1.
Denumirea autorului și, după caz, a participanților la
elaborarea proiectului
|
Ministerul
Infrastructurii și Dezvoltării Regionale.
|
2.
Condițiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ și
finalitățile urmărite
|
Conform
Capitolului 15 (Transporturi) din Titlul IV al Acordului de
Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea
Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi
statele membre ale acestora, pe de altă parte, ratificat prin
Legea nr. 112/2014, Republica Moldova și-a asumat angajamentul
privind transpunerea în mod progresiv a acquisului relevant al
Uniunii Europene în legislația națională, Anexa X a Acordului
menționat.
În
scopul armonizării cadrului normativ al Republicii Moldova cu
acquis-ul comunitar în domeniul transportului feroviar, în
temeiul art. 18-20,
art. 38-48
din
Codul
transportului feroviar nr.19/2022,
urmează a fi aprobate procedurile și criteriile referitoare
contractele-cadru pentru alocarea capacităților de
infrastructură feroviară și respectiv accesul la
infrastructurile de servicii și la serviciile feroviare conexe,
astfel se transpune Regulamentul (UE) 2016/545 al Comisiei din 7
aprilie 2016 și Regulamentul (UE) 2017/2177 al Comisiei din 22
noiembrie 2017 privind acordurile-cadru
(contractele) pentru alocarea capacităților de infrastructură
feroviară și accesul la infrastructurile de servicii și
serviciile auxiliare conexe.
|
3.
Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au
ca scop armonizarea legislației naționale cu legislația Uniunii
Europene
|
Elaborarea
proiectului actului normativ national, rezultă din angajamentele
de transpunere asumate de Republica Moldova în temeiul
acordurilor bilaterale cu Uniunea Europeană care au stat la baza
elaborării proiectului național (prevederile Anexei X, la
Capitolul 15 (Transport Feroviar) din Titlul IV al Acordului de
Asociere RM-UE.
Proiectul
de hotărîre transpune parțial Regulamentul (UE) 2016/545 al
Comisiei din 7 aprilie 2016 și Regulamentul (UE) 2017/2177 al
Comisiei din 22 noiembrie 2017 privind acordurile-cadru
(contractele) pentru alocarea capacităților de infrastructură
feroviară și accesul la infrastructurile de servicii și
serviciile auxiliare conexe.
În
acest sens au fost elaborate Tabelele de concordanță conform
prevederilor Regulamentului privind armonizarea legislaţiei
Republicii Moldova cu legislaţia Uniunii Europene, aprobat prin
Hotărîrea Guvernului nr. 1171/2018.
|
4.
Principalele prevederi ale proiectului şi evidențierea
elementelor noi
|
Proiectul
reglementează condițiile și procedurile care trebuie urmate
pentru accesul la infrastructurile de servicii și la serviciile
feroviare conexe. În momentul încheierii de contracte-cadru,
administratorii de infrastructură vor utiliza capacitatea de
infrastructură disponibilă în cel mai eficace mod posibil.
Potrivit
proiectului Regulamentului, Guvernul urmează să aprobe
reglementări privind:
-
Procedurile și criteriile care trebuie urmate pentru încheierea
de contracte;
-
Procedurile pentru accesul la serviciile furnizate în
infrastructurile de servicii;
-
Coordonarea cererilor concurente pe anumite criterii în ceea ce
privește alocarea capacității disponibile către alți
solicitanți, modificarea și restituirea capacității-cadru.
Subsecvent,
proiectul stabilește unele norme ca stimulente pentru ca
solicitanții să depună cereri realiste privind încheierea
contractelor și să comunice orice modificare a capacității
necesare în temeiul unui contract, de îndată ce au cunoștință
de aceasta.
|
5.
Fundamentarea economico-financiară
|
Implementarea
proiectului nu implică cheltuieli suplimentare din bugetul de
stat.
|
6.
Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare
|
Proiectul
nu modifică acte normative, precum și nu dispune elaborarea unor
acte normative noi.
|
7.
Avizarea şi consultarea publică a proiectului
|
În
scopul respectării prevederilor Legii nr. 239/2008 privind
transparența în procesul decizional, anunțul privind inițierea
procesului de elaborare a proiectului a fost plasat pe pagina web
oficială a ministerului (compartimentul „Transparența”,
directoriul Transparență decizională/ anunțul privind
inițierea procesului de elaborare a proiectului”) și pe
portalul guvernamental
xxxxx://xxxxxxxx.xxx.xx/xx/xxxxxxxx/xxxxxx/*/00000.
Proiectul
va fi avizat de următoarelor instituții:
-
Ministerul Finanțelor;
-
Ministerul Justiției;
-
Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene;
- Agenția
Proprietății Publice (Î.S. „Calea Ferată din Moldova”);
-
Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării;
- Centrul
Național Anticorupție;
- Centrul
de Armonizare a Legislației.
|
8.
Constatările
expertizei anticorupție
|
Proiectul
hotărârii va fi supus expertizei anticorupție în conformitate
cu prevederile art. 35 din Legea nr. 100/2017 cu privire la actele
normative, iar rezultatele acesteia vor fi reflectate în Sinteza
obiecţiilor și propunerilor/recomandărilor.
|
9.
Constatările expertizei de compatibilitate
|
Va fi
completat urmare a recepționării declarației de
compatibilitate.
|
10.
Constatările expertizei juridice
|
Proiectul
hotărârii va fi supus expertizei juridice conform art. 37 din
Legea nr. 100/2017 cu privire la actele normative, iar rezultatele
acesteia vor fi reflectate în Sinteza obiecţiilor
și propunerilor/recomandărilor.
|
11.
Constatările altor expertize
|
Proiectul
conține prevederi de reglementare a activității de
întreprinzător în contextul Legii cu privire la principiile de
bază de reglementare a activității de întreprinzător nr.
235/2006, fapt pentru care a fost examinat de Grupul de lucru al
Comisiei de stat pentru reglementarea activității de
întreprinzător la data de 16.01.2024 și susținut condiționat.
|