POROZUMIENIE MIĘDZYGMINNE

DZIENNIK URZĘDOWY

WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO

Kraków, dnia 10 lipca 2014 r.

Poz. 3779

Elektronicznie podpisany przez: Xxxxx X xxxx; MUW

Data: 2014-07-10 15:34:13

POROZUMIENIE MIĘDZYGMINNE

z dnia 8 lipca 2014 r.

zawarte na podstawie art. 7 ust. 1 pkt. 4, art. 10 ust. 1 i art. 74 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. Nr 594 z późn. zm.), art. 7 ust. 1 pkt. 1 b oraz ust. 4 pkt. 1 ustawy z dnia

16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz.U. z 2011 r. Nr 5 poz. 13 z późn. zm.) oraz uchwał Rad Miejskich i Gminnych:

1) uchwały Nr XXXVII/352/2014 Rady Gminy Porąbka z dnia 19 marca 2014 r. w sprawie powierzenia przez Gminę Porąbka, Gminie Kęty zadania publicznego w zakresie planowania, organizacji i zarządzania lokalnym transportem zbiorowym na obszarze Gminy Porąbka,

2) uchwały Nr XLV–413–14 Rady Miejskiej w Andrychowie z dnia 27 marca 2014 r. w sprawie powierzenia przez Gminę Andrychów Gminie Kęty zadania publicznego w zakresie planowania, organizacji i zarządzania lokalnym transportem zbiorowym na obszarze Gminy Andrychów,

3) uchwały Nr XXXII/255/2014 Rady Gminy Osiek z dnia 28 marca 2014 r. w sprawie: powierzenia przez Gminę Osiek Gminie Kęty zadania publicznego w zakresie planowania, organizacji i zarządzania lokalnym transportem zbiorowym na obszarze Gminy Osiek,

4) uchwały Nr XLIX/483/2014 Rady Miejskiej w Kętach z dnia 28 marca 2014 r. w sprawie przejęcia przez Gminę Kęty zadania publicznego w zakresie planowania, organizacji

i zarządzania lokalnym transportem zbiorowym na obszarze gmin: Andrychów, Osiek i Porąbka, pomiędzy Gminami:

1. Gminą Andrychów - reprezentowaną przez Xxxxxxx Xxxx – Burmistrza Gminy,

2. Gminą Porąbka - reprezentowaną przez Xxxxxxxx Xxxxx – Wójta Gminy,

3. Gminą Osiek - reprezentowaną przez Xxxxxxx Xxxxxxxxxx - Wójta Gminy,

– zwanymi dalej „Gminami Powierzającymi”

a Gminą Kęty - reprezentowaną przez Xxxxxxx Xxxx - Burmistrza Gminy, zwaną dalej „Organizatorem”

o następującej treści:

§ 1. Przedmiotem porozumienia międzygminnego jest powierzenie Gminie Kęty, jako Organizatorowi, zadania planowania rozwoju, organizacji i zarządzania, w zakresie regularnego przewozu osób w publicznym transporcie zbiorowym, na liniach komunikacyjnych, w gminnych przewozach pasażerskich, na obszarze Gmin: Kęty, Andrychów, Porąbka oraz Osiek, zgodnie z załącznikiem nr 1, do niniejszego porozumienia.

§ 2. Do zadań Organizatora w zakresie planowania rozwoju publicznego transportu zbiorowego należeć będzie opracowanie – w uzgodnieniu z Gminami Powierzającymi - planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego, na obszarze właściwości Organizatora i Gmin Powierzających, zawierającego w szczególności:

1) określanie sieci komunikacyjnej, na której planowane będzie wykonywanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej,

2) ocena i prognozowanie potrzeb przewozowych, ze szczególnym uwzględnieniem potrzeb osób niepełnosprawnych,

3) określanie przewidywanego finansowania usług przewozowych,

4) analiza rentowności linii komunikacyjnych,

5) określanie preferencji dotyczących wyboru rodzaju środków transportu,

6) określanie zasad organizacji rynku przewozów,

7) określanie pożądanego standardu usług przewozowych w przewozach o charakterze użyteczności publicznej,

8) określanie przewidywanego sposobu organizowania systemu informacji dla pasażera.

§ 3. Do zadań Organizatora w zakresie organizacji publicznego transportu zbiorowego należeć będzie, w szczególności:

1) badanie i analiza potrzeb przewozowych w publicznym transporcie zbiorowym, z uwzględnieniem potrzeb osób niepełnosprawnych i o ograniczonej zdolności ruchowej,

2) podejmowanie działań zmierzających do realizacji uchwalonego planu lub jego aktualizacji,

3) zapewnienie odpowiednich warunków funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego oraz zapewnienie pożądanego standardu usług przewozowych, x.xx. zakresie:

a) standardów dotyczących dworców i przystanków komunikacyjnych oraz zasad korzystania z tych obiektów,

b) systemu informacji dla pasażera,

4) określanie sposobu oznakowania środków transportu wykorzystywanych w przewozach o charakterze użyteczności publicznej,

5) przygotowanie i przeprowadzenie postępowania prowadzącego do zawarcia umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego,

6) zawieranie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego,

7) wnioskowanie w sprawie ustalania opłat za przewóz oraz innych opłat, o których mowa w ustawie z dnia 15 listopada 1984 r. – Prawo przewozowe (tj. Dz.U. z 2012 r. poz. 1173 z późn. zm.), za usługę świadczoną przez operatora w zakresie publicznego transportu zbiorowego,

8) ustalanie sposobu dystrybucji biletów za usługę świadczoną przez operatora w zakresie publicznego transportu zbiorowego,

9) wykonywanie zadań, o których mowa w art. 7 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1370/2007.

§ 4. 1. Do zadań Organizatora w zakresie zarządzania publicznym transportem zbiorowym, należy w szczególności:

1) ocena i kontrola realizacji przez Operatora warunków podpisanej Umowy o świadczenie usług publicznego transportu zbiorowego,

2) negocjowanie i zatwierdzanie zmian do umowy z operatorem,

3) ocena i kontrola realizacji przez Operatora i Przewoźnika usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego,

4) kontrola przestrzegania przez Operatora i Przewoźnika zasad funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego, o których mowa w art. 46 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym ( Dz. U z 2011 r. nr 5 poz. 13 z późn. zm.),

5) współpraca z Gminami Powierzającymi przy aktualizacji rozkładów jazdy, w celu poprawy funkcjonowania przewozów o charakterze użyteczności publicznej,

6) analiza realizacji zaspokajania potrzeb przewozowych, wynikających z wykonywania przewozów na podstawie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego,

7) potwierdzanie zgłoszenia przewozu osób w zakresie publicznego transportu zbiorowego, nie będącego przewozem o charakterze użyteczności publicznej oraz cofanie potwierdzeń,

8) zatwierdzanie rozkładów jazdy oraz dokonywanie ich aktualizacji w przypadku przewozów wykonywanych na podstawie potwierdzenia zgłoszenia przewozów,

9) dokonywanie zmian w przebiegu istniejących linii komunikacyjnych, w uzgodnieniu z Gminami Powierzającymi,

10) administrowanie systemem informacji dla pasażera,

11) wykonywanie zadań, o których mowa w art. 7 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1370/2007.

2. W przypadku wystąpienia okoliczności uniemożliwiających wykonywanie publicznego transportu zbiorowego, zgodnie z warunkami umowy zawartej z operatorem, w szczególności w zakresie przebiegu linii komunikacyjnej lub sieci komunikacyjnej, organizator wyraża zgodę na ograniczenie usługi w zakresie publicznego transportu zbiorowego oraz określa warunki, na jakich może być ona wykonywana w tych okolicznościach, na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. – Prawo przewozowe (tj. Dz.U. z 2012 r. poz.1173 z późn. zm.),

3. Organizator nie ponosi odpowiedzialności za zmianę tras komunikacyjnych i nie wykonanie kursów spowodowanych brakiem przejezdności dróg oraz szczególnie niekorzystnymi warunkami atmosferycznymi, co zagrażałoby bezpieczeństwu przewozu pasażerów.

4. W przypadkach uzasadnionych szczególnymi okolicznościami tzw. siły wyższej (np. klęski żywiołowe, ogień, powódź, niekorzystne warunki atmosferyczne, remonty i blokady dróg itp.), Organizator może wprowadzić zmiany w rozkładach jazdy oraz zawiesić lub wstrzymać w całości lub części realizację usług objętych niniejszym porozumieniem, bez konieczności uzgadniania ich z Gminami Powierzającymi. W takim przypadku niewykonanie lub nienależyte wykonanie postanowień niniejszego porozumienia, nie będzie uważane za naruszenie jego warunków.

§ 5. Wybór operatora w zakresie linii wyszczególnionych w załączniku nr 1 do niniejszego porozumienia nastąpi w trybie przepisów ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz.U. z 2011 r. Nr 5 poz. 13 z późn. zm.).

§ 6. 1. Finansowanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej polegać będzie na:

1) pobieraniu przez Operatora wpływów ze sprzedaży biletów oraz z opłat dodatkowych pobieranych od pasażerów, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. – Prawo przewozowe (tj. Dz.U. z 2012 r. poz. 1173 z późn. zm.),

2) przekazywaniu Operatorowi przez Organizatora, rekompensaty z tytułu:

a) utraconych przychodów w związku ze stosowaniem ustawowych uprawnień do ulgowych przejazdów w publicznym transporcie zbiorowym,

b) utraconych przychodów w związku ze stosowaniem uprawnień do ulgowych przejazdów, w publicznym transporcie zbiorowym, ustanowionych na obszarze właściwości Organizatora i Gmin Powierzających,

c) poniesionych kosztów w związku ze świadczeniem przez operatora usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, z uwzględnieniem ilości wozokilometrów, wykonanych na obszarze właściwości Organizatora i Gmin Powierzających i stawki dopłaty do 1 wozokilometra,

2. W ramach rekompensaty, w części o której mowa w ust.1 pkt. 2 lit. c, Operatorowi przysługuje rozsądny zysk, o którym mowa w załączniku do rozporządzenia (WE) nr 1370 /2007, wyliczony zgodnie z zasadami określonymi w rozporządzeniu ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

3. Organizator przekazuje Operatorowi rekompensatę, o której mowa w ust. 1 pkt. 2, jeżeli Operator poniósł stratę i złożył wniosek o rekompensatę w trybie określonym w umowie o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego.

4. Organizator weryfikuje złożony wniosek i dokumenty stanowiące podstawę obliczenia rekompensaty i w przypadku pozytywnego wyniku weryfikacji:

1) występuje do Marszałka Województwa Małopolskiego z wnioskiem o przekazanie rekompensaty stanowiącej zwrot utraconych przychodów z tytułu stosowania ustawowych uprawnień do ulgowych przejazdów w publicznym transporcie zbiorowym, do wysokości poniesionej z tego tytułu straty,

2) wypłaca przyznaną Operatorowi rekompensatę w zakresie straty, z tytułu:

a) utraconych przychodów określonych w ust.1, pkt.2 lit a i b

b) poniesionych przez Operatora kosztów w związku ze świadczeniem przez Operatora usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego wraz z kwotą rozsądnego zysku, o którym mowa w ust. 2 niniejszego porozumienia.

5. Warunkiem uprawnienia do otrzymania przez Operatora rekompensaty w części, o której mowa w ust.1, pkt. 2 lit. a, jest stosowanie przez Operatora kas rejestrujących, posiadających pozytywną opinię ministra właściwego do spraw finansów publicznych, które umożliwiają określenie kwoty dopłat do przewozów w podziale na poszczególne kategorie ulg ustawowych.

§ 7. 1. Kwota stawki dopłaty rekompensaty do jednego wykonanego wozokilometra, wyliczona zostanie w oparciu o roczny plan przychodów i kosztów wraz z planowaną do wykonania w danym roku ilością wozokilometrów, w zakresie powierzonej Operatorowi działalności, którego projekt będzie przedstawiany przez Operatora Stronom porozumienia do dnia 15 września danego roku, na rok następny. Obowiązującą dla Stron porozumienia stawką rekompensaty do jednego wozokilometra będzie stawka wynikająca z planu finansowego Operatora zatwierdzonego przez Wspólników Spółki – w terminie do dnia 30 października każdego roku.

2. Wyliczona na podstawie analizy kosztów własnych operatora i uzyskanych przychodów z realizowanej działalności gospodarczej, stawka rekompensaty, waloryzowana będzie corocznie wskaźnikiem zmiany cen towarów i usług konsumpcyjnych w dziale transport a w przypadku ponadinflacyjnego wzrostu cen np. oleju napędowego, płac, stosowana będzie waloryzacja obejmująca wyodrębnione elementy strukturalne kosztów wozokilometra tj. olej napędowy, płace, pozostałe koszty (jako cała kategoria).

3. Strony porozumienia uczestniczą we współfinansowaniu składników rekompensaty, o których mowa w § 6 ust. 1 pkt. 2 lit. b i c; proporcjonalnie do ilości wozokilometrów planowanych do wykonania, na obszarze ich właściwości oraz wyliczonej stawki dopłaty rekompensaty do jednego wozokilometra, wynikającej z zatwierdzonego planu finansowego Operatora.

4. Środki finansowe na pokrycie rekompensat zostaną corocznie, zabezpieczone w budżetach Gmin - Stron porozumienia oraz ich długoletnich planach finansowych.

5. Uzgodnioną kwotę rekompensaty na pokrycie części kosztów świadczonych usług przewozowych, Gminy Powierzające przekazywać będą na rachunek Organizatora, w okresach miesięcznych w wysokości 1/12 rocznej kwoty należnej do zapłaty rekompensaty, w terminie do dnia 05 (piątego), każdego miesiąca.

6. Do dnia 15 stycznia każdego roku Operator zobowiązany jest do przedłożenia Organizatorowi, rozliczenia faktycznej ilości wykonanych wozokilometrów za rok ubiegły i zmian w stosunku do założeń planowych, na obszarze właściwości Organizatora.

7. Ostateczne rozliczenie i wpłata/zwrot na rachunek bankowy Organizatora/Gmin stron porozumienia należnej kwoty rekompensaty za dany rok, uzależnionej od ilości faktycznie wykonanych wozokilometrów na obszarze właściwości Organizatora, następować będzie w terminie do dnia 31 stycznia każdego roku.

8. W razie zwłoki w terminowej zapłacie rekompensaty, o której mowa w ust. 5 niniejszego porozumienia, Organizatorowi przysługują odsetki w wysokości odsetek ustawowych.

9. Zakazuje się finansowania z rekompensaty, działalności nie objętej umową powierzenia tj. nie związanej z realizowaniem zadań w zakresie publicznego transportu zbiorowego, o charakterze użyteczności publicznej.

§ 8. 1. Porozumienie zawiera się na czas nieokreślony z mocą obowiązującą od dnia jego podpisania, z zastrzeżeniem ust. 2.

2. Postanowienia dotyczące przekazywania Operatorowi przez Strony Powierzające rekompensat, będą miały zastosowanie po zawarciu przez Organizatora umowy z Operatorem i rozpoczęciu świadczenia usług wynikających z zawartej umowy.

3. Każdej ze stron przysługuje prawo rozwiązania porozumienia z zachowaniem sześciomiesięcznego okresu wypowiedzenia, ze skutkiem na koniec roku kalendarzowego.

4. W przypadku rozwiązania niniejszego porozumienia przez jedną ze stron porozumienia w trybie opisanym w ust. 3 w okresie obowiązywania zawartych przez Organizatora umów z Operatorem, na świadczenie usług zbiorowego transportu publicznego, strona rozwiązująca porozumienie zobowiązana jest do pokrycia kosztów, jakie poniesie Organizator z tytułu rozwiązania umowy z Operatorem, w związku z wypowiedzeniem niniejszego porozumienia.

5. Do niniejszego porozumienia mogą przystępować inne jednostki samorządowe, sąsiadujące terytorialnie z obszarem właściwości Gmin – stron porozumienia. Zgodę na przystąpienie do niniejszego porozumienia innej jednostki samorządowej podejmuje każdorazowo Organizator, po uzgodnieniu z Gminami – stronami niniejszego porozumienia.

§ 9. 1. Zmiany porozumienia mogą być dokonywane wyłącznie w formie pisemnej pod rygorem nieważności.

2. Nie stanowi zmiany porozumienia zwiększenie lub zmniejszenie ilości wykonywanych kursów/liczby wykonanych wozokilometrów oraz ewentualne skrócenie lub wydłużenie danej linii, po wcześniejszym uzgodnieniu z Gminami Powierzającymi.

§ 10. Obowiązki wynikające z realizacji art. 18 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym z dnia 16 grudnia 2010 r., pozostają w gestii zadań własnych Gmin – stron porozumienia.

§ 11. Strony porozumienia zobowiązują się do polubownego rozstrzygania ewentualnych sporów powstałych na tle realizacji porozumienia.

§ 12. Do spraw nie uregulowanych porozumieniem, mają zastosowanie w szczególności przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2013 r. Nr 594 z późn. zm.), ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 5 poz. 13 z xxxx.xx.), ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. Prawo przewozowe (tj. Dz. U. z 2012 r. poz. 1173 z późn. zm.), ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks Cywilny (tj. Dz. U. z 2014 r. poz. 121), ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tj. Dz. U. z 2013 r. poz. 885 z xxxx.xx.), rozporządzenia (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. dotyczącego usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego oraz uchylającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 1191/69 i (EWG) nr 1107/70 (Dz. Urz. UE L 315 z 03.12.2007, str.1).

§ 13. Porozumienie podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego i Śląskiego.

§ 14. Porozumienie sporządzono w 4 jednobrzmiących egzemplarzach, po 1 dla każdej ze stron.

GMINY POWIERZAJĄCE:	ORGANIZATOR:
Gmina Andrychów Burmistrz Gminy Xxxxxx Xxx	Gmina Kęty Burmistrz Gminy Xxxxxx Xxx
Gmina Porąbka Wójt Gminy Xxxxxxx Xxxxx
Gmina Osiek Wójt Gminy Xxxxx Xxxxxxxxx

Załącznik nr 1

do Porozumienia Międzygminnego z dnia 8 lipca 2014 r.

Linie autobusowe w ramach przewozów o charakterze użyteczności publicznej na obszarze Gmin: Kęty, Andrychów, Porąbka, Osiek

wg stanu na 31.12. 2013 r.

Lp.	Wykaz linii komunikacyjnych			Wykaz kursów
	Nr	Relacja	Długość linii (km)	Dni robocze	Soboty	Niedziele
1.	1	Kęty – Witkowice	14,5	31	16	8
2.	2	Kęty – Andrychów/ p. Czaniec	20,4	38	20	17
3.	3	Kęty – Osiek/ x. Xxxxx	16,7	25	16	6
4.	40	Kęty – Kobiernice / p. Podlesie Las	13,6	22	6	6
5.	7	Kęty – Porąbka Kozubnik / x. Xxxxxxxx	14,3	34	18	14
6.	9	Kęty – Porąbka / Wielka Puszcza	15,4	20	6	4
7.	10 10-I 10-II	Kęty – Andrychów / p. Bulowice Kęty – Andrychów / p. Starą Drogę Kęty – Bulowice Morga	15,0 15,4 12,2	40 6 5	20 0 0	20 0 0
8.	11	Kęty – Łęki / Bielany	12,6	6	0	0
9.	12	Andrychów – Roczyny Pod Górami	8,7	13	0	4
10.	14	Andrychów – Zagórnik	8,8	31	12	4
11.	15	Kęty ul. Sobieskiego – Kęty ul. Widok	3,7	11	0	0
12.	22	Andrychów – Rzyki Jagódki	11,8	24	18	19
13.	22-I	Andrychów – Rzyki Praciaki	12,8	15	6	7
		Razem (km):	195,9	322	130	109

GMINY POWIERZAJĄCE:	ORGANIZATOR:
Gmina Andrychów Burmistrz Gminy Xxxxxx Xxx	Gmina Kęty Burmistrz Gminy Xxxxxx Xxx
Gmina Porąbka Wójt Gminy Xxxxxxx Xxxxx
Gmina Osiek Wójt Gminy Xxxxx Xxxxxxxxx