 7 do instrukcji dla wykonawców).

2. Wykaz pozostałych dokumentów i dodatkowe informacje:

1. Wypełniony i podpisany przez wykonawcę formularz oferty - według wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do instrukcji dla wykonawców oraz formularz cenowy stanowiący załącznik nr 2 do instrukcji dla wykonawców.

2. Oświadczenie, według wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do instrukcji dla wykonawców.

3. Oświadczenie, według wzoru stanowiącego załącznik nr 10 do instrukcji dla wykonawców.

4. odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed terminem składania ofert. W przypadku składania oferty wspólnej ww. dokument składa każdy z Wykonawców składających ofertę wspólną.

5. zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, lub innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu – wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert; W przypadku składania oferty wspólnej ww. dokument składa każdy z Wykonawców składających ofertę wspólną.

6. zaświadczenie właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo inny dokument potwierdzający, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia zdrowotne lub społeczne, lub inny dokument potwierdzający, że wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu – wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert; W przypadku składania oferty wspólnej ww. dokument składa każdy z Wykonawców składających ofertę wspólną.

2. Zasady dotyczące składania oświadczeń i dokumentów oraz ich forma i język.

1. W przypadku wspólnego ubiegania się o udzielenie zamówienia wykonawców występujących wspólnie (dotyczy również spółki cywilnej) – pełnomocnictwo do reprezentowania w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego (w oryginale lub poświadczonej notarialnie kopii).

2. Jeżeli wykonawca nie złożył dokumentów lub oświadczeń, o których mowa w pkt III ppkt 2 lub 3, dokumenty lub oświadczenia te są niekompletne, zawierają błędy lub budzą wskazane przez zamawiającego wątpliwości, zamawiający wzywa do ich złożenia, uzupełnienia, wyjaśnienia lub poprawienia w terminie przez siebie wskazanym, chyba że mimo ich złożenia, uzupełnienia, poprawienia lub udzielenia wyjaśnień oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne byłoby unieważnienie postępowania.

3. Zamawiający wymaga, aby załączone do oferty dokumenty sporządzone w języku obcym złożone zostały wraz z tłumaczeniem na język polski.

4. Zamawiający poprawi w treści oferty następujące omyłki:

1. oczywiste omyłki pisarskie,

2. oczywiste omyłki rachunkowe,

3. inne omyłki polegające na niezgodności oferty z Instrukcją, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty.

4. niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona.

5) Zamawiający nie dopuszcza możliwości posługiwania się przez wykonawcę potencjałem podmiotu trzeciego.

IV. Informacje o sposobie porozumiewania się zamawiającego z wykonawcami oraz przekazywania oświadczeń i dokumentów, a także wskazanie osób uprawnionych do porozumiewania się z wykonawcami

1. W niniejszym postępowaniu o udzielenie zamówienia na usługi społeczne składane przez wykonawców oferty, zmiany oferty, powiadomienie zamawiającego o wycofaniu złożonej przez wykonawcę oferty, złożone zostać muszą w formie pisemnej – oryginały lub kopie poświadczone za zgodność z oryginałem.

2. Wezwania zamawiającego oraz pozostałe oświadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz informacje zamawiający i wykonawcy przekazują sobie przy użyciu środków komunikacji elektronicznej lub faxu przy czym każda ze stron na żądanie drugiej strony niezwłocznie potwierdza fakt ich otrzymania.

3. Zamawiający wymaga aby cała korespondencja dotycząca przedmiotowego postępowania prowadzona była w języku polskim.

4. Wykonawca może zwrócić się do zamawiającego o wyjaśnienie treści Instrukcji najpóźniej na 3 dni przed upływem terminu składania ofert .

5. Treść zapytań wraz z wyjaśnieniami, bez ujawnienia źródła zapytania, zamawiający udostępni na stronie internetowej, której adres podany został w ogłoszeniu, przy czym, zamawiający udzieli odpowiedzi na zapytania, o których mowa w pkt 4, jeżeli uzna że odpowiedź będzie miała istotny wpływ na postępowanie.

6. W uzasadnionych przypadkach zamawiający może przed upływem terminu składania ofert zmienić treść Instrukcji. Dokonaną zmianę zamawiający udostępnia na stronie internetowej, której adres podany został w ogłoszeniu.

V. Opis sposobu przygotowania ofert

1. Oferta składa się z:

1. Oświadczeń i dokumentów określonych w pkt III ppkt 2 i 3 niniejszej Instrukcji,

2. W przypadku wspólnego ubiegania się o udzielenie zamówienia wykonawców występujących wspólnie (dotyczy również spółki cywilnej) – pełnomocnictwa do reprezentowania
   w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego albo reprezentowania w postępowaniu
   i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego (oryginał lub poświadczona notarialnie kopia).

2. Wymagania formalne:

1. Wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę, w której musi być zaproponowana tylko jedna cena brutto.

2. Oferta musi obejmować całość zamówienia i musi być sporządzona w języku polskim. Treść oferty musi odpowiadać treści Instrukcji.

3. W skład oferty powinny wchodzić wszystkie wymagane przez zamawiającego formularze, oświadczenia i dokumenty wskazane w pkt 1 niniejszego rozdziału.

3. Wykonawca ponosi wszelkie koszty związane z przygotowaniem i złożeniem oferty.

4. Wykonawca jest związany ofertą przez okres 30 dni. Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert.

VI. Opis sposobu obliczenia ceny

1. Wykonawca podaje „Cenę oferty” w odpowiednim punkcie „Formularza oferty” – według wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do Instrukcji.

2. „Cena oferty” musi obejmować:

1. wszystkie koszty realizacji przedmiotu zamówienia określone w niniejszej Instrukcji oraz ogłoszeniu o zamówieniu na usługi społeczne

2. wykonanie wszystkich prac i czynności świadczonych na warunkach określonych w ofercie i wzorze umowy

3. inne koszty, które wykonawca będzie musiał ponieść w celu należytego wykonania przedmiotu zamówienia.

3. Cena musi być wyrażona w złotych polskich niezależnie od wchodzących w jej skład elementów.

4. Wykonawca określi cenę całkowitą (ryczałtową) oferty brutto dla całego przedmiotu zamówienia, podając ją w zapisie liczbowym i słownym. Cena będzie obejmować wyrażoną w jednostkach pieniężnych i podlegającą zapłacie przez Zamawiającego wartość wszystkich zobowiązań Wykonawcy związanych z wykonywaniem zamówienia. Cena oferty musi zawierać wszystkie koszty związane z realizacją zadania, niezbędne dla prawidłowego i pełnego wykonania przedmiotu zamówienia. Cena musi być wyrażona w polskich złotych.

5. Cenę należy podać z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku.

VII. Unieważnienie postępowania

Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówie­nia na usługi społeczne, jeżeli:

1. nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu

2. cena najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamó­wie­nia, chyba że zamawiający może zwiększyć tę kwotę do ceny najkorzystniejszej oferty;

3. wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że pro­wadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym.

4. postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia pub­licznego.

VIII. Opis kryteriów, którymi będzie się kierował zamawiający przy wyborze oferty wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów i sposobu oceny ofert

1. Kryterium, którym zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty jest Cena – 100 %.

2. Za najkorzystniejszą ofertę, zostanie uznana oferta, która przedstawia najniższą cenę.

IX. Informacja o formalnościach, jakie powinny zostać dopełnione w celu zawarcia umowy

1. Z wykonawcą, którego oferta została uznana jako oferta najkorzystniejsza zostanie zawarta umowa zgodnie z wzorem umowy stanowiącym załącznik nr 5 do Instrukcji.

1. Zamawiający wskaże termin i miejsce zawarcia umowy w zaproszeniu przekazanym wykonawcy. Jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert, bez przeprowadzenia ich ponownego badania i oceny, chyba że zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania.

Załączniki:

Załącznik nr 1 – formularz oferty

Załącznik nr 2 – formularz cenowy

Załącznik nr 3 – oświadczenie

Załącznik nr 4 – wykaz usług

Załącznik nr 5 – wzór umowy

Załącznik nr 6 – wykaz pojazdów

Załącznik nr 7 – wykaz osób

Załącznik nr 8 – opis przedmiotu zamówienia

Załącznik nr 9 – Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych

dla podmiotów w ramach zamówień publicznych

Załącznik nr 10 – Oświadczenie o wyrażeniu zgody na przetwarzanie danych

osobowych dla podmiotów w ramach zamówień publicznych