Contract
ANEXA 2
la regulament
CONTRACT CADRU DE DELEGARE A GESTIUNII PRIN CONCESIUNE A SERVICIILOR PUBLICE DE DEZINSECTIE, DERATIZARE, DEZINFECTIE ÎN MUNICIPIUL
Încheiat astăzi……..........
În temeiul Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, actualizată; a Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, actualizată; a Ordinului Preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 111/2007; a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, actualizată; a Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată şi actualizată;
Urmare a Hotărârii Consiliului Local nr. ……/… de aprobare a delegării
serviciului de salubritate pentru activitatile de deratizare, dezinsectie, dezinfectie în Municipiul
1. PĂRŢILE CONTRACTANTE:
1.1. Municipiul .............. având sediul în .................,str......................................, nr. ,
cont virament nr. deschis la Trezoreria ,
reprezentată prin domnul ................................., în calitate de Primar şi
......................................, în calitate de Director Economic, tel/fax .................................., ,
cod unic de înregistrare .................., cont .................................................., deschis la Trezoreria , în calitate de concedent, pe de o parte
si
1.2. Societatea Comercială , codul unic de înregistrare
..................., cu sediul principal în ............................., str. ............................. nr. ..., bl. , sc.
..., et. ..., ap. ..., judeţul/sectorul ................., reprezentată prin ........................., având funcţia de , în calitate de concesionar, pe de altă parte
s-a încheiat prezentul contract.
2. OBIECTUL CONTRACTULUI DE DELEGARE PRIN CONCESIUNE:
2.1. Obiectul contractului îl constituie delegarea gestiunii prin concesionare a serviciului de salubritate pentru urmatoarele activitati: deratizare, dezinsectie, dezinfectie in municipiul .
2.2. Categoria de bunuri ce vor fi utilizate de concesionar in derularea contractului sunt bunurile proprii care, la incetarea contractului raman in proprietatea concesionarului.
2.3. Prestarea serviciului se face conform programului aprobat de municipiul
programul se va adapta in raport de conditiile meteo si alte situatii exceptionale.
2.4. Obiectivele (Scopul contractului) concedentului:
a) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale populaţiei;
b) susţinerea dezvoltării economico-sociale ale localităţilor;
c) promovarea calităţii şi eficienţei serviciului de salubrizare;
d) dezvoltarea durabilă a serviciului;
e) gestionarea serviciului de salubrizare pe criterii de transparenţă, competitivitate şi eficienţă;
f) protecţia şi conservarea mediului înconjurător şi a sănătăţii populaţiei;
g) consultarea cu utilizatorii serviciului de salubrizare, în vederea stabilirii politicilor şi strategiilor locale şi regionale în domeniu;
h) informarea periodică a utilizatorilor asupra politicilor de dezvoltare a serviciului de salubrizare;
i) respectarea cerinţelor din legislaţia privind protecţia mediului referitoare la salubrizarea localităţilor.
3. DURATA CONTRACTULUI:
3.1. Durata prezentului contract este de ...................ani, cu drept de prelungire în condiţiile legii, numai cu aprobarea prealabilă a Consiliului Local al Municipiului .
3.2. Contractul se va încheia numai după constituirea garanţiei de bună execuţie pentru primul an de concesionare, care va fi în cuantum de 5% din contravaloarea anuala a serviciilor prestate pe domeniul public, conform caietului de sarcini.
4. DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE PĂRŢILOR:
Drepturile părţilor
4.1. Concedentul are următoarele drepturi:
a) de a stabili şi de a aproba programele de reabilitare, extindere şi modernizare a dotărilor existente;
b) de a aproba studiile de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea şi modernizarea serviciului de salubrizare, cu respectarea cerinţelor impuse de legislaţia privind protecţia mediului în vigoare ;
c) de a participa la constituirea unei asociaţii de dezvoltare intercomunitară, în vederea realizării unor investiţii de interes comun din infrastructura tehnicoedilitară aferentă serviciului de salubrizare;
d) de a stabili şi aproba indicatorii de performanţă ai serviciului de salubrizare, după dezbaterea publică a acestora;
e) de a stabili taxele speciale pentru serviciile de salubrizare, cu respectarea reglementărilor în vigoare;
f) de a ajusta tarifele propuse de concesionar, în conformitate cu prevederile legale în vigoare;
g) de a media conflictele contractuale dintre utilizatori şi concesionar, la cererea oricăreia dintre părţi;
h) de a sancţiona concesionarul, în cazul în care acesta nu operează la parametrii de eficienţă şi calitate la care s-a obligat ori nu respectă indicatorii de performanţă ai serviciului de salubrizare;
i) de a monitoriza şi exercita controlul cu privire la furnizarea/prestarea serviciului de salubrizare şi să ia măsurile necesare în cazul în care concesionarul nu asigură indicatorii de performanţă şi continuitatea serviciului pentru care s-a obligat;
j) de a solicita informaţii cu privire la nivelul şi calitatea serviciului furnizat/prestat şi cu privire la modul de întreţinere, exploatare şi administrare a bunurilor din proprietatea publică a concedentului, încredinţate pentru realizarea serviciului;
k) de a refuza, în condiţii justificate, aprobarea ajustării tarifelor propuse de concesionar;
l) de a rezilia contractul şi de a organiza o nouă procedură pentru delegarea gestiunii serviciului, pentru nerespectarea de către concesionar a obligaţiilor contractuale;
m) de a rezilia contractul şi de a organiza o nouă procedură pentru delegarea gestiunii serviciului, dacă concesionarul nu adoptă programe de măsuri care să respecte condiţiile contractuale şi să asigure atingerea, în termenul stabilit de către concedent prin notificare, a parametrilor de calitate asumaţi;
n) de a inspecta activităţile şi serviciile publice delegate, precum şi modul în care este satisfãcut interesul public; de a verifica respectarea obligaţiilor asumate prin contract, cu notificarea prealabilã a concesionarului şi în condiţiile prevãzute în caietul de sarcini şi în regulamentul serviciului.
4.2. Concesionarul are următoarele drepturi:
a) de a încasa contravaloarea serviciului prestat, corespunzător tarifului aprobat de concedent;
b) prezervarea echilibrului contractual pe durata contractului de delegare;
c) de a propune ajustarea tarifului în raport cu indicele de inflaţie comunicat de Institutul Naţional de Statistică pentru serviciile apa-canal-salubritate;
d) să exploateze în mod direct, pe riscul şi pe rãspunderea sa, activitãţile şi serviciile publice care fac obiectul contractului de delegare a gestiunii;
e) să iniţieze modificarea şi/sau completarea prezentului contract, în cazul modificării reglementărilor şi/sau a condiţiilor tehnico-economice care au stat la baza încheierii acestuia;
f) sa suspende sau sa limiteze prestarea serviciului fara plata vreunei penalizari, cu un preaviz de 5 zile lucratoare, daca sumele datorate nu au fost achitate in termen de 45 de zile de la primirea facturii;
g) sa propuna graficul de executie, intocmit in baza recomandarilor institutelor de specialitate;
h) sa deserveasca in exclusivitate toti utilizatorii de pe raza Municipiului
Obligaţiile părţilor
4.3. Concedentul are următoarele obligaţii:
a) să sprijine concesionarul în realizarea indicatorilor privind incheierea contractelor cu toti utilizatorii din raza unitatii administrativ teritoriale pentru care are contract de delegare;
b) să nu îl tulbure pe concesionar în exerciţiul drepturilor rezultate din prezentul contract de delegare;
c) să notifice concesionarului apariţia oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor acestuia;
d) să verifice periodic următoarele: serviciile publice furnizate şi nivelul de calitate al acestora; îndeplinirea indicatorilor de performanţã şi aplicarea penalitãţilor pentru neîndeplinirea acestora; menţinerea echilibrului contractual rezultat prin licitaţie; asigurarea unor relaţii echidistante şi echilibrate între concesionar şi utilizatori; clauzele de administrare, întreţinere şi predare a bunurilor publice, planul social de limitare a efectelor negative ale concedierilor.
e) să aducă la cunoştinţă publică hotărârile şi dispoziţiile având ca obiect serviciul de salubrizare;
f) să păstreze, în condiţiile legii, confidenţialitatea datelor şi informaţiilor economico- financiare privind activitatea concesionarului, altele decât cele de interes public;
g) să achite concesionarului sumele convenite prin contract pentru prestaţiile pe care aceştia le efectuează pe domeniul public şi privat al concedentului;
h) să medieze şi să soluţioneze conflictele dintre utilizatori şi concesionar, la cererea oricăreia dintre părţi;
i) să respecte angajamentele asumate faţă de concesionar prin clauzele contractuale stabilite prin prezentul contract;
Concesionarul are următoarele obligaţii:
a) să obţină de la autorităţile teritoriale competente autorizaţiile necesare spatiului de depozitare de pe raza municipiului , in termen de 30 de zile de la incheierea contractului ;
b) să respecte angajamentele luate prin contractul de delegare a gestiunii, precum şi legislaţia, normele, prescripţiile şi regulamente privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului, urmărirea comportării în timp a construcţiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor;
c) să respecte prevederile regulamentului serviciului, caietului de sarcini al serviciului şi ale celorlalte reglementări specifice serviciului concesionat;
d) să respecte indicatorii de performanţă şi calitate stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii serviciului şi precizaţi în regulamentul serviciului de salubrizare;
e) să aplice metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurenţiale oferite de normele legale în vigoare;
f) să exploateze, să întreţină şi să asigure reparaţia utilajelor proprii cu personal autorizat si modernizarea bazei de productie;
g) să furnizeze către concedent şi către A.N.R.S.C. informaţiile de interes public solicitate şi să asigure accesul la documentaţiile şi informaţiile necesare , în vederea verificării şi evaluării funcţionării şi dezvoltării serviciului de salubrizare, în conformitate cu prevederile regulamentului serviciului, ale prezentului contract şi ale acordului şi autorizaţiei de mediu;
h) să presteze serviciul de salubrizare la toţi utilizatorii din raza unităţii administrativ- teritoriale pentru care are contract de delegare a gestiunii;
i) să elaboreze planuri anuale de revizii şi reparaţii ale maşinilor şi utilajelor proprii, executate cu forţe proprii şi/sau cu terţi;
j) să realizeze un sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor, respectiv de rezolvare operativă a acestora;
k) să ţină evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor, dar şi evidenţa gestiunii deşeurilor şi raportarea periodică a situaţiei autorităţilor competente, conform reglementărilor în vigoare;
l) să asigure personalul necesar pentru prestarea activităţilor asumate prin contract, precum şi conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenţie;
m) să nu subconcesioneze serviciul sau parte din acesta şi bunurile care fac obiectul concesiunii cu exceptia subcontractantilor declarati in oferta;
n) la încetarea contractului de delegare a gestiunii din alte cauze decât ajungerea la termen sau forţa majoră, este obligat să asigure continuitatea prestării activităţii în condiţiile stipulate în contract, până la preluarea acesteia de către concedent, dar nu mai mult de 90 de zile;
o) să respecte condiţiile impuse de natura activităţilor sau serviciilor publice (protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiţii de siguranţă în exploatare, protecţia mediului, protecţia muncii, condiţii privind folosirea şi protejarea patrimoniului etc.)
p) în cazul în care concesionarul sesizează existenţa sau posibilitatea existenţei unei cauze de natură să conducă la imposibilitatea realizării activităţii ori serviciului public, va notifica de îndată acest fapt autorităţii publice, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru asigurarea continuităţii activităţii serviciului public;
r) să respecte toate celelalte condiţii specifice stabilite de autoritatea administraţiei publice locale;
s) să presteze serviciul de salubrizare cu respectarea principiilor universalităţii, accesibilităţii, continuităţii şi egalităţii de tratament între utilizatori;
s) să plătească redevenţa la valoarea prevăzută şi la termenul stabilit în prezentul contract de concesiune;
t) să constituie anual, garanţia de bună execuţie în cuantum de 5% din contravaloarea anuala a serviciilor prestate pe domeniul public;
u) să aplice tarifele aprobate prin hotărâri ale Consiliului Local al Municipiului ;
v) să încheie contracte de prestare a serviciului cu toţi utilizatorii de pe raza municipiului;
w) să respecte orice prevederi care derivă din legile şi reglementările în vigoare, precum şi din hotărârile Consiliului local al municipiului .
x) Sa respecte cu stricteţe graficul de executare intocmit de concesionar a serviciilor de salubritate formate din activitatatile de deratizare, dezinsectie, dezinfectie;
aa) Să respecte obligaţiile prevăzute în contractele încheiate cu utilizatorii;
bb) In temeiul prevederilor Legii nr. 124/1995 privind unele ordonanţe ale Guvernului, concesionarul, în caz de calamităţi naturale sau alte situaţii de urgenţă, va pune la dispoziţia concedentului, contra cost, toate maşinile şi utilajele din dotare.
cc) Obligaţiile şi răspunderile personalului operativ ale operatorului sunt cuprinse în Regulamentul serviciului de salubrizare a municipiului aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. şi în prezentul contract;
dd) Sa intocmeasca graficul de executie si valoric al serviciilor de deratizare, dezinsectie, dezinfectie pana cel mai tarziu la inceputul lunii noiembrie din fiecare an, pentru anul urmator.
5. NIVELUL ŞI PLATA REDEVENŢEI:
5.1. REDEVENTA :
5.1.1 Pentru serviciul de salubritate concesionat, concesionarul va plăti o redevenţă anuală în cuantum de 1 % din venitul realizat de pe domeniul public al municipiului, care se va achita semestrial, la data de 01 iulie si 31 decembrie pentru anul in curs.
5.1.2.Plata redevenţei totale se face în contul Municipiului nr
, deschis la Trezoreria . Codul de înregistrare fiscală al Municipiului este
5.1.3. Neplata redevenţei sau executarea cu întarziere a acestei obligaţii conduce la calcularea de majorări de întârziere de 0,1% din suma exigibilă/fiecare zi de întârziere, urmând ca după 90 zile de întârziere să fie executată garanţia bancară constituită în favoarea concedentului.
6.INDICATORII DE PERFORMANŢĂ:
6.1. Indicatorii de performanţă constituie Anexa nr. la prezentul contract.
7. ALOCAREA RISCURILOR:
7.1. Riscul de exploatare este preluat integral de concesionar.
Concesionarul se obligă să-şi asume toate riscurile organizării activităţii de colectare şi transport a deşeurilor menajere şi asimilabile acestora, în special a colectării selective, precum şi răspunderea asupra desfăşurării întregii activităţi ce fac obiectul concesiunii.
8. TARIFELE PRACTICATE ŞI PROCEDURA DE MODIFICARE/ AJUSTARE A ACESTORA:
8.1. Tarifele la serviciile delegate la data semnării prezentului contract sunt cuprinse în Anexa nr.
8.2. Tarifele se vor modifica/ajusta anual in conformitate cu prevedirile legislatiei in vigoare.
8.3. Pentru tarifele modificate/ajustate anual si aprobate prin hotararea consiliului local se va incheia act aditional la contractul de concesiune.
9. RĂSPUNDEREA CONTRACTUALĂ:
9.1. Nerespectarea de către părţile contractante a obligaţiilor prevăzute în prezentul contract de concesiune atrage răspunderea contractuală a părţii în culpă.
Partea în culpă este obligată la plata penalităţilor prevăzute în prezentul contract, precum şi la despăgubiri, în funcţie de prejudiciul produs. Dacă acestea nu acoperă integral prejudiciul, partea prejudiciată poate solicita acordarea de daune în completare, potrivit dispoziţiilor dreptului comun.
10. FORŢA MAJORĂ:
10.1. a) Forţa majoră consta intr-o imprejurare de fapt imprevizibila si de neinlaturat care impiedica in mod efectiv si fara nici o culpa din partea vreunei parti executarea obligatiilor contractuale. Sunt considerate asemenea imprejurari: razboaie, revolutii, cutremure, restrictii aparute ca urmare a unei carantine, embargou. Nu este considerata forta majora o imprejurare asemenea celor enuntate, fara a exista o imposibilitate efectiva de executare.
b) Forta majora, astfel cum a fost definita la lit a), apără de răspundere partea care o invocă.
Niciuna dintre părţile contractante nu răspunde de neexecutarea la termen sau/şi de executarea în mod necorespunzător, total sau parţial, a oricărei obligaţii care îi revine în baza prezentului contract de concesiune, dacă neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligaţiei respective a fost cauzată de forţa majoră.
Partea care invocă forţa majoră este obligată să notifice celeilalte părţi în termen de
5 zile producerea evenimentului şi să ia toate măsurile posibile în vederea limitării consecinţelor lui.
Dacă în termen de 30 zile consecutiv, de la producerea evenimentului imposibilitatea de executare respectivă nu încetează, părţile au dreptul să-şi notifice încetarea de plin drept a prezentului contract de concesiune fără ca vreuna dintre ele să pretindă plata niciunei despăgubiri.
Întârzierea sau neexecutarea obligaţiilor asumate din motive de forţă majoră nu atrage pentru niciuna din părţi penalizări sau alte compensaţii. Perioada de executare a contractului de concesiune va fi prelungită cu perioada pentru care a fost invocată şi acceptată forţa majoră.
11. CONDIŢII DE REDEFINIRE A CLAUZELOR CONTRACTUALE:
11.1. Modificarea prezentului contract de concesiune se face numai prin act adiţional încheiat între părţile contractante.
11.2. Concedentul poate modifica unilateral partea reglementară a prezentului contract de concesiune, cu notificarea prealabilă cu 30 de zile a concesionarului, din motive excepţionale legate de interesul national sau local, după caz, sau în cazul apariţiei unor alte acte normative în domeniu. În cazul în care modificarea unilaterală a contractului îi aduce un prejudiciu, concesionarul are dreptul să primească fără întârziere o justă despăgubire. În caz de dezacord între concedent şi concesionar cu privire la suma despăgubirii, aceasta va fi stabilită de către instanţa judecătorească competentă; acest dezacord un poate, în niciun caz, să permită concesionarului să nu-şi execute obligaţiile contractuale.
11.3. Prezentul contract nu poate fi modificat prin act adiţional, în sensul introducerii în obiectul acestuia a unei activităţi care nu a făcut obiectul delegării gestiunii.
12. MENŢINEREA ECHILIBRULUI CONTRACTUAL:
12.1. Raporturile contractuale dintre concedent şi concesionar se bazează pe principiul echilibrului financiar al concesiunii între drepturile care îi sunt acordate concesionarului şi obligaţiile care îi sunt impuse prin prezentul contract
12.2. Concesionarul nu va fi obligat să suporte creşterea sarcinilor legate de execuţia obligaţiilor sale, dacă această creştere rezultă în urma unui caz de forţă majoră sau caz fortuit.
13. INTERDICŢIA SUBDELEGĂRII ŞI CESIONAREA CONTRACTULUI:
13.1. Se interzice concesionarului să încheie cu terţi, cu exceptia celor declarati in oferta, contracte de subdelegare având ca obiect prestarea serviciului delegat sau parti din acesta. Cesionarea contractului de delegare de către concesionar unei alte societăţi nu este admisă decat în cazul în care această societate este rezultatul divizării, fuzionării sau înfiinţării ca filială a societăţii aparţinând concesionarului, cu aprobarea concedentului şi
corelată cu respectarea condiţiilor iniţiale de atribuire a gestiunii.
14. ÎNCETAREA CONTRACTULUI:
14.1. Prezentul contract de concesiune încetează în următoarele situaţii:
a) la expirarea duratei stabilite prin contractul de concesiune, dacă părţile nu convin, în scris, prelungirea acestuia în condiţiile legii;
b) în cazul în care interesul naţional sau local o impune, prin denunţarea unilaterală de către concedent, cu plata unei despăgubiri juste şi prealabile în sarcina concedentului, în caz de dezacord fiind competentă instanţa de judecată;
c) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concesionar, prin reziliere de către concedent, cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului, în caz de dezacord fiind competentă instanţa de judecată;
d) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concedent, prin reziliere de către concesionar, cu plata unei despăgubiri în sarcina concedentului, în caz de dezacord fiind competentă instanţa de judecată;
e) la dispariţia, dintr-o cauză de forţă majoră, a sistemului concesionat sau a unei părţi importante din acesta;
f) prin acordul de voinţă al părţilor, exprimat în scris.
15. CLAUZA CONTRACTUALĂ PRIVIND PROTECŢIA MEDIULUI:
15.1. Concesionarul se obligă ca pe perioada derularii contractului de concesiune să respecte legislaţia, reglementările, precum şi hotărârile consiliului local în vigoare privind protecţia mediului.
16. SANCŢIUNI:
16.1. În caz de nerespectare a prevederilor prezentului contract se vor aplica sancţiunile prevăzute în Regulamentul privind organizarea si functionarea serviciului public de deratizare, dezinsectie, dezinfectie in municipiul , aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. .
17. LITIGII:
17.1. Concesionarul şi concedentul vor depune toate eforturile pentru a rezolva pe cale amiabilă, prin tratative directe, orice neînţelegere sau dispută care se poate ivi între ei în cadrul sau în legatură cu îndeplinirea contractului.
17.2. Dacă, după 00 xx xxxx xx xx începerea acestor tratative, concesionarul şi concedentul nu reuşesc să rezolve în mod amiabil o divergenţă contractuală, fiecare poate solicita ca disputa să se soluţioneze de către instanţele judecătoreşti.
18. DISPOZIŢII FINALE:
18.1. Prezentul contract are ca anexe următoarele:
a) Caietul de sarcini al serviciului;
b) Regulamentul privind organizarea si functionarea serviciului public de deratizare, dezinsectie si dezinfectie in municipiul ;
c) Indicatorii de performanţă ai serviciului de deratizare, dezinsectie si dezinfectie;
d) Oferta tehnica si oferta financiara
Aceste anexe sunt obligatorii la prezentul contract şi devin, în consecinţă, parte integrantă din acesta, din care vor decurge şi efecte economico-financiare care pot fi revizuite conform prevederilor contractuale, cu acordul ambelor părţi.
18.2. Limba care guvernează contractul este limba română.
18.3. Modificarea prezentului contract de delegare a gestiunii se face numai prin act adiţional încheiat între părţile contractante.
18.4. (1) Orice comunicare între părţi, referitoare la îndeplinirea prezentului contract, trebuie să fie transmisă în scris, la adresele stabilite în prezentul contract.
(2) Orice document scris trebuie înregistrat atât în momentul transmiterii cât şi în momentul primirii.
(3) - Comunicările între părţi se pot face şi prin telefon, fax sau e-mail cu condiţia confirmării în scris a primirii comunicării :
a) concesionar : fax : , e-mail :
b) concedent: fax : ,e-mail :
18.5. Contractul va fi interpretat conform legilor din România.