Notă informativă

Notă informativă

la proiectul de decizie al Consiliului municipal Chișinău ,,Cu privire la modificarea Regulamentului privind licitațiile cu strigare pentru obținerea dreptului de a încheia un contract

privind amplasarea unității de comerț ambulant stradal pe teritoriul municipiului Chișinău, aprobat prin decizia CMC nr. 17/6 din 01.10.2020”

1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanţilor la elaborarea proiectului

Direcția generală economie, comerț și turism a Consiliului municipal Chișinău

2. Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalităţile urmărite

Regulamentul privind licitațiile pentru obținerea dreptului de a încheia un contract privind amplasarea unității de comerț ambulant stradal pe teritoriul municipiului Chișinău, aprobat prin decizia CMC nr. 17/6 din 01.10.2021 este elaborat în conformitate cu prevederile Legii nr. 436-XVI din 28.12.2006 „Privind administrația publică locală”, Legii nr. 231 din 23.09.2010 „Cu privire la comerțul interior”, Regulamentului privind licitațiile cu strigare și cu reducere, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 136 din 10.02.2009 și stabilește modul și condițiile desfășurării licitațiilor pentru obținerea dreptului de a încheia un contract privind amplasarea unității de comerț ambulant stradal pe teritoriul mun. Chișinău.

Urmare a organizării a 5 licitații cu strigare au fost identificate mai multe lacune și interpretări ale Regulamentului privind licitațiile pentru obținerea dreptului de a încheia un contract privind amplasarea unității de comerț ambulant stradal pe teritoriul municipiului Chișinău, precum și acțiuni incorecte și anticoncurențiale din partea agenților economici - participanți la licitațiile deja organizate, manifestate prin obținerea unor loturi în cadrul licitațiilor organizate contra unor sume de 3-5 mln. lei și neachitarea ulterioară a acestora fapt ce cauzează prejudicii la bugetul municipal manifestate prin amânarea termenului de valorificare a anumitor amplasamente precum și amânarea unor încasări la buget.

Astfel, se propune aprobarea modificărilor la Regulamentul aprobat prin decizia CMC nr. 17/6 din 01.10.2021, întru prevenirea practicilor anticoncurențiale, precum și asigurarea desfășurării în continuare a licitațiilor cu strigare pentru obținerea dreptului de a încheia un contract privind amplasarea teraselor de vară independente în zonele de odihnă a cetățenilor și a unităților de comerț ambulant din care se asigură comercializarea presei periodice și florilor pe teritoriul municipiului Chișinău.

3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop armonizarea

legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene

-

4. Principalele prevederi ale proiectului şi evidenţierea elementelor noi

Regulament privind organizarea licitațiilor pentru obținerea dreptului de a încheia un contract privind amplasarea unității de comerț ambulant stradal pe teritoriul municipiului Chișinău stabileşte modul de organizare şi de desfăşurare a licitaţiilor cu strigare pentru obţinerea dreptului de a încheia un contract privind amplasarea unității de comerț ambulant stradal pe teritoriul mun. Chișinău, condiţiile de participare la licitaţii şi de achitare a costului bunului adjudecat.

Urmare a organizării a 5 licitații cu strigare au fost identificate mai multe lacune și interpretări ale Regulamentului prenotat, precum și acțiuni incorecte, anticoncurențiale din partea agenților economici

- participanți la licitațiile deja organizate, manifestate prin obținerea unor loturi în cadrul licitațiilor organizate contra unor sume de 3-5 mln. lei și neachitarea ulterioară a acestora fapt ce cauzează prejudicii la bugetul municipal manifestate prin amânarea termenului de valorificare a anumitor amplasamente precum și amânarea unor încasări la buget.

Astfel, se propune modificarea și completarea Regulamentului aprobat prin decizia CMC nr. 17/6 din 01.10.2021, cu noi prevederi și anume:

Aprobarea de noi noțiuni:

Lista de interdicţie – reprezintă un înscris întocmit de către Comisia de licitație cu scopul de a limita pe o perioadă de 5 ani, participarea operatorilor economici la procedurile de licitație cu strigare pentru obținerea dreptului de a încheia un contract privind amplasarea unității de comerț ambulant stradal pe teritoriul municipiului Chișinău.

Lista de interdicție este întocmită, actualizată și întreținută de către Comisia de licitație, fiind publicată pe pagina web a Primăriei municipiului Chișinău.

Practică anticoncurențială – acord anticoncurențial, decizie a asociației de întreprinderi, practică concertată, abuz de poziție dominantă în procesul de organizare/desfășurare a licitațiilor cu strigare pentru obținerea dreptului de a încheia un contract privind amplasarea unității de comerț ambulant stradal pe teritoriul municipiului Chișinău.

Completarea listei de acte depuse de către participanții la licitație cu un nou act: „Declarația pe proprie răspundere”;

Prelungirea termenului de achitare a ratelor plății stabilite rămase pentru obținerea dreptului de a încheia un contract privind amplasarea unei unități de comerț ambulant stradal pe teritoriul mun. Chișinău, de la 12 luni la 24 de luni.

Modificarea componenței Comisiei de licitație prin excluderea unor membri ca urmare a imposibilității participării repetate a acestora la ședințele Comisie.

În scopul asigurării expunerii la licitațiile cu strigare a amplasamentelor pentru amplasarea teraselor independente în zonele de odihnă a cetățenilor se propune completarea Metodologiei de calcul a cuantumului plății pentru amplasarea unei unități de comerț ambulant stradal pe teritoriul mun. Chișinău, cu un nou coeficient: lit. a) în tabel - ,,Terase - 5000 lei”.

Suplimentar, se aprobă schemele de amplasament prestabilite pentru amplasarea UCA din care se va comercializa băuturi răcoritoare și fierbinți, presă periodică și flori și care urmează a fi expuse la licitație.

5. Fundamentarea economico-financiară

Elaborarea modificărilor la Regulamentul respectiv este efectuată în limitele bugetului stabilit, nu necesită surse financiare suplimentare din bugetul municipal.

Implementarea Regulamentului presupune necesitatea unor surse financiare suplimentare (сheltuielile ce ţin de organizarea şi desfăşurarea licitaţiei) care sunt suportate de către organizatorul licitațiilor.

Sursele financiare pentru organizarea licitaţiilor sunt acoperite din contul taxai de participare la licitaţie achitată de către agenții economici, care este nerambursabilă.

6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare

Aprobarea modificărilor respective nu implică operarea de modificării ale altor acte normative în

vigoare.

7. Avizarea şi consultarea publică a proiectului

8. Constatările expertizei anticorupție

9. Constatările expertizei de compatibilitate

-

10. Constatările expertizei juridice

11. Constatările altor expertize

Șef adjunct al Direcției generale economiei comerț și turism Xxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX