CONSILIUL JUDEŢEAN DOLJ
CONSILIUL JUDEŢEAN DOLJ
HOTĂRÂRE
privind aprobarea contractării unei finanțări rambursabile interne în valoare de până la 50.000.000 lei în vederea asigurării finanțării investițiilor
publice de interes județean
Consiliul Judeţean Dolj, întrunit în ședință ordinară,
având în vedere Referatul de aprobare nr. 9307/21.04.2023 al Direcţiei Economice, raportul de specialitate al Serviciului Juridic, Administraţie Locală nr. 9392/21.04.2023, precum şi avizul comisiilor de specialitate;
O.U.G. nr. 64/2007 privind datoria publică, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu cele ale capitolului IV din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu cele ale H.G. nr. 9/2007 privind constituirea, componența și funcționarea Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale, cu modificările și completările ulterioare;
art. 20, xxxx.(1), lit. f) si g) și art. 61, alin.(1) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările si completările ulterioare;
art. 29, lit. f) din Legea achizițiilor publice nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare;
art. 1166 și următoarele din Codul civil, referitoare la contracte sau convenții;
art. 173 alin. (1) lit. b), alin. (3) lit. b), alin. (5), ale art. 139 alin. (3) coroborat cu
art. 182 alin. (4), art. 191 alin. (1) lit. c), alin. (4) lit. d) precum si ale art. 196, art. 197, art. 200 si art. 182 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,
HOTĂRĂŞTE:
Art. 1 Se aprobă contractarea și garantarea unei finanțări rambursabile interne în valoare de până la 50.000.000 lei, cu o maturitate de 12 de ani.
Art. 2 Contractarea și garantarea finanțării rambursabile prevăzute la art.1 se face pentru realizarea investițiilor publice de interes județean, respectiv pentru asigurarea cofinanțării și prefinanțării proiectelor de investiții finanțate din fonduri nerambursabile de la Uniunea Europeană prevăzute în anexa la prezenta hotărâre.
Art. 3 Din bugetul local al Județului Dolj se asigură integral plata:
a) serviciului anual al datoriei publice locale;
b) oricăror impozite și taxe aferente realizării obiectivelor de investiții de interes local;
c) altor cheltuieli neeligibile la finanțare din împrumutul menționat la art. 1.
Art. 4 (1) Pe întreaga durată a serviciului datoriei publice locale, ordonatorul principal de credite are obligația să publice pe pagina de internet a Consiliului Județean Dolj – Județul Dolj, următoarele date:
a) hotărârea Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale, precum și orice modificări și/sau completări ale acesteia;
b) valoarea finanțării rambursabile contractate/garantate în valuta de contract;
c) gradul de îndatorare al Județului Xxxx;
d) durata serviciului datoriei publice locale, cu precizarea perioadei de grație și a perioadei de rambursare a finanțării rambursabile;
e) dobânzile, comisioanele și orice alte costuri aferente fiecărei finanțări rambursabile;
f) plățile efectuate din fiecare finanțare rambursabilă.
(2) Datele prevăzute la alin. (1) se actualizează în prima decadă a fiecărui trimestru pentru trimestrul expirat, sub sancțiunile prevăzute de lege.
Art. 5 Se împuternicește (mandatează) Președintele Consiliului Județean Dolj să negocieze și semneze, în numele și pe seama Județului Xxxx, contractul de împrumut intern, precum și orice alte modificări și completări convenite de către părțile contractante și orice alte acte, documente, notificări sau cereri a căror semnare poate deveni necesară în legătura cu încheierea și punerea în executare a contractului de împrumut intern.
Art. 6 (1) Garantarea împrumutului se va face din veniturile bugetului local al Județului Dolj.
(2) Serviciul datoriei publice locale nu reprezintă obligații sau răspunderi ale Guvernului României și acesta va fi plătit din bugetele locale sau/și din împrumuturi pentru refinanțarea datoriei publice locale.
(3) Se împuternicește Președintele Consiliului Județean Dolj să semneze în numele și pentru Județul Xxxx acordul de garantare a împrumutului și să semneze în numele Județului Xxxx toate documentele necesare obținerii autorizării și derulării finanțării rambursabile interne.
Art. 7 Direcţia Juridică, Administraţie Locală, Secretariat și Direcţia Economică vor aduce la îndeplinire prezenta hotărâre.
Art. 8 Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul secretarului general al Județului Xxxx, în termenul prevăzut de lege, Președintelui Consiliului Județean Dolj și Instituției Prefectului -Județul Dolj și se aduce la cunoștința publică prin publicarea în Monitorul Oficial al Județului Dolj, precum și pe pagina de internet xxx.xxxxxx.xx
Nr. Adoptată la data de 2023
XXXXXXXXXX, CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL AL JUDEŢULUI
XXXXX-XXXXXX XXXXXX XXXXXXXX-XXXXXX XXXXXXX
CONSILIUL JUDEȚEAN DOLJ DIRECȚIA ECONOMICĂ
Nr. 9307/21.04.2023
Aprobat PREȘEDINTE
XXXXX XXXXXX XXXXXX
Referat de aprobare
privind aprobarea contractării unei finanțări rambursabile interne în valoare de până la 50.000.000 lei în vederea asigurării finanțării investițiilor publice de interes județean
Dezvoltarea Județului Dolj este principalul obiectiv al administrației publice locale. Rolul administrației publice locale este acela de a realiza obiective de investiții de interes județean, atât din resursele proprii legal constituite, cât și din finanțări nerambursabile de la Uniunea Europeană.
Interesul major al Consiliului Județean Dolj în demararea și implementarea cu succes a tuturor proiectelor de investiții de interes public județean, este de a asigura avantaje populației de pe raza Județului Dolj.
Instituția a reușit să atragă resursele financiare pentru o parte din investițiile de interes public județean, însă pentru responsabilitățile ce îi revin în perioada viitoare cu privire la dezvoltarea județului, este necesară o creștere a lichidităților financiare disponibile la nivelul bugetului Județului Dolj.
Ținând cont de capacitatea de plată a Județului Dolj, de contractele de credit aflate în derulare, de necesitățile de finanțare pentru implementarea obiectivelor publice de interes județean, instituția este interesată să deruleze o procedură de contractare a unui împrumut în valoare de până la 50.000.000 lei, asigurând astfel resursele financiare pentru realizarea proiectelor de investiții în termenele asumate.
Totodată, o astfel de abordare integrată va permite finanțarea unor proiecte cu impact asupra dezvoltării de ansamblu a județului.
Pentru implementarea cu succes a proiectelor de investiții și pentru a nu afecta suplimentar bugetul consiliului județean pe termen scurt, mediu și lung, va fi necesară contractarea unei finanțări rambursabile interne în vederea asigurării fluxului de lichidități financiare. Astfel, se propune contractarea unui împrumut bancar intern prin intermediul căruia să fie finanțate proiecte de investiții de interes județean, conform anexei la prezentul raport.
Lista proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile care necesită finanțare de la bugetul local sau din surse legal constituite (împrumut) este anexată la prezentul raport.
I. Baza legală pentru contractarea de împrumuturi bancare:
- Prevederile art. 173 alin. (1) lit. b), alin. (3) lit. b), alin. (5), ale art. 139 alin.
(3) coroborat cu art. 182 alin. (4), art. 191 alin. (1) lit. c), alin. (4) lit. d) precum și ale art. 196, art. 197, art. 200 și art. 182 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
- Prevederile art. 20, alin. (1), lit. f) și g) și art. 61, alin. (1) din Legea nr.
273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările si completările ulterioare;
- Prevederile O.U.G. nr. 64/2007 privind datoria publică, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu cele ale cap. IV din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările si completările ulterioare, precum și cu cele ale H.G. nr. 9/2007 privind constituirea, componența și funcționarea Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, cu modificările și completările ulterioare;
- Prevederile art. 29, lit. (f) din Legea achizițiilor publice nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, potrivit căruia contractarea de împrumuturi rambursabile este exceptată de la prevederile acesteia;
- H.G. nr. 9/2007, privind constituirea, componența și funcționarea Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv Norma din 10.01.2007 privind autorizarea contractării sau garantării de finanțări
rambursabile de către unitățile administrativ – teritoriale.
II. Avantajele oferite de utilizarea împrumutului bancar:
⮚ Asigurarea graficului de timp propus și accelerarea implementării proiectelor de investiții. Prin accesarea acestui tip de finanțare, proiectele vor fi implementate de Consiliul Județean Dolj respectând graficele de timp planificate, investițiile finalizate aducând beneficii mai devreme pentru comunitatea locală și permițând totodată o mai bună eșalonare în timp a cheltuielilor de capital.
⮚ Trageri și perioada de trageri. Perioada de trageri stabilită este de 2 ani, sumele de tras sunt stabilite de Consiliul Județean Dolj în funcție de necesitățile proprii precum și de avizările Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale din cadrul Ministerului Finanțelor. Graficul de trageri este flexibil, acesta putând fi modificat prin intermediul unei adrese către banca finanțatoare și a avizului de la Comisa de Autorizare a Împrumuturilor Locale din cadrul Ministerului Finanțelor.
⮚ Costurile finanțării rambursabile. Costurile aferente finanțării se aplică doar sumelor aferente tragerilor efectiv realizate. De menționat faptul că indicii de referință ai pieței monetare (ROBOR), aflați în strânsă corelare cu nivelul ratei anuale a inflației, au înregistrat creșteri semnificative începând cu trimestrul IV al anului 2021, pe termen scurt și mediu (până la 2 ani), estimându-se o evoluție a indicilor ROBOR în ușoară scădere, Banca Națională a României estimând o rată a inflației în afara țintei staționare multianuale de inflație de 2,5% +/- 1 punct procentual până la jumătatea anului 2024 (potrivit prognozei de inflație prevăzută în ultimul raport BNR privind inflația – februarie 2023).
III. Necesitatea și oportunitatea achiziției
A fost rulat un scenariu aferent contractării unei finanțări rambursabile în valoare de până la 50.000.000 lei, pentru finanțarea unor obiective de investiții. Costurile estimate pentru aceasta valoare a împrumutului, sunt de aproximativ 45.900.000 lei, în
condițiile de piață monetară prezente și a unei structuri de finanțare care are ca ipoteze o perioadă de grație de 6 luni, la care se adaugă o perioadă de rambursare de 138 luni (maturitate totală de 144 luni). În ceea ce privește gradul de îndatorare al instituției, ca urmare a contractării împrumutului menționat anterior, acesta va atinge un maxim de aproximativ 27,10 %, sub limita de 30 % prevăzută în Legea finanțelor publice locale nr. 273/2006, păstrând-se astfel principiul de prudență financiară. Serviciul total al datoriei publice locale aferent acestui grad de îndatorare este de aproximativ
33.500.000 lei, estimat a se atinge în anul 2026.
Ținând cont de aspectele enunțate anterior, se poate concluziona că există premise certe de obținere a lichidităților financiare necesare proiectelor prioritare comunității locale din Județul Dolj, în condiții de costuri optime de cost și timp, prin obținerea unor oferte de finanțare conforme cu condițiile prezente pe piața monetară.
Faţă de cele prezentate se propune aprobarea contractării unei finanțări rambursabile interne în valoare de până la 50.000.000 lei în vederea asigurării finanțării investițiilor publice de interes județean.
DIRECTOR EXECUTIV
XXXX XXXXXX Xxxxxxxx
XXXXXX XXXXXXXXXX
CONSILIUL JUDEŢEAN DOLJ
D.J.A.L.S. – Serviciul juridic, Administraţie Locală Nr. 9392/21.04.2023
RAPORT DE SPECIALITATE
asupra proiectului de hotărâre privind aprobarea contractării unei finanțări rambursabile interne în valoare de până la 50.000.000 lei în vederea finanțării
investițiilor publice de interes județean
În conformitate cu prevederile art. 182 alin. (4) coroborate cu ale art. 136 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Direcția Juridică – Serviciul Juridic, Administraţie Locală în calitatea sa de compartiment de resort în cadrul aparatului de specialitate al Consiliului Judeţean Dolj, a analizat proiectul de hotărâre privind aprobarea contractării unei finanțări rambursabile interne în valoare de până la 50.000.000 lei în vederea finanțării investițiilor publice de interes județean , propus de Președintele Consiliului Județean Dolj și a constatat următoarele:
1) Obiectul/domeniul reglementat: contractare finanțare rambursabilă internă în valoare de până la 50.000.000 lei în vederea finanțării investiților publice de interes județean.
2) Compatibilitatea şi conformitatea cu legile, ordonanţele, hotărârile Guvernului, strategiile naționale și legislația secundară (ordine, instrucțiuni, normative, regulamente, etc.), în limitele şi în a căror implementare şi aplicare este elaborat respectivul proiect de hotărâre.
În proiectul de hotărâre analizat se menționează prevederile/normele aplicabile domeniului reglementat, respectiv prevederile:
- Ordonanței de Urgență nr. 64/2007 privind datoria publică, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu cele ale capitolului IV din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;
- Hotărârii Guvernului nr. 9/2007 privind constituirea, componența și funcționarea Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale, cu modificările și completările ulterioare;
- art. 20 xxxx. (1) lit. f) și lit. g) și art. 61 alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările si completările ulterioare;
- art. 29 lit. f) din Legea achizițiilor publice nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare;
- art. 1166 1166 și următoarele din Codul civil, referitoare la contracte sau convenții;
- art. 173 alin. (1) lit. b), alin. (3) lit. b), alin. (5), art. 139 alin. (3) coroborat cu art. art. 182 alin. (1) și alin. (4), art. 191 alin. (1) lit. c), alin. (4) lit. d) precum și ale art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197, art. 200 și din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
3) Impactul asupra reglementărilor interne din sfera de competență/activitate a serviciului juridic: nu este cazul.
4 ) Prin prezentul Raport de specialitate, Serviciul Juridic avizează FAVORABIL.
Întocmit, CONSILIER JURIDIC,
Xxxxxx Xxxxxxx
CONSILIUL JUDEȚEAN DOLJ
Anexa la Hotărârea nr.
Lista obiectivelor de investiții publice de interes județean pentru care se solicită finanțare
Nr. crt. | Denumire obiectiv de investiții | Valoarea cheltuielilor pentru care se solicită finanțare - lei - |
1 | Reacţii coordonate şi eficiente ale autorităţilor în situaţii de urgenţă în regiunea Dolj - Vratsa ("Co-ordinated and efficient reactions of the authorities in the emergency situations in Dolj-Vratsa region") - cod ROBG-195 | 6.829.437,00 |
2 | Dolj-Montana: Pași comuni pentru o mai bună conectivitate / Dolj-Montana: Joint steps for a better connectivity - cod ROBG-375 | 8.672.974,00 |
3 | Montana-Dolj: Acces mai bun - comunități mai apropiate ("Montana-Dolj: Better access - closer communities" - ROBG 390 | 19.685.990,00 |
4 | Modernizare DJ 561A, Moţăţei (intersectie DN56) – Dobridor – Unirea - Pleniţa – Limita Jud. Mehedinti, tronson 2 - cod SMIS 120216 | 5.473.654,00 |
5 | Creşterea eficienţei energetice, a rezistenţei şi stabilităţii clădirii publice situată în Str. Aleea Voinicului, nr. 14, Craiova, judetul Dolj -cod SMIS 125291 | 2.318.095,00 |
6 | Creşterea eficienţei energetice, a rezistenţei şi stabilităţii clădirii publice (Corp C2) situată in Str. Tabaci, nr.1, Municipiul Craiova, judetul Dolj - cod SMIS 125292 | 7.019.850,00 |
Total | 50.000.000,00 | |