HOTĂRÂRE
MUNICIPIUL BUCUREŞTI PROIECT CONSILIUL LOCAL SECTOR 6
Nr. 166/18.03.2021
HOTĂRÂRE
privind aprobarea Normelor procedurale interne
pentru atribuirea contractelor având ca obiect închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora de către instituțiile publice din subordinea Consiliului Local al Sectorului 6 al Municipiului București
Având în vedere Raportul de specialitate nr. 1943/18.03.2021 al Direcţiei Generale Investiții şi Referatul de aprobare al Primarului Sectorului 6,
Văzând avizele Comisiilor de specialitate nr. 1 și 5 ale Consiliului Local Sector
6;
Ţinând cont de prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale,
cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 29 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice;
În temeiul art. 139 alin. (1) şi art. 166 alin. (2) lit. h) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare;
Consiliul Local Sector 6
HOTĂRĂŞTE:
Art. 1. Se aprobă “Normele procedurale interne pentru atribuirea contractelor având ca obiect închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora de către instituțiile publice din subordinea Consiliului Local al Sectorului 6 al Municipiului București, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta.
Art. 2. (1) Primarul Sectorului 6 şi Direcţia Generală Investiții, ordonatorii secundari şi ordonatorii terţiari de credite, vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri, conform competenţelor.
(2) Comunicarea şi aducerea la cunoştinţa publică se vor face, conform competenţelor, prin grija Secretarului General al Sectorului 6.
PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, AVIZEAZĂ
pentru legalitate conf. art. 243 alin (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019
Secretarul General al Sectorului 6,
Xxxxxxx Xxxxxxxx
Nr.:
Data:
SECTORUL 6 AL MUNICIPIULUI BUCUREŞTI
REFERAT DE APROBARE
Direcția Generală Investiții solicită amenajarea unui spațiu destinat depozitării, pe perioadă determinată, a autovehiculelor abandonate, precum și a celor parcate neregulamentar, care îngreunează circulația sau sunt parcate ilegal pe spațiul verde de pe raza administrativ teritorială a Sectorului 6 al Municipiului București și consideră necesară obținerea dreptului de administrare asupra unui teren care să fie folosit pentru această destinație.
Ținând cont de faptul că Primăria Sectorului 6 a încercat obținerea dreptului de administrare asupra unui teren din patrimoniul Primăriei Municipiului București, dar până la această dată nu am obținut un răspuns favorabil la cererea noastră, singura opțiune pe care o avem la dispoziție pentru amenajarea unui teren, ca și bază de depozitare a mașinilor abandonate sau parcate ilegal, rămâne închirierea unui teren pe o perioadă determinată căruia Primăria Sectorului 6 să îi dea această destinație.
Luând în considerare cele menționate mai sus și ținând cont de prevederile Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice care la art. 29, alin. (1) lit. a) prevedere: ”(1) Prezenta lege nu se aplică pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică/acordurilor-cadru de servicii care au ca obiect: a) cumpărarea sau închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora”, precum și de faptul că, pentru desfășurarea activității, există posibilitatea ca și pentru alte instituții publice din subordinea Consiliului Local Sector 6 să intervină necesitatea achiziționării prin închiriere a unui imobil, propunem spre aprobare Norme procedurale interne pentru atribuirea contractelor având ca obiect închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora.
Având în vedere cele menționate, supun spre dezbatere și aprobare, Consiliului Local Sector 6, proiectul de hotărâre privind aprobarea Normelor procedurale interne pentru atribuirea contractelor având ca obiect închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora de către institutiile publice din subordinea Consiliului Local al Sectorului 6 al Municipiului București.
PRIMAR,
Xxxxxxx Xxxxx
Bucureşti, Calea Plevnei nr. 147-149, Sector 6, cod 060013, CUI RO4340730
Tel.: 000.000.0000; Fax: 000.000.0000; xxx.xxxxxxxx0.xx; e-mail: xxxx0@xxxxxxxx0.xx; xxxxxxxx.xxx/XxxxxxxxXxxxxxxxxx0
SECTORUL 6 AL MUNICIPIULUI BUCUREŞTI
DIRECȚIA GENERALĂ INVESTIȚII
RAPORT DE SPECIALITATE
Având în vedere necesitatea amenajării unui spațiu destinat depozitării, pe perioadă determinată, a autovehiculelor abandonate, precum și a celor parcate neregulamentar, care îngreunează circulația sau sunt parcate ilegal pe spațiul verde pe raza administrativ teritorială a Sectorului 6 al Municipiului București, considerăm necesară obținerea dreptului de administrare asupra unui teren care să fie folosit pentru această destinație.
În acest scop, Primăria Sectorului 6 a încercat obținerea dreptului de administrare asupra unui teren din patrimoniul Primăriei Municipiului București, dar până la această dată nu am obținut un răspuns favorabil la cererea noastră.
În această situație, singura opțiune pe care o avem la dispoziție pentru amenajarea unui teren ca și bază de depozitare a mașinilor abandonate sau parcate ilegal, rămâne închirierea unui teren pe o perioadă determinată căruia Primăria Sectorului 6 să îi dea această destinație.
Ținând cont de cele menționate mai sus și de prevederile Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice care la art. 29 alin. (1) lit. a) prevedere: ”(1) Prezenta lege nu se aplică pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică/acordurilor-cadru de servicii care au ca obiect: a) cumpărarea sau închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora”, precum și de faptul că, pentru desfășurarea activității există posibilitatea ca și pentru alte direcții descentralizate din subordinea Consiliului Local Sector 6 să intervină necesitatea achiziționării prin închiriere a unui imobil, propunem spre aprobare proiectul de hotărâre privind aprobarea Normelor procedurale interne pentru atribuirea contractelor având ca obiect închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora de către instituțiile publice din subordinea Consiliului Local al Sectorului 6 al Municipiului București.
Direcția Generală Investiții Director General,
XXXXXX XXXXXXXX
ANEXA
la H.C.L. Sector 6 Nr………../……………….
Norme procedurale interne
pentru atribuirea contractelor având ca obiect închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1. Prezentele norme interne reglementează cadrul organizatoric şi metodologia de desfăşurare a procedurii de atribuire a contractelor având ca obiect închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, clădiri existente.
Art. 2. Pe parcursul întregului proces de achiziţie publică, astfel cum este reglementat în prezentele Norme, la adoptarea oricărei decizii, trebuie avute în vedere următoarele principii:
a) nediscriminarea;
b) tratamentul egal;
c) recunoaşterea reciprocă;
d) transparenţa;
e) proporţionalitatea;
f) asumarea răspunderii.
Art. 3 Definiţii
În sensul prezentelor norme procedurale interne, se înţelege prin:
a) achiziţie: dobândirea temporară de către o persoană juridică, definită ca autoritate contractantă, a unor proprietăţi imobiliare, prin atribuirea unui contract de închiriere;
b) autoritate contractantă – Institutiile Publice din subordinea Consiliului Local al Sectorului 6 al Municipiului București;
c) Locator - persoana fizica sau juridica cu care Institutiile Publice din subordinea Consiliului Local al Sectorului 6 al Municipiului București încheie contractul de închiriere;
d) contract de achiziţie publică: contract, încheiat în formă scrisă, între autoritatea contractantă si o persoana fizică sau juridică;
e) operator economic: ofertantul care participă la procedură şi căruia i se poate atribui contractul de achiziţie publică în urma aplicării procedurii prevăzute în prezentele norme procedurale interne;
f) contract de închiriere: contract de achiziţie care are ca obiect închirierea de proprietăţi imobiliare pentru autoritatea contractantă;
g) ofertant: orice persoană fizică sau juridică care depune o oferta in cadrul procedurii de atribuire;
h) ofertă: documentaţie care cuprinde propunerea tehnică, propunerea financiară şi orice formulare sau documente solicitate în documentaţia de atribuire;
i) propunere tehnică: document al ofertei elaborat pe baza cerinţelor din caietul de sarcini stabilite de autoritatea contractantă;
j) propunere financiară: document al ofertei prin care se furnizează informaţiile cerute prin documentaţia de atribuire cu privire la preţ, tarif, alte condiţii financiare şi comerciale;
k) garanţie pentru participare: depozit valoric, titluri de credit sau alte forme de garanţie acceptate de către autoritatea contractantă, puse la dispoziţia autorităţii contractante de către ofertant, înainte de deschiderea ofertei;
l) căi de atac: contestaţiile administrative şi/sau acţiunile în justiţie împotriva unor acte sau decizii invocate ca nelegale şi prin care se solicită suspendarea, corectarea, repetarea, revocarea, modificarea sau anularea unui act, a unei decizii sau a unei proceduri aplicate de către autoritatea contractantă;
m) zi / zile - reprezintă zile calendaristice dacă nu se specifică în mod diferit.
Art. 4. Orice persoană fizică sau juridică care închiriază proprietăţi imobiliare are dreptul de a depune ofertă, în condiţiile prezentelor norme procedurale interne, la procedura de atribuire, printr- un reprezentat împuternicit.
Art. 5 (1) Numărul de locatori care au dreptul de a depune oferta, este nelimitat.
(2) Operatorul economic nu are dreptul, în cadrul aceleiaşi proceduri de atribuire:
a) să depună mai mult de o ofertă pentru acelaşi imobil;
b) să depună oferta individuală şi să fie nominalizat ca subcontractant în cadrul unei alte
oferte.
(3) Întreprinderile afiliate au dreptul de a participa în cadrul aceleiaşi proceduri de atribuire,
dar numai în cazul în care participarea acestora nu este de natură să distorsioneze concurenţa.
(4) În sensul prevederilor alin. (3), prin întreprindere afiliată se înţelege orice subiect de drept:
a) asupra căruia un alt subiect de drept poate exercita, direct sau indirect, o influenţă dominantă;
sau
b) care poate exercita o influenţă dominantă asupra altui subiect de drept; sau care, ca urmare a asocierii cu un subiect de drept, se află sub influenţa dominantă a unui alt subiect de drept.
Art. 6. (1) Preţul ofertei va fi exprimat în conformitate cu cerinţele documentaţiei de atribuire.
(2) În cazul în care Autoritatea contractantă constată că este necesară suplimentarea spaţiului cumpărat sau închiriat sau prelungită durata contractului, în timpul derulării acestuia şi numai în cazul în care aceasta identifică şi dispune de fonduri suplimentare, atunci aceasta poate încheia un act adiţional pentru a suplimenta valoarea alocată serviciilor de cumpărare sau închiriere, dar fără a mări preţul unitar ofertat iniţial în oferta declarată câştigătoare/ contract.
Art. 7. Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire, Autoritatea contractantă va lua toate măsurile necesare pentru evitarea apariţiei unor situaţii de natură să determine existenţa unui conflict de interese şi/sau manifestarea concurenţei neloiale. În cazul în care se constată apariţia unor astfel de situaţii, se va proceda la eliminarea efectelor rezultate dintr-o astfel de împrejurare, adoptându-se potrivit competenţelor, după caz, măsuri corective de modificare, încetare, revocare, anulare şi altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corecta a procedurii de atribuire sau ale activităţilor care au legătură cu acestea.
CAPITOLUL II
Reguli generale pentru desfăşurarea procedurii având ca obiect închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, clădiri existente
Art. 8. (1) Autoritatea contractantă atribuie contractul de închiriere de terenuri sau clădiri existente, prin orice mijloace financiare printr-o procedură de închiriere organizată în baza prezentelor norme procedurale interne.
(2) În situaţia în care procedura de atribuire a unui contract având ca obiect închirierea de terenuri sau clădiri existente, prin orice mijloace financiare, nu se finalizează prin încheierea unui contract, Autoritatea Contractantă are dreptul de a relua procedura, cu modificarea, după caz, a unor prevederi din documentaţia de atribuire aprobată iniţial.
Art. 9. În vederea respectării principiului transparenţei, autoritatea contractantă:
a) publică invitaţia de participare însoţită de documentaţia de atribuire şi prezentele norme procedurale interne pe pagina oficială de internet a instituţiei, respectiv xxx.xxxxxxxx0.xx,
și/sau
b) publică invitaţia de participare într-un cotidian de circulaţie naţională,
Art. 10. Orice document în formă scrisă întocmit/primit, pe perioada derulării procedurii de închiriere trebuie înregistrat atât în momentul transmiterii, cât şi în momentul primirii.
Art. 11. Comunicarea între părţi se face în forma scrisă şi/sau prin e-mail, fax. Condiţia confirmării în scris a primirii comunicării trebuie să fie îndeplinită în toate rapoartele de comunicare dintre părţi.
CAPITOLUL III
Derularea procedurii de închiriere
Art. 12. Documentaţia de atribuire include:
a) Instrucţiuni pentru ofertanţi;
b) Caietul de sarcini;
c) Formulare pentru întocmirea ofertelor;
d) Modelul orientativ al contractului de închiriere.
Art. 13. (1) Documentaţia de atribuire va fi aprobată de către ordonatorul de credite.
(2) Ordonatorul de credite aprobă următoarele documente întocmite de direcţiile de specialitate:
a) Referat de necesitate;
b) Notă justificativă privind alegerea criteriilor de calificare;
c) Notă justificativă privind alegerea criteriului de atribuire;
Art. 14. Procedura de închiriere se desfăşoară după cum urmează:
A. Lansarea procedurii de închiriere
a) postarea invitaţiei de participare, a documentaţiei de atribuire aferente şi a normelor procedurale interne pe site-ul xxx.xxxxxxxx0.xx.
și/sau
b) publicarea invitaţiei de participare într-un cotidian de circulaţie naţională.
Notă: termenul limită pentru primirea ofertelor nu poate fi mai mic de 10 zile calendaristice de la data publicării invitaţiei de participare pe site-ul xxx.xxxxxxxx0.xx.
B. Primirea şi transmiterea răspunsurilor la clarificări
(1) Orice operator economic are dreptul de a solicita, în scris, clarificări despre elementele cuprinse în aceasta. Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor este de 5 zile.
(2) Transmiterea răspunsului la clarificări către toţi potenţialii ofertanţi se va face cu cel puţin 3 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.
(3) În cazul în care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare în timp util, punând astfel autoritatea contractantă în imposibilitate de a respecta termenul de 3 zile, aceasta din urmă răspunde la solicitarea de clarificare în măsura în care se respectă, în mod cumulativ, următoarele:
a) perioada necesară pentru elaborarea şi transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de către operatorii economici înainte de data-limită de depunere a ofertelor;
b) răspunsul nu modifică informaţiile deja publicate, nu afectează modul de elaborare a ofertelor şi nici nu devine necesară publicarea unei erate.
(4) Autoritatea contractantă are obligaţia de a publica conţinutul răspunsului pe site-ul propriu, fără a dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective.
(5) Autoritatea contractantă are dreptul de a completa, din proprie iniţiativă, în vederea clarificării, documentaţia de atribuire.
(6) Orice astfel de completare trebuie publicată de către autoritatea contractantă pe site-ul propriu, dacă acest fapt nu afectează participarea la procedura de atribuire și dacă respectiva clarificare o impune, se prelungește termenul de depunere.
C. Primirea ofertelor
a) primirea şi înregistrarea ofertelor se face la sediul Autorităţii contractante;
b) desfăşurarea şedinţei de deschidere a ofertelor va avea loc la sediul Autorităţii contractante;
c) comisia de evaluare va verifica conformitatea ofertelor cu cerinţele documentaţiei de atribuire, din punct de vedere al termenului limită de depunere şi al existenţei tuturor documentelor solicitate;
d) ofertele care sunt depuse la o altă adresă de corespondenţă decât cea stabilită sau după termenul limită de depunere, sunt considerate respinse şi vor fi returnate nedeschise către expeditor în baza unei solicitări scrise a reprezentantului împuternicit al ofertantului;
e) comisia de evaluare poate transmite solicitări de clarificare operatorului economic/operatorilor economici participanţi la procedura de închiriere;
f) ofertele vor fi respinse dacă cel puţin o cerinţă minimă prevăzută în documentaţia de atribuire nu a fost îndeplinită.
D. Evaluarea ofertelor
1) Evaluarea ofertelor se realizează de către o comisie de evaluare numită prin Dispoziție/Decizie a Ordonatorului de creditite, conform art. 15 din prezentele norme.
2) În cadrul evaluării, comisia de evaluare exercită următoarele atribuţii:
a) evaluează ofertele în vederea verificării respectării cerinţelor minime solicitate a fi îndeplinite la data limită de depunere a ofertelor, aşa cum sunt acestea stabilite de autoritatea contractantă în cadrul documentaţiei de atribuire;
b) vizitează spaţiile/imobilele oferite spre închiriere, de ofertanții participanţi la procedura de închiriere, după caz, cu respectarea următorilor paşi:
- anunţarea ofertanţilor asupra zilei şi orei în care se va efectua o vizionare a spaţiilor/imobilelor;
- vizionarea locaţiei propusă spre închiriere prin vizionarea la faţa locului;
c) solicită clarificări şi/sau documente suport suplimentare, dacă este cazul, pentru demonstrarea îndeplinirii cerinţelor minime de calificare şi stabilirea conformităţii propunerii tehnice şi financiare;
3) Erorile aritmetice se corectează după cum urmează:
- dacă exista o discrepanţă între preţul unitar şi preţul total, trebuie luat în considerare preţul unitar, iar preţul total va fi corectat corespunzător;
- dacă exista o discrepanţă între litere şi cifre, trebuie luată în considerare valoarea exprimată în litere, iar valoarea exprimată în cifre va fi corectată corespunzător.
4) Ofertanţii sunt obligaţi să-şi menţină valabilă şi nemodificată oferta depusă în cadrul procedurii de achiziţie, până la momentul semnării contractului de închiriere.
5) Desemnarea ofertei câştigătoare se realizează conform criteriului de atribuire stabilit în documentaţia de atribuire.
E. Finalizarea procedurii de închiriere
a) întocmirea raportului procedurii de atribuire şi înaintarea acestuia spre aprobare ordonatorului de credite;
b) transmiterea comunicărilor privind rezultatul procedurii de închiriere către ofertanţii participanţi, în cel mult 3 zile lucrătoare de la data aprobării raportului;
c) încheierea contractului de închiriere;
d) în cazul în care la procedura de închiriere au participat mai mulţi ofertanți, Autoritatea contractantă va încheia contractul de achiziţie publică în perioada de valabilitate a ofertelor, dar nu mai devreme de 6 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de închiriere, pentru a acorda un termen de 5 zile pentru formularea eventualelor contestaţii administrative privind rezultatul procedurii comunicat;
e) luarea în folosinţă de către Autoritatea contractantă, a spaţiului închiriat în termenul maxim solicitat în documentaţia de atribuire.
CAPITOLUL IV
Comisia de evaluare. Constituire, componenţă şi atribuţii
Art. 15. (1) Pentru atribuirea contractului având ca obiect închirierea de terenuri sau clădiri existente, prin orice mijloace financiare, se constituie prin Dispoziție/Decizie a Ordonatorului de credite o comisie de evaluare formată dintr-un număr impar de membri cu drept de vot compusă din cel puțin următorii membri:
- unul dintre viceprimarii Sectorului 6 al Municipiului;
- reprezentanţi ai Compartimentului juridic, al instituției care inițiază procedura;
- reprezentanţi ai Compartimentului patrimoniu, al instituției care inițiază procedura;
- reprezentanţi ai Compartimentului economico-financiar şi administrativ;
Notă: În situația inițierii unei proceduri, de către o Institutie Publica, din subordinea Consiliului Local al Sectorului 6 al Municipiului București, numirea în Comisiei de evaluare a Viceprimarului va fi făcută prin Dispoziție a Primarul Sectorului 6 al Municipiului București.
(2) Prin Dispoziția/Decizia de numire al Comisiei de evaluare va fi desemnat şi un secretar al Comisiei, din compartimentul Achiziții, care nu va avea drept de vot;
(3). Lucrările comisiei vor fi coordonate de un preşedinte al comisiei de evaluare.
(4) În timpul evaluării ofertelor, comisia de evaluare poate solicita cooptarea unui expert tehnic, în funcţie de necesităţile acesteia. În această situaţie sarcinile expertului cooptat vor consta în sprijinirea întregului proces de evaluare a ofertelor (verificarea şi evaluarea cerinţelor minime de calificare şi selecţie precum şi a propunerilor tehnice şi financiare), inclusiv în acordarea punctajelor aferente acestor oferte. Expertul cooptat nu va avea drept de vot însă are obligaţia de a elabora un raport de specialitate cu privire la aspectele verificate, pe baza expertizei pe care o deţine, prin care îşi poate exprima punctul de vedere în procesul de evaluare a ofertelor. Raportul de specialitate a expertului cooptat se ataşează la raportul de atribuire şi devine parte a dosarului achiziţiei publice, iar expertul răspunde solidar alături de membrii comisiei de evaluare a ofertelor.
(5) Activitatea desfăşurată de membrii comisiei de evaluare face parte din atribuţiile de serviciu.
Art. 16. (1) Orice decizie a comisiei de evaluare trebuie să întrunească acordul majorităţii simple din numărul membrilor săi.
(2) Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptată, îşi vor prezenta punctul de vedere în scris elaborând în acest sens o notă individuală care se ataşează la raportul procedurii.
Art. 17. Pe parcursul desfăşurării procesului de evaluare, membrii comisiei au obligaţia de a păstra confidenţialitatea şi de a asigura imparţialitatea deciziei.
Art. 18. (1) Membrii comisei de evaluare au obligaţia de a semna o declaraţie pe propria răspundere privind confidenţialitatea şi imparţialitatea, prin care se angajează să respecte prevederile prezentelor norme şi prin care confirmă, totodată, că nu se află în niciuna din situaţiile următoare:
a) sunt soţ/soţie, rudă sau afin, până la gradul al patrulea inclusiv, cu unul dintre ofertanţi;
b) nu fac parte din consiliul de administraţie/organul de conducere sau de supervizare al unuia dintre ofertanţi/concurenţi/candidaţi sau subcontractanţi;
c) deţin părţi sociale şi/sau acţiuni din capitalul social subscris al unuia dintre ofertanţi;
d) au un interes de natură să le afecteze imparţialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a ofertelor;
e) se află în situaţia existenţei unui conflict de interese astfel cum este acesta reglementat de Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Declaraţia prevăzută la alin. (1) trebuie semnată înainte de deschiderea ofertelor.
(3) În cazul în care pe parcursul procedurii unul dintre membrii desemnaţi în comisia de evaluare constată că se află în una sau mai multe dintre prevăzute la alin. (1), acesta are obligaţia de a solicita, de îndată, înlocuirea sa din componenţa comisiei respective.
Art. 19. Comisia de evaluare răspunde de desfăşurarea următoarelor activităţi:
a) deschiderea ofertelor şi întocmirea procesului verbal al şedinţei de deschidere;
b) verificarea conformităţii ofertelor cu cerinţele minime de calificare stabilite de Autoritatea contractantă;
c) vizitarea spaţiului/spaţiilor oferite spre cumpărare sau închiriere;
d) solicitarea de clarificări, dacă este cazul;
e) verificarea propunerilor tehnice prezentate de ofertanţi, din punctul de vedere al conformităţii administrative şi al modului în care acestea corespund cerinţelor minime din caietul de sarcini;
f) verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertanţi, din punctul de vedere al conformităţii administrative şi al încadrării în bugetul estimativ aprobat;
g) evaluarea ofertelor conform criteriului stabilit pentru atribuirea contractului de cumpărare sau închiriere;
h) stabilirea ierarhiei ofertelor şi desemnarea ofertei câştigătoare, în baza criteriului de atribuire stabilit;
i) întocmirea raportului procedurii şi înaintarea lui spre aprobare ordonatorului de credite;
j) verificarea existenţei şi conformităţii garanţiilor de participare dacă au fost solicitate în documentaţia de atribuire.
CAPITOLUL V
Încheierea contractului de închiriere a imobilului
Art. 20. (1) Autoritatea Contractantă va încheia contractul având ca obiect închirierea de terenuri sau clădiri existente, prin orice mijloace financiare, cu persoana fizică şi/sau juridică, a cărei ofertă a fost desemnată câştigătoare.
(2) Până la data întocmirii raportului de atribuire având ca obiect închirierea de terenuri sau clădiri existente, prin orice mijloace financiare, ofertantul prezintă toate documentele solicitate de autoritatea contractantă în documentaţia de atribuire.
(3) În situaţia în care ofertantul declarat câştigător nu semnează contractul, Autoritatea contractantă va invita pe rând, în vederea contractării, ofertanţii declaraţi admişi în ordinea clasamentului stabilit de comisia de evaluare în raportul procedurii. În cazul în care în cadrul procedurii de atribuire a fost depusă o singură ofertă declarată câştigătoare, iar operatorul economic care a depus aceasta oferta refuză să semneze contractul, Autoritatea contractantă va anula procedura de atribuire.
(4) Dacă, refuzul ofertantului câştigător de a semna contractul a produs daune Autorităţii contractante, aceasta poate solicita pe cale judecătorească acoperirea prejudiciului.
CAPITOLUL VI
Căi de atac. Procedura prealabilă. Litigii
Art. 21. (1) Orice ofertant care se consideră vătămat într-un drept al său ori într-un interes legitim ca urmare a comunicării rezultatului procedurii de atribuire va solicita Autorităţii contractante revocarea sau modificarea actului sau a deciziei, prin intermediul unei contestaţii administrative formulată în cel mult 5 zile de la data comunicării acestuia/acesteia.
(2) Autoritatea contractantă va analiza şi va soluţiona contestaţia administrativă, în termen de cel mult 5 zile de la data înregistrării acesteia.
(3) Ofertantul vătămat într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act sau o decizie a Autorităţii contractante, nemulţumit de răspunsul formulat de aceasta cu privire la contestaţia administrativă depusă sau care nu a primit niciun răspuns în termenul prevăzut la alin. (2), poate sesiza instanţa de contencios administrativ competentă.
CAPITOLUL VII
Anularea procedurii de atribuire
Art. 22. (1) Autoritatea contractantă are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului, în următoarele cazuri:
a) niciunul dintre ofertanţi nu a îndeplinit condiţiile de calificare prevăzute în documentaţia de atribuire;
b) au fost prezentate numai oferte neconforme sau inacceptabile;
c) au fost identificate abateri grave, care afectează procedura pentru atribuirea contractului de închiriere, sau este imposibilă încheierea contractului de închiriere;
d) procedura de achiziţie este iniţiată sub incidenţa unei clauze suspensive care prevede posibilitatea de anulare a procedurii de atribuire a contractului, în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire;
e) pe parcursul procedurii de atribuire a fost pronunţată o hotărâre judecătorească definitivă care duce la imposibilitatea semnării contractului de închiriere.
(2) Oferta este considerată inacceptabilă în următoarele situaţii:
a) a fost depusă după data si ora-limită de depunere sau la o altă adresă decât cea stabilită în invitaţia de participare;
b) a fost depusă de un ofertant care nu îndeplineşte cerinţele minime de calificare;
c) constituie o alternativă la prevederile caietului de sarcini;
d) preţul, fără TVA, inclus în propunerea financiară depăşeşte valoarea estimată comunicată prin anunţul/invitaţia de participare.
(3) Oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii:
a) nu satisface cerinţele caietului de sarcini;
b) conţine propuneri referitoare la clauzele contractuale care sunt în mod evident dezavantajoase pentru Autoritatea contractantă.
(4) Aplicarea procedurii se anulează în situația în care, din motive neimputabile Autorităţii contractante, nu ii mai pot fi asigurate fondurile necesare derulării contractului.
Art. 23. (1) Decizia de anulare nu creează vreo obligaţie Autorităţii contractante faţă de participanţii la procedura de atribuire.
(2) Decizia de anulare va fi comunicată în scris tuturor ofertanţilor, menţionându-se motivele anulării.
CAPITOLUL VIII
Dosarul procedurii de închiriere
Art. 24. (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a constitui şi de a arhiva dosarul achiziţiei.
(2) Dosarul de la alin. (1) trebuie să cuprindă cel puţin următoarele documente:
- referatul de necesitate;
- notele justificative pentru fundamentarea procedurii de închiriere; invitaţia de participare la procedura de închiriere;
- documentaţia de atribuire aprobată, inclusiv clarificările solicitate de ofertanţi şi răspunsurile aferente transmise de autoritatea contractantă;
- Dispoziția/Decizia de numire a comisiei de evaluare;
- declaraţiile de confidenţialitate şi imparţialitate semnate de membrii comisiei de evaluare; procesul verbal al şedinţei de deschidere;
- ofertele depuse de participanţii la procedură;
- clarificările şi/sau completările solicitate ofertanţilor de către comisia de evaluare şi răspunsurile aferente acestora transmise de autoritatea contractantă; procesele-verbale al şedinţelor de evaluare, dacă este cazul;
- raportul procedurii de atribuire aprobat de ordonatorul principal de credite;
- contractul de închiriere semnat cu ofertantul câştigător al procedurii de închiriere; procesul verbal de predare - primire a spaţiului închiriat şi a dotărilor aferente.
Art. 25. Dosarul achiziţiei publice se păstrează de către Autoritatea contractantă atâta timp cât contractul de achiziţie publică produce efecte juridice, dar nu mai puţin de cinci ani de la data finalizării contractului respectiv.
PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ,