CODUL DE ETICĂ ŞI
CODUL DE ETICĂ ŞI
INTEGRITATE
AL PERSONALULUI ACADEMIEI DE ŞTIINŢE AGRICOLE ŞI SILVICE “XXXXXXXX XXXXXXX ŞIŞEŞTI”, A MEMBRILOR A.S.A.S.
ȘI A PERSONALULUI DIN UNITĂȚILE DE CERCETARE-DEZVOLTARE SUBORDONATE
C U P R I N S
CAPITOLUL 1 – Dispoziții generale 3
CAPITOLUL 2 – Termeni de bază 4
CAPITOLUL 3 – Principii fundamentale 6
CAPITOLUL 4 – Norme generale de etică și integritate a personalului contractual 7
CAPITOLUL 5 – Norme generale de etică și deontologie profesională a personalului de
cercetare-dezvoltare 11
CAPITOLUL 6 – Norme generale de etică și integritate a membrilor A.S.A.S 14
CAPITOLUL 7 – Norme generale de conduită etică a auditorului intern 17
CAPITOLUL 8 – Norme generale deontologice a consilierului juridic 18
CAPITOLUL 9 – Norme generale de conduită etică în achiziții publice 19
CAPITOLUL 10 - Norme generale de conduită etică în controlul financiar preventiv propriu 23
CAPITOLUL 11 – Responsabilități 25
CAPITOLUL 12 - Proceduri pentru soluționarea litigiilor 25
CAPITOLUL 13 – Dispozitii finale 31
CAPITOLUL 1
DISPOZIŢII GENERALE
Art. 1 - Codul de etică și integritate a personalului din cadrul Academiei de Științe Agricole și Silvice “Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx”, membrilor A.S.A.S. și personalului contractual al unităților din subordinea A.S.A.S. reprezintă un ansamblu de principii şi reguli de conduită morală şi profesională obligatorii, care guvernează activitatea personalului din instituțiile publice, în baza Codului administrativ și Ordinul SGG nr. 600/2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităților publice, reglementând atât normele de conduita profesionala a personalului contractual, încadrat in baza prevederilor Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificările ulterioare, cu excepția persoanelor alese sau numite politic, precum și personalului ce își desfășoară activitatea în domeniul cercetării științifice, dezvoltării tehnologice și inovării, pe baza Legii nr.206/2004, privind buna conduită în cercetarea științifică, dezvoltarea tehnologică și inovare.
Art. 2 - Obiectivele prezentului cod de etică și integritate urmăresc să asigure creșterea calității serviciului public, o buna administrare in realizarea interesului public, precum si eliminarea birocrației si a faptelor de corupție din administrația publica, prin:
a) reglementarea normelor de conduita profesionala necesare realizării unor raporturi sociale si profesionale corespunzătoare creării si menținerii la nivel înalt a prestigiului instituției publice si al personalului contractual;
b) informarea publicului cu privire la conduita profesionala la care este îndreptățit sa se aștepte din partea personalului contractual in exercitarea funcției;
c) crearea unui climat de încredere si respect reciproc intre cetățeni si personalul contractual din administrația publica, pe de o parte, si intre cetățeni si autoritățile administrației publice, pe de alta parte.
d) definirea cadrului etic şi deontologic astfel încât personalul de cercetare – dezvoltare, să îndeplinească cu profesionalism, obiectivitate, onestitate şi loialitate atribuțiile care îi revin în conformitate cu exigențele Ariei Europene a Cercetării şi cu principiile etice acceptate de comunitatea științifică internațională.
Art. 3 - În exercitarea profesiei sale, personalul Academiei de Științe Agricole şi Silvice “Xxxxxxxx Xxxxxxx Șișești” are obligația de a respecta principiile fundamentale şi standardele profesionale de bună conduită, prezentate în acest Cod de etică și integritate, cât și cele cuprinse atât în legislația națională în reglementările Uniunii Europene şi Carta Universității.
CAPITOLUL 2 TERMENI DE BAZĂ
Art. 4 - În sensul prezentului Cod, termenii de bază sunt definiţi astfel:
a) personal contractual ori angajat contractual - persoana numita intr-o funcție in autoritățile si instituțiile publice in condițiile Legii nr. 53/2003, cu modificările ulterioare;
b) funcție - ansamblul atribuțiilor si responsabilităților stabilite de instituția publică, in temeiul legii, in fisa postului;
c) interes public - acel interes care implica garantarea si respectarea de către instituțiile publice a drepturilor, libertăților si intereselor legitime ale cetățenilor, recunoscute de Constituție, legislația interna si tratatele internaționale la care Romania este parte, precum si îndeplinirea atribuțiilor de serviciu, cu respectarea principiilor eficientei, eficacității si economicității cheltuirii resurselor;
d) interes personal - orice avantaj material sau de alta natura, urmărit ori obținut, in mod direct sau indirect, pentru sine ori pentru alții, de către personalul contractual prin folosirea reputației, influentei, facilitaților, relațiilor, informațiilor la care are acces, ca urmare a exercitării atribuțiilor funcției;
e) conflict de interese - acea situație sau împrejurare in care interesul personal, direct ori indirect, al angajatului contractual contravine interesului public, astfel încât afectează sau ar putea afecta independenta si imparțialitatea sa in luarea deciziilor ori îndeplinirea la timp si cu obiectivitate a îndatoririlor care ii revin in exercitarea funcției deținute; situaţia de incompatibilitate în care se află o persoană juridică sau fizică care are un interes personal ce influenţează imparţialitatea si obiectivitatea activităţilor sale în evaluarea, monitorizarea, realizarea, raportarea activităţilor de cercetare-dezvoltare şi obţinerea de granturi sau contracte de cercetare; interesul personal include orice avantaj pentru persoana în cauză, soţul/soţia, rude ori afini până la gradul al patrulea inclusiv, sau pentru unitatea ori instituţia de cercetare- dezvoltare din care face parte;
f) informație de interes public - orice informație care privește activitățile sau care rezulta din activitățile unei instituții publice, indiferent de suportul ei;
g) informație cu privire la date personale - orice informație privind o persoana identificata sau identificabila;
h) ancheta - etapa a doua a cercetărilor asupra fraudei, care urmează investigaţiei şi care se bazează pe dovezi;
i) arbitrarea - procesul de analiză şi de decizie asupra unei sesizări privind abateri de la etica și deontologia profesională;
j) arbitru - persoană cu calificare corespunzătoare, care analizează şi informează asupra gradului de culpabilitate al persoanei acuzate de abatere de la buna conduită în cercetare-dezvoltare;
k) buna conduită - set de reguli etice şi profesionale ce trebuie aplicate în scopul realizării unor acțiuni specifice cercetării-dezvoltării;
l) confecționarea de date - înregistrarea şi prezentarea unor date din imaginaţie care nu sunt obţinute prin metodele de lucru folosite în cercetarea științifică;
m) confidențialitate - păstrarea secretului asupra cercetării ştiinţifice aflată în desfăşurare sau recent finalizate, asupra evaluării proiectelor, precum şi asupra persoanei acuzată de fraudă şi asupra persoanei care face o sesizare;
n) comunitate științifică - grup de cercetători ştiinţifici ai unităţilor sau instituţiilor de cercetare-dezvoltare. In sens larg, totalitatea cercetătorilor ştiinţifici dintr-o ţară, dintr-o zonă a lumii sau din întreaga lume;
o) eroare - greșeală neintenționată, datorată insuficientei informări, insuficientei practici profesionale, sau entuziasmului științific exagerat;
p) evaluare - aprecierea propunerilor de proiecte, a proiectelor şi a rezultatelor cercetării ştiinţifice, cât şi a resursei umane şi a entităţilor de cercetare, prin folosirea unor criterii calitative și cantitative;
q) frauda - acțiunea deliberată de confecţionare a datelor şi rezultatelor, falsificarea, plagierea, înstrăinarea ilicită a rezultatelor cercetării ştiinţifice, sau alte procedee care se abat de la bunele practici acceptate şi care au ca scop obţinerea unor avantaje cum ar fi, prestigiul ştiinţific, finanţări, conducerea de proiecte sau acceptarea rapoartelor de cercetare etc.;
r) integritate - trăsătură a personalului care implică respectarea demnităţii umane și a valorilor morale;
s) investigația - etapa inițială a cercetărilor asupra fraudei în cercetare-dezvoltare, care are rolul de a verifica dacă sesizarea are o bază reală;
t) notificare - comunicarea scrisă făcută unei persoane, acuzată de fraudă în cercetare-dezvoltare;
u) paternitate - calitatea de autor al unui produs științific;
v) plagiat - însușirea ideilor, metodelor, procedurilor, tehnologiilor, rezultatelor sau textelor unei persoane, indiferent de calea prin care acestea au fost obţinute, prezentându-le drept creaţie personală;
w) produs științific - publicație, brevet de invenţie, produs industrial, agricol, tehnologie, program de calculator, şi altele asemenea, obţinut în urma activităţii de cercetare-dezvoltare şi care poate face obiectul proprietății intelectuale;
x) responsabilitate - atitudine prin care personalul de cercetare - dezvoltare îşi asumă obligativitatea de a păstra integritatea în cercetare-dezvoltare, cât şi consecințele nerespectării acestei obligații;
y) standard profesional - normă sau ansamblu de norme care reglementează buna conduită a personalului de cercetare-dezvoltare.
CAPITOLUL 3 PRINCIPII FUNDAMENTALE
Art. 5 - Activitatea personalului contractual trebuie să fie guvernată de următoarele principii fundamentale:
a) supremaţia Constituţiei şi a legii, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au îndatorirea de a respecta Constituţia şi legile ţării;
b) prioritatea interesului public, în exercitarea funcţiei deţinute;
c) asigurarea egalităţii de tratament a cetăţenilor în faţa autorităţilor şi instituţiilor publice, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic în situaţii identice sau similare;
d) profesionalismul, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au obligaţia de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, corectitudine şi conştiinciozitate;
e) imparţialitatea şi independenţa, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii sunt obligate să aibă o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes altul decât interesul public, în exercitarea funcţiei deţinute;
f) integritatea morală, principiu conform căruia persoanelor care ocupă diferite categorii de funcţii le este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alţii, vreun avantaj ori beneficiu în considerarea funcţiei pe care o deţin sau să abuzeze în vreun fel de această funcţie;
g) libertatea gândirii şi a exprimării, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii pot să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunelor moravuri;
h) cinstea şi corectitudinea, principiu conform căruia în exercitarea diferitelor categorii de funcţii ocupanţii acestora trebuie să fie de bună-credinţă;
i) deschiderea şi transparenţa, principiu conform căruia activităţile desfăşurate în exercitarea diferitelor categorii de funcţii sunt publice şi pot fi supuse monitorizării cetăţenilor;
j) responsabilitatea şi răspunderea, principiu potrivit căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii răspund în conformitate cu prevederile legale atunci când atribuţiile de serviciu nu au fost îndeplinite corespunzător.
Art. 6 - La principiile fundamentale care stau la baza activităţii personalului A.S.A.S. se adaugă normele de bună conduită obligatorii stabilite prin alte acte normative valabile la nivel naţional sau internaţional privind:
a) drepturile omului;
b) egalitatea de şanse şi atitudinea nediscriminatorie, precum şi discriminarea pozitivă a grupurilor defavorizate;
c) libertatea de expresie şi informare;
d) libertatea de cercetare;
e) respectul faţă de proprietate în general şi de proprietatea intelectuală în special;
f) protecţia consumatorilor;
g) protecţia datelor personale inclusiv cele genetice;
h) protecţia mediului ambiant;
i) protecţia animalelor.
CAPITOLUL 4
NORME GENERALE DE ETICĂ ȘI INTEGRITATE A PERSONALULUI CONTRACTUAL
Art. 7 - Asigurarea unui serviciu public de calitate
(1) Personalul contractual are obligația de a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul cetățenilor, prin participarea activa la luarea deciziilor si la transpunerea lor in practica, in scopul realizării competentelor instituțiilor publice, in limitele atribuțiilor stabilite prin fisa postului.
(2) In exercitarea funcției personalul contractual are obligația de a avea un comportament profesionist, precum si de a asigura, in condițiile legii, transparenta administrativa, pentru a câștiga si a menține încrederea publicului in integritatea, imparțialitatea si eficacitatea instituțiilor publice.
Art. 8 - Respectarea Constituției si a legilor
(1) Angajații contractuali au obligația ca, prin actele si faptele lor, sa respecte Constituția, legile tarii si sa acționeze pentru punerea in aplicare a dispozițiilor legale, in conformitate cu atribuțiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale.
(2) Personalul contractual trebuie sa se conformeze dispozițiilor legale privind restrângerea exercițiului unor drepturi, datorata naturii funcțiilor deținute.
Art. 9 - Loialitatea fata de instituțiile publice
(1) Personalul contractual are obligația de a apăra cu loialitate prestigiul instituției publice in care își desfășoară activitatea, precum si de a se abține de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia.
(2) Angajaților contractuali le este interzis:
a) sa exprime in public aprecieri neconforme cu realitatea in legătură cu activitatea instituției publice in care își desfășoară activitatea, cu politicile si strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual;
b) sa facă aprecieri in legătura cu litigiile aflate in curs de soluționare si in care instituția publica in care își desfășoară activitatea are calitatea de parte, daca nu sunt abilitați in acest sens;
c) sa dezvăluie informații care nu au caracter public, in alte condiții decât cele prevăzute de lege;
d) sa dezvăluie informațiile la care au acces in exercitarea funcției, daca aceasta dezvăluire este de natura sa atragă avantaje necuvenite ori sa prejudicieze imaginea sau drepturile instituției ori ale unor angajați, precum si ale persoanelor fizice sau juridice;
e) sa acorde asistenta si consultanta persoanelor fizice sau juridice, in vederea promovării de acțiuni juridice ori de alta natura împotriva statului sau instituției publice in care își desfășoară activitatea.
(3) Prevederile alin. (2) lit. a)-d) se aplica si după încetarea raportului de munca, pentru o perioada de 2 ani, daca dispozițiile din legi speciale nu prevăd alte termene.
(4) Prevederile prezentului cod de conduita nu pot fi interpretate ca o derogare de la obligația legala a personalului contractual de a furniza informații de interes public celor interesați, in condițiile legii.
Art. 10 - Libertatea opiniilor
(1) In îndeplinirea atribuțiilor de serviciu angajații contractuali au obligația de a respecta demnitatea funcției deținute, corelând libertatea dialogului cu promovarea intereselor instituției publice in care își desfășoară activitatea.
(2) In activitatea lor angajații contractuali au obligația de a respecta libertatea opiniilor si de a nu se lăsa influențați de considerente personale.
(3) In exprimarea opiniilor, personalul contractual trebuie sa aibă o atitudine concilianta si sa evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri.
Art. 11. - Activitatea publica
(1) Relațiile cu mijloacele de informare in masa se asigura de către persoanele desemnate in acest sens de conductorul instituției publice, in condițiile legii.
(2) Angajații contractuali desemnați sa participe la activități sau dezbateri publice, in calitate oficiala, trebuie sa respecte limitele mandatului de reprezentare încredințat de conducătorul instituției publice in care își desfășoară activitatea sau mandatul dat de demnitarul in cabinetul căruia sunt încadrați.
(3) In cazul in care nu sunt desemnați in acest sens, angajații contractuali pot participa la activități sau dezbateri publice, având obligația de a face cunoscut faptul ca opinia exprimata nu reprezintă punctul de vedere oficial al instituției publice in cadrul căreia își desfășoară activitatea.
Art. 12 - Activitatea politică
In exercitarea funcției deținute, personalului contractual ii este interzis:
a) sa participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice;
b) sa furnizeze sprijin logistic candidaților la funcții de demnitate publica;
c) sa colaboreze, atât in cadrul relațiilor de serviciu, cat si in afara acestora, cu persoanele fizice sau juridice care fac donații ori sponsorizări partidelor politice;
d) sa afișeze in cadrul instituțiilor publice însemne ori obiecte inscripționate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidaților acestora.
Art. 13 - Folosirea imaginii proprii
(1) In considerarea funcției pe care o deține, personalul contractual are obligația de a nu permite utilizarea numelui sau a imaginii proprii in acțiuni publicitare pentru promovarea unei activități comerciale, precum si in scopuri electorale.
Art. 14 - Cadrul relațiilor in exercitarea atribuțiilor funcției
(1) In relațiile cu personalul contractual din cadrul instituției publice in care își desfășoară activitatea, precum și cu persoanele fizice sau juridice, angajații contractuali sunt obligați sa aibă un comportament bazat pe respect, buna-credință, corectitudine si amabilitate.
(2) Personalul contractual are obligația de a nu aduce atingere onoarei, reputației si demnității persoanelor din cadrul instituției publice în care își desfășoară activitatea, precum si ale persoanelor cu care intra in legătura in exercitarea funcției, prin:
a) întrebuințarea unor expresii jignitoare;
b) dezvăluirea aspectelor vieții private;
c) formularea unor sesizări sau plângeri calomnioase.
(3) Personalul contractual trebuie sa adopte o atitudine imparțiala si justificata pentru rezolvarea clara si eficienta a problemelor cetățenilor. Personalul contractual are obligația sa respecte principiul egalității cetățenilor in fata legii si a instituției publice, prin:
a) promovarea unor soluții coerente, conform principiului tratamentului nediferențiat, raportate la aceeași categorie de situații de fapt;
b) eliminarea oricărei forme de discriminare bazate pe aspecte privind naționalitatea, convingerile religioase si politice, starea materiala, sănătatea, vârsta, sexul sau alte aspecte.
Art. 15 - Conduita in cadrul relațiilor internaționale
(1) Personalul contractual care reprezintă instituția publica in cadrul unor organizații internaționale, instituții de învățământ, conferințe, seminarii si alte activități cu caracter internațional are obligația sa promoveze o imagine favorabila tarii si instituției publice pe care o reprezintă.
(2) In relațiile cu reprezentanții altor state, angajații contractuali au obligația de a nu exprima opinii personale privind aspecte naționale sau dispute internaționale.
(3) In deplasările in afara tarii, personalul contractual este obligat sa aibă o conduita corespunzătoare regulilor de protocol si sa respecte legile si obiceiurile tarii gazda.
Art. 16 - Interdicția privind acceptarea cadourilor, serviciilor si avantajelor
(1) Angajații contractuali nu trebuie sa solicite ori sa accepte cadouri, servicii, favoruri, invitații sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, părinților, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relații de afaceri sau de natura politica, care le pot influenta imparțialitatea in exercitarea funcțiilor publice deținute ori pot constitui o recompensa in raport cu aceste funcții.
Art. 17 - Participarea la procesul de luare a deciziilor
(1) In procesul de luare a deciziilor angajații contractuali au obligația sa acționeze conform prevederilor legale si sa își exercite capacitatea de apreciere in mod fundamentat si imparțial.
(2) Angajații contractuali au obligația de a nu promite luarea unei decizii de către instituția publica, de către alți angajaţi, precum si îndeplinirea atribuțiilor in mod privilegiat.
Art. 18 - Obiectivitate în evaluare
(1) În exercitarea atribuțiilor specifice funcțiilor de conducere, angajații contractuali au obligația sa asigure egalitatea de șanse si tratament cu privire la dezvoltarea carierei pentru personalul contractual din subordine.
(2) Personalul contractual de conducere are obligația sa examineze si sa aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competentei profesionale pentru personalul din subordine, atunci când propune ori aproba avansări, promovări, transferuri, numiri sau eliberări din funcții ori acordarea de stimulente materiale sau morale, excluzând orice forma de favoritism ori discriminare.
(3) Personalul contractual de conducere are obligația de a nu favoriza sau defavoriza accesul ori promovarea in funcțiile contractuale pe criterii discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme cu principiile prevăzute la art. 3.
Art. 19 - Folosirea abuziva a atribuțiilor funcției deținute
(1) Personalul contractual are obligația de a nu folosi atribuțiile funcției deținute in alte scopuri decât cele prevăzute de lege.
(2) Prin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de evaluare sau de participare la anchete ori acțiuni de control, personalul contractual nu poate urmări obținerea de foloase sau avantaje in interes personal ori producerea de prejudicii materiale sau morale altor persoane.
(3) Angajații contractuali au obligația de a nu interveni sau influenta vreo ancheta de orice natura, din cadrul instituției sau din afara acesteia, in considerarea funcției pe care o dețin.
(4) Angajații contractuali au obligația de a nu impune altor angajați sa se înscrie in organizații sau asociații, indiferent de natura acestora, ori de a nu le sugera acest lucru, promițându-le acordarea unor avantaje materiale sau profesionale.
Art. 20 - Utilizarea resurselor publice
(1) Personalul contractual este obligat sa asigure ocrotirea proprietății publice si private a statului si a unităților administrativ-teritoriale, sa evite producerea oricărui prejudiciu, acționând in orice situație ca un bun proprietar.
(2) Personalul contractual are obligația sa folosească timpul de lucru, precum si bunurile aparținând instituției publice numai pentru desfășurarea activităților aferente funcției deținute.
(3) Personalul contractual trebuie sa propună si sa asigure, potrivit atribuțiilor care ii revin, folosirea utila si eficienta a banilor publici, in conformitate cu prevederile legale.
(4) Personalului contractual care desfășoară activități publicistice in interes personal sau activități didactice ii este interzis sa folosească timpul de lucru ori logistica instituției publice pentru realizarea acestora.
Art. 21 - Limitarea participării la achiziții, concesionari sau închirieri
(1) Orice angajat contractual poate achiziționa un bun aflat in proprietatea privata a statului sau a unităților administrativ-teritoriale, supus vânzării in condițiile legii, cu excepția următoarelor cazuri:
a) când a luat cunoștința, in cursul sau ca urmare a îndeplinirii atribuțiilor de serviciu, despre valoarea ori calitatea bunurilor care urmează sa fie vândute;
b) când a participat, in exercitarea atribuțiilor de serviciu, la organizarea vânzării bunului respectiv;
c) când poate influenta operațiunile de vânzare sau când a obținut informații la care persoanele interesate de cumpărarea bunului nu au avut acces.
(2) Dispozițiile alin. (1) se aplica in mod corespunzător si in cazul concesionarii sau închirierii unui bun aflat in proprietatea publica ori privata a statului sau a unităților administrativ teritoriale.
(3) Angajaților contractuali le este interzisa furnizarea informațiilor referitoare la bunurile proprietate publica sau privata a statului ori a unităților administrativ-teritoriale, supuse operațiunilor de vânzare, concesionare sau închiriere, in alte condiții decât cele prevăzute de lege.
(4) Prevederile alin. (1)-(3) se aplica in mod corespunzător si in cazul realizării tranzacțiilor prin interpus sau in situația conflictului de interese.
CAPITOLUL 5
NORME GENERALE DE ETICĂ ȘI DEONTOLOGIE PROFESIONALĂ A PERSONALULUI DE CERCETARE-DEZVOLTARE
Art. 22 (1) Respectarea standardelor profesionale constituie o obligație şi o garanție a bunei conduite a personalului de cercetare-dezvoltare.
(2) Standardele profesionale exclud:
a) ascunderea sau înlăturarea rezultatelor nedorite;
b) confecționarea de rezultate;
c) înlocuirea rezultatelor cu date fictive;
d) interpretarea deliberat distorsionată a rezultatelor şi deformarea concluziilor;
e) plagierea rezultatelor sau a publicațiilor;
f) prezentarea deliberat deformată a rezultatelor altor cercetători;
g) neatribuirea corectă a paternității unei lucrări;
h) introducerea de informații false în solicitările de granturi sau de finanțări, precum și în raportarea rezultatelor cercetării;
i) nedezvăluirea conflictelor de interese;
j) deturnarea fondurilor de cercetare;
k) neînregistrarea şi/sau nestocarea rezultatelor, precum şi înregistrarea şi/sau stocarea eronată a rezultatelor;
l) lipsa de informare a echipei de cercetare, înaintea începerii activităţii la un proiect de cercetare, cu privire la: drepturi salariale, răspunderi, coautorat, drepturi asupra rezultatelor cercetărilor, surse de finanțare şi asocieri;
m) lipsa de obiectivitate în evaluări şi nerespectarea condiţiilor de confidenţialitate ale rapoartelor de evaluare, sesizărilor, rapoartelor de cercetare etc.;
n) publicarea sau finanțarea repetată a aceloraşi rezultate ca elemente de noutate ştiinţifică, fără a se menţiona sursa iniţială şi/sau cu adăugiri nesemnificative;
o) nerecunoașterea metodologiilor şi a rezultatelor altor cercetători ca sursă de informare;
p) nerecunoașterea erorilor proprii;
q) difuzarea rezultatelor proprii într-o manieră iresponsabilă, cu exagerări şi repetări;
r) nerespectarea clauzelor granturilor, contractelor, protocoalelor etc.;
s) împiedicarea unor cercetători în activitatea lor sau favorizarea altora;
t) însuşirea nemeritată a calităţii de autor.
Art. 23 (1) Progresul cunoașterii este bazat pe libertatea modului de desfăşurare a activităţii de cercetare - dezvoltare. Această libertate nu trebuie să afecteze:
a) respectarea demnității şi a drepturilor omului;
b) protecția animalelor;
c) protejarea mediului ambiant.
(2) Modul de desfășurare a activității de cercetare-dezvoltare are la bază respectul față de integritatea individuală, față de diversitatea culturală și față de diversitatea de opinii ce apare în știință.
Art. 24 (1) Personalul de cercetare-dezvoltare nu trebuie să-și realoce părți ale proiectului de cercetare-dezvoltare din alte țări numai pe considerentul că în acele țări standardele etice sunt mai reduse în comparație cu țara gazdă.
Art. 25 (1) Libertatea modului de desfășurare a activităţii de cercetare-dezvoltare se asigură prin:
a) accesul liber la sursele de informare;
b) schimbul liber de idei;
c) neamestecul factorului politic în activitatea de cercetare-dezvoltare;
d) necenzurarea produselor cercetării-dezvoltării.
Art. 26 (1) Cinstea cercetătorului fată de propria persoană şi faţă de ceilalți cercetători, constituie un element de bază pentru buna conduită în cercetarea ştiinţifică. Xxxxxxxxx conduce la o imagine nepotrivită a ştiinţei şi poate altera încrederea reciprocă a cercetătorilor.
(2) Onestitatea cercetătorului ştiinţific asigură respectarea contribuţiilor predecesorilor, concurenţilor şi partenerilor şi conduce la diminuarea numărului de erori şi exagerări.
(3) Personalul de cercetare-dezvoltare trebuie să se comporte astfel încât să construiască, să păstreze şi să consolideze încrederea publicului în onestitatea, corectitudinea şi imparţialitatea sa în desfăşurarea activităţilor de cercetare-dezvoltare sau în alte activităţi în care este implicată cercetarea-dezvoltare. În acest sens, aceştia nu trebuie să accepte cadouri, servicii, avantaje de natură materială sau personală, alte foloase necuvenite. De asemenea, trebuie să respingă orice tentativă de influențare în scopul abaterii de la buna conduită.
(4) Personalul de cercetare-dezvoltare trebuie să evite orice activitate care i-ar putea afecta credibilitatea, obiectivitatea si imparțialitatea.
Art. 27 (1) Personalul de cercetare-dezvoltare trebuie să respingă şi să nu accepte posibile conflicte de interes. Pentru evitarea unor astfel de situaţii, personalul de cercetare- dezvoltare are următoarele obligații:
a) să furnizeze informații legate de interesele financiare relevante pentru activitățile de cercetare-dezvoltare;
b) să furnizeze la cerere, informații privind implicarea în organizații bazate pe valori religioase sau politice care ar putea să influențeze activitatea de cercetare- dezvoltare;
c) să declare imediat conflictul de interese în care s-ar putea afla la un moment dat și să-și clarifice poziția față de această situație.
Art. 28 (1) Cooperarea și colegialitatea în grupurile de cercetare-dezvoltare reprezintă o protecție față de erorile ştiinţifice şi faţă de fraudă, asigurând transparenţa rezultatelor şi conducând la creşterea valorii produselor ştiinţifice.
(2) Cooperarea trebuie să permită schimbul de idei, criticile reciproce constructive si verificarea reciprocă a rezultatelor.
Art. 29 (1) Presiunea exercitată negativ asupra cercetătorilor pentru creşterea numărului de produse ştiinţifice este de neacceptat. Presiunea de acest fel se poate reflecta în scăderea calităţii cercetării ştiinţifice şi a produselor (rezultatelor) acesteia.
Art. 30 (1) Personalul de cercetare-dezvoltare trebuie să clarifice gradul de incertitudine sau de risc, în raport cu rezultatul cercetării, respectiv să evalueze eventualele consecinţe asupra sănătăţii, societăţii sau mediului şi să furnizeze informaţii relevante pentru luarea în discuţie a principiului precauţiei.
(2) Personalul de cercetare-dezvoltare este responsabil pentru asigurarea unui cadru corect de deliberare în ceea ce priveşte aplicarea principiului precauţiei.
Art. 31 (1) Datele care au condus la ieşirea pe piaţă a produsului ştiinţific trebuie păstrate, în condiţii de siguranţă, pe toată durata stabilită de unitatea sau instituţia de cercetare- dezvoltare.
(2) Datele trebuie să permită reproductibilitatea produsului ştiinţific şi în alte grupuri de cercetare, cu excepţia datelor secrete sau protejate prin instrumente ale proprietăţii intelectuale precum si prin reglementari specifice informaţiilor clasificate.
Art. 32 (1) Datele contradictorii, diferenţele de concepţie experimentală sau de practică, diferenţele de interpretare a datelor, diferenţele de opinie sunt factori specifici cercetării- dezvoltării şi nu constituie abateri de la buna conduită în cercetare.
(2) Îndoiala asupra propriilor rezultate poate conduce la eliminarea erorilor.
Art. 33 (1) Personalul de cercetare-dezvoltare trebuie să respecte întocmai protocoalele experimentale şi legislaţia şi să acţioneze în conformitate cu cerinţele profesiei.
(2) Cercetarea-dezvoltarea nu trebuie să conducă la pagube sociale sau individuale sau pagube asupra mediului.
Art. 34 (1) Personalul de cercetare-dezvoltare are datoria de a sesiza conducerea instituţiei din care face parte atunci când constată că rezultatele cercetării-dezvoltării au un efect negativ asupra societăţii, sau sunt constatate abateri de la normele morale.
Art. 35 (1) Sabotajul în cercetarea științifică reprezintă o crimă instituţională sau individuală şi se pedepseşte conform legislaţiei în vigoare.
CAPITOLUL 6
NORME GENERALE DE ETICĂ ȘI INTEGRITATE A MEMBRILOR A.S.A.S.
Art. 36 - Respectarea Constituției si a legilor
(1) Membrii A.S.A.S. au obligația ca, prin actele si faptele lor, sa respecte Constituția, legile tarii si sa acționeze pentru punerea in aplicare a dispozițiilor legale, in conformitate cu atribuțiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale.
Art. 37 - Loialitatea fata de instituțiile publice
(1) Membrii A.S.A.S. au obligația de a apăra cu loialitate prestigiul A.S.A.S., precum si de a se abține de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia.
(2) Membrilor A.S.A.S. le este interzis:
a) sa exprime in public aprecieri neconforme cu realitatea in legătură cu activitatea A.S.A.S., cu politicile si strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual;
b) sa facă aprecieri in legătura cu litigiile aflate in curs de soluționare si in care
A.S.A.S. are calitatea de parte, daca nu sunt abilitați in acest sens;
c) sa dezvăluie informații care nu au caracter public, in alte condiții decât cele prevăzute de lege;
d) sa dezvăluie informațiile la care au acces in exercitarea calității, daca aceasta dezvăluire este de natura sa atragă avantaje necuvenite ori sa prejudicieze imaginea sau drepturile instituției ori ale unor angajați, precum si ale persoanelor fizice sau juridice;
e) sa acorde asistenta si consultanta persoanelor fizice sau juridice, in vederea promovării de acțiuni juridice ori de alta natura împotriva statului sau A.S.A.S..
Art. 38 - Libertatea opiniilor
(1) Membrii A.S.A.S. au obligația de a respecta demnitatea calității deținute, corelând libertatea dialogului cu promovarea intereselor A.S.A.S..
(2) In activitatea lor membrii A.S.A.S. au obligația de a respecta libertatea opiniilor si de a nu se lăsa influențați de considerente personale.
(3) In exprimarea opiniilor, membrii A.S.A.S. trebuie sa aibă o atitudine concilianta si sa evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri.
Art. 39 - Activitatea publica
(1) Relațiile cu mijloacele de informare in masa se asigura de către persoanele desemnate in acest sens de conductorul instituției publice, in condițiile legii.
(2) Angajații contractuali desemnați sa participe la activități sau dezbateri publice, in calitate oficiala, trebuie sa respecte limitele mandatului de reprezentare încredințat de conducătorul instituției publice in care își desfășoară activitatea sau mandatul dat de demnitarul in cabinetul căruia sunt încadrați.
(3) In cazul in care nu sunt desemnați in acest sens, membrii A.S.A.S. pot participa la activități sau dezbateri publice, având obligația de a face cunoscut faptul ca opinia exprimata nu reprezintă punctul de vedere oficial al A.S.A.S..
Art. 40 - Cadrul relațiilor în exercitarea atribuțiilor funcției
(1) Membrii A.S.A.S. au obligația de a nu aduce atingere onoarei, reputației și demnității persoanelor din cadrul A.S.A.S., precum si ale persoanelor cu care intra in legătura in exercitarea calității, prin:
a) întrebuințarea unor expresii jignitoare;
b) dezvăluirea aspectelor vieții private;
c) formularea unor sesizări sau plângeri calomnioase.
Art. 41 - Conduita in cadrul relațiilor internaționale
(1) Membrii A.S.A.S. care reprezintă instituția publica în cadrul unor organizații internaționale, instituții de învățământ, conferințe, seminarii și alte activități cu caracter internațional are obligația să promoveze o imagine favorabila tarii si instituției publice pe care o reprezintă.
(2) In relațiile cu reprezentanții altor state, membrii A.S.A.S. au obligația de a nu exprima opinii personale privind aspecte naționale sau dispute internaționale.
(3) In deplasările in afara tarii, membrii A.S.A.S. au obligația să aibă o conduita corespunzătoare regulilor de protocol si să respecte legile si obiceiurile tarii gazda.
CAPITOLUL 7
NORME GENERALE DE CONDUITĂ ETICĂ A AUDITORULUI INTERNI
Art. 42 - Regulile de conduită sunt norme de comportament pentru auditorii interni și reprezintă un ajutor pentru interpretarea principiilor şi aplicarea lor practică, având rolul să îndrume din punct de vedere etic auditorii interni.
(1) Integritatea:
a) exercitarea profesiei cu onestitate, bună-credință şi responsabilitate;
b) respectarea legii și acționarea în conformitate cu cerințele profesiei;
c) respectarea și contribuția la obiectivele etice legitime ale entității;
d) se interzice auditorilor interni să ia parte cu bună știință la activități ilegale şi angajamente care discreditează profesia de auditor intern sau entitatea publică din care fac parte.
(2) Independentă şi obiectivitatea:
a) se interzice implicarea auditorilor interni în activităţi sau în relaţii care ar putea să fie în conflict cu interesele entităţii publice şi care ar putea afecta o evaluare obiectivă;
b) se interzice auditorilor interni să asigure unei entităţi auditate alte servicii decât cele de audit şi consultanţă;
c) se interzice auditorilor interni, în timpul misiunii lor, să primească din partea celui auditat avantaje de natură materială sau personală care ar putea să afecteze obiectivitatea evaluării lor;
d) auditorii interni sunt obligaţi să prezinte în rapoartele lor orice documente sau fapte cunoscute de ei, care în caz contrar ar afecta activitatea structurii auditate.
(3) Confidențialitatea: se interzice folosirea de către auditorii interni a informaţiilor obținute în cursul activității lor în scop personal sau într-o manieră care poate fi contrară legii ori în detrimentul obiectivelor legitime şi etice ale entităţii auditate.
(4) Competenţa:
a) auditorii interni trebuie să se comporte într-o manieră profesională în toate activităţile pe care le desfăşoară, să aplice standarde şi norme profesionale şi să manifeste imparţialitate în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu;
b) auditorii interni trebuie să se angajeze numai în acele misiuni pentru care au cunoştinţele, aptitudinile şi experienţa necesare;
c) auditorii interni trebuie să utilizeze metode şi practici de cea mai bună calitate în activităţile pe care le realizează; în desfășurarea auditului şi în elaborarea rapoartelor auditorii interni au datoria de a adera la postulatele de bază şi la standardele de audit general acceptate;
d) auditorii interni trebuie să își îmbunătățească în mod continuu cunoștințele, eficienta și calitatea activității lor; șeful compartimentului de audit public intern, respectiv conducătorul entității publice, trebuie să asigure condițiile necesare pregătirii profesionale a auditorilor interni, perioada alocată în acest scop fiind de minimum 15 zile lucrătoare pe an;
e) auditorii interni trebuie să aibă un nivel corespunzător de studii de specialitate, pregătire și experiență profesionale elocvente;
f) auditorii interni trebuie să cunoască legislația de specialitate şi să se preocupe în mod continuu de creșterea nivelului de pregătire, conform standardelor internaționale;
g) se interzice auditorilor interni să își depășească atribuțiile de serviciu.
CAPITOLUL 8
NORME GENERALE DEONTOLOGICE A CONSILIERULUI JURIDIC
Art. 43 - Integritatea și autonomia profesională, respectarea legilor, probitatea, onoarea, vigilența, confidențialitatea, organizarea, eficacitatea și perseverența sunt ideile diriguitoare care guvernează activitatea consilierului juridic.
(1) Îndeplinirea corectă și în timp util a atribuțiilor profesionale conferă substanță principiului integrității profesionale.
(2) Autonomia și independență profesională a consilierului juridic se manifestă prin asumarea unor responsabilități și acționarea la moment oportun într-un context determinat.
(3) Consilierii juridici sunt independenți din punct de vedere profesional și se supun numai Constituției României, legii, statutului profesiei și prezentului cod de deontologie profesională. Prin independentă profesională în sensul prezentului cod se înțelege libertatea de acțiune și de opinie care este limitată doar prin dispoziții legale sau regulamentare aplicabile profesiei de consilier juridic.
(4) Corectitudinea și integritatea morală sunt valori fundamentale pe care consilierul juridic este obligat să le respecte atât în timpul serviciului cât și în afara acestuia.
(5) Rezultatul activității consilierului juridic este o consecință a urmăririi atente şi continue a derulării sarcinilor încredințate.
(6) Datoria fiecărui consilier juridic este să păstreze secretul datelor și informațiilor de care a luat la cunoștință în virtutea exercitării profesiei cu excepția unor dispoziții legale sau statutare contrare. Confidențialitatea datelor şi informațiilor deținute contribuie la crearea unui climat de siguranță pentru entitatea beneficiară a serviciilor oferite.
(7) Organizarea riguroasă a activității consilierului juridic se face în scopul satisfacerii celor mai exigente standarde de calitate și eficacitate a muncii.
(8) Prin discernerea între serviciul oferit și așteptările beneficiarului, între așteptările personale, profesionale și consecințele economice, în activitatea consilierului juridic primează respectarea legii. (9) Consilierul juridic este obligat să depună efortul necesar pentru realizarea și reușita sarcinilor ce îi revin în exercitarea profesiei.
(10) Respectarea și aplicarea principiilor enunțate constituie un deziderat și un scop al exercitării profesiei de consilier juridic. Respectarea lor se impune chiar și în afara exercitării activității profesionale, consilierul juridic fiind obligat să se abțină de la săvârșirea de fapte ilegale sau contrarii dispozițiilor statutare ale asociației profesionale din care face parte, de natură a aduce atingere principiilor fundamentale, ordinii publice și bunelor moravuri sau demnității profesiei de consilier juridic.
CAPITOLUL 9
NORME GENERALE DE CONDUITĂ ETICĂ ÎN ACHIZIȚII PUBLICE
Art. 44 - Principiile fundamentale și regulile de conduită, care impun norme de comportament etic pentru persoanele implicate în procesul de atribuire a contractelor de achiziție publică, sunt prezentate mai jos :
(1) Integritatea
Persoanele implicate în acest proces trebuie să aibă însușirea de a fi integre, corecte și incoruptibile, integritatea fiind suportul încrederii și credibilității acordate raționamentului acestora.
(2) “Legea este suverană”
Persoanele implicate în procesul de atribuire a contractelor de achiziție publică trebuie să cunoască foarte bine reglementările din domeniul achizițiilor publice și să manifeste interes pentru respectarea și aplicarea corectă a acestora.
Orice decizie va fi luată pe baza principiului “legea guvernează”. Comportamentul profesional adecvat, combaterea infracțiunilor de corupție și raportarea acestora sunt principalele aspecte pe care se sprijină acest principiu.
(3) Competența profesională
Persoanele implicate în procesul de atribuire a contractelor de achiziție publică sunt datoare:
a) să-și îndeplinească atribuțiile de serviciu cu profesionalism, competență, imparțialitate, aplicând cunoștințele, aptitudinile şi experiența dobândite.
b) să-și îmbunătățească în mod continuu nivelul de pregătire, eficiența și calitatea activității lor.
(4) Profesionalism
Profesionalismul persoanei implicate în procesul de atribuire a contractelor de achiziție publică o determină să nu accepte o sarcină sau să nu desfășoare o anume activitate decât în cazul în care consideră că deține calitățile necesare realizării acestora în mod corect.
Profesionalismul acestei persoane are la bază o pregătire continuă, dezvoltarea abilităților și neacceptarea influențelor în luarea deciziilor.
Persoanele implicate în procesul de atribuire trebuie să se comporte într-o manieră profesionistă și să utilizeze bunele practici în activitățile pe care le desfășoară.
(5) Responsabilitate
Persoanele implicate în procesul de atribuire a contractelor de achiziție publică trebuie să conștientizeze că răspund pentru ceea ce întreprind și că trebuie să nu accepte realizarea unor acțiuni dacă nu sunt convinse că acestea sunt legale.
(6) Corectitudine în acordarea tratamentului egal
Persoanele implicate în procesul de atribuire a contractelor de achiziție publică:
a) vor trata în mod similar operatorii economici care se află în aceeași situație, fiind interzisă discriminarea ca urmare a oricărui motiv subiectiv - religie, vârstă, apartenență politică, sex, naționalitate etc.
b) vor aplica criteriile de selecție și criteriile pentru atribuirea contractului de achiziție publică, cu bună credință, în mod nediscriminatoriu, astfel încât orice operator economic participant să aibă șanse egale de a i se atribui contractul respectiv.
(7) Concordanță
Când se iau decizii, persoanele implicate în procesul de atribuire a contractelor de achiziție publică se vor asigura că măsurile luate sunt în concordanță cu legea și morala și sunt destinate scopului urmărit.
(8) Proporționalitate
Asigurarea de către persoanele implicate în procesul de atribuire a contractelor de achiziție publică, că există corelație între necesitatea autorității contractante, obiectul contractului de achiziție și cerințele solicitate a fi îndeplinite. Această corelație este reflectată corespunzător în stabilirea cerințelor minime de calificare, a criteriilor de selecție şi după caz, a factorilor de evaluare aferenți criteriului de atribuire.
(9) Imparțialitate și independentă
Persoana implicată în procesul de atribuire a contractelor de achiziție publică:
a) va evita orice acțiune arbitrară care ar putea afecta în mod negativ alte persoane;
b) va anunța și nu va participa la procesul de achiziție dacă un membru al familiei sale are un interes financiar sau nefinanciar în legătură cu respectivul contract;
c) trebuie să fie obiectivă și imparțială în toate circumstanțele exercițiului funcției lor;
Deciziile nu vor fi luate niciodată ca urmare a unui interes personal, financiar sau nefinanciar, sau ca urmare a presiunilor politice.
(10) Curtoazie și consecvența
Persoanele implicate în procesul de atribuire a contractelor de achiziție publică:
a) vor fi orientate spre realizarea operațiunilor în mod corect, amabil și accesibil tuturor celorlalți actori implicați în proces;
b) vor fi consecvente cu propriul lor comportament administrativ și vor răspunde competent la așteptările întemeiate și rezonabile pe care operatorii economici le au în raport de activitatea sa;
c) vor avea o conduită ireproșabilă atât pe plan profesional, cât şi personal.
(11) Transparență
Persoanele implicate în procesul de atribuire a contractelor de achiziție publică se vor asigura că:
a) orice informație referitoare la procedura de atribuire a contractului va fi pusă la dispoziția tuturor celor interesați;
b) documentația de atribuire este clară, completă și fără echivoc și finalizată înainte de transmiterea spre publicare a anunțului de participare;
c) opinia publică este informată în mod regulat asupra contractelor de achiziție publică atribuite.
d) orice decizie care poate afecta negativ drepturile sau interesele unei persoane, va fi explicită, clar motivată și va cuprinde baza legală care a determinat luarea deciziei respective.
(12) Principiul "patru ochi"
Regula celor „patru ochi” este un mecanism de control proiectat pentru a atinge un grad ridicat de siguranță, în special pentru documente și operațiuni sensibile.
Acest principiu se bazează pe faptul că cel puțin două persoane, verifică independent unul față de celălalt, același document.
Utilizarea principiului celor patru ochi creează premisele unui sistem care separă funcțiile de decizie, execuție şi raportare şi care poate genera aprobarea unei decizii de către diferite grade din ierarhie. Exemplu : comisia de evaluare decide și conducătorul autorității contractante aprobă.
Persoanele implicate în procesul de atribuire a contractelor de achiziție publică trebuie să permită participarea, respectiv implicarea în verificarea modului de derulare a etapelor procesului de achiziție publică şi a altor persoane din cadrul autorității contractante sau din afara acesteia, atunci când verificarea este realizată cu scopul de a genera măsuri de îmbunătățire a procesului.
(13) Confidențialitate
Persoanele implicate în procesul de atribuire a contractelor de achiziție publică au obligația:
a) de a respecta caracterul confidențial al informațiilor prezentate de către operatorii economici în documentele de calificare și în propunerile tehnice.
b) de a garanta fiecărui operator economic protejarea secretului comercial şi a proprietății intelectuale.
Aplicarea principiului confidențialității informațiilor în activitatea specifică domeniului achizițiilor publice nu va fi condiționată de obținerea unor beneficii personale sau de interesul unor terți.
(14) Acuratețea informației
Persoanele implicate în procesul de atribuire a contractelor de achiziție publică se vor asigura că informațiile oferite pe parcursul activității, vor fi adevărate și corecte și nu vor fi menite să inducă în eroare sau să înșele așteptările.
(15) Interes public și încredere publică
În exercitarea atribuțiilor funcționale, persoanele implicate în procesul de atribuire a contractelor de achiziție publică trebuie:
a) să considere interesul public mai presus de orice alt interes;
b) să urmărească obținerea de valoare pentru banii cheltuiți;
c) să se comporte de așa manieră încât să contribuie la sporirea încrederii opiniei publice în capacitatea autorităților contractante de a organiza achiziții publice.
(16) Evitarea manifestării concurenței neloiale
Persoanele implicate în procesul de atribuire a contractelor de achiziție publică se vor asigura că prin documentația de atribuire nu vor cauza împiedicarea și/sau limitarea participării operatorilor economici la procedurile de atribuire și nici denaturarea concurenței loiale dintre aceștia.
Totodată, persoanele implicate se vor asigura că operatorii economici au cunoștință despre ceea ce se consideră a fi contrar uzanțelor comerciale cinstite, respectiv neexecutarea unilaterală a contractului sau utilizarea unor proceduri neloiale, abuzul de încredere, incitarea la comiterea de delicte, precum și vânzarea de secrete comerciale, către terți, de natură să afecteze poziția altor operatori economici pe piață.
(17) Evitarea manifestării actelor de corupție
Persoanele implicate în procesul de atribuire a contractelor de achiziție publică vor lua măsuri de excludere din competiție a operatorilor economici care folosesc practici corupte sau frauduloase în legătură cu procedura de atribuire a contractului.
(18) Evitarea apariției conflictului de interese
Anterior numirii în funcție, la numirea în funcție sau în timpul exercitării acesteia, persoanele implicate în procesul de atribuire a contractelor de achiziție publică au obligația să își administreze interesele private în așa fel încât să prevină apariția unui conflict de interese.
Persoana care a participat la întocmirea documentației de atribuire are dreptul, în calitate de operator economic, de a fi ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, dar numai în cazul în care implicarea sa în elaborarea documentației de atribuire nu este de natură să distorsioneze concurența.
Persoana care participă direct în procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor nu are dreptul de a fi candidat, ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, sub sancțiunea excluderii din procedura de atribuire.
(19) Evitarea primirii de cadouri și ospitalitate
Persoanelor implicate în procesul de atribuire a contractelor de achiziție publică le este interzisă solicitarea sau acceptarea de daruri, bani, împrumuturi, cadouri sau avantaje de altă natură de la societățile sau persoanele cu care colaborează în mod oficial atât pe parcursul procedurilor de achiziții, cât și pe timpul derulării contractului.
Pot fi acceptate darurile cu valoare simbolică primite ca materiale de reprezentare, oferite în cadrul întâlnirilor de protocol. Oferirea acestora sau asigurarea de ospitalitate sunt practici întâlnite de regulă, în relațiile comerciale. Toate ofertele de cadouri, inclusiv cele cu valoare protocolară, trebuie anunțate șefilor ierarhici. Autoritatea contractantă va dispune măsuri de luare în evidentă și de înregistrare a acestora.
Oferirea de ospitalitate partenerilor de afaceri reprezintă o practică obișnuită a organizațiilor și societăților comerciale și este recunoscut faptul că aceasta poate fi benefică unei conduite eficiente în afaceri. Invitațiile la prânz sau cină primite din partea unor reprezentanți ai operatorilor economici cu care autoritatea contractantă colaborează sau intenționează să colaboreze, pot fi în mod normal acceptate, atât timp cât scopul acestora este de a avea o relație corectă, iar acceptarea invitației nu contravine interesului autorității contractante.
Discuțiile purtate cu reprezentanții operatorilor economici, în afara cadrului de reglementare existent, sunt susceptibile de a fi considerate abatere de la conduita etică în achiziții.
Invitațiile cu caracter social, cele care se referă la evenimente sportive sau culturale, ofertele de vacante, precum și ofertele de ospitalitate care includ cazarea sau transportul gratuit trebuie să fie declinate de persoanele implicate în procesul de atribuire a contractelor achiziție publică și indiferent dacă au fost sau nu acceptate, ele trebuie raportate nivelului ierarhic superior.
(20) Postangajările
Persoanele implicate în procesul de atribuire a contractelor achiziție publică vor informa operatorul economic că nu are dreptul de a angaja, în scopul îndeplinirii contractului de achiziție publică, persoane fizice sau juridice care au participat la verificarea/evaluarea candidaturilor/ofertelor depuse în cadrul unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei
perioade de cel puțin 12 luni de la încheierea contractului, sub sancțiunea nulității contractului respectiv pentru cauza imorală.
CAPITOLUL 10
NORME GENERALE DE CONDUITA ETICĂ
ÎN CONTROLUL FINANCIAR PREVENTIV PROPRIU
Art. 45 - Normele de conduita după care se vor ghida persoanele desemnate să exercite activitatea de control financiar preventiv propriu sunt următoarele:
(1) Loialitatea față de entitatea publică
Persoana desemnată să exercite activitate de control financiar preventiv propriu are obligaţia de a apăra în mod loial prestigiul autorităţii sau instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea. Activitățile zilnice vor fi executate cu diligența unui bun proprietar, pentru a proteja fondurile și patrimoniul public. Persoana desemnată trebuie să cunoască și să contribuie proactiv la îndeplinirea misiunii și a obiectivelor entității publice. Interesul public și cel al entității publice trebuie sa primeze față de interesul personal, în luarea deciziilor. Persoana desemnată nu va exprima în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătură cu activitatea entității publice în care îşi desfăşoară activitatea, cu politicile şi strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual. De asemenea, nu va acorda asistenţă şi Pagina 15 din 18 consultanţă persoanelor fizice sau juridice în vederea promovării de acţiuni juridice ori de altă natură împotriva statului sau a entității publice în care îşi desfășoară activitatea. Persoana desemnată nu va dezvălui informaţiile la care are acces în exercitarea CFPP, dacă această dezvăluire este de natură să atragă avantaje necuvenite ori să prejudicieze imaginea sau drepturile instituţiei, ori ale unor persoane fizice sau juridice.
(2) Asigurarea unui serviciu de calitate și în conformitate cu legea
Activitatea de control financiar preventiv propriu este o componentă importantă a sistemului de control intern managerial, împreună cu auditul intern. În acest sens, persoana desemnată trebuie să cunoască, să susțină și să contribuie activ la îmbunătățirea continuă a sistemului de control intern managerial, pentru a proteja fondurile publice împotriva pierderilor datorate erorii, risipei, abuzului sau fraudei si pentru a asigura respectarea legii, a reglementărilor şi deciziilor conducerii. În primul rând, propriile activități trebuie să se desfășoare în conformitate cu prevederile legale și cu procedurile interne. În al doilea rând, persoana desemnată trebuie să colaboreze cu compartimentele de specialitate într-o manieră politicoasă și corect fundamentată în privința obligației acestora de a respecta forma de întocmire și conținutul bine documentat, atât a proiectului de operațiune supus vizei, cât și a documentelor justificative.
(3) Îndeplinirea atribuțiilor de serviciu
Persoana desemnată să exercite activitatea de CFPP își desfășoară activitatea zilnică acționând cu integritate și competență, sub deviza legalității și a regularității. Persoana desemnată respectă și contribuie la îmbunătățirea permanentă a procedurii și metodologiei de lucru specifice, aprobate de conducătorul entității publice. Își desfășoară activitățile zilnice, într-o manieră ordonată, eficientă și eficace, asigură o bună comunicare, o bună gestiune a documentelor și evitarea oricăror blocaje în verificarea proiectelor de operațiuni supuse controlului CFPP. Decizia de acordare sau refuz de viză trebuie să se ia cu obiectivitate, în baza unei analize detaliate, bazate pe legalitate și regularitate. Persoana desemnată să exercite activitatea de CFPP colaborează într-o manieră pro- activă, bazată pe respect, atât cu personalul ierarhic superior, cât și cu cel din subordine în scopul stabilirii unor sarcini clare, strâns relaţionate cu obiectivele postului, astfel încât să se realizeze o deplină concordanţă între conţinutul sarcinilor şi conţinutul obiectivelor postului. În relaţiile cu personalul din entitatea publică în care îşi desfăşoară activitatea, precum şi cu persoanele fizice sau juridice, persoana desemnată este obligată să aibă un comportament bazat pe respect, bună-credinţă, corectitudine şi amabilitate. Nu este permis să se aducă atingere onoarei, reputaţiei şi demnităţii persoanelor din cadrul entității publice în care îşi desfăşoară activitatea, sau a persoanelor cu care intră în legătură în exercitarea atribuțiilor de serviciu, prin Pagina 16 din 18 întrebuinţarea unor expresii jignitoare, prin dezvăluirea unor aspecte ale vieţii private sau prin formularea unor sesizări sau plângeri calomnioase Persoana desemnată are obligația să folosească timpul de lucru, precum şi bunurile aparținând entității publice numai pentru desfășurarea activităților de serviciu.
(4) Independența în luarea deciziilor
Persoana desemnată să exercite activitatea de control financiar preventiv propriu este independentă în luarea deciziilor cu privire la exercitarea vizei, deci nu acceptă impunerea în niciun fel a acordării sau refuzului vizei de control financiar preventiv propriu. În cazul în care se exercită presiuni asupra persoanei desemnate de a acționa contrar cadrului legal în vigoare, aceasta va raporta consilierului de etică din entitatea publică și entității ierarhic superioare, cu avizul căreia s-a făcut desemnarea.
CAPITOLUL 11 RESPONSABILITĂŢI
Art. 46 - Relațiile ce se stabilesc în exercitarea activităților:
(1) Relațiile ce se stabilesc între personalul contractual trebuie să se bazeze pe corectitudine, colaborare, respect reciproc și solidaritate profesională.
(2) Personalul recunoaște și respectă competențele profesionale în vederea asigurării unei bune colaborări.
Art. 47 - În toate etapele carierei sale, personalul contractual are responsabilitatea de a-şi îmbunătăți continuu pregătirea profesională, actualizând şi dezvoltând regulat capacităţile şi competențele din domeniul său, precum şi cele interdisciplinare.
Art. 48 (1) Personalul de cercetare-dezvoltare trebuie să cunoască obiectivele prevăzute în Strategia națională de cercetare-dezvoltare, în misiunea Academiei de Ştiinţe Agricole şi Silvice “Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx” şi să contribuie la realizarea acestora.
(2) Personalul trebuie să cunoască reglementările privitoare la dreptul de proprietate intelectuală şi la exigențele şi condițiile oricărui sponsor sau finanțator, independent de natura contractului lor.
Art. 49 - Personalul A.S.A.S. trebuie să aibă o atitudine pro-activă față de societate şi să acționeze pentru aplicarea rezultatelor de cercetare-dezvoltare în beneficiul societăţii.
Art. 50 - Autorii unui produs științific sunt responsabili în mod solidar sau individual, după caz, pentru rezultatele științifice. Calitatea de autor onorific nu este acceptată.
Art. 51 - Responsabilitatea pentru folosirea corectă a fondurilor de cercetare revine atât personalului de cercetare-dezvoltare, cât şi Academiei de Științe Agricole şi Silvice “Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx”.
CAPITOLUL 12
PROCEDURI PENTRU SOLUŢIONAREA LITIGIILOR
Art. 52 – Sesizarea
(1) Sesizarile si reclamatiile se refera la acte care contravin prevederilor prezentului Cod.
Membrii Comisiei de etica se pot sesiza din oficiu.
(2) Orice persoana din A.S.A.S., sau din afara, poate sesiza Comisia de etica, abateri savarsite de angajatii A.S.A.S.Astfel se recunoaste dreptul de a sesiza Comisia de
etica pentru savarsirea de abateri, consilierul de etica,oricarui angajat A.S.A.S., prin completarea unei sesizari scrise,oricarei persoane din afara A.S.A.S., daca are plangeri in legatura cu comportamentul unui angajat A.S.A.S., aflat in exercitarea sarcinilor de serviciu, in relatiile cu tertii, oricarei persoane de a sesiza un plagiat si care ofera date care sa sprijine aceasta afrmatie.Comisia de etica si integritate nu va lua in dezbatere si analiza sesizari fara probe justificative.
Art.53 – Solutionarea sesizarii.Procedura de rezolvare a sesizarilor si reclamatiilor din cadrul A.S.A.S. cuprinde:
1.Primirea sesizarii sau reclamatiei
2.Notificarea partii care face subiectul sesizarii sau reclamatiei 3.Investigarea cazului, colectarea datelor, audierea partilor
3.1.Audierea partilor 3.2.Confruntarea partilor
3.3.Derularea lucrarilor/sedintelor Comisiei de etica 3.4.Comunicarea cu partile
3.5.Concilierea partilor 3.6.Proceduri auxiliare 3.7.Deliberarea finala
4.Raportul Comisiei 5.Recurs
Art.54 – Publicitatea cazurilor sesizate
(1) Raportul anual cu privire la Standardul de conduita a personalului contractual, care se intocmeste de cosilierul de etica, se prezinta public si trebuie sa cuprinda urmatoarele date:
a) numarul si obiectul sesizarilor privind cazurile de incalcare a normelor de conduita profesionala;
b) categoriile si numarul de angajati contractuali care au incalcat normele de conduita morala si profesionala;
c) cauzele si consecintele nerespectarii prevederilor prezentului cod de etica;
d) evidentierea cazurilor in care personalul contractual i s-a cerut sa actioneze sub presiunea factorului politic;
e) recomandarile propuse;
f) autoritatile sau institutiile publice care nu au respectat recomandarile;
(2) Comisia de etica poate sa prezinte in raportul anual,in mod detaliat,unele cazuri care prezinta un interes deosebit pentru opinia publica.
(3) Raportul anual se publica pe pagina de internet a unitatii.
Art.54 – Sanctiuni
(1) Sanctiunile care se pot aplica personalului contractual de catre Comisia de etica si integritate pentru incalcarea eticii sau pentru abateri de la buna conduita sunt urmatoarele:
a) avertismentul scris;
b) retrogradarea din functie, cu acordarea salariului corespunzator functiei in care s-a dispus retrogradarea, pentru o durata ce nu poate depasi 60 de zile;
c) reducerea salariului de baza pe o durata de 1 – 3 luni cu 5 – 10 %
d) reducerea salariului de baza si/sau, dupa caz, si a indemnizatiei de conducere pe o perioada de 1 – 3 luni cu 5-10%;
e) desfacerea disciplinara a contractului individual de munca.
(2) Sanctiunile care se pot aplica personalului de cercetare-dezvoltare de catre Comisia de etica si integritate pentru incalcarea eticii sau pentru abateri de la buna conduita sunt prevazute la alin.(1) al prezentului cod si in legislatia specifica (Legea nr.319/2003 privind Statutul personalului de cercetare-dezvoltare, art.25; Legea nr.206/2004 privind buna conduita in cercetarea stiintifica, dezvoltarea tehnologica si inovare, art.11;Legea nr.1/2011 a educatiei nationale,art.312-326).
(3) Sanctiunile care se pot aplica membrilor A.S.A.S. de catre Comisia de etica si integritate pentru incalcarea eticii sau pentru abateri de la buna conduita sunt prevazute in Statutul Academiei de Stiinte Agricole si Silvice „Xxxxxxxx Xxxxxxx – Sisesti” art.15 alin.(3).
(4) Sanctiunea disciplinara se radiaza de drept in termen de 12 luni de la aplicare, daca salariatului nu i se aplica o noua sanctiune disciplinara in acest termen.Radierea sanctiunilor disciplinare se constata prin decizie a angajatorului emisa in forma scrisa.
(5) In cazul abaterilor de la prevederile Codului de etica si integritate al A.S.A.S., Comisia de etica si integritate stabileste, conform Codului de etica si integritate,una sau mai multe dintre sanctiunile prevazute in acest articol.
(6) Sanctiunile stabilite de Comisia de etica si integritate sunt puse in aplicare de catre Presedinte, dupa caz, in termen de 30 de zile de la stabilirea sanctiunilor.
CAPITOLUL 13 DISPOZITII FINALE
Art.55 - Raspunderea
(1) Încălcarea dispozițiilor prezentului cod de conduita atrage răspunderea disciplinara a personalului contractual, in condițiile legii, respectiv declanșează procedura de atragere a răspunderii disciplinare.
(2) Organele cu atribuții disciplinare au competenta de a cerceta încălcarea prevederilor prezentului cod de conduita si de a propune aplicarea sancțiunilor disciplinare in condițiile Legii nr. 53/2003, cu modificările ulterioare.
(3) In cazurile in care faptele săvârșite întrunesc elementele constitutive ale unor infracțiuni, vor fi sesizate organele de urmărire penala competente, in condițiile legii.
(4) Personalul contractual răspunde patrimonial, potrivit legii, in cazurile in care, prin faptele săvârșite cu încălcarea normelor de conduita profesionala, aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice.
(5) În cazul abaterilor de la buna conduită în ceea ce privește activitatea de cercetare, sunt aplicabile prevederile Legii nr. 206/2004.
(6) Sancțiunile prevăzute la art. 27 alin. 5 nu absolvă pe cei vinovați de aplicarea altor prevederi ale legislației în vigoare.
P R E Ș E D I N T E,
Prof. univ. emerit dr. ing. dr. h. c.
Xxxxxxx XXXXXX
Valabil din data:_10 /_09 /_2020