Uchwała Nr XVIII /111/16 Rada Gminy Sadlinki
Uchwała Nr XVIII /111/16 Rada Gminy Sadlinki
z dnia 21 czerwca 2016 roku
w sprawie zawarcia Porozumienia Międzygminnego pomiędzy Miastem Gdańsk a Gminą Sadlinki w sprawie zagospodarowania przez Miasto Gdańsk frakcji energetycznej wysortowanej z odpadów komunalnych pochodzących z terenu gminy Sadlinki
Na podstawie art. 10 ust. 1, art. 18 ust. 2 pkt. 12 i art. 74 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Z 2016 r., poz. 446), uchwala się, co następuje:
§ 1
1. Postanawia się zawrzeć Porozumienie Międzygminne pomiędzy Miastem Gdańsk a Gminą Sadlinki w sprawie wykonania zadania publicznego zagospodarowania frakcji energetycznej wysortowanej z odpadów komunalnych pochodzących z terenu gminy Sadlinki w ilości 300,0 Mg/rok.
2. Treść Porozumienia Międzygminnego pomiędzy Miastem Gdańsk a Gmina Sadlinki zawiera załącznik do niniejszej uchwały.
3. Porozumienie Międzygminne podlega opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.
§2
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Sadlinki.
§ 3
Uchwała podlega podaniu do wiadomości publicznej poprzez zamieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Sadlinki oraz wywieszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Sadlinki.
§4
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Gminy Sadlinki
Xxxxxxxx Xxxxxx
UZASADNIENIE
do uchwały w sprawie zawarcia Porozumienia Międzygminnego pomiędzy Miastem Gdańsk a Gminą Sadlinki w sprawie zagospodarowania przez Miasto Gdańsk frakcji energetycznej wysortowanej z odpadów komunalnych pochodzących z terenu gminy Sadlinki
Utrzymanie czystości i porządku oraz unieszkodliwienie odpadów komunalnych jest zadaniem własnym gminy określonym w art. 7 ust 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym. Gminy zobowiązane są do objęcia wszystkich właścicieli nieruchomości na terenie gminy systemem gospodarowania odpadami komunalnymi. Gminy zobowiązane są zapewnić osiągnięcie ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. Począwszy od 1 stycznia 2016 roku zabronione jest składowanie odpadów komunalnych o cieple spalania przekraczającym 6 MJ/kg suchej masy, o których mowa w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 16 lipca 2015 r. W sprawie dopuszczania odpadów do składowania na składowiskach (Dz. U. Z 2015 r., poz. 1277 ze zm.).
Miasto Gdańsk zamierza realizować z udziałem spółki prawa handlowego budowę, utrzymanie i eksploatację Zakładu Termicznego Przetwarzania Odpadów w Gdańsku (,,ZTPO"). Podjęcie decyzji o realizacji powyższej inwestycji i jej wielkości wymaga zapewnienia strumienia odpadów w odpowiedniej ilości i odpowiednich parametrach, na cały okres eksploatacji ZTPO.
Mając powyższe na uwadze, Gmina Sadlinki powierza Miastu Gdańsk zadanie zagospodarowania w ZTPO frakcji energetycznej wysortowanej z odpadów komunalnych pochodzących z terenu gminy Sadlinki w określonej ilości na warunkach określonych w projekcie Porozumienia, stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.
Projekt uchwały w tej sprawie został pozytywnie zaopiniowany przez komisje Rady Sadlinki.
-PROJEKT-
Załącznik Nr 1
do Uchwały Nr … / … /16 Rada Gminy Sadlinki
z dnia ….. czerwca 2016 roku
POROZUMIENIE MIĘDZYGMINNE
zawarte w dniu pomiędzy:
- Gminą Miastem Gdańsk
reprezentowaną przez
zwana dalej ,,Miastem Gdańsk" lub ,,Gdańskiem"
a
- Gminą reprezentowana przez zwaną dalej ,,Gminą"
zwanymi łącznie ,,Stronami"
Mając na uwadze Uchwałę nr Rady Miasta Gdańska z dnia
w sprawie zawarcia Porozumienia Międzygminnego pomiędzy Miastem Gdańsk i Gmina
,Uchwałę nr Rady z dnia w sprawie zawarcia Porozumienia Miedzygminnego pomiędzy miastem Gdańsk i Gminą ,
a także to, że Utrzymanie czystości i porządku oraz unieszkodliwienie odpadów komunalnych jest zadaniem własnym gminy, Gminy zapewniają budowę, utrzymanie i eksploatację własnych lub wspólnych z innymi gminami regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych (zwanych dalej ,,RIPOK")
Gminy zobowiązane są do zorganizowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi zgodnie z ustawą z dnia 13 września 1996r. O utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. Dz.
X. X 0000x. Xxx. 250 ze zm.)
Gminy zobowiązane są zapewnić osiągnięcie ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, Począwszy od 1 stycznia 2016 roku zabronione jest składowanie odpadów komunalnych o cieple spalania przekraczającym 6 MJ/kg suchej masy, o których mowa w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 16 lipca 2015 r. W sprawie dopuszczania odpadów do składowania na składowiskach (Dz. U. Z 2015 r. Poz. 1277),Gdańsk zamierza realizować z udziałem spółki prawa handlowego budowę, utrzymanie i eksploatację Zakładu Termicznego Przetwarzania Odpadów w Gdańsku (zwanego dalej
,,ZTPO"),Gdańsk zapewnia, że opłata zagospodarowania Odpadów Umownych będzie ustalana dla wszystkich Gmin sygnatariuszy porozumienia w tym Gminy Gdańsk w ten sam sposób i według tych samych zasad. Strony postanawiają co następuje:
§1 Przedmiot Porozumienia
1.Gmina powierza Miastu Gdańsk do wykonania zadania publiczne polegające na zagospodarowaniu w ZTPO frakcji energetycznej wysortowanej z odpadów komunalnych
pochodzących z terenu Gminy w ilości ..... Mg/rok przy ich średniej wartości opałowej 11 GJ/Mg (zwanej dalej ,,Odpadami Umownymi") i zobowiązuje się ponosić koszty realizacji powierzonego zadania na zasadach określonych w niniejszym Porozumieniu.
2.Przez Frakcję energetyczną na gruncie niniejszego Porozumienia należy rozumieć wysortowaną część odpadów komunalnych pochodzących z terenu Gminy, która odpowiada wymaganiom opisanym w ,,Załączniku Technicznym" stanowiącym Załącznik nr 1 do niniejszego Porozumienia. 3.Strony ustalają, że miejscem odbioru Odpadów Umownych będzie RIPOK właściwy dla Gminy zgodnie z Wojewódzkim Planem Gospodarowania Odpadami lub innymi powszechnie obowiązującymi przepisami prawa, zwany dalej ,,Właściwym RIPOK".
4.Szczegółowe warunki techniczne odbioru Właściwego RIPOK Frakcji energetycznej oraz szczegółowe wymagania w odniesieniu do Frakcji energetycznej podlegającej zagospodarowaniu będą określone w ,,Załączniku Technicznym"
§2 Zobowiązania Miasta Gdańsk
1.Gdańsk zobowiązuje się zapewnić zagospodarowanie Odpadów Umownych na zasadach określonych w niniejszym Porozumieniu, w sposób zgodny z wymogami prawa.
2.Gdańsk powierzy swojej spółce komunalnej (zwaną dalej ,,SPV") w ramach Umowy Powierzenia zadanie własne polegające na zagospodarowaniu Odpadów Umownych.
3.Realizując Umowę Powierzenia SPV zleci Partnerowi Prywatnemu w ramach umowy zawartej w trybie partnerstwa publiczno-prywatnego: budowę, utrzymanie i eksploatację Zakładu Termicznego Przetwarzania Odpadów (ZTPO).
§3 Zobowiązanie Gminy
1.Gmina zobowiązuje się do organizacji procesu przygotowania Odpadów Umownych i zapewnienia warunków ich odbioru w sposób zgodny z niniejszym Porozumieniem.
2.W celu zapewnienia realizacji niniejszego Porozumienia Gmina zobowiązana będzie organizować system zbiórki i zagospodarowania odpadów komunalnych ze swojego terenu w taki sposób, aby zapewnić wysortowanie Frakcji energetycznej składającej się na Odpady Umowne w celu przekazania jej do zagospodarowania w ZTPO, w szczególności poprzez:
a)zlecenie lub powierzenie Właściwemu RIPOK, bezpośrednio lub pośrednio w ramach porozumienia międzygminnego z gminą będącą właścicielem RIPOK, zagospodarowania odpadów komunalnych z wyłączeniem Odpadów Umownych, przy czym Właściwy RIPOK będzie zobowiązany do ich wysortowania i przygotowania do odbioru zgodnie z wymaganiami
,,Załącznika Technicznego", oraz udzielanie zamówień na odbiór odpadów, w ramach którego odbiorca będzie zobowiązany do przetransportowania odpadów do Właściwego RIPOK lub b)udzielanie zamówień na odbiór i zagospodarowania odpadów komunalnych z określeniem sposobu ich zagospodarowania z wyłączeniem Odpadów Umownych, przy czym wykonawca zamówienia zobowiązany będzie do zapewnienia przygotowania wysortowanych z nich Odpadów Umownych przez Właściwy RIPOK zgodnie z wymaganiami ,,Załącznika Technicznego";
§4 Koszty realizacji zadania publicznego
1.W związku z zapewnieniem wykonywania przez Gdańsk powyżej opisanego w § 1 ust. 1 niniejszego Porozumienia zadania publicznego Gmina będzie zobowiązana do ponoszenia określonych w niniejszym paragrafie kosztów.
2.Gmina zobowiązuje się do zapłaty na rzecz Gdańska rocznej opłaty, umożliwiającej pokrycie kosztów realizacji zadania powierzonego na podstawie niniejszego Porozumienia, wyliczonej w sposób określony w ,,Mechanizmie obliczenia opłaty rocznej" stanowiącym Załącznik 2 do niniejszego Porozumienia.
3.Opłata roczna wyliczana jest dla każdego roku kalendarzowego na dzień 01 stycznia.
4.Opłata roczna winna zostać zapłacona w ratach miesięcznych płatnych do _ _ dnia każdego miesiąca.
5.W przypadku gdy obowiązek zapłaty opłaty rocznej powstanie w trakcie roku kalendarzowego zostanie ona obliczona proporcjonalnie do ilości dni pozostałych do końca roku.
6.W ramach opłaty rocznej Gdańsk zagospodaruje Odpady Umowne, przygotowane do odbioru we Właściwym RIPOK spełniające wymagania ,,Załącznika Technicznego".
7.Gmina zapłaci Miastu Gdańsk opłatę roczną o której mowa w ust. 2 również w przypadku, gdy Właściwy RIPOK nie przygotuje do przekazania Odpadów Umownych w ilości wskazanej w niniejszym Porozumieniu zgodnie z ,,Załącznikiem Technicznym".
8.W razie opóźnienia w płatności Gmina będzie zobowiązana do zapłaty odsetek ustawowych za czas opóźnienia.
9.W przypadku gdy łączne koszty zagospodarowania Odpadów Umownych w danym roku kalendarzowym obowiązania niniejszego Porozumienia okażą się wyższe niż opłata roczna wyliczona za ten rok zgodnie z ust. 2 powyżej, Gmina będzie zobowiązana do zapłaty różnicy.
10.W przypadku gdy łączne koszty zagospodarowania Odpadów Umownych w danym roku kalendarzowym obowiązywania niniejszego Porozumienia okażą się niższe niż opłata roczna wyliczona za ten rok zgodnie z ust. 2 powyżej, Gdańsk będzie zobowiązany do rozliczenia nadpłaty z płatnościami bieżącymi lub w przypadku ich braku do zwrotu nadpłaty.
§5 Sprawozdawczość
1.Gmina zobowiązana jest do przedstawiania Gdańskowi półrocznych sprawozdań w przedmiocie ilości Frakcji energetycznej przekazanej do zagospodarowania przez ZTPO.
2.Gmina przekaże Gdańskowi sprawozdanie do końca drugiego miesiąca następującego po półroczu, którego dotyczy.
3.Załącznikiem do sprawozdania jest sprawozdanie, które Gmina otrzymuje od Właściwego XXXXX.
0.X przypadku, gdy sprawozdanie nie zostanie dostarczone w terminie opisanym w ust. 2 powyżej, lub jest niekompletne, Gdańsk wezwie Gminę do jego dostarczenia lub uzupełnienia w wyznaczonym terminie.
5.Gmina zobowiązuje się do zapłaty na rzecz Miasta Gdańska kary umownej w wysokości 0,1 % opłaty rocznej, o której mowa w § 4 ust. 2 niniejszego Porozumienia, ustalonej dla roku, w którym dopuściła się niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania, za każdy przypadek: a)nieprzedstawienia przez Gminę sprawozdania półrocznego zgodnie z ust. 1 powyżej, mimo wezwania i wyznaczenia terminu dodatkowego do przedstawienia takiego sprawozdania lub b)niedokonania uzupełnień i poprawek sprawozdania w terminie wyznaczonym przez Gdańsk zgodnie z ust. 4 powyżej.
§6 Okres obowiązywania Porozumienia
1.Niniejsze Porozumienie zawiera się na okres oznaczony, odpowiadający okresowi na jaki zostanie zawarta umowa z Partnerem Prywatnym na zaprojektowanie, budowę i eksploatację ZTPO, po
upływie którego Porozumienie będzie się uważało za zawarte na czas nieokreślony.
2.Po zakończeniu okresu, na który została zawarta umowa z Partnerem Prywatnym, Porozumienie może być rozwiązane przez każdą ze Stron za jednorocznym wypowiedzeniem, ze skutkiem na koniec roku kalendarzowego.
3.Strony ustalają, że przed zakończeniem okresu, na jaki została zawarta umowa z Partnerem Prywatnym, odpowiednio zaktualizują załącznik ,,Mechanizm obliczania opłaty rocznej".
§Wejście w życie Porozumienia
1.Zobowiązania w zakresie zagospodarowania Frakcji i ponoszenia kosztów tego zagospodarowania wejdą w życie po spełnieniu się następujących warunków:
1.Spółka komunalna zawsze z Partnerem Prywatnym umowę w celu zaprojektowania, budowy i eksploatacji ZTPO,
2.cena jednostkowa zagospodarowania Odpadów Umownych dla średniej wartości opałowej 11 MJ/kg, określona zgodnie z ,,Mechanizmem obliczania opłaty rocznej", ustalona na podstawie najkorzystniejszej oferty Partnera Prywatnego, możliwych do uzyskania przychodów i pozostałych kosztów związanych z zaprojektowaniem, finansowaniem, wybudowaniem i eksploatacją ZTPO, nie będzie wyższa niż 300 zł. Netto za zagospodarowanie 1Mg z zastrzeżeniem mechanizmów waloryzacyjnych
o rynkowym charakterze, ustalonych w ,,Mechanizmie obliczania opłaty rocznej"
i z zastrzeżeniem przewidzianego w umowie z Partnerem Prywatnym podziału ryzyk oraz z zastrzeżeniem ustępu 3. poniżej.
2.Miasto Gdańsk powiadomi Gminę o cenie jednostkowej obliczonej zgodnie z ust. 1 pkt. 2. 3.Warunek wskazany w ust. 1 pkt 2 uważa się za niezastrzeżony, o ile Gmina w ciągu 30 dni od uzyskania powiadomienia o cenie jednostkowej wyliczonej zgodnie z ust. 1 pkt 2, przewyższającej 300 zł netto za zagospodarowanie 1Mg Frakcji nie odstąpi na piśmie od niniejszego Porozumienia. 4.Porozumienie niniejsze wchodzi w życie po opublikowaniu go w dzienniku urzędowym Województwa Pomorskiego, z tym że realizacja zobowiązań do zagospodarowania Odpadów Umownych w ZTPO i wnoszenia opłat przez Gminę nastąpi od momentu uruchomienia ZTPO.
§8 Postanowienia końcowe
1.Zmiany Porozumienia wymagają zachowania formy pisemnej pod rygorem nieważności. 2.Gdańsk przekaże treść niniejszego porozumienia w celu jego publikacji w dzienniku urzędowym. 3.Wszelkie spory będą przez strony rozwiązywane w pierwszej kolejności w drodze negocjacji celem polubownego ich zakończenia.
4.Sądem właściwym do rozstrzygania sporów związanych z niniejszym porozumieniem jest Sąd właściwy dla Miasta Gdańska.
GMINA MIASTO GDAŃSK
Załącznik:
1.Załącznik Techniczny
2.Mechanizm obliczania opłaty rocznej