DECIZIE nr.5-13
REPUBLICA MOLDOVA РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА
CONSILIUL RAIONAL РАЙОННЫЙ СОВЕТ ŞOLDĂNEŞTI ШОЛДЭНЕШТЬ
or. Şoldăneşti, st. 31 August, 1 г. Шолдэнешть, xx. 31 Августа, 1
tel: (272) 2-26-50, fax: (272) 2-27-50 tel: (272) 2-26-50, фax (272) 2-27-50
E-mail: xxxxxxxx@xxxxxxxxxx.xx E-mail:xxxxxxxx@xxxxxxxxxx.xx
DECIZIE nr.5-13
din 24 august 2021
Cu privire la aprobarea, în redacție nouă,
a Regulamentului de organizare și funcționare
a Serviciului de Asistenţă Parentală Profesionistă
În conformitate cu prevederile art.43 alin.(1) din Legea 436 din 2006 privind administraţia publică locală, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr.140/2013 privind protecţia
specială a copiilor aflaţi în situaţie de risc şi a copiilor separaţi de părinţi, dar Hotărîrii Guvernului nr. 760/2014 pentru aprobarea Regulamentului-cadru cu privire la organizarea și funcționarea Serviciului de asistenţă parentală profesionistă și a standardelor minime de calitate, modificată prin Hotărârea Guvernului nr. 662/2018 și în temeiul demersului şefului Direcției Asistență Socială Protecție a Familiei și Copilului, Consiliul raional DECIDE:
I. Se aprobă, în redacție nouă, Regulamentul de organizare şi funcţionare a Serviciului de asistenţă parentală profesionistă, conform anexei.
II. Responsabil de executarea prezentei decizii se desemnează Șeful DASPFC Șoldănești
III. Se abrogă decizia Consiliului raional nr.1-26 din 12 februarie 2015 ,,Cu privire la aprobarea Regulamentului Serviciului de Asistentă Parentală Profesionistă în redacție nouă”;
IV. Asigurarea executării prezentei Decizii se atribuie vicepreşedintelui raionului.
Secretarul Consiliului raional Xxxxxxx Xxxxxxxx AVIZAT:
Specialist principal în probleme xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx
Şef DASPFC Xxxxxxxx Xxxx
Notă informativă
la proiectul de decizie Cu privire la aprobarea, în redacție nouă, a Regulamentului de organizare și funcționare
a Serviciului de Asistenţă Parentală Profesionistă
1. Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de decizie
Proiectului de decizie în cauză a fost elaborat În scopul îmbunătăţirii calităţii serviciului prestat copiilor în situație de risc și a copiilor separați de părinți. și în conformitate cu prevederile Legii Asistenţei Sociale nr.547-XV din 25.12.2003 cu modificările şi completările ulterioare și a Regulamentului - cadru privind organizarea şi funcţionarea Serviciului Asistență Parentală profesionistă şi standardelor minime de calitate .
2 .Principalele prevederi ale proiectului şi evidenţierea elementelor noi
Proiectul de decizie este elaborat în conformitate cu prevederile Legii Asistenţei Sociale nr.547-XV din 25.12.2003 cu modificările şi completările ulterioare și a Regulamentului - cadru privind organizarea şi funcţionarea Serviciului Asistență Parentală profesionistă şi standardelor minime de calitate .
3. Fundamentarea economico-financiară
Implimentarea proiectului de decizie în cauză nu necesită cheltuieli suplimentare suplimentare din bugetul rational.
4. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare.
Proiectul de decizie este eleborat în conformitate cu legislaţia în vigoare
. 5. Avizarea şi consultarea publică a proiectului
Proiectul de decizie se prezintă comisiei consultative de specialitate pentru avizare şi se propune Consiliului raional pentru examinare şi adoptare în şedinţă.
6. Constatările expertizelor anticorupţie şi juridice
Proiectul de decizie a fost examinat de specialistul principal în probleme juridice şi corespunde normelor legale
Șef DASPFC Şoldăneşti Xxxxxxxx Xxxx
Anexa la decizia nr.5-11 din 24.08.2021
REGULAMENTUL
de organizare şi funcţionare a Serviciului de asistenţă parentală profesionistă Capitolul I
Dispoziţii generale
2. Serviciului de asistenţă parentală profesionistă al Direcției Asistență Socială, Protecția Familiei și Copilului a Consiliului Raional Șoldănești (în continuare – Serviciul) este un serviciu social specializat, care oferă copiilor îngrijire familială substitutivă în familia unui asistent parental profesionist.
3. Prestatorul Serviciului este Direcției Asistență Socială, Protecția Familiei și Copilului a Consiliului Raional Șoldănești.
4. Prestarea serviciului se realizează în baza Standardelor minime de calitate aprobate de Guvern, a Metodologiei Serviciului aprobată de către Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale, precum și a prezentului Regulament.
5. În sensul prezentului Regulament, noţiunile principale utilizate au următoarele semnificaţii:
1) asistent parental profesionist – angajatul Serviciului care asigură la domiciliul său îngrijirea şi educarea copilului pentru o perioadă determinată de timp;
2) familia asistentului parental profesionist – persoanele care locuiesc în gospodăria asistentului parental profesionist, cu excepţia copilului/ copiilor plasaţi în Serviciu;
3) Comisia pentru protecţia copilului aflat în dificultate (în continuare – Comisia) – organul independent abilitat cu eliberarea avizului pentru aprobarea măsurilor de protecţie a copilului separat de părinţi. Cu referire la Serviciu, Comisia este responsabilă de aprobarea solicitanţilor la funcţia de asistent parental profesionist, de aprobarea plasamentului copilului în Serviciu, precum şi de avizarea revizuirii anuale a competenţelor profesionale ale asistenţilor parentali profesionişti;
4) plasament de urgenţă – plasamentul în familia asistentului parental profesionist a copilului a cărui viaţă sau sănătate se află în pericol iminent, indiferent de mediul în care acesta se află, pentru o perioadă de până la 72 de ore. Termenul de 72 de ore poate fi extins, însă nu trebuie să depăşească 45 de zile;
5) plasament de scurtă durată – plasamentul planificat al copilului în familia asistentului parental profesionist pentru o perioadă determinată de timp, dar nu mai mult de 12 luni, în perspectiva (re) integrării copilului în familia biologică sau extinsă ori în perspectiva adopţiei acestuia;
6) plasament de lungă durată – plasamentul planificat în familia asistentului parental profesionist pentru o perioadă care poate dura de la 1 an până la atingerea de către copil a vârstei de 18 ani, iar în cazul în care acesta îşi continuă studiile în liceu, până la finalizarea studiilor liceale, dacă nu este posibilă (re)integrarea copilului în familia biologică sau extinsă şi dacă asistenţa parentală profesionistă reprezintă cea mai adecvată formă de protecţie pe termen lung, ţinând cont de necesităţile de asistenţă şi dezvoltare ale copilului, precum şi de perspectiva integrării sociale ulterioare a acestuia;
7) plasament de răgaz – plasamentul copilului în familia asistentului parental profesionist pentru o perioadă care nu va depăşi cumulativ 45 de zile calendaristice pe an, pentru a oferi părinţilor sau persoanelor în îngrijirea cărora se află acesta posibilitatea de a se recupera;
8) potrivirea asistentului parental profesionist la necesităţile de dezvoltare ale copilului – procesul de stabilire a compatibilităţii asistentului parental profesionist cu copilul propus a fi plasat în Serviciu;
9) indemnizaţie zilnică pentru copil – suma fixă de bani acordată zilnic copilului pentru gestionare individuală;
10) autoritate tutelară locală – primarii satelor (comunelor) şi oraşelor;
11) autoritate tutelară teritorială – secţiile/ direcţiile asistenţă socială şi protecţie a familiei/ Direcţia municipală pentru protecţia drepturilor copilului. În municipiile Bălţi şi Chişinău, autorităţile tutelare teritoriale exercită şi atribuţiile de autoritate tutelară locală, cu excepţia unităţilor administrativ-teritoriale autonome din componenţa acestora, în cadrul cărora atribuţiile de autoritate tutelară locală sînt exercitate de către primarii unităţilor administrativ-teritoriale respective.
6. Beneficiarii Serviciului sânt:
1) copilul lipsit efectiv de grija părinţilor în situaţii determinate de absenţa acestora, cu excepţia copilului ai cărui părinţi sînt plecaţi peste hotare;
2) copilul luat de la părinţi din cauza existenţei pericolului iminent pentru viaţa sau sănătatea acestuia ori aflat în situaţie de risc;
3) copilul căruia i s-a stabilit statutul de copil rămas temporar fără ocrotire părintească;
4) copilul căruia i s-a stabilit statutul de copil rămas fără ocrotire părintească;
5) copilul cu dizabilităţi, părinţii sau persoanele în grija cărora se află copilul care au nevoie de timp pentru recuperare;
6) părintele minor cu copil în risc de separare (în continuare – părinte minor);
61) Copilului părintelui minor i se păstrează serviciile de plasament fără avizul Comisiei și dispoziția autorității tutelare teritoriale privind stabilirea statutului de copil rămas temporar fără ocrotire părintească sau rămas fără ocrotire părintească ori privind plasamentul de urgență sau planificat al acestuia;
62) În cazul copilului părntelui minor, odată cu plasamentul părintelui minor împreună cu copilul său după nașterea copilului părintelui minor aflat în plasament sau în cazul plasamentului copilului părintelui minor după plasamentul părintelui, autoritatea tutelară teritorială emite o dispoziție separată cu privire la plasamentul copilului împreună cu părintele minor;
63) Din momentul plasării în serviciu, în baza dispoziției cu privire la plasamentul copilului împreună cu părintele minor, copilul părintelui minor beneficiază de prestații sociale în conformitate cu pct.47 a acestui Regulament;
64) În cazul în care, după plasament, menținerea copilului cu părintele minor nu este posibilă sau contravine interesului superior al copilului părintelui minor, autoritatea tutelară teritorială întreprinde măsurile necesare pentru stabilirea statutului copilului părintelui minor și asigurarea plasamentului acestuia conform prevederilor legislației;
7) minora gravidă, dacă se încadrează în situațiile menționate în subpunctele 1)-4);
8) copilul părintelui monor.
Capitolul II
Scopul, obiectivele şi principiile Serviciului
7. Scopul Serviciului este de a oferi copilului îngrijire într-un mediu familial substitutiv pentru o perioadă determinată de timp.
8. Obiectivele Serviciului sînt următoarele:
1) asigurarea îngrijirii copilului în conformitate cu necesităţile individuale de asistenţă şi dezvoltare ale acestuia;
2) facilitarea (re)integrării familiale şi sociale a copilului, xxxxxx cont de necesităţile individuale de asistenţă şi dezvoltare ale acestuia.
9. Prestarea serviciului se realizează în baza următoarelor principii:
1) respectarea şi promovarea interesului superior al copilului;
2) respectarea dreptului copilului de a creşte şi de a fi educat în familie;
3) respectarea identităţii copilului;
4) respectarea opiniei copilului şi luarea în considerare a acesteia, în funcţie de vîrsta şi gradul său de maturitate;
5) abordarea individualizată a copilului;
6) abordarea nondiscriminatorie;
7) abordarea multidisciplinară a cazului;
8) protecţia împotriva violenţei, neglijării şi exploatării copilului;
9) parteneriatul cu părinţii în luarea deciziei.
Capitolul III
ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA SERVICIULUI
Secţiunea 1 Organizarea Serviciului
10. Personalul Serviciului include:
1) personalul administrativ – managerul Serviciului;
2) personalul specializat:
a) asistentul social responsabil de serviciu;
b) asistenţii parentali profesionişti.
11. Personalul Serviciului este stabilit corespunzător: 1 manager pentru 15 asistenţi parentali profesionişti aprobaţi, 1 asistent social responsabil de serviciu pentru 20 copii plasaţi în Serviciu.
12. Recrutarea şi evaluarea solicitantului la funcţia de asistent parental profesionist este efectuată de către prestatorul serviciului conform standardelor minime de calitate a Serviciului.
13. Înainte de aprobare, solicitantul la funcţia de asistent parental profesionist urmează un curs de formare iniţială cu durata de 50 de ore, care este organizat de către prestatorul de serviciu în baza curriculumului aprobat de Ministerul Sănătaţii, Muncii şi Protecţiei Sociale. Cursul de formare iniţială este parte a procesului de evaluare a solicitantului la funcţia de asistent parental profesionist.
14. Cursurile de formare profesională continuă, de cel puţin de 30 de ore, sînt organizate de către prestatorul de serviciu anual în baza curriculumului de formare aprobat de Ministerul Sănătaţii, Muncii şi Protecţiei Sociale și necesităților de instruire identificate.
15. În caz de necesitate, prestatorul de serviciu poate contracta servicii de instruire prevăzute la pct.13 și 14 ale acestui Regulament, de la prestatori publici și/ sau privați.
16. Aprobarea asistentului parental profesionist este efectuată de Comisie în baza analizei raportului de evaluare a solicitantului perfectat de către Managerul Serviciului Asistenţă Parentală Profesionistă, asistentul social responsabil, precum şi de către asistenţii parentali profesionişti şi psiholog, cu emiterea avizului de aprobare.
17. Prestatorul de serviciu semnează un contract individual de muncă cu asistentul parental profesionist aprobat de Comisie.
18. În calitate de asistent parental profesionist nu poate fi aprobată persoana pînă la al IV-lea grad de rudenie cu copilul, excepţie făcînd plasamentul de răgaz.
19. În familia asistentului parental profesionist pot fi plasaţi în acelaşi timp pînă la trei copii, excepţie constituind plasarea împreună a fraţilor şi surorilor, cînd numărul copiilor plasaţi în familia asistentului parental profesionist poate fi majorat pînă la 4 copii. În familia unui asistent parental profesionist pot fi plasaţi împreună atît copiii care nu provin din aceeaşi familie, cît şi cupluri de fraţi împreună cu un copil care provine dintr-o altă familie.
20. Salarizarea asistentului parental profesionist se efectuează numai pe perioada plasamentului copilului.
Secţiunea a 2-a Prestarea Serviciului
21. În scopul plasamentului planificat al copilului în Serviciu, prestatorul de serviciu asigură:
1) evaluarea necesităţilor de asistenţă şi dezvoltare ale copilului;
2) evaluarea competenţelor profesionale, a termenelor şi condiţiilor în care a fost aprobat asistentul parental profesionist în baza analizei raportului de evaluare a solicitantului/ raportului de evaluare anuală a competenţelor profesionale;
3) elaborarea planului individual de asistenţă;
4) potrivirea competenţelor profesionale, a termenelor şi condiţiilor în care a fost aprobat asistentul parental profesionist cu necesităţile de asistenţă şi dezvoltare ale copilului;
5) plasamentul copilului numai în baza avizului Comisiei;
6) semnarea acordului de plasament la momentul plasării copilului.
22. Evaluarea necesităţilor de asistenţă şi dezvoltare ale copilului realizată de către asistentul social responsabil de Xxxxxxxx, în conlucrare cu psihologul, cu autoritatea tutelară locală, specialistul în protecţia drepturilor copilului şi/ sau cu asistentul social comunitar din localitatea unde se află copilul, precum şi cu alţi specialişti şi familia copilului. În cazul în care copilul propus pentru plasament se află într-o instituţie rezidenţială, asistentul social responsabil de Xxxxxxxx implică în acest proces asistentul social din cadrul instituţiei.
23. Evaluarea competenţelor profesionale ale asistentului parental profesionist pentru plasamentul copilului se efectuează de către asistentul social responsabil de asistenţii parentali profesionişti şi de către psiholog în baza raportului de evaluare anuală a competenţelor profesionale ale asistentului parental profesionist, iar în cazul asistentului parental profesionist nou-aprobat –în baza raportului de evaluare a solicitantului pentru aprobarea în funcţia de asistent parental profesionist.
24. Asistentul social responsabil de Xxxxxxxx elaborează planul individual de asistenţă a copilului înainte de plasarea acestuia în Serviciu conform rezultatelor evaluării necesităţilor de asistenţă şi dezvoltare ale copilului.
25. După elaborarea planului individual de asistenţă a copilului, asistentul social responsabil de Xxxxxxxx realizează potrivirea competenţelor profesionale, a termenelor şi condiţiilor în care a fost aprobat asistentul parental profesionist cu necesităţile de asistenţă şi dezvoltare ale copilului în baza analizei raportului de evaluare a necesităţilor copilului şi a raportului de evaluare a asistentului parental profesionist, precum şi a rezultatelor întrevederilor dintre asistentul parental profesionist şi copil.
26. Plasarea copilului în Serviciu se efectuează în baza dispoziţiei autorităţii tutelare teritoriale, care se emite conform avizului Comisiei, fundamentat pe raportul de potrivire a asistentului parental profesionist cu copilul.
27. Semnarea acordului de plasament al copilului dintre prestatorul de serviciu şi asistentul parental profesionist se realizează în ziua plasării copilului în familia asistentului parental profesionist, pe baza dispoziţiei autorităţii tutelare teritoriale cu privire la plasamentul acestuia. În cazul plasamentului de urgenţă, semnarea acordului de plasament al copilului poate avea loc în termen de cel mult 3 zile de la plasare.
28. Monitorizarea situaţiei copilului în Serviciu se realizează de către asistentul social responsabil de Xxxxxxxx prin efectuarea vizitelor planificate în familia asistentului parental profesionist şi la solicitarea copilului, asistentului parental profesionist, familiei sau a autorităţii tutelare teritoriale şi locale, în conformitate cu standardele minime de calitate şi cu planul individual de asistenţă.
29. Prestatorul de serviciu asigură revizuirea periodică a planului individual de asistenţă a copilului de către asistentul social responsabil de Xxxxxxxx prin organizarea şedinţelor de revizuire a conformităţii acestuia cu standardele minime de calitate.
30. Copiii încadraţi într-o instituţie de învăţământ, începând cu clasa a cincea pînă la împlinirea vîrstei de 18 ani, beneficiază de indemnizaţie zilnică pentru copil, în conformitate cu prevederile stabilite de Guvern.
31. La etapa finală de implementare a planului individual de asistenţă, prestatorul de serviciu asigură pregătirea copilului şi, după caz, a familiei acestuia pentru ieşirea copilului din Serviciu, prin intermediul asistentului social responsabil de Xxxxxxxx, în cooperare cu autoritatea tutelară teritorială şi cu alţi specialişti relevanţi, care întocmeşte raportul privind oportunitatea încetării plasamentului.
32. Personalul specializat al Serviciului împreună cu autoritatea tutelară teritorială asigură completarea dosarului copilului.
33. Documentele Serviciului referitoare la copiii beneficiari:
1) registrul de evidenţă a copiilor plasaţi în Serviciu;
2) dosarele copiilor completate conform standardelor minime de calitate;
3) registrul vizitelor.
Secţiunea a 3-a Managementul resurselor umane
34. Managerul Serviciului asigură calitatea serviciului prestat prin monitorizarea şi organizarea cu regularitate a şedinţelor de supervizare profesională a angajaţilor în vederea îmbunătăţirii performanţei individuale a acestora, a gestionării eficiente a sarcinilor şi timpului de lucru.
35. Managerul Serviciului, în scopul consolidării competenţelor profesionale, evaluează anual competenţele profesionale ale personalului specializat al Serviciului, identifică necesităţile de formare continuă şi asigură organizarea cursurilor de formare profesională.
36. Prestatorul de serviciu aduce la cunoştinţa personalului Serviciului metodele şi măsurile de protecţie a copiilor împotriva violenţei, neglijării şi exploatării în cadrul Serviciului, precum şi procedurile de raportare obligatorie a cazurilor respective.
37. Prestatorul de serviciu trebuie să asigure asistenţilor parentali profesionişti concediu anual, în conformitate cu legislaţia muncii. În perioada concediului asistentului parental profesionist, autoritatea tutelară teritorială va asigura plasamentul de răgaz al copilului la un alt asistent parental profesionist sau într-un alt serviciu.
38. Documentele Serviciului referitoare la resursele umane includ:
1) dosarele personalului specializat;
2) dosarele personale şi registrul solicitanţilor la funcţia de asistent parental profesionist;
3) registrul asistenţilor parentali profesionişti aprobaţi;
4) protocoalele şedinţelor de supervizare;
5) rapoartele de evaluare a performanţei profesionale.
Secţiunea a 4-a
Managementul Serviciului şi procedura de raportare
39. Prestatorul de serviciu este responsabil de calitatea serviciului şi asigură evaluarea anuală a acestuia conform standardelor minime de calitate.
40. Managerul Serviciului, în baza rezultatelor monitorizării şi evaluării serviciului, întocmeşte raportul anual de activitate şi proiectul planului anual de activitate a Serviciului, pe care le prezintă spre aprobare prestatorului de serviciu, care, la rîndul său, le transmite pentru informare Comisiei.
41. Documentele referitoare la organizarea Serviciului:
1) prezentul Regulament şi standardele minime de calitate ale Serviciului;
2) raportul anual de activitate a Serviciului;
3) planul anual de activitate a Serviciului;
4) registrul de înregistrare a plângerilor.
Secţiunea a 5-a
Procedura de depunere şi examinare a plângerilor
42. Prestatorul de serviciu stabileşte procedura de depunere şi examinare a plângerilor privind calitatea serviciului prestat copilului şi asigură informarea copilului, familiei şi a asistentului parental profesionist despre procedura de depunere şi examinare a plângerilor.
43. Sesizările privind cazurile de violenţă, neglijare şi exploatare a copilului plasat în Serviciu sînt înregistrate şi examinate conform procedurilor mecanismului de cooperare intersectorială.
44. Direcția Asistență Socială, Protecția Familiei și Copilului a Consiliului Raional Șoldăneşți în calitate de autoritate tutelară teritorială asigură examinarea plângerilor privind calitatea serviciilor prestate de către asistentul parental profesionist la şedinţele Comisiei.
45. Prestatorul de serviciu dispune de un registru de înregistrare a plângerilor, care include atât informaţiile privind modul de examinare a plângerilor, cît şi măsurile întreprinse în acest sens.
Capitolul V Modul de finanţare
46. Serviciul este finanţat din bugetul raional şi din alte surse, în conformitate cu legislaţia în vigoare.
47. Copilul plasat în Serviciu beneficiază de alocaţii sociale în mărimea şi în modul stabilit de Guvern.
48. Salarizarea asistenţilor parentali profesionişti se efectuează conform legislaţiei în vigoare.
Notă informativă
la proiectul de decizie Cu privire la aprobarea, în redacție nouă, a Regulamentului de organizare și funcționare a Serviciului de Asistenţă Parentală Profesionistă
1. Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de decizie
Proiectul de decizie a fost elaborat de către DASPFC în scopul îmbunătăţirii calităţii serviciului prestat copiilor în situație de risc și a copiilor separați de părinți, în conformitate cu prevederile Legii Asistenţei Sociale nr.547-XV din 25.12.2003 cu modificările şi completările ulterioare și a Regulamentului - cadru privind organizarea şi funcţionarea Serviciului Asistență Parentală profesionistă şi standardelor minime de calitate .
2 .Principalele prevederi ale proiectului şi evidenţierea elementelor noi
Proiectul de decizie este elaborat în conformitate cu prevederile Legii Asistenţei Sociale nr.547-XV din 25.12.2003 cu modificările şi completările ulterioare și a Regulamentului - cadru privind organizarea şi funcţionarea Serviciului Asistență Parentală profesionistă şi standardelor minime de calitate .
3. Fundamentarea economico-financiară
Implimentarea proiectului de decizie în cauză nu necesită cheltuieli suplimentare din bugetul raional.
4. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare.
Proiectul de decizie este eleborat în conformitate cu legislaţia în vigoare
5. Avizarea şi consultarea publică a proiectului
Proiectul de decizie se prezintă comisiei consultative de specialitate pentru avizare şi se propune Consiliului raional pentru examinare şi adoptare în şedinţă.
6. Constatările expertizelor anticorupţie şi juridice
Proiectul de decizie a fost examinat de specialistul principal în probleme juridice şi corespunde normelor legale
Șef DASPFC Şoldăneşti Xxxxxxxx Xxxx
la Decizia Consiliului
REGULAMENTUL
de organizare şi funcţionare a Serviciului
de asistenţă parentală profesionistă al Direcției Asistență Socială, Protecția Familiei și Copilului a Consiliului Raional Șoldănești
Capitolul I Dispoziţii generale
1. Prezentul Regulament este elaborate în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.760 din 17.09.2014 pentru aprobarea Regulamentului-cadru cu privire la organizarea şi funcţionarea
Serviciului de asistenţă parentală profesionistă şi a standardelor minime de calitate
2. Serviciului de asistenţă parentală profesionistă al Direcției Asistență Socială, Protecția Familiei și Copilului a Consiliului Raional Șoldănești (în continuare – Serviciul) este un serviciu social specializat, care oferă copiilor îngrijire familială substitutivă în familia unui asistent parental profesionist.
3. Prestatorul Serviciului este Direcției Asistență Socială, Protecția Familiei și Copilului a Consiliului Raional Șoldănești.
4. Prestarea serviciului se realizează în baza Standardelor minime de calitate aprobate de Guvern, a Metodologiei Serviciului aprobată de către Ministerul Sănătaţii,Muncii şi Protecţiei Sociale, precum și a prezentului Regulament.
5. În sensul prezentului Regulament, noţiunile principale utilizate au următoarele semnificaţii:
1) asistent parental profesionist – angajatul Serviciului care asigură la domiciliul său îngrijirea şi educarea copilului pentru o perioadă determinată de timp;
2) familia asistentului parental profesionist – persoanele care locuiesc în gospodăria asistentului parental profesionist, cu excepţia copilului/ copiilor plasaţi în Serviciu;
3) Comisia pentru protecţia copilului aflat în dificultate (în continuare – Comisia) – organul independent abilitat cu eliberarea avizului pentru aprobarea măsurilor de protecţie a copilului separat de părinţi. Cu referire la Serviciu, Comisia este responsabilă de aprobarea solicitanţilor la funcţia de asistent parental profesionist, de aprobarea plasamentului copilului în Serviciu, precum şi de avizarea revizuirii anuale a competenţelor profesionale ale asistenţilor parentali profesionişti;
4) plasament de urgenţă – plasamentul în familia asistentului parental profesionist a copilului a cărui viaţă sau sănătate se află în pericol iminent, indiferent de mediul în care acesta se află, pentru o perioadă de pînă la 72 de ore. Termenul de 72 de ore poate fi extins, însă nu trebuie să depăşească 45 de zile;
5) plasament de scurtă durată – plasamentul planificat al copilului în familia asistentului parental profesionist pentru o perioadă determinată de timp, dar nu mai mult de 12 luni, în perspectiva (re) integrării copilului în familia biologică sau extinsă ori în perspectiva adopţiei acestuia;
6) plasament de lungă durată – plasamentul planificat în familia asistentului parental profesionist pentru o perioadă care poate dura de la 1 an pînă la atingerea de către copil a vîrstei de 18 ani, iar în cazul în care acesta îşi continuă studiile în liceu, pînă la finalizarea studiilor liceale, dacă nu este posibilă (re)integrarea copilului în familia biologică sau extinsă şi dacă asistenţa parentală profesionistă reprezintă cea mai adecvată formă de protecţie pe termen lung, ţinînd cont de necesităţile de asistenţă şi dezvoltare ale copilului, precum şi de perspectiva integrării sociale ulterioare a acestuia;
7) plasament de răgaz – plasamentul copilului în familia asistentului parental profesionist pentru o perioadă care nu va depăşi cumulativ 45 de zile calendaristice pe an, pentru a oferi părinţilor sau persoanelor în îngrijirea cărora se află acesta posibilitatea de a se recupera;
8) potrivirea asistentului parental profesionist la necesităţile de dezvoltare ale copilului – procesul de stabilire a compatibilităţii asistentului parental profesionist cu copilul propus a fi plasat în Serviciu;
9) indemnizaţie zilnică pentru copil – suma fixă de bani acordată zilnic copilului pentru gestionare individuală;
10) autoritate tutelară locală – primarii satelor (comunelor) şi oraşelor;
11) autoritate tutelară teritorială – secţiile/ direcţiile asistenţă socială şi protecţie a familiei/ Direcţia municipală pentru protecţia drepturilor copilului. În municipiile Bălţi şi Chişinău, autorităţile tutelare teritoriale exercită şi atribuţiile de autoritate tutelară locală, cu excepţia unităţilor administrativ-teritoriale autonome din componenţa acestora, în cadrul cărora atribuţiile de autoritate tutelară locală sînt exercitate de către primarii unităţilor administrativ-teritoriale respective.
6. Beneficiarii Serviciului sînt:
1) copilul lipsit efectiv de grija părinţilor în situaţii determinate de absenţa acestora, cu excepţia copilului ai cărui părinţi sînt plecaţi peste hotare;
2) copilul luat de la părinţi din cauza existenţei pericolului iminent pentru viaţa sau sănătatea acestuia ori aflat în situaţie de risc;
3) copilul căruia i s-a stabilit statutul de copil rămas temporar fără ocrotire părintească;
4) copilul căruia i s-a stabilit statutul de copil rămas fără ocrotire părintească;
5) copilul cu dizabilităţi, părinţii sau persoanele în grija cărora se află copilul care au nevoie de timp pentru recuperare;
6) părintele minor cu copil în risc de separare (în continuare – părinte minor);
61) Copilului părintelui minor i se păstrează serviciile de plasament fără avizul Comisiei și dispoziția autorității tutelare teritoriale privind stabilirea statutului de copil rămas temporar fără ocrotire părintească sau rămas fără ocrotire părintească ori privind plasamentul de urgență sau planificat al acestuia;
62) În cazul copilului părntelui minor, odată cu plasamentul părintelui minor împreună cu copilul său după nașterea copilului părintelui minor aflat în plasament sau în cazul plasamentului copilului părintelui minor după plasamentul părintelui, autoritatea tutelară teritorială emite o dispoziție separată cu privire la plasamentul copilului împreună cu părintele minor;
63) Din momentul plasării în serviciu, în baza dispoziției cu privire la plasamentul copilului împreună cu părintele minor, copilul părintelui minor beneficiază de prestații sociale în conformitate cu pct.47 a acestui Regulamen;
64) În cazul în care, după plasament, menținerea copilului cu părintele minor nu este posibilă sau contravine interesului superior al copilului părintelui minor, autoritatea tutelară teritorială întreprinde măsurile necesare pentru stabilirea statutului copilului părintelui minor și asigurarea plasamentului acestuia conform prevederilor legislației;
7) minora gravidă, dacă se încadrează în situațiile menționate în subpunctele 1)-4);
8) copilul părintelui monor.
Capitolul II
Scopul, obiectivele şi principiile Serviciului
7. Scopul Serviciului este de a oferi copilului îngrijire într-un mediu familial substitutiv pentru o perioadă determinată de timp.
8. Obiectivele Serviciului sînt următoarele:
1) asigurarea îngrijirii copilului în conformitate cu necesităţile individuale de asistenţă şi dezvoltare ale acestuia;
2) facilitarea (re)integrării familiale şi sociale a copilului, xxxxxx cont de necesităţile individuale de asistenţă şi dezvoltare ale acestuia.
9. Prestarea serviciului se realizează în baza următoarelor principii:
1) respectarea şi promovarea interesului superior al copilului;
2) respectarea dreptului copilului de a creşte şi de a fi educat în familie;
3) respectarea identităţii copilului;
4) respectarea opiniei copilului şi luarea în considerare a acesteia, în funcţie de vîrsta şi gradul său de maturitate;
5) abordarea individualizată a copilului;
6) abordarea nondiscriminatorie;
7) abordarea multidisciplinară a cazului;
8) protecţia împotriva violenţei, neglijării şi exploatării copilului;
9) parteneriatul cu părinţii în luarea deciziei.
Capitolul III
ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA SERVICIULUI
Secţiunea 1 Organizarea Serviciului
10. Personalul Serviciului include:
1) personalul administrativ – managerul Serviciului;
2) personalul specializat:
a) asistentul social responsabil de serviciu;
b) asistenţii parentali profesionişti.
11. Personalul Serviciului este stabilit corespunzător: 1 manager pentru 15 asistenţi parentali profesionişti aprobaţi, 1 asistent social responsabil de serviciu pentru 20 copii plasaţi în Serviciu.
12. Recrutarea şi evaluarea solicitantului la funcţia de asistent parental profesionist este efectuată de către prestatorul serviciului conform standardelor minime de calitate a Serviciului.
13. Înainte de aprobare, solicitantul la funcţia de asistent parental profesionist urmează un curs de formare iniţială cu durata de 50 de ore, care este organizat de către prestatorul de serviciu în baza curriculumului aprobat de Ministerul Sănătaţii, Muncii şi Protecţiei Sociale. Cursul de formare iniţială este parte a procesului de evaluare a solicitantului la funcţia de asistent parental profesionist.
14. Cursurile de formare profesională continuă, de cel puţin de 30 de ore, sînt organizate de către prestatorul de serviciu anual în baza curriculumului de formare aprobat de Ministerul Sănătaţii, Muncii şi Protecţiei Sociale și necesităților de instruire identificate.
15. În caz de necesitate, prestatorul de serviciu poate contracta servicii de instruire prevăzute la pct.13 și 14 ale acestui Regulament, de la prestatori publici și/ sau privați.
16. Aprobarea asistentului parental profesionist este efectuată de Comisie în baza analizei raportului de evaluare a solicitantului perfectat de către Managerul Serviciului Asistenţă Parentală Profesionistă, asistentul social responsabil, precum şi de către asistenţii parentali profesionişti şi psiholog, cu emiterea avizului de aprobare.
17. Prestatorul de serviciu semnează un contract individual de muncă cu asistentul parental profesionist aprobat de Comisie.
18. În calitate de asistent parental profesionist nu poate fi aprobată persoana pînă la al IV-lea grad de rudenie cu copilul, excepţie făcînd plasamentul de răgaz.
19. În familia asistentului parental profesionist pot fi plasaţi în acelaşi timp pînă la trei copii, excepţie constituind plasarea împreună a fraţilor şi surorilor, cînd numărul copiilor plasaţi în familia asistentului parental profesionist poate fi majorat pînă la 4 copii. În familia unui asistent parental profesionist pot fi plasaţi împreună atît copiii care nu provin din aceeaşi familie, cît şi cupluri de fraţi împreună cu un copil care provine dintr-o altă familie.
20. Salarizarea asistentului parental profesionist se efectuează numai pe perioada plasamentului copilului.
Secţiunea a 2-a Prestarea Serviciului
21. În scopul plasamentului planificat al copilului în Serviciu, prestatorul de serviciu asigură:
1) evaluarea necesităţilor de asistenţă şi dezvoltare ale copilului;
2) evaluarea competenţelor profesionale, a termenelor şi condiţiilor în care a fost aprobat asistentul parental profesionist în baza analizei raportului de evaluare a solicitantului/ raportului de evaluare anuală a competenţelor profesionale;
3) elaborarea planului individual de asistenţă;
4) potrivirea competenţelor profesionale, a termenelor şi condiţiilor în care a fost aprobat asistentul parental profesionist cu necesităţile de asistenţă şi dezvoltare ale copilului;
5) plasamentul copilului numai în baza avizului Comisiei;
6) semnarea acordului de plasament la momentul plasării copilului.
22. Evaluarea necesităţilor de asistenţă şi dezvoltare ale copilului realizată de către asistentul social responsabil de Xxxxxxxx, în conlucrare cu psihologul, cu autoritatea tutelară locală, specialistul în protecţia drepturilor copilului şi/ sau cu asistentul social comunitar din localitatea unde se află copilul, precum şi cu alţi specialişti şi familia copilului. În cazul în care copilul propus pentru plasament se află într-o instituţie rezidenţială, asistentul social responsabil de Xxxxxxxx implică în acest proces asistentul social din cadrul instituţiei.
23. Evaluarea competenţelor profesionale ale asistentului parental profesionist pentru plasamentul copilului se efectuează de către asistentul social responsabil de asistenţii parentali profesionişti şi de către psiholog în baza raportului de evaluare anuală a competenţelor profesionale ale asistentului parental profesionist, iar în cazul asistentului parental profesionist nou-aprobat –în baza raportului de evaluare a solicitantului pentru aprobarea în funcţia de asistent parental profesionist.
24. Asistentul social responsabil de Xxxxxxxx elaborează planul individual de asistenţă a copilului înainte de plasarea acestuia în Serviciu conform rezultatelor evaluării necesităţilor de asistenţă şi dezvoltare ale copilului.
25. După elaborarea planului individual de asistenţă a copilului, asistentul social responsabil de Xxxxxxxx realizează potrivirea competenţelor profesionale, a termenelor şi condiţiilor în care a fost aprobat asistentul parental profesionist cu necesităţile de asistenţă şi dezvoltare ale copilului în baza
analizei raportului de evaluare a necesităţilor copilului şi a raportului de evaluare a asistentului parental profesionist, precum şi a rezultatelor întrevederilor dintre asistentul parental profesionist şi copil.
26. Plasarea copilului în Serviciu se efectuează în baza dispoziţiei autorităţii tutelare teritoriale, care se emite conform avizului Comisiei, fundamentat pe raportul de potrivire a asistentului parental profesionist cu copilul.
27. Semnarea acordului de plasament al copilului dintre prestatorul de serviciu şi asistentul parental profesionist se realizează în ziua plasării copilului în familia asistentului parental profesionist, pe baza dispoziţiei autorităţii tutelare teritoriale cu privire la plasamentul acestuia. În cazul plasamentului de urgenţă, semnarea acordului de plasament al copilului poate avea loc în termen de cel mult 3 zile de la plasare.
28. Monitorizarea situaţiei copilului în Serviciu se realizează de către asistentul social responsabil de Xxxxxxxx prin efectuarea vizitelor planificate în familia asistentului parental profesionist şi la solicitarea copilului, asistentului parental profesionist, familiei sau a autorităţii tutelare teritoriale şi locale, în conformitate cu standardele minime de calitate şi cu planul individual de asistenţă.
29. Prestatorul de serviciu asigură revizuirea periodică a planului individual de asistenţă a copilului de către asistentul social responsabil de Xxxxxxxx prin organizarea şedinţelor de revizuire a conformităţii acestuia cu standardele minime de calitate.
30. Copiii încadraţi într-o instituţie de învăţămînt, începînd cu clasa a cincea pînă la împlinirea vîrstei de 18 ani, beneficiază de indemnizaţie zilnică pentru copil, în conformitate cu prevederile stabilite de Guvern.
31. La etapa finală de implementare a planului individual de asistenţă, prestatorul de serviciu asigură pregătirea copilului şi, după caz, a familiei acestuia pentru ieşirea copilului din Serviciu, prin intermediul asistentului social responsabil de Xxxxxxxx, în cooperare cu autoritatea tutelară teritorială şi cu alţi specialişti relevanţi, care întocmeşte raportul privind oportunitatea încetării plasamentului.
32. Personalul specializat al Serviciului împreună cu autoritatea tutelară teritorială asigură completarea dosarului copilului.
33. Documentele Serviciului referitoare la copiii beneficiari:
1) registrul de evidenţă a copiilor plasaţi în Serviciu;
2) dosarele copiilor completate conform standardelor minime de calitate;
3) registrul vizitelor.
Secţiunea a 3-a Managementul resurselor umane
34. Managerul Serviciului asigură calitatea serviciului prestat prin monitorizarea şi organizarea cu regularitate a şedinţelor de supervizare profesională a angajaţilor în vederea îmbunătăţirii performanţei individuale a acestora, a gestionării eficiente a sarcinilor şi timpului de lucru.
35. Managerul Serviciului, în scopul consolidării competenţelor profesionale, evaluează anual competenţele profesionale ale personalului specializat al Serviciului, identifică necesităţile de formare continuă şi asigură organizarea cursurilor de formare profesională.
36. Prestatorul de serviciu aduce la cunoştinţa personalului Serviciului metodele şi măsurile de protecţie a copiilor împotriva violenţei, neglijării şi exploatării în cadrul Serviciului, precum şi procedurile de raportare obligatorie a cazurilor respective.
37. Prestatorul de serviciu trebuie să asigure asistenţilor parentali profesionişti concediu anual, în conformitate cu legislaţia muncii. În perioada concediului asistentului parental profesionist, autoritatea tutelară teritorială va asigura plasamentul de răgaz al copilului la un alt asistent parental profesionist sau într-un alt serviciu.
38. Documentele Serviciului referitoare la resursele umane includ:
1) dosarele personalului specializat;
2) dosarele personale şi registrul solicitanţilor la funcţia de asistent parental profesionist;
3) registrul asistenţilor parentali profesionişti aprobaţi;
4) protocoalele şedinţelor de supervizare;
5) rapoartele de evaluare a performanţei profesionale.
Secţiunea a 4-a
Managementul Serviciului şi procedura de raportare
39. Prestatorul de serviciu este responsabil de calitatea serviciului şi asigură evaluarea anuală a acestuia conform standardelor minime de calitate.
40. Managerul Serviciului, în baza rezultatelor monitorizării şi evaluării serviciului, întocmeşte raportul anual de activitate şi proiectul planului anual de activitate a Serviciului, pe care le prezintă spre aprobare prestatorului de serviciu, care, la rîndul său, le transmite pentru informare Comisiei.
41. Documentele referitoare la organizarea Serviciului:
1) prezentul Regulament şi standardele minime de calitate ale Serviciului;
2) raportul anual de activitate a Serviciului;
3) planul anual de activitate a Serviciului;
4) registrul de înregistrare a plîngerilor.
Secţiunea a 5-a
Procedura de depunere şi examinare a plîngerilor
42. Prestatorul de serviciu stabileşte procedura de depunere şi examinare a plîngerilor privind calitatea serviciului prestat copilului şi asigură informarea copilului, familiei şi a asistentului parental profesionist despre procedura de depunere şi examinare a plîngerilor.
43. Sesizările privind cazurile de violenţă, neglijare şi exploatare a copilului plasat în Serviciu sînt înregistrate şi examinate conform procedurilor mecanismului de cooperare intersectorială.
44. Direcția Asistență Socială, Protecția Familiei și Copilului a Consiliului Raional Șoldăneți în calitate de autoritate tuteară teritorială asigură examinarea plîngerilor privind calitatea serviciilor prestate de către asistentul parental profesionist la şedinţele Comisiei.
45. Prestatorul de serviciu dispune de un registru de înregistrare a plîngerilor, care include atît informaţiile privind modul de examinare a plîngerilor, cît şi măsurile întreprinse în acest sens.
Capitolul V Modul de finanţare
46. Serviciul este finanţat din bugetul raional şi din alte surse, în conformitate cu legislaţia în vigoare.
47. Copilul plasat în Serviciu beneficiază de alocaţii sociale în mărimea şi în modul stabilit de Guvern.
48. Salarizarea asistenţilor parentali profesionişti se efectuează conform legislaţiei în vigoare.