POROZUMIENIE
POROZUMIENIE
w sprawie określenia zasad współdziałania krajowego systemu ratowniczo – gaśniczego z Wodnym Ochotniczym Pogotowiem Ratunkowym
zawarte w dniu 21 kwietnia 2006 roku w Warszawie między:
Komendantem Głównym Państwowej Straży Pożarnej st. bryg. Xxxxxxxxxxx XXXXXXXXX,
a
Wodnym Ochotniczym Pogotowiem Ratunkowym reprezentowanym przez
Prezesa Zarządu Głównego Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego Xxxxxxx XXXXXX
Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej, zwany dalej w skrócie „Komendant Główny PSP”, oraz Prezes Zarządu Głównego Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego, zwany dalej w skrócie „Prezes Zarządu Głównego WOPR”, w celu stworzenia warunków optymalnego wykorzystania możliwości technicznych i organizacyjnych dla skutecznego współdziałania i wzajemnej współpracy w zakresie realizacji zadań określonych w:
1) Ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1230 z późn. zm.);
2) Ustawie z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 81, poz. 889 z późn. zm.);
3) rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 6 maja 1997 r. w sprawie określenia warunków bezpieczeństwa osób przebywających w górach, pływających, kąpiących się i uprawniających sporty wodne (Dz. U. Nr 57, poz. 358 z późn. zm.);
4) Rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia
29 grudnia 1999 r. w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo – gaśniczego (Dz. U. Nr 111, poz. 1311 z późn. zm.);
5) Rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia
12 listopada 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu obowiązków i uprawnień specjalistycznych organizacji ratowniczych, warunków ich wykonywania przez inne organizacje ratownicze oraz rodzaju i wysokości świadczeń przysługujących ratownikom górskim i wodnym w związku z udziałem w akcji ratowniczej (Dz. U. Nr 193, poz. 1624),
uznając konieczność prowadzenia wspólnych przedsięwzięć z zakresu organizacji działań ratowniczych w ramach krajowego systemu ratowniczo – gaśniczego, zwanego dalej w skrócie „ksrg”, ustalają co następuje:
§ 1.
1. Ilekroć w porozumieniu jest mowa o:
1) normach technicznych – należy przez to rozumieć normy techniczne ogłoszone przez Prezesa Polskiego Komitetu Normalizacyjnego, które mają zastosowanie do zakresu przedmiotowego objętego porozumieniem;
2) wodach śródlądowych, powodzi – należy przez to rozumieć odpowiednio wody stojące i płynące w ciekach naturalnych, kanałach, jeziorach i zbiornikach usytuowanych na wodach płynących z dopływem stałym lub okresowym oraz powódź zdefiniowaną w ustawie z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. Nr 115, poz. 1229 z późn. zm.);
3) obszarach morskich, pasie nadbrzeżnym – należy przez to rozumieć odpowiednio obszary morskie oraz pas przybrzeżny, o których mowa w Ustawie z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1502 z późn. zm.);
4) szlaku żeglownym – należy przez to rozumieć szlak żeglowny zdefiniowany w ustawie z dnia 21 grudnia 2000 r. o żegludze śródlądowej (Dz. U. Nr 5, poz. 43 z późn. zm.);
5) działaniach podstawowych – rozumie się przez to szereg czynności wykonywanych na powierzchni wody/lodu (płynącej lub stojącej) przez podmioty ratownicze włączone do ksrg, a także przez inne podmioty według posiadanych możliwości organizacyjno – sprzętowych, w systemie całodobowym i całorocznym;
6) działaniach specjalistycznych – rozumie się przez to szereg czynności realizowanych przez specjalistyczne podmioty, których wyposażenie i wyszkolenie ratowników pozwala realizować na akwenie działania ratownicze pod powierzchnią lub na powierzchni wody/lodu w systemie całodobowym i całorocznym;
7) działaniach humanitarnych – rozumie się przez to szereg czynności realizowanych w ramach porozumienia, mających na celu realizowanie zadań z zakresu ochrony ludności innych niż ratownicze;
8) zespole ratowniczym WOPR – rozumie się przez to co najmniej dwóch ratowników WOPR, z których jeden musi posiadać co najmniej uprawnienia ratownika wodnego, wyposażonych w standardowy zestaw ratownictwa medycznego WOPR R-1 lub PSP R-1, sprzęt pływający oraz środki łączności bezprzewodowej umożliwiające nawiązanie łączności z właściwym terytorialnie stanowiskiem kierowania ksrg.
9) grupie operacyjnej WOPR – rozumie się przez to co najmniej pięcioosobowe zespoły ratownicze WOPR zorganizowane w czterozmianowym systemie pracy, wyposażone w pojazd oraz sprzęt pływający, a także standardowy zestaw ratownictwa medycznego WOPR R- l
lub PSP R-1 oraz środki łączności bezprzewodowej umożliwiające nawiązanie łączności z właściwym terytorialnie stanowiskiem kierowania ksrg.
§ 2.
1. Komendant Główny PSP i Prezes Zarządu Głównego WOPR, zwani dalej
„Stronami”,podejmą współpracę w zakresie:
1) analizowania i planowania operacyjnego;
2) prowadzenia szkoleń;
3) prowadzenia działań podstawowych i specjalistycznych, zwanych dalej
„działaniami ratowniczymi”, oraz działań humanitarnych;
4) udzielenia wsparcia technicznego.
2. Współpraca, o której mowa w ust. 1, realizowana będzie przez:
1) wyznaczenie zakresu i zasięgu obszarów chronionych oraz obszarów współdziałania dla Stron porozumienia;
2) dokonywanie bieżącej analizy stanu bezpieczeństwa na wodach śródlądowych i pasie nadbrzeżnym pod względem bezpieczeństwa osób i mienia;
3) tworzenie organizacyjnych systemów współdziałania w ratownictwie wodnym, w ramach struktur krajowych, wojewódzkich i powiatowych;
4) organizację łączności na potrzeby współdziałania WOPR z podmiotami ksrg podczas prowadzenia działań ratowniczych i działań humanitarnych;
5) tworzenia procedur powiadamiania i dysponowania w zakresie objętym porozumieniem;
6) współdziałanie podczas działań ratowniczych i działań humanitarnych w ramach zorganizowanych struktur operacyjnych właściwych dla Stron porozumienia;
7) tworzenie niezależnych oraz zunifikowanych dla obu Stron systemów szkolenia w ratownictwie wodnym;
8) dobór i ocenę techniczną sprzętu ratowniczego przeznaczonego do działań w ratownictwie wodnym.
§ 3.
1. Koordynację współpracy i wdrożenia porozumienia na szczeblu centralnym Xxxxxx powierzają swoim przedstawicielom w osobach:
1) ze strony Komendanta Głównego PSP:
a) Dyrektorowi Krajowego Centrum Koordynacji Ratownictwa i Ochrony Ludności – w zakresie organizacji i prowadzenia działań ratowniczych, ćwiczeń i manewrów,
b) Dyrektorowi Biura Szkolenia – w zakresie organizacji i prowadzenia szkoleń,
c) Dyrektorowi Biura Kwatermistrzowskiego – w zakresie doboru i oceny technicznej sprzętu ratowniczego;
2) ze strony Prezesa Zarządu Głównego WOPR:
a) Koordynatorowi Krajowemu Grup Operacyjnych WOPR – w zakresie organizacji i nadzoru prowadzonych działań ratowniczych i działań humanitarnych,
b) Szefowi Wyszkolenia WOPR – w zakresie organizacji i prowadzenia szkoleń i ćwiczeń,
c) Szefowi Komisji Sprzętowej WOPR – w zakresie doboru i oceny technicznej sprzętu ratowniczego.
2. W ramach koordynacji, o której mowa w ust. 1, podejmowane będą następujące działania:
1) Uzgadnianie szczegółowych form i metod współpracy w zakresie określonym porozumieniem;
2) Opracowanie dokumentacji dotyczącej problematyki współdziałania w działaniach ratowniczych, w tym dotyczącej alarmowania oraz dysponowania sił i środków WOPR, a także analizowania przeprowadzonych działań ratowniczych;
3) Doskonalenie standardów działań ratowniczych i działań humanitarnych w oparciu o zunifikowane standardy wyposażenia i wyszkolenia funkcjonujące w działaniach podstawowych, specjalistycznych i humanitarnych;
4) Tworzenia integralnych i wspólnych zespołów opiniodawczych w zakresie objętym porozumieniem;
5) Tworzenie harmonogramu wspólnych przedsięwzięć oraz kosztów ich realizacji, w szczególności szkoleń i ćwiczeń.
§ 4.
1. Strony w ramach współpracy, na zasadach wzajemności i w zakresie określonym porozumieniem, świadczyć będą sobie pomoc obejmującą:
1) Analizę i planowanie operacyjne, w tym:
a) udział WOPR w przygotowywaniu i aktualizowaniu planów ratowniczych na obszarze powiatów i województw,
b) przekazywanie PSP informacji dotyczących aktualnego poziomu gotowości operacyjnej zespołów ratowniczych i grup operacyjnych WOPR, a także innych sił i środków WOPR przewidzianych do współdziałania podczas działań ratowniczych i działań humanitarnych,
c) wyznaczania na podstawie analiz gotowości operacyjnej obszarów chronionych,
d) rozpoznawanie zagrożeń i podejmowanie wspólnych działań zmierzających do przeciwdziałania tym zagrożeniom,
e) rejestrowanie i analiza zdarzeń związanych z prowadzonymi działaniami ratowniczymi i działaniami humanitarnymi na akwenach,
f) współpracę specjalistów w dziedzinie ratownictwa wodnego,
g) opiniowanie projektów uregulowań organizacyjno – prawnych dotyczących prowadzenia działań ratowniczych i działań humanitarnych na akwenach,
h) podejmowanie wspólnych działań promujących ratownictwo i inne dziedziny ochrony ludności;
2) Problematykę szkoleniową, w tym:
a) opracowywanie programów szkoleniowych oraz prowadzenie wspólnych szkoleń i ćwiczeń w zakresie objętym porozumieniem,
b) unifikację systemów szkoleniowych Stron w zakresie objętym porozumieniem,
c) wzajemne świadczenie pomocy w zakresie współpracy kadry instruktorskiej w celu organizowania i prowadzenia szkoleń lub ćwiczeń oraz ich analizy,
d) wymianę materiałów dydaktycznych i szkoleniowych,
e) szkolenie i doskonalenie na potrzeby ksrg strażaków PSP oraz ratowników WOPR według wspólnie przyjętych programów,
f) wzajemna pomoc w udostępnianiu posiadanego zaplecza szkoleniowego;
3) Działania ratownicze oraz działania humanitarne;
4) Konsultację techniczną, w tym:
a) ocenę techniczną w zakresie doboru sprzętu ratowniczego dla wyposażenia podmiotów realizujących zadania z zakresu ratownictwa na akwenach, pod względem zgodności z obowiązującymi normami technicznymi,
b) wymianę opinii o przydatności sprzętu i technik ratowniczych oraz współpracę przy wdrażaniu nowych rozwiązań technicznych,
c) ocenę stanu technicznego sprzętu po zdarzeniach, w których nastąpił wypadek,
d) zapewnienie środków łączności w celu alarmowania i współdziałania w relacji dyżurny operacyjny lub dyspozytor powiatowego (miejskiego) stanowiska kierowania ksrg – kierownik zespołu ratowniczego WOPR albo grupy operacyjnej WOPR,
e) wyposażenia w niezbędne urządzenia i środki łączności wymagane do realizacji niniejszego porozumienia.
1. Prezesi jednostek wojewódzkich WOPR zaproponują konfigurację sił i środków wraz z określeniem poziomu gotowości operacyjnej WOPR na potrzeby włączenia lub współdziałania z ksrg i przedstawi po zatwierdzeniu przez właściwych Komendantów Wojewódzkich PSP oraz zaopiniowaniu Prezesa Zarządu Głównego WOPR do akceptacji Komendanta Głównego PSP.
2. W zakresie realizacji zadań, o których mowa w § 2, Strony porozumienia wyrażają zgodę na wzajemne udostępnianie na potrzeby działań ratowniczych sił i środków będących w ich dyspozycji oraz:
1) udostępnianie środków łączności, transportu i ochrony osobistej niezbędnych do realizacji zadań;
2) wspomaganie działań ratowniczych i poszukiwawczych, w zakresie:
a) prowadzenia poszukiwań i ewakuacji zagrożonych ludzi na obszarach wód śródlądowych,
b) transportu ratowników i sprzętu do miejsca zdarzenia i obszarów zagrożonych.
4. Szczegółowy zakres zadań możliwy do realizacji przez Strony podczas działań ratowniczych oraz działań humanitarnych określa załącznik do porozumienia.
§ 5.
1. Szczegółowe zasady współpracy w zakresie, o którym mowa w § 4, na obszarze powiatów i województw, w których funkcjonują struktury organizacyjne WOPR, zostaną uzgodnione do dnia 30 czerwca 2006 r. między Zarządami struktur regionalnych (jednostek terenowych) WOPR, a właściwymi terytorialnie komendantami wojewódzkimi i powiatowymi (miejskimi) PSP, w szczególności
w zakresie przygotowania procedur ratowniczych, stanowiących element powiatowych i wojewódzkich planów ratowniczych, uwzględniających:
1) określenie zakresu współdziałania w ratownictwie na akwenach w podziale na poszczególne dziedziny ratownictwa;
2) zasady uruchamiania procedur ratowniczych, a zwłaszcza alarmowania oraz dysponowania sił i środków we wszystkich przypadkach tego wymagających;
3) organizację łączności współdziałania podczas prowadzenia działań ratowniczych i działań humanitarnych;
4) powiadamianie jednostek ochrony zdrowia realizujących zadania z zakresu ratownictwa medycznego oraz służb wspomagających działania ratownicze;
5) wykaz i podział realizowanych zadań zgodnie z systematyką:
a) oznaczania miejsc prowadzenia działań ratowniczych i działań humanitarnych,
b) informowanie i ostrzeganie ludności o zagrożeniach oraz powiadamianie organów władzy lokalnej i organów administracji wodnej, jeśli zachodzi taka potrzeba,
c) wykaz dostępnego sprzętu ratowniczego wraz z jego parametrami techniczno – użytkowymi;
6) Sposoby zabezpieczenia logistycznego działań ratowniczych.
2. Przygotowanie procedur ratowniczych, o których mowa w ust. 1, poprzedzi wypracowanie wniosków z analizy zabezpieczenia operacyjnego oraz wyznaczenie obszarów chronionych.
§ 6.
1. Powiadamianie o zdarzeniu oraz dysponowanie sił i środków WOPR odbywa się poprzez stanowiska kierowania ksrg.
2. Strony będą dążyły, aby powiadamianie o zdarzeniach oraz dysponowanie sił i środków było realizowane przez:
1) powiatowe (miejskie) stanowiska kierowania – na obszarze powiatu;
2) wojewódzkie stanowiska koordynacji ratownictwa – na obszarze województwa;
3) Krajowe Centrum Koordynacji Ratownictwa i Ochrony Ludności – na obszarze kraju.
§ 7.
W sprawach nie unormowanych porozumieniem, w tym odnośnie wzajemnych roszczeń Stron oraz odszkodowań, odpowiednie zastosowanie mają przepisy prawa powszechnie obowiązującego.
§ 8.
1. Porozumienie zostaje zawarte na okres jednego roku od dnia podpisania z możliwością przedłużenia obowiązywania za zgodą Stron.
2. Wcześniejsze rozwiązanie porozumienia przez Xxxxxx, pod rygorem nieważności, może być dokonane wyłącznie w formie pisemnej, z upływem ostatniego dnia miesiąca kalendarzowego za uprzednim dwumiesięcznym wypowiedzeniem.
3. Zmiana treści porozumienia może być dokonana za zgodą Stron, pod rygorem nieważności, wyłącznie pisemnie w formie aneksu.
§ 9.
1. Porozumienie zostało przygotowane w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach po jednym dla każdej ze Stron.
2. Strony o treści porozumienia powiadomią właściwe jednostki organizacyjne PSP i WOPR.
§ 10.
Porozumienie wchodzi w życie z dniem podpisania.
Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej
st. bryg. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx
Prezes Zarządu Głównego Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego
Xxxxx Xxxxx
Załącznik do porozumienia z dnia 21 kwietnia 2006 r. między Komendantem Głównym PSP,
a Prezesem Zarządu Głównego WOPR
Szczegółowy zakres zadań możliwy do realizacji przez Strony porozumienia
Działania podstawowe | Działania specjalistyczne |
Ratownictwo medyczne | |
Wg zakresu pierwszej pomocy medycznej | Ewakuacja osób zagrożonych i zapewnienie im dostępu do mieszaniny oddechowej |
Ratownictwo techniczne | |
Stosowanie bezprzyrządowych i przyrządowych technik poszukiwawczych | |
Wykonanie dostępu do poszkodowanych i tonących wraz z usuwaniem przeszkód | |
Ewakuacja poszkodowanych lub zagrożonych osób oraz mienia | |
Oświetlenie terenu prowadzenia działań ratowniczych | |
Obwałowywanie i uszczelnianie wałów powodziowych | |
Zabezpieczenie logistyczne działań ratowniczych | |
Współdziałanie przy likwidacji zatorów na ciekach wodnych | |
Awaryjne zasilanie w energię elektryczną | |
Uszczelnianie instalacji, urządzeń i obiektów hydrotechnicznych w celu ograniczenia skutków nagłych zagrożeń dla życia i zdrowia oraz środowiska i mienia | |
Gaszenie pożarów | |
Łodzi, statków, promów i innych jednostek pływających | |
Nawodnych obiektów i urządzeń, do których dostęp ze strony lądu jest niemożliwy | |
Instalacji i urządzeń transportujących substancje niebezpieczne | |
Ratownictwo chemiczne i ekologiczne | |
Stawianie zapór | Rozpoznanie zagrożenia w tym identyfikacja substancji niebezpiecznej |
Pomoc przy pobieraniu próbek wody i gruntu (dna) | |
Likwidacja lub ograniczenie zagrożenia pochodzącego od substancji niebezpiecznych | Uszczelnianie miejsc wycieku substancji niebezpiecznej oraz stosowanie innych technik ograniczających jej wypływ |
Prognozowanie rozwoju zagrożenia dla życia i zdrowia oraz środowiska | |
Ewakuacja środków transportu i obiektów stwarzających zagrożenie ekologiczne dla środowiska | |
Działania o charakterze humanitarnym | |
Dostarczanie osobom poszkodowanym środków pomocy niezbędnych w przetrwaniu podczas zatopień i powodzi | |
Zabezpieczenie możliwości dekontaminacji osób poszkodowanych | |
Udzielanie pomocy technicznej przy awariach wodnych środków transportu | |
Wspomaganie Policji i Straży Granicznej w wykonywaniu czynności procesowych, w szczególności poszukiwanie i wydobywanie zwłok oraz przedmiotów pochodzących z przestępstwa | |