DECIZIE nr. 5/
REPUBLICA MOLDOVA РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА CONSILIUL RAIONAL РАЙОННЫЙ СОВЕТ
STRĂŞENI СТРЭШЕНЬ
DECIZIE nr. 5/
din iunie 2021
Cu privire la aprobarea Acordului de colaborare între Consiliul raional Strășeni și Fundația CRED- Centrul Româno-Elvețian pentru Dezvoltarea Sistemului de Sănătate privind
implementarea fazei II a Proiectului Viață Sănătoasă:
Reducerea poverii bolilor netransmisibile
În conformitate cu prevederile art. 43, art. 46 ale Legii nr. 436/2006 privind administrația publică locală, cu modificările și completările ulterioare, art. 5 al Legii nr. 435/2006 privind descentralizarea administrativă, luând în considerație demersul depus de Fundația CRED-Centrul Româno-Elvețian pentru Dezvoltarea Sistemului de Sănătate, examinând nota informativă, Consiliul raional DECIDE:
1. Se aprobă acordul de colaborare între Consiliul raional Strășeni și Fundația CRED- Centrul Româno-Elvețian pentru Dezvoltarea Sistemului de Sănătate, conform anexei.
2. Se împuternicește președintele raionului (X. Xxxxxxxx) cu dreptul de a semna Acordul de colaborare între Consiliul raional Strășeni și Fundația CRED-Centrul Româno-Elvețian pentru Dezvoltarea Sistemului de Sănătate privind implementarea fazei II a Proiectului Viață Sănătoasă: Reducerea poverii bolilor netransmisibile.
3. Se desemnează Instituția Medico-Sanitară Publică Centrul de Sănătate Strășeni și Direcția generală asistență socială responsabili pentru implementarea prezentului acord.
4. Controlul asupra executării prevederilor prezentei decizii se pune în seama președintelui raionului (X. Xxxxxxxx).
5. Prezenta decizie intră în vigoare la data includerii în Registrul de stat al actelor locale.
Preşedinte al şedinţei, Contrasemnat:
Secretar al Consiliului raional, Xxxx XXXX
Anexa la Decizia Consiliului raional Strășeni
nr. 5/ din iunie 2021
ACORD DE COLABORARE
dintre Consiliul raional Strășeni și Fundația CRED-Centrul Româno-Elvețian pentru Dezvoltarea Sistemului de Sănătate privind implementarea fazei II a Proiectului Viață Sănătoasă:
Reducerea poverii bolilor netransmisibile
Acordul de colaborare este încheiat între Consiliul raional Strășeni, în persoana președintelui raionului, xx Xxxxx XXXXXXXX, care activează în baza Legii cu privire la administrația publică locală nr. 436/2006 și,
Fundația CRED- Centrul Româno–Elvețian pentru Dezvoltarea Sistemului de Sănătate din România, str. Xxxxx Xxxxxxxx, MD2012, Chișinău, Republica Moldova, reprezentată de
, Președinte al fundației, care activează în baza statutului,
I. Dispoziții generale
Acordul de colaborare are la bază prevederile Legii ocrotirii sănătății nr. 411/ 1995, art. 54 (1) al Legii nr. 4З6/2006 privind administrația publică locală, prevederile Legii asistenței sociale nr. 547/2003, Legii cu privire la servicii sociale nr.123/2010, Legea nr. 10/2009 privind supravegherea de stat a sănătății publice, Hotărârea Guvernului nr.182/2012 privind aprobarea Strategiei Naționale de prevenire și control al bolilor netransmisibile pentru anii 2012-2020, art. 59 al Legii nr. 317/2003 privind actele normative ale Guvernului și altor autorități ale administrației publice locale.
II. Obiectul Acordului
2.1. Obiectul prezentului Acord constituie parteneriatul între Consiliul raional Strășeni și Fundația CRED în implementarea fazei II a Proiectului Viață Sănătoasă: Reducerea poverii bolilor netransmisibile, finanțat de Agenția Elvețiană pentru Dezvoltare și Cooperare (SDC) și realizat de Institutul Elvețian și de Sănătate Publică în comun cu Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale al Republicii Moldova.
2.2. Obiectivul general al proiectului este de a contribui la îmbunătățirea sănătății populației Republicii Moldova prin reducerea poverii bolilor netransmisibile (BNT) în special în mediul rural, contribuind la consolidarea domeniilor de sănătate publică cu accent pe prevenirea bolilor și promovarea sănătății, asistență medicală primară și asistența integrată la nivel de comunitate.
2.3. Părțile prezentului Acord vor colabora și realiza în comun activități pentru a obține rezultatele scontate în sinergie cu proiectele SDC și alte organizații donatoare și ONG prestatoare de servicii relevante subiectelor tematice după cum urmează:
2.3.1. Consolidarea instituțiilor din domeniul sănătății promovează cele mai bune intervenții ale Organizației Mondiale a Sănătății și își desfășoară activitatea bazată pe evidențe, având o abordare multisectorială, pentru îmbunătățirea cunoștințelor în sănătate a populației.
Activități:
1. Oferirea suportului în sporirea funcționalității Consiliilor Teritoriale de Sănătate Publică;
2. Operaționalizarea Profilurilor de sănătate și fortificarea capacităților de planificare a activităților de sănătate publică bazate pe evidențe;
3. Elaborarea Planurilor teritoriale de acțiuni privind prevenirea bolilor netransmisibile și promovare a sănătății;
4. Implementarea conceptului OMS de ”Comunitate Sănătoasă” prin susținerea activităților de promovare a sănătății în familie, instituțiile de educație, locul de muncă și în comunitate;
5. Susținerea la nivel teritorial a Campaniilor de comunicare naționale după finalizarea fazei active.
2.3.2. Susținerea dezvoltării și aplicării modelelor de asistență comunitară integrată pentru îmbunătățirea prevenirii și gestionării bolilor cronice (BNT) prin o direcționare și coordonare mai bună a serviciilor, centrarea pe necesitățile persoanelor pentru a reduce factorii de risc și vulnerabilitate și asigurarea continuității intervențiilor.
Activități:
1. Implicare activă în evenimentele și instruirile de consolidare a capacităților actorilor cheie din asistența medicală primară, asistență socială, autorităților publice locale, alte sectoare relevante, educație, poliție și ONG-uri prestatoare de servicii de îngrijiri la domiciliu, etc.
2. Eficientizarea activității echipelor multe disciplinare pentru identificarea, evaluarea din perspectiva sănătății, cât și din punct de vedere social, gestionarea în comun a intervenției, cât și referirea cazurilor către serviciile specializate necesare.
3. Evaluarea multe aspectuală a necesităților populației din comunitățile țintă, cu identificarea cauzelor care provoacă BNT la nivel individual și de comunitate (modul de viață și comportamente, alimentație, relațiile sociale, venituri, accesul la servicii, etc.) și generarea soluțiilor.
4. Elaborarea Planul de acțiuni pentru pilotarea asistenței comunitare integrate în scopul prevenirii, asistenței si suportul de durată a persoanelor cu BNT și vulnerabilitate socială.
5. Crearea în 2 localități - țintă a centrului de asistență comunitară integrată, reieșind din resursele disponibile în cadrul instituțiilor medicale publice, serviciilor sociale și autorităților publice locale pentru a asigura locația și spațiul necesar pentru activitatea echipei multidisciplinare, începând cu luna octombrie 2021.
6. Echipele multidisciplinare (EMD) urmează să fie dotate cu cele necesare pentru a asigura flexibilitatea și mobilitatea în realizarea activităților într-un mod integrat, inclusiv a vizitelor la domiciliu și în comunitate.
2.3.3. Populația își asumă responsabilitatea pentru propria sănătate, își solicită drepturile, are grijă ca factorii de decizie să ajungă la cei mai vulnerabili pacienți cu BNT.
Activități:
1. Sporirea nivelului de Informare personală despre contextul local și bolile predominante în teritoriul în care locuiește reieșind din profilul de sănătate.
2. Informarea despre factorii de risc de mediu, sociali și comportamentali.
3. Elaborarea unui plan individual privind modul sănătos de viață și reducerea comportamentelor cu risc sporit de îmbolnăvire (renunțarea la fumat, limitarea consumului de alcool, alegerea produselor sănătoase și activitatea fizică); gestionarea factorilor de risc medical (tensiunea arterială, lipide și glucoză); și prescrierea medicamentelor de protecție cardio-vasculară, după caz.
4. Focusarea eforturilor pe acțiuni concrete și specifice.
5. Colaborarea cu autoritățile administrative locale și de sănătate pentru identificarea necesităților locuitorilor din comunitate.
6. Participarea activă în grupurile de interes local pentru promovarea și implementarea conceptului ”Comunitate sănătoasă”.
7. Organizarea activităților de educație pentru sănătate și informare a populației din 2 comunități țintă pentru promovarea modului sănătos de viață și schimbarea comportamentului de risc
8. Evaluarea necesităților locale bazate în materie de sănătate, prin Metoda Asset Mapping, cu suportul ONG-lor și APL-lor locale, în 2 comunități țintă.
9. Consolidarea capacităților populației privind conștientizarea drepturilor sale la sănătate, în 2 comunități țintă.
10. Implementarea proiectelor de promovarea sănătății susținute printr-un program de granturi mici, în 2 comunități țintă.
11. Implementarea Programului de Autoîngrijire a Bolilor Cronice, pentru pacienții cu BNT, din 2 comunități țintă.
III. Durata de implementare a Acordului
Realizarea prevederilor prezentului Acord începe la data semnării lui de către ambele părți şi se încheie cu finalizarea Fazei II a Proiectului Viață Sănătoasă, septembrie 2024.
IV. Responsabilităţile părţilor
În vederea realizării prevederilor prezentului Acord
4.1. Fundația ”CRED” va:
a) asigura consolidarea capacității profesioniștilor din asistența medicală primară, servicii sociale, membrii EMD- urilor raionale și locale și grupurilor de voluntari din comunitățile țintă;
b) dota un număr de instituții de asistență medicală primară cu echipament esențial pentru diagnosticul BNT, în baza evaluării necesităților;
c) acorda suport continuu și supervizare Centrului de Sănătate Raional și din comunitățile țintă, Direcției Generale Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei, Consiliului Teritorial de Sănătate Publică, autorităților publice raionale și locale în prevenirea și gestionarea BNT cu distribuirea materialelor informative tematice;
d) acorda asistență tehnică în pregătirea pentru implementarea modelelor de asistență comunitară integrată pentru a asigura asistență și suportul de durată a persoanelor cu BNT de către Consiliul raional Strășeni și comunitățile din proiect.
e) consolida 2 centre de asistență comunitară integrată pentru asistența persoanelor cu BNT și necesități complexe ca rezultat al dotării cu setul standardizat de echipament medical pentru AMC și echipament de uz casnic pentru facilitățile de igienizare, spălătorie, cantina socială;
f) susține activități de educație pentru sănătate și informare a populației din 2 comunități țintă pentru promovarea modului sănătos de viață și schimbarea comportamentului la risc pentru BNT
g) susține implementarea programului de autoîngrijire a bolilor netransmisibile, inclusiv prin proiecte susținute printr-un program de granturi mici ;
h) informa cu regularitate Consiliul Raional despre activitățile realizate prin intermediul site-ului Proiectului.
4.2 Consiliul Raional Strășeni va:
a) coordona și monitoriza activitatea APL și a instituțiilor raionale implicate în realizarea proiectului, astfel facilitând cooperarea eficientă între Fundația ”CRED” şi instituțiile din raion și comunitățile țintă, precum și colaborarea intersectorială pentru realizarea activităților stipulate în Articolul 2, 2.3;
b) contribui la organizarea evenimentelor de formare a competențelor echipelor multidisciplinare, reprezentând sănătatea publică, asistența medicală primară, asistența socială, educația, ordinea publică, la nivel de raion și 2 comunități țintă;
c) aproba Regulamentul cu privire la modul de integrare a serviciilor de asistență comunitară;
d) facilita semnarea Acordurilor de colaborare între structurile și instituțiile implicate în prestarea asistenței integrate la nivel de comunități țintă;
e) susține dezvoltarea centrelor de asistență comunitară integrată în 2 comunități țintă cu suportul proiectului, începând cu luna octombrie 2021;
f) susține coordonarea actorilor cheie în prestarea asistenței într-un mod integrat în comunitățile țintă, monitorizarea și evaluarea rezultatelor cu discutarea și aprobarea lor de către Consiliul Teritorial de Sănătate Publică;
g) asigura funcționalitatea serviciilor dezvoltate și preluarea acestora după pilotare;
h) susține APL I/ primăriile în procesul de integrare a serviciilor existente în comunitățile țintă și coordonare a actorilor locali;
i) identifica resursele necesare pentru menținerea serviciilor și facilităților create în comunitățile țintă;
j) susține APL I/ primăriile în implementarea tuturor activităților de promovarea sănătății și prevenirea BNT în comunitățile țintă;
k) oferă spațiu pentru organizarea activităților de promovarea a sănătății și prevenirea BNT la nivel raional.
4.3. Centrul de Sănătate Raional va:
a) încuraja angajarea asistenților medicali comunitari (AMC) în instituțiile medicale publice din comunitățile țintă, de dorit cu normă întreagă;
b) încuraja înscrierea asistentei medicale superioare și AMC angajați în comunitățile țintă la Cursul de Specializare realizat în cadrul Centrului de Educație Medicală Continuă a Personalului Medical și Farmaceutic cu Studii Medii pînă la crearea centrelor de asistență comunitară integrată;
c) oferi suport în realizarea rolului AMC în realizarea catagrafiei populației în baza registrului existent (166-e), organizarea și realizarea activităților de prevenire a riscurilor de sănătate, implicarea în evaluarea necesităților persoanelor cu BNT, facilitarea accesului la serviciile medicale și oferirea asistenței ca parte a echipelor comunitare;
d) va colabora eficient cu specialiștii de sănătate publică pentru funcționarea Școlii pacientului cu boli cronice;
e) va oferi suport în realizarea tuturor activităților de promovarea a sănătății și prevenirea BNT în comunitatea sa (seminare de educație pentru sănătate, program de autoîngrijire a bolilor cronice, proiecte de promovarea sănătății, activități bazate pe dreptul la sănătate), inclusiv va referi pacienții cu BNT pentru participarea la activitățile menționate (în special din grupurile vulnerabile);
f) asigura conexiune în prestarea integrată a asistenței la nivel de comunități țintă cu Centrul de Sănătate mintală și serviciile de sănătate prietenoase tinerilor, ONG prestatoare de servicii.
4.4. Centrul de Sănătate și Xxxxxxx xxxxxxxxx de familie din comunitatea țintă va:
a) angaja asistent medical comunitar (AMC) în instituțiile medicale publice din comunitățile țintă, de dorit cu normă întreagă;
b) înregistra AMC angajați din comunitățile v la Cursul de Specializare realizat în cadrul Centrului de Educație Medicală Continuă a Personalului Medical și Farmaceutic cu Studii Medii până la dezvoltarea centrelor de asistență comunitară integrată;
c) oferi suport în realizarea rolului AMC în realizarea catagrafiei populației în baza registrului existent (166-e), organizarea și realizarea activităților de prevenire a riscurilor de sănătate, implicarea în evaluarea necesităților persoanelor cu BNT, facilitarea accesului la serviciile medicale, oferirea asistenței ca parte a echipelor comunitare conform managementului de caz sau referirea către servicii specializate;
d) delega un reprezentant în Consiliul Teritorial de Sănătate Publică pentru coordonarea și monitorizarea activității centrului de asistență comunitară integrată;
e) implica Centrul de Sănătate mintală, serviciile de sănătate prietenoase tinerilor și ONG în prestarea integrată a asistenței la nivel de comunități țintă;
4.5. Direcţia Generală Asistenţă Socială va:
a) contribui la organizarea evenimentelor de formare a competențelor prestatorilor de servicii sociale în comunitate și a echipelor multidisciplinare în identificarea, evaluarea, asistența și/sau referirea persoanelor cu necesități complexe către servicii specializate;
b) acorda servicii sociale persoanelor cu BNT și necesități complexe în comun cu serviciile medicale primare din localitățile implicate în proiect, inclusiv la nivel de prevenire, suport informațional în ceea ce privește auto-îngrijirea și îngrijirea persoanelor cu BNT, îngrijiri la domiciliu alte servicii sociale în funcție de necesitate;
c) oferi supervizare și suport echipelor multidisciplinare comunitare din 2 comunități țintă (asistent social comunitar, lucrători sociali, asistent medical comunitar, educație, ordine publică, APL, ONG și voluntari);
d) contribui cu serviciile sociale comunitare în procesul de integrare serviciilor care oferă asistență în comunitate pentru prevenirea, asistența și suportul de durată a persoanelor cu BNT și vulnerabilitate socială;
e) oferi suport în realizarea activităților de promovarea sănătății și prevenirea BNT, va referi persoane din grupurile vulnerabile pentru participarea la aceste activități.
4.6. Autoritatea Publică Locală I/ Primăria comunității țintă va:
a) coordona și monitoriza activitatea actorilor cheie și echipei multidisciplinare comunitare implicate în realizarea activităților proiectului, astfel facilitând cooperarea eficientă între Fundația ”CRED” şi instituțiile din comunitățile țintă;
b) contribui la organizarea evenimentelor de formare a competențelor echipei multidisciplinare, reprezentând asistența medicală primară, asistența socială, educația, ordinea publică, ONG și voluntari din comunitatea țintă;
c) contribui în implementarea Regulamentului cu privire la modul de integrare a serviciilor de asistență comunitară;
d) contribui la dezvoltarea centrului de asistență comunitară integrată în comunitatea țintă cu suportul proiectului, reieșind din resursele disponibile, începând cu luna octombrie 2021;
e) coordona actorii cheie în prestarea asistenței într-un mod integrat în comunitatea țintă;
f) asigura funcționalitatea facilităților de igienizare, spălătorie, cantina socială dezvoltate și preluarea acestora după pilotare și organizarea transportării profesioniștilor și a beneficiarilor către servicii și în comunitate;
g) identifica resursele necesare pentru menținerea serviciilor și facilităților create în comunitate;
h) contribui la monitorizarea și evaluarea rezultatelor din asistența comunitară integrată și prezentarea acestora în ședințele Consiliul Teritorial de Sănătate Publică;
i) facilita și susține acțiuni menite să transforme comunitatea într-o comunitate sănătoasă;
j) contribui la organizarea și realizarea tuturor activităților de promovarea sănătății în localitatea sa;
k) susține şi asuma rolul său în domeniul sănătății, este receptiv la nevoile şi cerințele comunității;
l) crea coaliții cu societatea civilă pentru a implementa un mecanism ce stimulează schimburi de opinii cu privire la necesități şi acțiuni în materie de sănătate la nivel de comunitate;
m)susține și facilita implementarea Proiectelor locale de promovare a sănătății;
n) identifica resurse pentru cofinanțare.
V. Mecanismul de conlucrare a Părţilor
Părţile vor desemna câte o persoană responsabilă de coordonarea şi monitorizarea realizării prevederilor Acordului, care vor acționa în numele lor pentru implementarea acestuia.
Părţile se vor informa reciproc despre toate activitățile legate de implementarea Acordului şi se vor consulta lunar, sau mai des în funcție de necesitate, în cazul unor circumstanțe care pot afecta realizarea obiectivelor acestuia, inclusiv pentru a revedea, atunci când se impune, planul de implementare aprobat.
În scopul asigurării confidențialității datelor cu caracter personal a persoanelor, Părţile încheie, adițional, un alt Acord privind transmiterea datelor cu caracter personal, care stabilește regulile de prelucrare şi transmitere a datelor cu caracter personal.
VI. Căile de soluționare a litigiilor
Pentru neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligațiunilor stipulate în prezentul ACORD, Părţile poartă răspundere conform legislației în vigoare.
Părţile vor tinde să soluționeze pe cale amiabilă litigiile şi divergențele ce pot apărea în urma executării prezentului ACORD.
Fiecare parte are dreptul de a completa sau modifica ACORDUL dat după consultarea cu cealaltă Parte şi primirea avizului pozitiv în scris.
Prezentul ACORD este încheiat în 2 exemplare, câte unul pentru fiecare Parte.
Pentru Fundația ”CRED” Președinte: L.Ș. | Pentru Consiliul Raional Strășeni Preşedintele raionului: Xxxxx Xxxxxxxx, L.Ș. |
NOTA INFORMATIVĂ
la proiectul deciziei ,,Cu privire la aprobarea acordului de colaborare între Consiliul raional Strășeni și
Fundația CRED-Centrul Româno-Elvețian pentru Dezvoltarea Sistemului de Sănătate”
1. Denumirea autorului, a participanților la elaborarea proiectului:
Serviciul juridic.
2. Condițiile care au impus elaborarea proiectului și finalitățile urmărite:
Elaborarea proiectului deciziei ,,Cu privire la aprobarea acordului de colaborare între Consiliul raional Strășeni și Fundația CRED-Centrul Româno-Elvețian pentru Dezvoltarea Sistemului de Sănătate” are drept scop contribuirea la îmbunătățirea sănătății populației raionului prin reducerea poverii bolilor netransmisibile în special în mediul rural, contribuind la consolidarea domeniilor de sănătate publică cu accent pe prevenirea bolilor și promovarea sănătății, asistență medicală primară și asistența integrată la nivel de comunitate.
3. Principalele prevederi ale proiectului și evidențierea elementelor noi.
Elaborarea proiectului deciziei ,,Cu privire la aprobarea acordului de colaborare între Consiliul raional Strășeni și Fundația CRED-Centrul Româno-Elvețian pentru Dezvoltarea Sistemului de Sănătate” prevede consolidarea capacității profesioniștilor din asistența medicală primară, servicii sociale, membrii echipelor raionale și locale și grupurilor de voluntari din comunitățile țintă.
4. Fundamentarea economico–financiară.
Implementarea prezentului proiect nu va necesita cheltuieli suplimentare din bugetul raional.
5. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare.
Proiectul deciziei ,, Cu privire la aprobarea acordului de colaborare între Consiliul raional Strășeni și Fundația CRED-Centrul Româno-Elvețian pentru Dezvoltarea Sistemului de Sănătate” se încorporează în sistemul actelor normative și nu prevede abrogarea altor decizii.
6. Avizarea și consultarea publică a proiectului de decizie.
Proiectul deciziei a fost avizat de către Serviciul juridic, Direcția finanțe, secretarul Consiliului raional. În scopul respectării prevederilor Legii nr. 239/2008 privind transparenţa în procesul decizional, proiectul a fost plasat pe pagina web a Consiliului raional xxx.xxxxxxxxxx.xx la directoriul Transparenţa decizională, secţiunea Consultări publice ale proiectelor, pentru consultare publică.
7. Consultarea expertizei anticorupție.
În temeiul art. 35 din Legea nr. 100/2017 cu privire la actele normative, art. 28 alin. (3) din Legea integrității nr. 82/2017, proiectul deciziei a fost expus expertizei anticorupție de către autor. Proiectul de decizie corespunde normelor juridice și exclude orice element care ar favoriza corupția.
8. Constatările expertizei juridice.
În temeiul art. 37 din Legea nr. 100/2017 cu privire la actele normative, proiectul de decizie a fost expus expertizei juridice de către Serviciul juridic, subdiviziune a Consiliului raional, care a expertizat actul respectiv și a constat că corespunde ca structură și nu contravine legislației.
Proiectul de decizie se propune comisiilor consultative de specialitate spre avizare și propunerii Consiliului raional pentru examinare și adoptare în ședință.
Șef al Direcției generale asistență socială