TERMENI DE REFERINȚĂ
TERMENI DE REFERINȚĂ
pentru selectarea prestatorului de servicii - companie de consultanțǎ/expert/grup de experți – din Republica Moldova çi/sau din Uniunea Europeanǎ
Servicii: Elaborarea analizei privind impactul abordǎrii LEADER în Republica Moldova çi evaluarea experienței de implementare a primului apel al Programului național LEADER
Organizație: Solidarity Fund PL în Moldova Tipul contractului: Prestǎri servicii
Durata contractului: Decembrie 2023 – octombrie 2024 (negociabil) Termenul de realizare a sarcinii: 30/09/2024
Termenul limitǎ de depunere a dosarului: 30/11/2023, ora 23:59
Despre organizație: Solidarity Fund PL în Moldova este reprezentanța Solidarity Fund PL, fundație de stat, gestionatǎ çi co-finanțatǎ de Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Polone, creatǎ pentru a contribui la dezvoltarea țǎrilor din vecinǎtate.
În 2023, Solidarity Fund PL a finalizat cu succes procesul de obținere a certificǎrii UE „Pillar Assessment”, alǎturându-se grupului de entitǎți cu capacitǎți mai mari de accesare a fondurilor europene.
Despre activitatea Solidarity Fund PL în Moldova puteți afla mai multe aici.
Context: În Republica Moldova (RM) activeazǎ 48 Grupuri de Acțiune Localǎ (GAL-uri), actori-cheie ai abordǎrii LEADER, care acoperǎ peste 50% din teritoriul rural al țǎrii, cu o creçtere preconizatǎ de peste 70% cǎtre anul 2025. De la apariția sa în Republica Moldova în anul 2016 çi pânǎ acum abordarea LEADER a parcurs câteva etape de dezvoltare. Pânǎ în anul 2021, GAL-urile funcționau datoritǎ finanțǎrilor externe, iar în anul 2022 a fost lansat primul apel al Programului național LEADER (PL), preconizat pentru perioada anilor 2022-2023, astfel având loc instituționalizarea abordǎrii prin crearea unei noi mǎsuri de sprijin la nivel de stat. La moment LEADER este susținut financiar atât din mijloacele Fondului național de dezvoltare a agriculturii çi mediului rural (FNDAMR), cât çi din mijloacele financiare provenite de la parteneri de dezvoltare.
PL este o mǎsurǎ nouǎ de subvenționare, în primul apel fiind finanțate 37 GAL-uri, selectate de Ministerul Agriculturii çi Industriei Alimentare (MAIA) çi finanțate din FNDAMR, gestionat de Agenția de Intervenție çi Plǎți în Agriculturǎ (AIPA). Activitatea acestora în cadrul programului este prevǎzutǎ de Regulamentul de subvenționare aprobat prin HG nr. 277/2022. Pentru a facilita accesul GAL-urilor la sursele publice a fost creatǎ Legea nr. 50/2021 cu privire la grupurile de acțiune localǎ, au fost aplicate modificǎri la câteva legi çi au fost elaborate ghiduri de implementare pentru GAL-uri. Anterior, GAL-urile au implementat câteva fonduri de finanțare cu sprijinul partenerilor de dezvoltare, implementând peste 850 proiecte de dezvoltare localǎ în sectoarele public, civic çi antreprenorial.
Un studiu dedicat impactului çi rezultatelor LEADER este important pentru a estima existența çi dimensiunea valorii adǎugate pe care LEADER o aduce în zonele rurale, de a identifica aspectele forte çi cele care trebuie îmbunǎtǎțite în ecosistemul LEADER din RM. La fel, aceasta ar putea servi drept sursǎ de monitorizare a nivelului de implementare a Strategiei Naționale de Dezvoltare Agricolǎ çi Ruralǎ a RM 2030 (SNDAR), în care sunt introduçi indicatori de rezultat preconizați de a fi atinçi prin intermediul GAL-urilor çi ar putea sǎ vinǎ cu recomandǎri pentru îmbunǎtǎțirea cadrului legislativ çi a celui de implementare pentru urmǎtoarele apeluri ale PL.
Studiul va fi realizat în cadrul programului EU4Moldova: Comunitǎți locale. Acest studiu va contribui la atingerea obiectivului programului de a asigura un mediu propice pentru dezvoltarea cadrului de implementare a PL în cadrul FNDAMR. Evaluarea va contribui çi la sporirea vizibilitǎții, împǎrtǎçirea experienței LEADER în RM çi promovarea implicǎrii continue a UE în dezvoltarea abordǎrii LEADER. Pentru asigurarea vizibilitǎții, studiul va fi publicat în limba românǎ/rusǎ/englezǎ çi diseminat în rândul
pǎrților interesate locale, naționale çi internaționale, iar rezultatele analizei vor fi prezentate în cadrul unui eveniment dedicat.
Cadrul juridic existent:
• Legea nr. 50/2021 cu privire la grupurile de acțiune localǎ;
• Hotǎrârea Guvernului nr. 277/2022 cu privire la aprobarea Regulamentului privind acordarea subvențiilor în avans pentru dezvoltare localǎ prin implementarea Programului LEADER;
• Hotǎrârea Guvernului nr. 56/2023 cu privire la aprobarea Strategiei naționale de dezvoltare agricolǎ şi ruralǎ pentru anii 2023-2030
• Legea nr. 71/2023 cu privire la subvenționarea în agriculturǎ çi mediul rural;
• Legea nr. 436/2006 privind administrația publicǎ localǎ;
• Legea bugetului de stat aprobatǎ anual.
Solidarity Fund PL în Moldova Vǎ invitǎ sǎ faceți o ofertǎ pentru executarea comenzii.
Descrierea achiziției:
Elaborarea analizei privind impactul abordǎrii LEADER în Republica Moldova çi evaluarea experienței de implementare a primului apel al Programului național LEADER (PL).
Necesitatea elaborǎrii studiului derivǎ din:
− Necesitatea de a colecta çi procesa informațiile despre evoluția rezultatelor proiectelor implementate în cadrul fondurilor din faza de pilotare çi multiplicare a abordǎrii LEADER, în 2016-2023 (analiza post-implementare);
− Necesitatea unei descrieri comprehensive a ecosistemului LEADER în general, cu date concrete despre actorii implicați;
− Lipsa informațiilor privind efectele LEADER asupra comunitǎților locale. Necesitatea de a gǎsi rǎspuns nu doar la întrebarea „dacǎ activitǎțile din LEADER au efect?”, dar çi „de ce?”, „în ce condiții?” çi „cum?” aceste activitǎți au impact çi aduc valoare adǎugatǎ;
− Necesitatea de a obține informații çi cunoçtințe relevante din experiența implementǎrii primului apel al PL pentru a avansa çi fortifica programul ca çi mǎsurǎ de dezvoltare ruralǎ.
Scopul analizei este efectuarea unui studiu holistic çi comprehensiv despre schimbǎrile pe care abordarea LEADER a reuçit sǎ le aducǎ în zonele rurale în plan socio-economic, prin analiza rezultatelor proiectelor çi inițiativelor locale încheiate pânǎ în 2023 çi evaluarea experienței de implementare a primului apel al PL.
O1: Analiza impactului çi a valorii adǎugate a implementǎrii abordǎrii LEADER la nivel local;
O3: Descriere comprehensivǎ a ecosistemului LEADER în RM çi definirea rolurilor actorilor-cheie.
− O analizǎ holisticǎ çi comprehensivǎ a impactului abordǎrii LEADER asupra dezvoltǎrii rurale în RM;
− Considerații çi recomandǎri de îmbunǎtǎțiri sau schimbǎri pentru asigurarea sustenabilitǎții ecosistemului LEADER;
− O evaluare detaliatǎ a modului de implementare a primului apel PL cu reuçite çi lecții învǎțate, inclusiv aspecte necesar de îmbunǎtǎțit sau de schimbat;
− O sursǎ unicǎ çi omogenizatǎ despre implementarea LEADER în RM, creatǎ din sursele de date deținute de actorii implicați;
− Sursǎ de informație çi cunoçtințe pentru conceptualizarea sistemului de Monitorizare çi Evaluare pentru ecosistemul LEADER;
− Sursǎ de informație pentru definitivarea viziunii çi sprijinului ce va fi oferit pentru consolidarea ecosistemului LEADER în urmǎtorii ani.
Procesul de elaborare a analizei va fi împǎrțit în urmǎtoarele etape:
Etapa 1. Definitivarea metodologiei propuse de elaborare a studiului conform principiilor de research design. Validarea sarcinilor, obiectivelor çi a calendarului de lucru.
Etapa 2. Colectarea datelor. Identificarea unui spectru cât mai larg de surse de date (MAIA, AIPA, RNL, donatori, GAL-uri, parteneri de dezvoltare etc.) care ar permite evaluarea impactului LEADER çi a procesului de implementare a programului național.
Etapa 3. Efectuarea analizei procesului de implementare, a rolurilor actorilor implicați çi a rezultatelor primului apel al PL, desfǎçurat în perioada anilor 2022-2023 (aprox. pânǎ în februarie 2024).
Etapa 4. Efectuarea analizei evoluției çi impactului LEADER în perioada anilor 2016-2023 (aprox. pânǎ în august 2024).
Se admite efectuarea analizei prin metoda desktop, în teren, interviuri, focus grupuri etc.
Etapa 5. Redactarea vizualǎ a analizei cu adǎugarea elementelor grafice.
Etapa 6. Consultarea
• Desfǎçurarea çedințelor de consultare cu pǎrțile interesate în studiul dat;
• Descrierea profilului pǎrților consultate çi modalitatea desfǎçurǎrii procesului de consultare;
• Colectarea sugestiilor çi introducerea ajustǎrilor în urma consultǎrilor.
Etapa 7. Formularea constatǎrilor çi recomandǎrilor
• Compararea mecanismului de implementare LEADER în RM cu cel din UE prin descrierea celor mai importante similitudini çi diferențe, în formǎ succintǎ, într-un tabel;
• Formularea concluziilor çi recomandǎrilor ce vor contribui la eficientizarea procesului de implementare a PL çi vor spori impactul LEADER în RM.
Livrabilele așteptate:
• Prezentarea cuprinsului cu descrierea structurii analizei;
• Efectuarea analizei conform etapelor descrise çi a metodologiei agreate;
• Prezentarea analizei la etapele intermediare çi finale;
• Definitivarea analizei în temeiul concluziilor, recomandǎrilor çi obiecțiilor parvenite urmare a procesului de consultare.
Se va raporta cǎtre SFPL în Moldova. Se va consulta cu MAIA, AIPA, RNL çi GAL-uri.
Aplicanți eligibili: Persoanǎ juridicǎ/consorțiu de persoane juridice/fizice sau persoanǎ fizicǎ înregistratǎ în Republica Moldova çi/sau în Uniunea Europeanǎ/consorțiu de experți naționali çi internaționali din domeniul dezvoltǎrii rurale çi LEADER, domeniul economic, social, analizǎ date, alte domenii relevante.
Condiții de participare la procesul de achiziție:
• Experiențǎ de lucru în domeniul LEADER çi/sau experiențǎ în prestarea serviciilor de consultanțǎ çi efectuare de analize/studii/evaluǎri sau elaborare de strategii/programe în domeniul dezvoltǎrii rurale, LEADER, agriculturii sau domenii conexe – cel puțin 3 ani;
• Prestatorul dispune de o echipǎ de consultanți cu studii çi/sau experiențǎ ori persoana fizicǎ dispune de studii çi/sau experiențǎ în economie, finanțe, statisticǎ, drept, agriculturǎ sau alte domenii relevante;
• Experiențǎ, în ultimii 3 ani, în elaborarea a cel puțin unui document de politici/studiu/evaluare etc. similar celui descris în Termenii de Referințǎ.
Dosarul va conține:
Pentru persoane fizice:
1. CV-ul actualizat cu descrierea experienței;
2. Copia diplomei de studii superioare;
3. Datele de contact (nume, prenume, adresa de corespondențǎ, adresa e-mail, numǎrul de telefon);
4. Portofoliul: lista de analize, studii, evaluǎri sau alte documente strategice elaborate;
5. Planul de efectuare a analizei (metodologia propusǎ), inclusiv întrebǎri concrete ce ar fi abordate de analizǎ, metoda de colectare, verificare çi validare a datelor, etapele çi termenii propuçi pentru realizare;
6. Oferta de preț (prețurile indicate de cǎtre ofertant trebuie sǎ fie fixe, fǎrǎ TVA çi/sau alte impozite);
7. Declarația de conformitate.
Pentru persoane juridice:
1. CV-urile experților companiei, care doresc a fi antrenați în elaborarea analizei;
2. Datele de contact (denumire companie, adresa sediului oficial çi adresa de corespondențǎ, adresa e-mail, datele persoanelor de contact, numǎrul de telefon);
3. Extras din registrul de stat cu termenul de cel mult 1 an de la data eliberǎrii acestuia;
4. Portofoliul: lista de analize, studii, evaluǎri sau alte documente strategice elaborate;
5. Planul de efectuare a analizei (metodologia propusǎ), inclusiv întrebǎri concrete ce ar fi abordate de analizǎ, metoda de colectare, verificare çi validare a datelor, etapele çi termenii propuçi pentru realizare;
6. Oferta de preț (prețurile indicate de cǎtre ofertant trebuie sǎ fie fixe, fǎrǎ TVA çi/sau alte impozite);
7. Declarația de conformitate.
Criteriile de evaluare a ofertelor:
Criterii de evaluare | Punctaj maxim acordat |
Experiența çi formarea specialiçtilor companiei/persoanei fizice: experiențǎ de lucru în domeniul LEADER/dezvoltare ruralǎ çi/sau experiențǎ în prestarea serviciilor de consultanțǎ çi efectuare de analize/studii/evaluǎri sau elaborare de strategii/programe în domeniul dezvoltǎrii rurale, LEADER, agriculturii sau domenii conexe – cel puțin 3 ani | 30 puncte |
Planul de efectuare a analizei (metodologia propusǎ) | 30 puncte |
Portofoliul cu lista de analize, studii, evaluǎri sau alte documente strategice elaborate | 20 puncte |
Oferta financiarǎ, respectând raportul de calitate/preț *Evaluarea conform criteriului „oferta financiară” se va baza pe următoarea formulă: | 20 puncte |
P = Pmin/Pof x 20 de puncte, unde: Pmin - cel mai mic preț propus Pof - preț prezentat în oferta examinată P - numărul de puncte acordate ofertei examinate conform criteriului de preț, rotunjit la numărul complet. |
Notǎ: Organizația angajatoare poate solicita, la necesitate, documente adiționale relevante. Prestatorul selectat va fi contactat pentru interviu/negocierea contractului.
Dosarul se va trimite pe adresa de email: xxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xx, cu titlul mesajului: Servicii de analizǎ – LEADER.
NB! Întrebǎrile referitoare la achiziție pot fi expediate pe adresa de email: xxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xx nu mai târziu decât cu 3 zile înainte de expirarea termenului de depunere a dosarului.
* Aplicantul are dreptul de a stabili de sine stătător limitele confidențialității datelor furnizate și de a menționa care din documentele anexate la ofertă sunt confidențiale.
** Datele cu caracter personal vor fi prelucrate de Solidarity Fund PL în Moldova în scopul desfășurării procesului de achiziții, în conformitate cu prevederile legislației în vigoare și regulilor interne. Furnizarea datelor cu caracter personal se efectuează în mod voluntar. Refuzul furnizării datelor duce la imposibilitatea încheierii contractului cu Solidarity Fund PL în Moldova. Persoanele fizice au dreptul de acces la datele sale cu caracter personal, la portabilitatea și rectificarea acestora. Datele cu caracter personal pot fi transmise partenerilor de dezvoltare, auditorilor, organelor publice de drept, avocaților
– în scopul controlului Solidarity Fund PL în Moldova, protecției drepturilor, rezolvării litigiilor. Datele cu caracter personal nu vor fi transmise altor părți terțe fără acordul prealabil al aplicantului. Orice întrebări privind datele cu caracter personal pot fi direcționate către Solidarity Fund PL în Moldova prin poșta electronica xxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xx.
*** În scopul transparenței procesului de achiziție rezultatele licitației cu informația privind prestatorul selectat (denumirea/numele, prenumele, serviciul prestat, prețul, perioada) vor fi publicate pe pagina web a Solidarity Fund PL în Moldova. Participarea la licitație prin expedierea documentelor semnifică acceptarea publicării rezultatelor concursului, cu excepția informațiilor marcate drept confidențiale.
Această activitate este realizată cu sprijinul programului „EU4Moldova: Comunități Locale”, finanțat de Uniunea Europeană, Ministerul Federal German pentru Cooperare Economică şi Dezvoltare (BMZ), Cooperarea Austriacă pentru Dezvoltare (ADC) și Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Polone – Asistența Poloniei; implementat de Agenția de Cooperare Internațională a Germaniei (GIZ), Agenția Austriacă pentru Dezvoltare (ADA) și Solidarity Fund PL (SFPL) în Moldova.