Administrarea, amenajarea si întreţinerea spatiilor verzi, a mobilierului urban, fintinilor arteziene si decorative, statuilor si monumentelor aferente domeniului public si privat al comunei Crasna
Anexa D la contract
REGULAMENT DE ROGANIZARE SI FUNCȚIONARE
AL SERVICIULUI DE ADMINISTARE A DOMENIULUI PUBLIC ŞI
PRIVAT ALCOMUNEI CRASNA
Administrarea, amenajarea si întreţinerea spatiilor verzi, a mobilierului urban, fintinilor arteziene si decorative, statuilor si monumentelor aferente domeniului public si privat al comunei Crasna
CAP. 1- DISPOZIŢII GENERALE
În conformitate cu prevederile:
-art. 8 alin. (2) lit. h din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr.51/2006,
-Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2003;
- prevederile Legii nr.10/2020 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local;
-Ordonanţa Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 515/2002 Tinind cont de prevederile :
-Legii nr. 24/2007 privind reglementarea si administrarea spaţiilor verzi din zonele urbane, cu modificări si completări ulterioare;
-Ordinului MDLPL 1549/04.12.2008 privind aprobarea Normelor tehnice pentru elaborarea Registrului local al spaţtiilor verzi,
-HG 1102/2002 privind regimul de introducere pe piaţa si de exploatare a echipamentelor pentru agrement
s-a elaborat prezentul REGULAMENT privind administarea domeniului public si privat al comunei Crasna- administrarea, amenajarea si intretinerea spatiilor verzi, a mobilierului urban, fintinilor arteziene si decorative, statuilor si monumentelor aferente domeniului public si privat al comunei Crasna
SECŢIUNEA I- Domeniul de aplicare
ART. 1. (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de administare a domeniului public si privat al comunei Crasna- administrarea, amenajarea si intretinerea spatiilor verzi, a mobilierului urban, fintinilor arteziene si decorative, statuilor si monumentelor aferente domeniului public si privat al comunei Crasna, înfiinţat şi organizat la nivelul comunei Crasna, pentru satisfacerea nevoilor populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul comunei Crasna
(2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind desfăşurarea activităţilor, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator.
(3) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public precum şi la proiectarea, executarea, recepţionarea, exploatarea şi întreţinerea bunurilor mobile şi imobile care constituie infrastructura edilitar-urbana aferenta activităţilor serviciului.
(4) Operatorul serviciului, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului, se va conforma prevederilor prezentului regulament.
(5) Condiţiile tehnice şi indicatorii de performanţă care trebuie asiguraţi de către operator sunt prevăzuţi în prezentul regulament.
ART. 2. Prezentul regulament se aplică pentru administrarea, amenajarea si întreţinerea spatiilor verzi, a mobilierului urban, fintinilor arteziene si decorative, statuilor si monumentelor aferente domeniului public si privat al comunei Crasna.
ART. 3.(1) Înfiinţarea, organizarea, exploatarea, gestionarea şi funcţionarea serviciului se face cu respectarea şi îndeplinirea următoarelor cerinţe: -securitatea serviciului furnizat/prestat;
-continuitatea serviciului din punct de vedere cantitativ şi calitativ;
-adaptabilitatea serviciului la cerinţele comunităţilor locale;
-accesul liber şi nediscriminatoriu al beneficiarilor finali la serviciului de administrare a domeniului public şi privat şi la informaţiile referitoare la acestea;
-tarifarea echitabilă a serviciilor furnizate/prestate;
-consultarea beneficiarilor finali în procesul de luare a deciziilor privind înfiinţarea, organizarea, exploatarea, gestionarea şi funcţionarea serviciului. (2)Desfăşurarea activităţilor edilitar-urbane din sfera serviciului, trebuie să asigure:
-satisfacerea cerinţelor şi nevoilor de utilitate şi interes public general ale comunităţii locale şi, implicit, creşterea calităţii vieţii;
-gestionarea infrastructurii edilitar-urbane a unităţii administrativ-teritoriale în interesul comunităţilor locale;
-funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranţă, rentabilitate şi eficienţă economică a infrastructurii edilitar-urbane aferente;
-ridicarea continuă a standardelor şi a indicatorilor de performanţă ai serviciului furnizat/prestat;
-crearea, dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii edilitar-urbane, în corelare cu planurile şi documentaţiile de urbanism;
-descentralizarea serviciilor şi aplicarea principiilor economiei de piaţă şi ale liberei concurenţe;
-protejarea şi valorificarea domeniului public şi privat;
-protecţia şi conservarea mediului natural şi construit, precum şi a monumentelor şi sit- urilor istorice şi arhitectonice, în conformitate cu reglementările legale în vigoare;
-protecţia igienei şi sănătăţii publice, în conformitate cu reglementările specifice în vigoare;
-protecţia şi securitatea cetăţenilor împotriva criminalităţii stradale;
ART. 4.Pentru definirea obiectului prezentului regulament se folosesc următorii termeni:
-activităţi edilitar-gospodăreşti - ansamblul acţiunilor de utilitate şi interes public local, desfăşurate din iniţiativa şi sub organizarea autorităţilor administraţiei publice locale, prin care se asigură, într-o concepţie unitară şi coerentă, buna gospodărire şi modernizarea localităţii, dezvoltarea durabilă a acestora şi a infrastructurii edilitar-urbane, precum şi condiţii normale de muncă, de viaţă şi de locuit pentru comunitatea locala;
-domeniulprivat al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile intrate în proprietatea unităţii administrativ-teritoriale prin modalităţile prevăzute de lege şi care nu fac parte din domeniul public al acestora;
-domeniulpublic al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile aflate în proprietatea publică a unităţii administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public local ori judeţean şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public naţional;
- infrastructura edilitar-urbană - ansamblul bunurilor mobile şi imobile dobândite potrivit legii, constând în clădiri, construcţii şi instalaţii tehnologice, echipamente funcţionale, dotări specifice şi mobilier urban, inclusiv terenurile aferente, destinate desfăşurării unor activităţi edilitar- gospodăreşti; infrastructura edilitar-urbană face parte din domeniul public sau privat al unităţii administrativ-teritoriale şi este supusă regimului juridic al proprietăţii publice sau private, potrivit legii;
- serviciu de administrare a domeniului public şi privat - totalitatea acţiunilor şi activităţilor
edilitar-gospodăreşti prin care se asigură administrarea, gestionarea şi exploatarea bunurilor din
domeniul public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, altele decât cele date, potrivit legii, în administrarea altor servicii publice locale;
-spaţii verzi —următoarele tipuri de terenuri din intravilanul localităţilor:
a) spaţii verzi publice cu acces nelimitat: parcuri, grădini, scuaruri, fâşii plantate;
b) spaţii verzi publice de folosinţă specializată:
1. grădini botanice şi zoologice, muzee în aer liber, parcuri expoziţionale, zone ambientale şi de agrement pentru animalele dresate în spectacolele de circ;
2. cele aferente dotărilor publice: creşe, grădiniţe, şcoli, unităţi sanitare sau de protecţie socială, instituţii, edificii de cult, cimitire;
3. baze sau parcuri sportive pentru practicarea sportului de performanţă;
c) spaţii verzi pentru agrement: baze de agrement, poli de agrement, complexuri şi baze sportive;
d) spaţii verzi pentru protecţia lacurilor şi cursurilor de apă;
e) culoare de protecţie faţă de infrastructura tehnică;
f) păduri de agrement.
g) -parc - spaţiu verde, cu suprafaţa de minimum un hectar, format dintr-un cadru vegetal specific şi din zone construite, cuprinzând dotări şi echipări destinate activităţilor cultural-educative, sportive sau recreative pentru populaţie; -scuar - spaţiu verde, cu suprafaţa mai mică de un hectar, amplasat în cadrul ansamblurilor de locuit, în jurul unor dotări publice, în incintele unităţilor economice, social-culturale, de învăţământ, amenajărilor sportive, de agrement pentru copii şi tineret sau în alte locaţii;
-grădină - teren cultivat cu flori, copaci şi arbuşti ornamentali care este folosit pentru agrement şi recreere, fiind deschis publicului;
- fâşie plantată - plantaţie cu rol estetic şi de ameliorare a climatului şi calităţii aerului, realizată în lungul căilor de circulaţie sau al cursurilor de apă;-
- bază sau parc sportiv pentru practicarea sportului de performanţă - complex format dintr-un cadru vegetal şi din zone construite, special amenajate şi dotate pentru practicarea diferitelor sporturi (complex de instalaţii sportive);
-parc expoziţional - spaţiu verde special amenajat destinat informării publicului şi promovării unor evenimente;
-spaţii verzi aferente locuinţelor de tip condominiu - spaţii verzi formate dintr-un cadru vegetal, amplasate adiacent blocurilor de locuinţe de tip condominiu, cu rol estetic şi de protecţie, de ameliorare a climatului şi a calităţii aerului;
- pădure de agrement - pădure sau zonă împădurită în care se realizează diferite lucrări în vederea creării unui cadru adecvat petrecerii timpului liber;
- spaţii verzi pentru protecţia cursurilor de apă şi lacurilor - plantaţii realizate în lungul cursurilor de apă sau împrejurul lacurilor, al căror rol principal este de protecţie a acestora;
-culoare de protecţie faţă de infrastructura tehnică - plantaţii realizate în lungul căilor de circulaţie sau în jurul unor instalaţii cu potenţial ridicat de poluare, în vederea ameliorării calităţii mediului şi protejării infrastructurii aferente
ART. 5
(1) Serviciul de administrare a domeniului public şi privat al comunei Crasna-administrarea, amenajarea si întreţinerea spatiilor verzi, a mobilierului urban, fintinilor arteziene si decorative, statuilor si monumentelor aferente domeniului public si privat al comunei Crasna, cu excepţia celor aferente parcului Central, parcului Bradet si cimitirelor, se realizează prin intermediul unei infrastructuri edilitar-urbane specifice.
(2) Infrastructura edilitar -urbana este alcătuita din ansamblul bunurilor mobile şi imobile date in administare, constând din : spatii verzi, mobilier urban, fintini arteziene si decorative, statui si monumente, clădiri, construcţii şi instalaţii tehnologice, echipamente funcţionale, dotări specifice inclusiv terenurile aferente, destinate desfăşurării activităţilor.
ART. 6. Serviciul trebuie să îndeplinească, la nivelul utilizatorilor, indicatorii de performanţă aprobaţi de Consiliul Local al Comunei Crasna, din prezentul regulament.
SECŢIUNEA a 2-a Accesul la serviciul de administrare a domeniului public şi privat al comunei Crasna - administrarea, amenajarea si întreţinerea spatiilor verzi, a mobilierului urban, fintinilor arteziene si decorative, statuilor si monumentelor aferente domeniului public si privat al comunei Crasna
ART. 7
(1) Toţi utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul comunei Crasna au garantat dreptul de a beneficia de acest serviciu.
(2) Utilizatorii au drept de acces, fără discriminare, la informaţiile publice privind serviciul, Ia indicatorii de performanţă ai serviciului şi la clauzele contractuale.
(3) Operatorul serviciului este obligat ca prin modul de prestare a serviciului să asigure protecţia sănătăţii publice, utilizând numai mijloace şi utilaje corespunzătoare cerinţelor autorităţilor competente din domeniul sănătăţii publice şi al protecţiei mediului.
(4) Operatorul serviciului este obligat să asigure continuitatea serviciului conform programului aprobat de autorităţile administraţiei publice locale.
SECŢIUNEA a 3-a- Documentaţia tehnică
ART. 8. (l) Prezentul regulament stabileşte documentaţia tehnică minimă pentru operatorul care asigură serviciul de administrare a domeniului public si privat al comunei Crasna- administrarea, amenajarea si întreţinerea spatiilor verzi, a mobilierului urban, fintinilor arteziene si decorative, statuilor si monumentelor aferente domeniului public si privat al comunei Crasna.
(2) Regulamentul stabileşte documentele necesare exploatării, precum şi modul de întocmire, actualizare, păstrare şi manipulare a acestor documente.
(3) Detalierea prevederilor prezentului regulament privind modul de întocmire, păstrare şi
reactualizare a evidenţei tehnice se va face prin proceduri de exploatare specifice dotări.
ART. 9. (l) Operatorul va avea şi va actualiza, în funcţie de specificul activităţilor prestate, următoarele documente:
a) contractul de delegare si hotarirea de atribuire;
b) planul cadastral şi situaţia terenurilor din aria de deservire;
c) planurile generale cu amplasarea obiectivelor, dotarilor,construcţiilor şi instalaţiilor aflate în exploatare, actualizate cu toate modificările sau completările;
d) planurile clădirilor sau construcţiilor speciale, având notate toate modificările sau completările la zi;
e) cărţile tehnice ale construcţiilor;
f) documentaţia tehnică a utilajelor si instalaţiilor şi, după caz, autorizaţiile de punere în funcţiune a acestora;
g) procese-verbale de constatare în timpul execuţiei şi planurile de execuţie ale părţilor de lucrări sau ale lucrărilor ascunse;
h) proiectele de execuţie a lucrărilor, cuprinzând memoriile tehnice, breviarele de calcul, devizele pe obiecte, devizul general, planurile şi schemele instalaţiilor şi reţelelor etc;
i) documentele de recepţie, preluare şi terminare a lucrărilor cu:
1. procese-verbale de măsurători cantitative de execuţie;
2. procese-verbale de verificări şi probe, inclusiv probele de performanţă şi garanţie, buletinele de verificări, analiză şi încercări;
3. procese-verbale de realizare a indicatorilor tehnico-economici;
4. procese-verbale de punere în funcţiune;
5. lista echipamentelor montate în instalaţii, cu caracteristicile tehnice;
6. procesele-verbale de preluare ca mijloc fix, în care se consemnează rezolvarea neconformităţilor şi a remedierilor;
7. documentele de aprobare a recepţiilor şi de predare în exploatare;
j) schemele de funcţionare a instalaţiilor, planurile de ansamblu, desenele de detaliu actualizate conform situaţiei de pe teren, planurile de ansamblu şi de detaliu ale fiecărui agregat şi/sau ale fiecărei instalaţii, inclusiv planurile şi cataloagele pieselor de schimb;
k) instrucţiunile producătorilor/furnizorilor de echipament sau ale organizaţiei de montaj privind manipularea, exploatarea, întreţinerea şi repararea echipamentelor şi instalaţiilor, precum şi cărţile/fişele tehnice ale echipamentelor principale ale instalaţiilor;
1) normele generale şi specifice de protecţie a muncii aferente fiecărui echipament, fiecărei instalaţii sau fiecărei activităţi;
m) planurile de dotare şi amplasare cu mijloace de stingere a incendiilor, planul de apărare a obiectivului în caz de incendiu, calamităţi sau alte situaţii excepţionale;
n) regulamentul de organizare şi funcţionare şi atribuţiile de serviciu pentru întreg personalul;
o) avizele şi autorizaţiile legale de funcţionare pentru clădiri, instalaţii de măsură, inclusiv cele de protecţie a mediului, obţinute în condiţiile legii;
p) inventarul instalaţiilor şi liniilor electrice conform instrucţiunilor în vigoare; q) instrucţiuni privind accesul în incintă şi instalaţii;
r) documentele referitoare la instruirea, examinarea şi autorizarea personalului;
s) registre de control, de sesizări şi reclamaţii, de dare şi retragere din exploatare, de admitere la lucru etc;
t) bilanţul de proiect şi rezultatele bilanţurilor periodice întocmite conform prevederilor legale, inclusiv bilanţul de mediu, dupa caz.
(2) Documentaţiile referitoare la construcţii energetice se vor întocmi, completa şi păstra conform normelor legale referitoare la "Cartea tehnică a construcţiei".
ART. 10
(1) Documentaţia de bază a lucrărilor şi datele generale necesare exploatării, întocmită de operatorii economici specializaţi în proiectare, se predă titularului de investiţie odată cu proiectul lucrării respective.
(2) Operatorii economici care au întocmit proiectele au obligaţia de a corecta toate planurile de execuţie, în toate exemplarele în care s-au operat modificări pe parcursul execuţiei şi, în final, să înlocuiască aceste planuri cu altele noi, originale, actualizate conform situaţiei reale de pe teren, şi să predea proiectul, inclusiv în format optoelectronic, împreună cu instrucţiunile necesare exploatării, întreţinerii şi reparării instalaţiilor proiectate.
(3) Organizaţiile de execuţie şi/sau montaj au obligaţia ca, odată cu predarea lucrărilor, să predea şi schemele, planurile de situaţii şi de execuţie modificate conform situaţiei de pe teren, în cazul în care nu s-au făcut modificări faţă de planurile iniţiale, se va preda câte un exemplar din aceste planuri, având pe ele confirmarea că nu s-au făcut modificări în timpul execuţiei.
(4) In timpul execuţiei lucrărilor se interzic abaterile de la documentaţia întocmită de proiectant, fără avizul acestuia.
ART. 11
(1) Operatorul are obligaţia să-şi organizeze o arhivă tehnică pentru păstrarea documentelor de bază prevăzute la art. 9 alin. (1), organizată astfel încât să poată fi găsit orice document cu uşurinţă.
(2) La încheierea activităţii, operatorul va preda autorităţii administraţiei publice locale pe bază de proces-verbal, întreaga arhivă pe care şi-a constituit-o, fiind interzisă păstrarea de către acesta a vreunui document original sau copie.
(3) Fiecare document va avea anexat un borderou în care se vor menţiona:
a) data întocmirii documentului;
b) numărul de exemplare originale;
c) calitatea celui care a întocmit documentul;
d) numărul de copii executate;
e) necesitatea copierii, numele, prenumele şi calitatea celui care a primit copii ale documentului, numărul de copii primite şi calitatea celui care a aprobat copierea;
f) data fiecărei revizii sau actualizări;
g) calitatea celui care a întocmit revizia/actualizarea şi calitatea celui care a aprobat;
h) data de la care documentul revizuit/actualizat a intrat în vigoare;
i) lista persoanelor cărora li s-au distribuit copii de pe documentul revizuit/actualizat;
j) lista persoanelor care au restituit Ia arhivă documentul primit anterior revizuirii/modificării.
SECŢIUNEA a 4-a-Îndatoririle personalului operativ
ART. 12
(1) Personalul de deservire operativă se compune din toţi salariaţii care deservesc infrastructura destinata prestării serviciului de administrare a domeniului public si privat-administrarea, amenajarea si întreţinerea spatiilor verzi, a mobilierului urban, fintinilor arteziene si decorative, statuilor si monumentelor aferente domeniului public si privat al comunei Crasna, cu excepţia celor aferente parcului Central, parcului Bradet si cimitirelor
(2) Subordonarea pe linie operativă şi tehnico-administrativă, precum şi obligaţiile, drepturile şi responsabilităţile personalului de deservire operativă se trec în fişa postului şi în procedurile operaţionale.
(3) Locurile de muncă în care este necesară desfăşurarea activităţii se stabileşte de operator în
procedurile proprii .
ART. 13 În timpul prestării serviciului personalul trebuie să asigure funcţionarea instalaţiilor, în conformitate cu regulamentele de exploatare, instrucţiunile/procedurile tehnice interne graficele/diagramele de lucru şi dispoziţiile personalului ierarhic superior pe linie operativă sau tehnico-administrativă.
CAPITOLUL 2- Realizarea serviciului de administrarea, amenajarea si întreţinerea spatiilor verzi, a mobilierului urban, fîntinilor arteziene si decorative, statuilor si monumentelor aferente domeniului public si privat al comunei Crasna
ART. 14-(1) - Administrarea, amenajarea si întreţinerea spatiilor verzi, a mobilierului urban, fîntinilor arteziene si decorative, statuilor si monumentelor aferente domeniului public si privat al comunei Crasna, ,este exercitată de autorităţile administraţiei publice locale prin operator, conform cerinţelor prezentului regulament si a caietului de sarcini aprobat pentru activitate. (2)Spaţiile verzi sunt definite conform art.4 din prezentul regulament
ART. 15.Prin administrarea spaţiilor verzi se va asigură îndeplinirea următoarelor obiective:
a) protecţia şi conservarea spaţiilor verzi pentru menţinerea biodiversităţii lor;
b)menţinerea şi dezvoltarea funcţiilor de protecţie a spaţiilor verzi privind apele, solul, schimbările climatice, menţinerea peisajelor în scopul ocrotirii sănătăţii populaţiei, protecţiei mediului şi asigurării calităţii vieţii;
c) regenerarea, extinderea, ameliorarea compoziţiei şi a calităţii spaţiilor verzi;
d)elaborarea şi aplicarea unui complex de măsuri privind aducerea şi menţinerea spaţiilor verzi în starea corespunzătoare funcţiilor lor;
e) identificarea zonelor deficitare şi realizarea de lucrări pentru extinderea suprafeţelor acoperite cu vegetaţie;
f) extinderea suprafeţelor ocupate de spaţii verzi, prin includerea în categoria spaţiilor verzi publice a terenurilor cu potenţial ecologic sau sociocultural.
ART. 16 Operatorul va asigura serviciul de întreţinere a spaţiilor verzi, astfel încât acestea să îşi îndeplinească funcţiile pentru care au fost create:
a) funcţia ecologică, prin care se va realiza climatul normal, combaterea poluării fonice şi a aerului, ameliorarea compoziţiei chimice a solului şi a aerului;
b) funcţia de utilitate publică, prin care se vor asigura activităţile sportive, odihna, agrementul şi jocurile de copii;
c) funcţia complementară, prin care se va asigura funcţionarea normală a comerţului, alimentaţiei publice, educaţiei şi învăţământului.
ART. 17- (1) Autorităţile administraţiei publice locale, impreuna cu operatorii au obligaţia să ţină evidenţa spaţiilor verzi de pe teritoriul unităţilor administrative, prin constituirea registrului local al spaţiilor verzi, pe care-1 actualizează ori de câte ori intervin modificări.
(2) Evidenţa spaţiilor verzi are drept scop organizarea folosirii raţionale a acestora, a regenerării şi protecţiei lor eficiente, cu exercitarea controlului sistematic al schimbărilor calitative şi cantitative, precum şi asigurarea informaţiilor despre spaţiile verzi.
(3) Registrul local al spaţiilor verzi se constituie pe baza normelor tehnice aprobate prin ordin al ministrului dezvoltării regionale şi locuinţei, cu avizul ministrului mediului şi al ministrului administraţiei şi internelor.
ART. 18(1) Registrul local al spaţiilor verzi a fost realizat prin grija Consiliului local,in conformitate cu normele tehnice si predat SC CRASNA SERV SRL., care are sarcina administrării si actualizării registrului, cu sprijinul autorităţii publice locale.
(2) Registrul local al spaţiilor verzi este un sistem informaţional care cuprinde datele tehnice ale
tuturor spaţiilor verzi conform indicilor de calitate şi cantitate.
(3) Registrul local al spaţiilor verzi va fi făcut public de către autoritatea publica locala şi va putea fi consultat la sediul autorităţii administraţiei publice locale.
(4) Operatorul va furniza toate datele deţinute , conform activităţilor prestate, către SC CRASNA SERV SRL , in vederea actualizării Registrului.
ART. 19 -Operatorul, împreuna cu Consiliul local au obligaţia de a implementa Programul de asigurare a spatiilor verzi in intravilanul municipiul Crasna, in conformitate cu prevederile OUG 114/2007, pentru asigurarea din terenul intravilan a unei suprafeţe de spaţiu verde de minimum 20mp/Ioc pina la data de 31 decembrie 2010 şi de minimum 26mp/locuitor, pină la data de 31 decembrie 2013.
ART. 20 -(l)Prestarea activităţii de creare de noi spaţii verzi se va realiza pe baza documentaţiilor de urbanism si amenajarea teritoriului, aprobate conform legii, prin transformarea terenurilor neproductive, a altor categorii de terenuri si a celor eliberate de construcţii ori prin aplicarea unor metode alternative, pe baza unor proiecte de specialitate peisagistică si urbanism si, dupa caz, a terenurilor ce vor fi puse la dispoziţie de către Consiliul local Crasna.
(2) Proiectele de amenajare specifică vor fi elaborate de către specialişti în domeniul arhitecturii peisagistice, al urbanismului, al horticulturii şi forestier si vor fi avizate de Consiliul local.
(3) Lucrările de amenajare se execută cu material forestier şi floricol, adaptat climei, cu valoare estetică şi ecologică şi care nu afectează sănătatea populaţiei şi biosistemele existente deja în zonă (4)Operatorul va asigura materialul dendricol şi lucrările aferente necesare pentru amenajarea terenurilor şi regenerarea vegetaţiei în spaţiile verzi date in administrare.
(5)În cazul arborilor ornamentali (tei, salcâm, castan, arţar, mesteacăn, stejar) plantaţi pe spaţiile verzi din domeniul public, precum şi al celor plantaţi în aliniamente în lungul bulevardelor şi străzilor, pe terenurile din zonele urbane şi rurale, este interzisă intervenţia cu tăieri în coroana acestora, cu excepţia lucrărilor de eliminare a ramurilor uscate sau a celor care afectează siguranţa traficului pietonal şi rutier, a imobilelor aflate în apropiere, precum şi a celor de pe traseul reţelelor aeriene.
ART. 21 -(1) Persoanele juridice care concesionează terenuri pentru construcţia şi amplasarea în spaţiile verzi a obiectivelor pentru activităţi socioculturale sunt obligate să obţină avizele, acordurile şi autorizaţiile prevăzute de legislaţia în vigoare. Locul de amplasare a obiectivelor, suprafaţa terenurilor şi condiţiile de desfăşurare a activităţii ulterioare se determină în baza unor proiecte de specialitate, de amenajare a teritoriului şi urbanism, avizate şi aprobate conform legii, cu obligativitatea ca suprafeţele cumulate ale acestor construcţii să nu ocupe mai mult de 10% din suprafaţa spaţiului verde respectiv.
(2) Construcţiile şi amenajările de orice tip, altele decât cele specificate la alin. (1), sunt interzise.
(3) Transplantarea arborilor şi arbuştilor se va face numai cu acordul administraţiei publice locale şi al autorităţilor teritoriale pentru protecţia mediului.
(4) Construcţiile neautorizate în spaţiile verzi se demolează şi terenul se va aduce Ia starea iniţială, cheltuielile totale pentru efectuarea acestor lucrări fiind suportate de proprietarul construcţiei.
ART.22 -(1) Răspunderea pentru reducerea spaţiilor verzi revine administraţiei publice locale, operatorului, precum si tuturor persoanelor fizice si juridice.
(2)Schimbarea destinaţiei terenurilor înregistrate în registrul local al spaţiilor verzi se poate face numai pentru lucrări de utilitate publică, stabilite în baza documentaţiilor de urbanism, aprobate conform legislaţiei în vigoare.
(3) În limita unei cote de 5% din suprafaţa fiecărui obiectiv înregistrat în registrul local al spaţiilor verzi, autorităţile administraţiei publice locale pot autoriza amplasarea unor construcţii uşoare, cu caracter provizoriu, pentru activităţile de comerţ şi alimentaţie publică, în conformitate cu documentaţiile de urbanism legal aprobate.
ART.23- (1) Protecţia spaţiilor verzi, a dotărilor specifice sau mobilierului urban specific este asigurată de către operator şi prin intermediul instituţiilor de ordine publică abilitate conform legislaţiei în vigoare.
(2) Instituţiile de ordine publică sunt obligate să acorde ajutorul solicitat de proprietarii şi administratorii spaţiilor verzi în vederea prevenirii şi combaterii acţiunilor ilicite de deteriorare sau distrugere a obiectivelor şi vegetaţiei din spaţiile verzi.
ART.24.- În cadrul amenajării şi dotării zonelor de agrement se vor asigura:
a) instalaţii de alimentare cu apă potabilă;
b) WC-uri publice şi recipienti pentru colectarea deşeurilor;
c) colectarea şi îndepărtarea apelor uzate prin instalaţiile de canalizare locale sau zonale ale căror construcţie şi exploatare să evite poluarea factorilor de mediu.
ART. 25.Realizarea şi exploatarea spaţiilor verzi se vor face respectându-se şi aplicându-se următoarele etape:
a) etapa de proiectare, impusă prin documentaţiile de urbanism, în care se realizează studiul spaţiilor verzi şi se stabilesc soluţiile de detaliu necesare executării acestor spaţii;
b) etapa de realizare a spaţiilor verzi, care se va face în regie proprie sau prin intermediul unor agenţi economici de stat ori privaţi specializaţi. încredinţarea realizării spaţiilor verzi agenţilor economici de stat sau privaţi se va face în urma procedurii de licitaţie;
c) etapa de exploatare a spaţiilor verzi, care se va face prin lucrări de întreţinere, reparaţii, restaurări, modernizări şi paza spaţiilor verzi;
d) etapa de producţie, care se va realiza prin bazele de producere a materialului dendrologic şi
floricol.
ART. 26 -Activitatea de amenajare a spaţiilor verzi se va realiza conform procedurilor tehnice de
execuţie din prezentul regulament-cadru.
ART .27-Realizarea activităţii de amenajare a spaţiilor verzi va fi condiţionată de existenţa la punctul/punctele de lucru, la începerea lucrărilor, a următoarelor documente:
a) ordin de lucru;
b) documentaţia tehnică de execuţie;
c) instrucţiuni de lucru, fişe tehnologice, proceduri tehnice de execuţie aplicabile, aprobate;
d) certificate de calitate, declaraţii de conformitate pentru materialele aprovizionate ce urmează a fi puse în operă;
e) înregistrări doveditoare că materialele neconforme sunt ţinute sub control;
f) asigurarea la punctul de lucru, prin grija şefului de punct de lucru, a materialelor necesare execuţiei, utilajelor şi utilităţilor aferente execuţiei;
g) asigurarea cu personal executant instruit şi testat privind cunoaşterea procedurilor tehnice de execuţie, detaliile de execuţie şi instrucţiunile aplicabile.
ART.28-Procesul tehnologic de amenajare spaţii verzi cu gazon cuprinde următoarele etape:
a) pregătirea terenului:
a.l) degajarea terenului prin strângerea cu mâna, sapa şi grebla, în grămezi, a diferitelor materiale existente la suprafaţă sau puţin îngropate;
a.2) curăţarea terenului, prin săpare cu sapa la adâncimea de 5 cm, de iarbă şi buruieni şi transportul acestora cu roaba la marginea zonei de lucru;
a.3) defrişări şi tăieri sau doborâri de arbori, operaţiuni care se aplică numai în ipoteza întâlnirii acestora în ansamblul lucrărilor de amenajare a peluzelor gazonate;
a.4) extragerea pământului vegetal se realizează prin săparea şi aruncarea pământului în depozit sau vehicul, îndepărtarea rădăcinilor, pietrelor şi a altor corpuri străine;
a.5) mobilizarea solului în vederea asigurării prizei cu stratul vegetal, nivelarea şi finisarea suprafeţelor după mobilizarea solului; săparea şi întoarcerea pământului, cu sfărâmarea sumară a bulgărilor, nivelarea şi mărunţirea bulgărilor cu sapa şi grebla, finisarea prin greblarea repetată la metru pătrat de suprafaţă mobilizată, împrăştierea pământului cu lopata şi sfărâmarea sumară a bulgărilor;
a.6) însămânţarea gazonului se va face după aşternerea pământului vegetal şi mărunţirea fină a acestuia;
b) însămânţarea gazonului cuprinde transportul în interiorul zonei de lucru, semănarea prin împrăştierea cu mâna, îngropatul cu grebla de grădină şi lăsarea solului semănat cu tăvălugul de grădină;
c) udatul terenului cu furtunul cuprinde întinderea furtunului şi racordarea la gura de apă, udarea şi manevrarea furtunului în timpul udării şi strângerea furtunului;
d) întreţinerea peluzelor gazonate se realizează prin:
d.l) cosirea manuală a gazonului şi strângerea în grămezi, cu grebla, în zona de lucru; d.2) plivirea buruienilor de pe peluze şi depozitarea lor la marginea zonei de lucru, în grămezi;
d.3) căratul buruienilor;
e) rectificarea marginilor la peluze prin tăierea cu cazmaua a marginilor peluzei şi strângerea şi transportul materialului rezultat.
(4) Resursele principale utilizate în vederea amenajării spaţiilor verzi sunt:
a) resurse materiale - seminţe de plante, îngrăşăminte organice, apă;
b) resurse umane - muncitori de deservire, peisagist, personal necalificat;
c) utilaje - mijloace de transport, autocisternă cu dispozitiv de stropit.
ART. 29-(l) Activitatea de amenajare a spaţiilor verzi cu flori şi arbuşti se va realiza conform
procedurilor tehnice din prezentul regulament
(2) Domeniul public cu destinaţia "spaţii verzi" va avea specificat pe planul cadastral structura geologică a solului.
(3) Materialul dendrologic şi floricol utilizat va fi compatibil cu structura geologică a solului în care se plantează.
(4) Activităţile de amenajare şi extindere a spaţiilor verzi din diferitele zone ale aceleiaşi localităţi vor fi coordonate în scopul evitării monotoniei peisagistice şi funcţionale.
(5) Etapele de lucru vor fi cele menţionate la art.27 alin. (3) pct. a.1) - a.5).
(6) Pentru realizarea lucrărilor de plantare a arbuştilor ornamentali în spaţiile verzi, se execută următoarele operaţiuni:
1. săparea manuală a gropilor de diferite dimensiuni, cu păstrarea structurii solului şi separarea stratului de pământ vegetal;
2. plantarea arbuştilor ornamentali:
a) extragerea arbuştilor cu sau fără balot de pământ la rădăcină se realizează prin săparea şanţului circular în jurul balotului, curăţarea şi tăierea rădăcinilor, finisarea şi ambalarea balotului, învelirea coroanei cu rogojini legate cu sfoară, protejarea bazei tulpinii prin înfăşurarea cu pânză de sac;
b)fixarea arbuştilor în camion, stropirea cu apă a coroanei şi transportul în zona de lucru, la locul de plantare;
c) mocirlitul rădăcinilor;
d)aşezarea balotului în groapă;
e) scoaterea ambalajului;
f) astuparea cu pământ a gropilor de plantare;
g)baterea pământului;
h)executarea farfuriilor sau muşuroaielor;
i) executarea primului udat;
j) fasonarea coroanei.
(7) Lucrările de plantări de flori şi plante perene se vor realiza astfel:
1. plantări de flori:a) transportul ghivecelor cu flori în interiorul zonei de lucru; b) săparea gropilor pentru plantare;c) plantarea, udarea şi acoperirea cu pământ;
2. plantarea plantelor perene: a) săparea în jurul plantei pentru formarea balotului; b) înfăşurarea balotului cu hârtie groasă şi legarea cu sârmă; c) săparea gropilor pentru plantare;d) transportul în interiorul zonei de lucru;e) plantarea;f) udarea.
(8) Lucrările de întreţinere obligatorii care se vor executa sunt:
1. udarea plantaţiilor: a) desfăşurarea, cuplarea şi strângerea furtunului de apă la gura de apă; b)
udatul propriu-zis;
2. plivirea buruienilona) extragerea manuală a buruienilor cu unelte de plivit; b) depozitarea buruienilor la marginea zonei de lucru, în grămezi:c) căratul buruienilor;
3. lucrări de combatere a bolilor şi dăunătorilor în plantaţii:a) mărunţirea şi prepararea amestecului de substanţe chimice pentru combatere şi umplerea aparatului; b) executarea stropirii sau prafturii prin acţionare manuală.
(9) Resursele principale utilizate în vederea amenajării spaţiilor verzi cu arbuşti şi flori sunt:
1. resurse materiale:a) răsaduri de flori; b) plante perene;c) puieţi de arbuşti;d) îngrăşăminte organice;e) împletitură de sârmă;f) pânză de sac;g) apă.
2. resurse umane:a) muncitori pentru deservire;b) peisagist;
3. utilaje:a) mijloace de transport;b) autocisternă cu dispozitiv de stropit.
ART. 29
(1) Amenajarea spaţiilor verzi cu arbori şi arbuşti se va realiza conform procedurii tehnice din prezentul regulament-cadru.
(2) Lucrările de plantare propriu-zisă a arborilor şi arbuştilor ornamentali în spaţii verzi se va realiza astfel:
1. săparea manuală a gropilor de diferite dimensiuni şi a şanţului pentru gard viu, cu păstrarea structurii solului şi separarea stratului de pământ vegetal;
2. plantarea arborilor şi arbuştilor: a) săparea şanţului în jurul balotului;b) curăţarea şi tăierea rădăcinilor;c) învelirea coroanei cu rogojini legate cu sfoară;d) protejarea bazei tulpinii prin înfăşurarea cu pânză de sac; e) fixarea în autovehicul şi stropirea coroanei cu apă;f) transportul în interiorul zonei de lucru până la locul de plantare;g) mocirlitul rădăcinilor; h) aşezarea balotului în groapă; i) scoaterea ambalajului; j) astuparea cu pământ a gropilor de plantare; k) baterea pământului; 1) executarea farfuriilor sau a muşuroaielorjm) primul udat;n) fasonatul coroanei.
(3) Plantarea gardului viu se va realiza astfel:
1. executarea şanţului pentru plantat;
2. scoaterea puieţilor din depozit;
3. transportul puieţilor la locul de plantare şi repartizarea lor pe lungimea şanţului;
4. fasonatul şi mocirlitul;
5. plantatul puieţilor şi primul udat.
(4) Lucrările de protejare a plantaţiilor care se vor executa sunt:
1. udarea plantaţiilor: a) desfăşurarea, cuplarea şi strângerea furtunului la gura de apă;
b) udatul propriu-zis;
2. învelirea trunchiului cu funii din trestie cu apărători.
(5) în plantaţii lucrările de combatere a bolilor şi dăunătorilor se vor executa astfel:
a) mărunţirea şi prepararea amestecului de substanţe chimice pentru combatere şi umplerea aparatului;
b) executarea stropirii sau prafturii prin acţionare manuală.
(6) Lucrările de întreţinere sau tăierile de corecţie se vor realiza astfel:
1. tăierea ramurilor cu foarfecă sau ferăstrăul în vederea formării coroanei;
2. netezirea tăieturilor cu cosorul;
3. evacuarea ramurilor tăiate la marginea zonei de lucru;
4. strângerea resturilor rezultate în urma tăierii şi îndepărtarea lor din zona de lucru.
(7) Resursele principale utilizate în vederea amenajării spaţiilor verzi cu arbori şi arbuşti sunt:
1. resurse materiale:a) arbori de foioase şi răşinoase;b) plante perene;c) puieţi de arbuşti;d) îngrăşăminte organice;e) împletitură de sârmă;f) pânză de sac;g) apă;
2. resurse umane:a) muncitori deservire; b) peisagist;c) personal necalificat;
3. utilaje:a) mijloace de transport;b) autocisternă cu dispozitiv de transport.
ART. 30
(1) Activitatea de producere a materialului dendrologic şi floricol necesar amenajării, decorării şi înfrumuseţării spatiilor verzi se va realiza conform procedurilor tehnice din prezentul regulament- cadru.
(2) Materialele floricole (anuale, bianuale, perene) şi materialele dendrologice (arbuşti de foioase, arbuşti de răşinoase) se vor produce în sere şi pepiniere.
(3) Materialul săditor de calitate, reprezentat de plante care să dezvolte în totalitate, la locul de plantare, caracterele genetice proprii solului, se va realiza prin respectarea tuturor cerinţelor tehnologice de producere a sortimentului de flori, arbuşti şi arbori.
(4) Plantele anuale de grădină se vor obţine prin semănare directă în teren pentru cele ce nu suportă transplantarea sau prin producerea de răsaduri pentru speciile cu pretenţii mari faţă de căldură.
(5) înmulţirea culturilor floricole se va realiza prin utilizarea de seminţe a căror calitate să fie garantată prin certificatele de calitate emise de producătorul acestora.
(6) Timpul optim de semănare a florilor anuale se va stabili în funcţie de specie, de condiţiile climaterice ale zonei, de data când se doreşte vânzarea sau plantarea în aer liber şi de spaţiul de încolţire de care se dispune.
(7) Răsadurile se vor produce prin semănarea în lădiţe sau direct în pământ aşezat în răsadniţe ori solarii.
(8) înmulţirea materialului săditor la florile perene se va face prin divizarea tufei, drajoni, marcotaj, rizomi, bulbi şi tuberobulbi.
(9) Producerea arborilor şi arbuştilor ornamentali se va realiza pe cale generativă şi vegetativă.
(10) La producerea materialului dendro-floricol se vor asigura şi se vor respecta normele de protecţie a muncii şi de stingere a incendiilor, specifice acestor activităţi.
ART.31 -Achiziţionarea, montarea si intreţinerea mobilierului urban.
(l)Realizarea lucrărilor va fi condiţionata de existenta la punctele de lucru, la începerea lucrărilor a următoarelor documente: -documentaţia tehnica de execuţie;
-instrucţiunile de lucru, fisele tehnologice, planurile tehnice de execuţie;
-certificate de calitate , declaraţii de conformitate pentru materiale si dotări ce urmează a fi montate;
-înregistrări doveditoare ca produsele si materialele neconforme sunt ţinute sub control;
-asigurarea la punctul de lucru a materialelor necesare execuţiei, sculelor si dispozitivelor de verificat, a utilajelor si utilităţilor aferente execuţiei;
-asigurarea de personal instruit si testat in ceea ce priveşte procedura de lucru, detaliile de execuţie si instrucţiunile de aplicare; -preluarea frontului de lucru.
(2)Lucrarile de montaj mobilier urban vor cuprinde următoarele etape:
-pregătirea terenului, care consta in degajarea diverselor materiale, curăţarea terenului, îndepărtarea rădăcinilor si a trunchiurilor de arbori;
-încărcarea in mijloace auto si transportul Ia locul de montaj a mobilierului urban; -realizarea prin săpătura manuala sau spargere de betoane a fundaţiilor pentru montarea mobilierului;
-prepararea betonului de fundaţie;
-montarea obiectelor la cota si fixarea lor provizorie ;
-turnarea betonului in fundaţie;
-grunduirea si vopsirea mobilierului, dupa caz:
-receptionarea Jucărilor;
(3)Lucrarile de montare a mobilierului urban se vor realiza respectindu-se documentaţiile de executie.Toate neconformitatile din teren vor fi aduse la cunoştinţa proiectantului spre rezolvare. (4)Verificarea calităţii lucrărilor se desfăşoară pe tot parcursul execuţiei.Rezultatele recepţiilor vor fi anexate la dosarul obiectivului. (5)Intretinerea si repararea mobilierului urban consta in:
-întreţinerea zilnica a băncilor de pe Platou prin ştergerea de praf si alte impurităţi; -verificarea o data pe saptamina a stării tehnice a mobilierului urban(banci) si intervenţia si remedierea pe loc in cazul in care se constata probleme de natura tehnica; -întreţinerea mobilierului urban(jardiniere) prin spălare in perioada de primăvara ; -schimbarea pământului din jardiniere in perioada de primăvara pentru a fi plantate cu flori;
-vopsirea si grunduirea mobilierului urban (a bancilorjardinierelor,si stâlpisorilor)
(6) întreţinerea si repararea fintinilor arteziene consta in:
-verificarea o data pe saptamina a stării tehnice a fintinilor arteziene;
-intervenţia in cazul in care se constata defecţiuni in buna funcţionare a fintinilor arteziene;
- curăţarea diuzele o data pe saptamina;
- completarea cu apa (la doua zile); -igienizat de resturi;
-schimbat apa din bazin (periodic, pentru a se menţine curata); -montarea si demontarea la punerea si scoaterea din funcţiune care consta imgolirea bazinului de apa, montarea si demontarea pompei, depozitarea pompei si securizarea pompei la sediul SC CRASNA SERV SRL sau la fata locului (in cutii bine securizate); Operatorul va asigura cerinţele impuse de autoritatea de sănătate publica judeţeană, cu privire la calitatea apei furnizate prin aceste fintini.
(7) Verificarea calităţii lucrărilor se desfăşoară pe tot parcursul execuţiei. Rezultatele recepţiilor, preliminară şi definitivă, vor fi anexate la dosarul obiectivului.
CAP. 3-DREPTURI ŞI OBLIGAŢII
Drepturile şi obligaţiile autorităţilor administraţiei publice locale
ART. 32.(1)-Autorităţile administraţiei publice locale acţionează în numele şi în interesul comunităţilor locale pe care le reprezintă şi răspund faţă de acestea pentru:
a) modul în care gestionează şi administrează infrastructura edilitar-urbană a unităţilor administrativ-teritoriale;
b) modul în care organizează, coordonează şi controlează serviciul
(2)Autorităţile administraţiei publice locale au următoarele obligaţii faţă de utilizatori:
a) să asigure gestionarea şi administrarea serviciului pe criterii de competitivitate şi eficienţă economică şi managerială, având ca obiectiv atingerea şi respectarea indicatorilor de performanţă a serviciului, stabiliţi prin hotărârea de dare în administrare;
b) să elaboreze şi să aprobe strategii proprii în vederea îmbunătăţirii şi dezvoltării serviciului, utilizând principiul planificării strategice multianuale;
c) să promoveze dezvoltarea şi/sau reabilitarea infrastructurii edilitar-urbana aferenta serviciului şi programe de protecţie a mediului pentru activităţile şi serviciile poluante;
d) să adopte măsuri în vederea asigurării finanţării infrastructurii edilitar-urbana aferenta serviciului;
e) să consulte asociaţiile utilizatorilor în vederea stabilirii politicilor şi strategiilor locale şi a
modalităţilor de organizare şi funcţionare a serviciului;
f) să informeze periodic utilizatorii asupra stării serviciului de utilitate publica şi asupra politicilor de dezvoltare a acestuia;
g) să medieze şi să soluţioneze conflictele dintre utilizatori şi operator, la cererea uneia dintre părţi;
h) să monitorizeze şi să controleze modul de respectare a obligaţiilor şi responsabilităţilor asumate de operator prin contractul de administrare-prestare
ART.33 -Autorităţile administraţiei publice locale au în raport cu operatorul următoarele drepturi:
a) de a stabili şi de a aproba Strategia de accelerare a dezvoltării serviciului de administrare a domeniului public si privat al comunei Crasna, inclusiv programele de reabilitare, extindere şi modernizare a infrastructurii edilitar- urbana aferenta serviciului dat in administrare, cu consultarea operatorului;
b)de a solicita informaţii cu privire la nivelul si calitatea serviciilor prestate si la modul de întreţinere , exploatare si administrare a bunurilor din proprietatea publica si privata data in administrare;
c)de a monitoriza si controla furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice date in administrare, continuitatea si realizarea indicatorilor de performanta si eficienta modul de administrare, exploatare, conservare si menţinere in funcţiune, dezvoltare sau modernizare a sistemelor de utilităţi publice, modul de utilizare a resurselor alocate din bugetul local;
d) de a sancţiona operatorul in cazul in care acesta nu realizează indicatorii de perfomanta si calitate si nu asigura continuitatea serviciilor.
e) de a rezilia contractul, în condiţiile legii, în cazul în care operatorul nu respectă obligaţiile asumate.
ART. 34-Autorităţile administraţiei publice locale au următoarele obligaţii:
a) să pună la dispoziţie operatorului de servicii publice Strategia de accelerare a dezvoltării serviciului de administrare a domeniului public si privat al comunei Crasna şi programele de măsuri şi acţiuni pentru imbunatatirea si dezvoltarea serviciului;
b) să acorde sprijin operatorului de servicii publice pe parcursul derulării contractului, la iniţiativa acestuia de a îmbunătăţi serviciul prestat, pentru toate acţiunile care nu contravin interesului creşterii calităţii serviciului respectiv;
c) să aloce subvenţiile operatorului pe baza programelor anuale de lucrări si a fiselor de fundamentare pe elemente de cheltuieli a valorii activităţilor prestate/furnizate de operator;
d)sa ia toate masurile pentru înlocuirea bunurilor scoase din uz in asa fel incit sa se păstreze
capacitatea de a realiza serviciul;
e) sa aloce necesarul anual de fonduri pentru investiţii conform Strategiei de accelerare a dezvoltării serviciului de administrare a domeniului public si privat al comunei Crasna ;
f) sa aprobe taxele si tarifele dupa caz, prin hotărâre a consiliului local; g)sa controleze şi monitorizeze periodic următoarele:
-modul de reglementare si de indeplinare a obligaţiilor contractuale asumate de către operator, inclusiv in relaţia cu utilizatorii;
-serviciile publice furnizate si nivelul de calitate al acestora;
-indeplinirea indicatorilor de performanţa ai serviciilor prestate/furnizate;
-modul de administrare, exploatare, conservare si menţinere in funcţiune, dezvoltare si modernizare a infrastructurii edilitar-urbane aferente serviciului;
- modul de utilizare a resurselor alocate din bugetul local;
Drepturile şi obligaţiile operatorului
ART. 35 Operatorul serviciului are următoarele drepturi:
a) să exploateze în mod direct, pe riscul şi pe răspunderea sa, bunurile, activităţile care fac obiectul hotărârii de dare in administrare si a contractului de administrare-prestare;
b) să încaseze contravaloarea serviciilor/ activităţilor prestate;
c) să iniţieze modificarea şi/sau completarea prezentului regulament, în cazul modificării reglementărilor şi/sau a condiţiilor tehnico-economice care au stat la baza acestuia;
d) să încaseze taxele si tarifele, dupa caz,stabilite prin hotărârea consiliului local si să propună fundamentat modificarea acestora;
e) să aibă exclusivitatea prestării activităţilor serviciilor in raza unităţii administrativ-teritoriale pentru care are hotărâre de dare în administrare si contract de administrare-
prestare;
ART. 36 Operatorul de servicii publice are pe lingă celelalte obligaţii menţionate in prezentul regulament si următoarele obligaţii principale:
a) să ţină contabilitate separată pentru fiecare activitate în parte si pentru fiecare serviciu;
b)să asigure prestarea serviciului conform prevederilor contractuale şi cu respectarea prezentului regulament, a caietele de sarcini ale activităţilor, prescripţiilor, normelor şi normativelor tehnice în vigoare si sa execute integral si la timp activităţile prevăzute in programele de lucrări;
c)sa răspundă pentru daunele provocate din culpa sa persoanelor fizice si juridice ;
d) să furnizeze autorităţii administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., informaţiile solicitate şi să asigure accesul la documentele şi documentaţiile pe baza cărora prestează serviciile, în condiţiile legii;
e) să deţină toate avizele, acordurile, autorizaţiile necesare prestării activităţilor specifice serviciilor, prevăzute de legislaţia în vigoare;
f) să presteze serviciul in intreaga raza administrativ-teritorială Crasna, in condiţiile implementării Strategiei de accelerare a dezvoltării serviciului de administrare a domeniului public si privat al comunei Crasna, programelor de dezvoltare a infrastructurii tehnico- edilitare aferente serviciului şi să sigure continuitatea serviciului;
g) să îşi asigure dotarea tehnică şi în utilaje, materialele necesare şi să dispună de personalul aferent prestării serviciilor;
h) să respecte indicatorii de performanţă stabiliţi in prezentul regulament, să îmbunătăţească în mod continuu calitatea serviciului prestat;
i)să aplice metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor specifice de operare;
j) să înregistreze toate reclamaţiile şi sesizările utilizatorilor într-un registru şi să ia măsurile de rezolvare ce se impun;
k) sa ia masuri imediate pentru remedierea defecţiunilor care afectează funcţionarea serviciului si sa limiteze durata intervenţiilor;
Drepturile şi obligaţiile utlizatorilor
ART. 37-(l) Au calitatea de utilizator, membrii comunităţilor locale, beneficiari individuali sau colectivi, direcţi ori indirecţi, ai serviciului. (2) Utilizatorii au, în principal, următoarele drepturi:
a) să utilizeze, liber şi nediscriminatoriu, serviciul, în condiţiile contractului de furnizare/prestare;
b) să solicite şi să primească, în condiţiile legii şi al contractului de administrare/prestare, despăgubiri sau compensaţii pentru daunele provocate lor de către operator prin nerespectarea obligaţiilor contractuale asumate ori prin furnizarea/prestarea unor servicii inferioare, calitativ şi cantitativ, parametrilor tehnici stabiliţi prin contract sau prin normele tehnice în vigoare;
c) să sesizeze autorităţilor administraţiei publice locale competente orice deficienţe constatate în sfera serviciului şi să facă propuneri vizând înlăturarea acestora, îmbunătăţirea activităţii şi creşterea calităţii serviciului;
d) să se asocieze în organizaţii neguvernamentale pentru apărarea, promovarea şi susţinerea intereselor proprii;
e) să primească şi să utilizeze informaţii privind serviciul public care îl vizează;
g) să fie consultaţi, direct sau prin intermediul unor organizaţii neguvernamentale reprezentative, în procesul de elaborare şi adoptare a deciziilor, strategiilor si reglementarilor privind activităţile din domeniu;
h) să se adreseze, individual ori colectiv, prin intermediul unor asociaţii reprezentative, autorităţilor administraţiei publice centrale sau locale, asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilităţi publice ori instanţelor judecătoreşti, după caz, în vederea prevenirii sau reparării unui prejudiciu direct ori indirect.
ART.38. Membrii comunităţii locale, persoane fizice sau persoane juridice, au, în calitatea lor de utilizatori ai serviciilor de utilităţi publice, în principal, următoarele obligaţii:
a) să respecte normele de exploatare şi funcţionare a infrastructurii edilitar-urbane specifice prevăzute in prezentul regulament;
b) să accepte limitarea cantitativă sau întreruperea temporară a prestării serviciului pentru execuţia unor lucrări de reabilitare, extindere şi modernizare a infrastructurii, conform prevederilor prezentului regulament;
c ) să asigure accesul utilajelor de intervenţie pentru stingerea incendiilor, precum şi al utilajelor operatorilor, necesare desfăşurării activităţii specifice serviciului, în spaţiile ori pe suprafeţele de teren deţinute cu orice titlu, pe trotuarele şi aleile din jurul imobilelor, indiferent de titularul dreptului de proprietate sau de administrare;
e) să respecte normele de igienă şi sănătate publică stabilite prin actele normative în vigoare. ART.39.Pentru protecţia şi conservarea spaţiilor verzi, persoanele fizice au următoarele obligaţii:
a) să nu arunce nici un fel de deşeuri pe teritoriul spaţiilor verzi;
b) să respecte regulile de apărare împotriva incendiilor pe spaţiile verzi;
c) să nu producă tăieri neautorizate sau vătămări ale arborilor şi arbuştilor, deteriorări ale aranjamentelor florale şi ale gazonului, distrugeri ale muşuroaielor naturale, cuiburilor de păsări şi adăposturilor de animale, ale construcţiilor şi instalaţiilor utilitare şi ornamentale existente pe spaţiile verzi;
d) să nu ocupe cu construcţii provizorii sau permanente zonele inventariate ca spaţii verzi. ART.40. Persoanele fizice şi persoanele juridice răspund contravenţional, în conformitate cu legislaţia în vigoare privind protecţia spatiilor verzi, pentru:
a) folosirea neautorizată a terenurilor cu spaţii verzi;
b) nerespectarea cerinţelor privind proiectarea, construirea şi darea în exploatare a obiectivelor în spaţiile verzi;
c) atribuirea terenurilor pentru construcţii în spaţiile verzi fără coordonarea cu organele teritoriale ale autorităţii centrale pentru amenajarea teritoriului, ale autorităţii centrale pentru protecţia mediului şi fără consultarea populaţiei;
d) desfăşurarea neautorizată a activităţilor economice, de turism şi agrement în spaţiile verzi;
e) ocuparea nelegitimă a terenurilor cu spaţii verzi;
f) deteriorarea spaţiilor verzi în urma incendiilor sau a comportării iresponsabile cu focul;
g) aruncarea pe spaţiile verzi de mase plastice, hârtii, sticle, resturi animaliere, deşeuri menajere şi orice alte deşeuri;
h) distrugerea sau deteriorarea drumurilor, aleilor, sistemelor de drenaj, instalaţiilor tehnice şi inginereşti din spaţiile verzi;
i) colectarea plantelor medicinale, a fructelor şi a ierbii de gazon;
j) păşunatul pe spaţii verzi;
k) decopertarea litierei şi deteriorarea păturii vii şi a stratului de sol fertil; 1) capturarea animalelor protejate integrate ecosistemului spaţiului verde; m) plimbarea şi îmbăierea câinilor şi a altor animale în afara spaţiilor amenajate; n) distrugerea spaţiilor verzi prin poluare cu ape reziduale, chimicale, deşeuri de producţie, produse petroliere sau alte substanţe nocive.
ART. 41
(1) Prejudiciile cauzate spaţiilor verzi se recuperează pe baza hotărârii judecătoreşti definitive.
(2) în cazul deteriorării spaţiilor verzi în urma incendiilor, se stabileşte compensarea nu numai a pagubei pricinuite spaţiilor verzi, ci şi a cheltuielilor suportate pentru stingerea incendiului şi curăţarea teritoriului de deşeurile provenite în urma acestuia şi refacerea zonei verzi.
(3) în cazul poluării chimice a spaţiilor verzi se stabileşte nu numai compensarea pagubei pricinuite spaţiilor verzi, ci şi a cheltuielilor suportate pentru reecologizarea zonei şi a lucrărilor pe termen lung necesare pentru decontaminarea zonei, precum şi a cheltuielilor medicale evaluate în cazul afectării populaţiei.
(4) Producţia lemnoasă şi alte produse dobândite ilicit din exploatarea spaţiilor verzi sunt supuse confiscării şi transmise administratorilor spaţiilor verzi.
CAP. 4- Determinarea cantităţilor şi volumului de lucrări prestate
ART.42
(1) Cuantificarea prestaţiilor se stabileşte pe baza: suprafeţelor de spaţiu verde nou amenajate, reamenajate, intretinute prin diverse categorii de lucrări, numărul elementelor de mobilier urban, a dotărilor, noi, reabilitate, etc, conform caietului de sarcini pentru această activitate.
(3)lmputernicilii autorităţii publice locale, vor controla conform programului de prevăzut in caietul de sarcini activitatea prestata de către operator si vor confirma lucrările executate; aceştia vor intocmi procese-verbale de constatare privind neefectuarea lucrării sau calitatea necorespunzătoare a acesteia, pe care le vor transmite operatorului de servicii publice; procesele-verbale de constatare intocmite de către reprezentanţii beneficiarului vor fi luate in considerare la intocmirea si confirmarea situaţiilor de lucrări transmise pentru avizare.
(3) Pe baza procesului-verbal de constatare, autoritatea administraţiei publice locale, aplică penalităţile prevăzute in contractul de delegare.
CAP. 5- Indicatori de performanţă şi de evaluare
ART. 43.(1) Autorităţile administraţiei publice locale sunt responsabile de realizarea de către operator a indicatorilor de performanţă ai serviciului, a clauzelor contractuale şi a legislaţiei în vigoare specifice activităţilor prestate;.
(2) Autorităţile administraţiei publice locale aplică penalităţi contractuale operatorului în cazul în care acesta nu prestează serviciul la parametrii de eficienţă şi calitate Ia care s-a obligat ori nu respectă indicatorii de performanţă ai serviciului.
ART. 44
(1) Indicatorii de performanţă stabilesc condiţiile ce trebuie respectate de operatori pentru asigurarea serviciului.
(2) Indicatorii de performanţă asigură condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească serviciul, avându-se în vedere:
a) continuitatea din punct de vedere cantitativ şi calitativ;
b) prestarea serviciului in întreaga arie de responsabilitate;
c) adaptarea permanentă la cerinţele utilizatorilor;
d) excluderea oricărei discriminări privind accesul la serviciu;
e) respectarea reglementărilor specifice din domeniul protecţiei mediului şi al sănătăţii populaţiei;
f) implementarea unor sisteme de management al calităţii, al mediului şi al sănătăţii şi securităţii
muncii.
ART. 45Indicatorii de performanţă se referă la următoarele activităţi: aa) măsurarea, facturarea şi încasarea contravalorii serviciilor efectuate;
b)îndeplinirea prevederilor din contract cu privire la calitatea serviciilor efectuate;
c) menţinerea unor relaţii echitabile între operator şi utilizator prin rezolvarea rapidă şi obiectivă a problemelor, cu respectarea drepturilor şi obligaţiilor care revin fiecărei părţi;
d)soluţionarea în timp util a reclamaţiilor utilizatorilor referitoare la serviciile de salubrizare;
e) prestarea serviciului pentru întreaga arie pentru care are contract de delegare a gestiunii;
f) prestarea de servicii conexe serviciului -informare, consultanţă.
ART. 46. În vederea urmăririi respectării indicatorilor de performanţă, operatorul trebuie să asigure:
a) gestiunea serviciului conform prevederilor contractuale;
b) evidenţa clară şi corectă a utilizatorilor;
c) înregistrarea activităţilor privind măsurarea prestaţiilor, facturarea şi încasarea contravalorii serviciilor efectuate;
d) înregistrarea reclamaţiilor şi sesizărilor utilizatorilor şi modul de soluţionare a acestora.
ART. 47
În conformitate cu competenţele şi atribuţiile legale ce le revin, autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, precum şi A.N.R.S.C., au acces neîngrădit la informaţii necesare stabilirii:
a) modului de aplicare a legislaţiei şi a normelor emise de A.N.R.S.C.;
b) modului de respectare şi îndeplinire a obligaţiilor contractuale asumate;
c) calităţii şi eficienţei serviciilor prestate la nivelul indicatorilor de performanţă stabiliţi în contractul de administrare;
d) modului de administrare, exploatare, conservare şi menţinere în funcţiune, dezvoltare şi/sau modernizare a infrastructurii edilitar-urbane încredinţată prin contractul de administrare;
e) modului de calcul a valorii activităţii prestate;
f) respectării parametrilor ceruţi prin prescripţiile tehnice şi a normelor metodologice.
ART. 48 Indicatorii de performanţă şi de evaluare ai serviciului sunt prevăzuţi ca anexă în prezentul regulament.
CAP. 6-DISPOZIŢII TRANZITORII ŞI FINALE
ART. 49- încălcarea dispoziţiilor prezentului regulament atrage răspunderea disciplinară, civilă, contravenţională sau penală, după caz.
ART.50-Constituie contravenţii şi se sancţionează potrivit legii, faptele prevăzute la art.47 din Legea 51/2006-Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, art. 23 din Legea 24/2007 republicata, privind reglementarea si administrarea spatiilor verzi
ART.51. Prevederile art. 50 se completează cu prevederile HCL 16/2010 privind obligaţiile si responsabilităţile ce revin cetăţenilor, instituţiilor publice, agenţilor economici, celorlate persoane juridice pentru buna gospodărire , întreţinere si înfrumuseţare a localităţii, păstrarea permanentă a curăţeniei in municipiul Crasna.
ART. 52
(1) Constatarea contravenţiilor prevăzute la art. 50 şi aplicarea sancţiunilor se face conform competenţelor stabilite de Legea 51/2006 , Legea 24/2007 republicata, de către primar si împuterniciţii acestuia precum si de către alte persoane împuternicite potrivit legii.
(2) În vederea constatării contravenţiilor prevăzute la art. 50, reprezentanţii împuterniciţi prevăzuţi la alin. (1) au acces, dacă acest lucru se impune, în condiţiile legii, în clădiri, încăperi, la instalaţii şi în orice alt loc, unde au dreptul să verifice instalaţiile de utilizare, precum şi să execute măsurători şi determinări. Atât operatorul, cât şi utilizatorii sunt obligaţi să pună la dispoziţie reprezentanţilor împuterniciţi documentele cu privire Ia serviciul de utilităţi publice furnizat/prestat.
(3) Organele de poliţie sunt obligate să acorde, la cerere, sprijin reprezentanţilor împuterniciţi.
(4) Dispoziţiile referitoare la contravenţii, prevăzute la art. 50 se completează cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
ART. 53.Acest regulament intra in vigoare la data aprobării de către Consiliul local al Comunei
Crasna ART. 54
(1) Prevederile prezentului regulament vor fi actualizate în funcţie de modificările de natura tehnică, tehnologică şi legislativă.
(2) Anexa face parte integrantă din prezentul regulament.
ANEXA
Indicatorii de performanţa si de calitate ai serviciului de administrare a domeniului public si privat - Administrarea, amenajarea si întreţinerea spatiilor verzi, a mobilierului urban, fintinilor arteziene si decorative, statuilor si monumentelor aferente domeniului public si privat al comunei Crasna
Nr. | INDICATORI DE CALITATE ŞI PERFORMANŢĂ | Trimestrul | Total an | |||
crt. | I | II | III | IV | ||
0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
I. CONTRACTAREA SERVICIILOR PRESTATE | ||||||
1 | Numărul de solicitări de îmbunătăţire a parametrilor de calitate ai activităţii prestate, rezolvate, raportat la numărul total de cereri de îmbunătăţire a activităţii, pe categorii de activităţi. | % 10 0 | % 10 0 | % 100 | % 100 | % 100 |
II. MĂSURAREA ŞI GESTIUNEA CANTITĂŢII SERVICI | LOR PRESTATE | |||||
2 | Suprafaţa de spaţiu verde /Ioc corespunzător amenajata raportat la suprafaţa necesara prevăzuta de lege( 20mp/loc pina in 2010 respectiv 26mp/loc pina in 2013) | % 10 0 | % 10 0 | % 100 | % 100 | % 100 |
3 | Numărul de reclamaţii rezolvate privind cantitatea si serviciilor prestate, raportat la numărul total de reclamaţii privind cantitatea serviciilor prestate pe tipuri de activităţi şi categorii de utilizatori. | % 10 0 | % 10 0 | % 100 | % 100 | % 100 |
4 | Ponderea din numărul de reclamaţii de la pct.3 care s-au dovedit justificate. | % 0 | % 0 | % 0 | % 0 | % 0 |
5 | Procentul de solicitări de la pct.4 care au fost rezolvate în mai puţin de 5 zile lucrătoare. | % 10 0 | % 10 0 | % 100 | % 100 | % 100 |
6 | Numărul de reclamaţii rezolvate privind calitatea serviciilor prestate, raportat la numărul total de reclamaţii privind calitatea serviciilor prestate pe tipuri de activităţi şi categorii de utilizatori. | % 10 0 | % 10 0 | % 100 | % 100 | % 100 |
7 | Ponderea din numărul de reclamaţii de la pct.6 care s-au dovedit justificate. | % 0 | % 0 | % 0 | % 0 | % 0 |
8 | Procentul de solicitări de la pct.7 care au fost rezolvate în mai puţin de 5 zile lucrătoare. | % 10 0 | % 10 0 | % 100 | % 100 | % 100 |
9 | Numărul de sesizări din partea autorităţilor de mediu raportat la numărul total de sesizări din partea autorităţilor | % 0 | % 0 | % 0 | % 0 | % 0 |
10 | încadrarea în normele de consum de materiale utilizate în activitate. | % 10 0 | % 10 0 | % 100 | % 100 | % 100 |
m. RĂSPUNSURI LA SOLICITĂRILE SCRISE ALE UTILIZATORILOR | ||||||
11 | Numărul de sesizări scrise, raportate la numărul total de | | % 1 | % 1 | % 1 | % | % |
utilizatori, pe activităţi şi categorii de utilizatori. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
12 | Procentul din totalul sesizărilor de la pct. 11 la care s-a răspuns într-un termen mai mic de 30 de zile calendaristice. | % 10 0 | % 10 0 | % 100 | % 100 | % 100 |
13 | Procentul din totalul sesizărilor de la pct. 11 care s-a dovedit a fi întemeiat. | % 0 | % 0 | % 0 | % 0 | % 0 |
IV. INDICATORI DE PERFORMANŢA GARANTAŢI | ||||||
14 | Numărul de încălcări ale obligaţiilor operatorului rezultate din analizele şi controalele organismelor abilitate. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
V. INDICATORI DE PERFORMANŢA GARANTAŢI A CĂROR NERESPECTARE ATRAGE PENALITĂŢI | ||||||
15 | Numărul de utilizatori care au primit despăgubiri datorate culpei operatorului sau dacă s-au îmbolnăvit din cauza nerespectării condiţiilor corespunzătoare de prestare a activităţii. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
16 | Valoarea despăgubirilor acordate de operator pentru situaţiile de la pct. 15 raportată la valoare totală facturată aferentă activităţii. | % 0 | % 0 | % 0 | % 0 | % 0 |
17 | Numărul de neconformităţi constatate de autorităţile administraţiei publice locale, pe activităţi. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
18 | Respectarea planificării prestaţiei, încadrarea în termen a lucrărilor executate. | % 10 0 | % 10 0 | % 100 | % 100 | % 100 |