GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

D I S P O Z I Ț I E nr.    

din                         2024 Chișinău

cu privire la instituirea Grupului de lucru privind organizarea și desfășurarea lucrărilor de atribuire a contractului de servicii publice de transport feroviar de pasageri

În temeiul art.78 alin.(4) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.45-52, art.57) și pct.23 din Regulamentul privind serviciile publice de transport feroviar de pasageri, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.47/2023 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.42-44, art.85), Guvernul

DISPUNE:

1. Se instituie Grupul de lucru privind organizarea și desfășurarea lucrărilor de atribuire a contractului de servicii publice de transport feroviar de pasageri.

2. Componența Grupului de lucru privind organizarea și desfășurarea lucrărilor de atribuire a contractului de servicii publice de transport feroviar de pasageri, se constituie din reprezentanți ai următoarelor autorități/entități, după cum urmează:

- Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale (Președintele Grupului de lucru);

- Ministerul Finanțelor;

- Ministerul Xxxxxx și Protecției Sociale;

- Agenția Națională Transport Auto;

- Agenția Feroviară;

- Federația Sindicală a Feroviarilor din Republica Moldova;

Observatori:

- Serviciul de Informații și Securitate;

- Centrul Național Anticorupție.

3. Grupul de lucru privind organizarea și desfășurarea lucrărilor de atribuire a contractului de servicii publice de transport feroviar de pasageri va efectua următoarele:

1) elaborează proiectul contractului de servicii publice de transport feroviar de pasageri, anunțul de intenție privind contractarea serviciilor publice de transport feroviar de pasageri și modelul ofertei de intenție;

2) solicită autorității competente publicarea intențiilor de atribuire a unui contract de servicii publice de transport feroviar de pasageri;

3) răspunde operatorilor la solicitările de clarificări pe marginea anunțului de intenție, modelului ofertei de intenție, proiectului contractului de servicii publice de transport feroviar de pasageri, tipului şi a duratei contractului evocat;

4) organizează și desfășoară runda de negocieri bazată pe elemente ale ofertei de intenție;

5) elaborează și aprobă decizii privind atribuirea contractului de servicii publice de transport feroviar de pasageri, inclusiv rezultatele negocierilor.

4. În activitatea Grupului de lucru pot fi atrași specialiști din autoritățile și instituțiile publice, precum şi specialiști şi experți din cadrul întreprinderilor de stat sau altor organizații.

5. Lucrările de secretariat al Grupului de lucru privind organizarea și desfășurarea lucrărilor de atribuire a contractului de servicii publice de transport feroviar de pasageri sunt asigurate de către autoritatea administrației publice centrale responsabilă de elaborarea politicilor în domeniul transportului feroviar.

6. Prezenta dispoziție intră în vigoare din data de 18 februarie 2024.

Prim-ministru Xxxxx XXXXXX

Nota informativă

la proiectul dispoziției Guvernului cu privire la instituirea Grupului de lucru privind organizarea și desfășurarea lucrărilor de atribuire a contractului

de servicii publice de transport feroviar de pasageri

În conformitate cu prevederile 78 din Codul transportului feroviar nr. 19/2022 și Capitolul IV din Regulamentul privind serviciile publice de transport feroviar de pasageri, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 47/2023, urmează a fi lansate lucrările de licitație a serviciilor publice de transport feroviar.

Licitația serviciilor menționate este exceptată de normele Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice, aceasta fiind reglementată de cadrul normativ evocat supra.

Astfel, urmează a fi instituit Grupul de lucru în scopul elaborării documentelor privind proiectul contractului ce urmează să fie atribuit, modelului ofertei de intenție, indicarea tipului şi a duratei contractului, cooperării cu operatorii, organizării și desfășurării rundei de negocieri, elaborării și aprobării deciziilor privind atribuirea contractului, precum și executării altor atribuții conform Capitolului IV din Regulamentul privind serviciile publice de transport feroviar de pasageri, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 47/2023.

Prin urmare, a fost elaborat proiectul dispoziției Guvernului privind instituirea Grupului de lucru privind organizarea și desfășurarea lucrărilor de atribuire a contractului de servicii publice de transport feroviar de pasageri, potențialii membrii căruia au fost consultați privind participarea în cadrul Grupului de lucru.

Normele proiectului respectiv conțin prevederi cu referire la inițierea lucrărilor de atribuire a contractului de servicii publice de transport feroviar de pasageri, componența Grupului lucru menționat și competențele acestuia.

În același timp, proiectul prevede posibilitatea cooptării de către Grupul de lucru a specialiștilor din alte autorități publice și instituții, în vederea exercitării atribuțiilor sale.

Subsecvent, pentru executarea prevederilor proiectului dispoziției Guvernului nu este necesară alocarea suplimentară de mijloace financiare din bugetul de stat.

În urma desemnării ofertei câștigătoare a licitației, se va stabili cuantumul anual, de mijloace financiare, necesar pentru punerea în aplicare a prevederilor contractului de servicii publice de transport feroviar de pasageri și se va elabora și promova alt proiect de hotărâre de Guvern privind aprobarea contractului de servicii publice de transport feroviar de pasageri și împuternicirea semnării acestuia.

Proiectul a fost avizat de următoarele instituții:

- Ministerul Finanțelor;

- Ministerul Xxxxxx și Protecției Sociale;

- Ministerul Justiției;

- Serviciul de Informații și Securitate;

- Centrul Național Anticorupție;

- Agenția Feroviară;

- Agenția Națională Transport Auto;

- Federația Sindicală a Feroviarilor din Republica Moldova.

Subsecvent, în temeiul prevederilor art.28 alin.(2) lit. d) din Legea integrității nr.82/2017, proiectul Dispoziției nu a fost supus expertizei anticorupție de Centrul Național Anticorupție.

Toate obiecțiile participanților la avizare și expertizare au fost luate în considerare.

Secretar general al ministerului Xxxxxx XXXXXXX

Sinteza

obiecțiilor și propunerilor la proiectul dispoziției Guvernului cu privire la instituirea Grupului de lucru privind organizarea și desfășurarea lucrărilor de atribuire a contractului de servicii publice de transport feroviar de pasageri

Instituția	Conținutul obiecției/ propunerii (recomandării)	Argumentarea autorului proiectului
Centrul Național	Apreciind prin prisma prevederilor art.4 al	Se acceptă, redactat.
Anticorupție	Legii cu privire la Centrul Național
	Anticorupție nr.1104-XV din 06 iunie 2002,
	coroborat art.25 alin.(3) lit. a), art.28 alin.(4)
	ale Legii integrității nr.82/2017, se remarcă
	faptul că, delegarea reprezentantului CNA,
	pentru participare cu drept de vot în
	activitatea Grupului de lucru, excede limita
	competenței funcționale a entității. În context,
	solicităm respectuos revizuirea redacției
	propuse și atribuirea statutului de
	”observator” pentru reprezentantul Centrului
	Național Anticorupție în cadrul Comisiei, cu
	delegarea candidaturii pentru participare, la
	etapa demarării nemijlocite a activității
	organului colegial prenotat.
Ministerul	Ministerul Finanțelor a examinat solicitarea	Se acceptă. Ministerul Finanțelor
Finanțelor	Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării	va fi inclus în Grupul de lucru
	Regionale nr. 12-5733 din 10.11.2023, cu	doar ca instituție membră fără a
	privire la examinarea proiectului Dispoziției	specifica numele, prenumele
	Guvernului cu privire la instituirea Grupului	angajaților desemnați. Astfel, la
	de lucru privind organizarea și desfășurarea	în dependență de subiectele și
	lucrărilor de atribuire a contractului de	problemele abordate în cadrul
	servicii publice de transport feroviar de	lucrărilor Grupului de lucru,
	pasageri și solicitarea de delegare a	Ministerul Finanțelor va desemna
	reprezentanților autorităților și instituțiilor	diferiți specialiști responsabili de
	interesate în componența Grupului de lucru și	domeniile de competență.
	informează că este în imposibilitate de a	Subsecvent, pentru exercitarea
	acoperi multitudinea de solicitări de	sarcinilor Grupului e lucru nu
	participare în diverse grupuri de lucru.	sunt necesare mijloace financiare
	În acest sens, în caz de necesitate, Ministerul	suplimentare din bugetul de stat.
	Finanțelor va acorda suportul metodologic	Cuantumul alocațiilor din bugetul
	necesar prin prisma domeniilor de	de stat necesar pentru încheierea
	competență.	contractului de servicii publice va
	Totodată, ținem să precizăm că, mijloacele	fi determinat de Grupul de lucru
	financiare menționate în nota informativă, nu	și prezentat Ministerului
	sunt prevăzute în Legea bugetului de stat	Infrastructurii și Dezvoltării
	pentru anul 2024 nr.418/2023.	Regionale în vederea identificării
		surselor financiare externe
Ministerul Xxxxxx și	Ministerul Xxxxxx și Protecției Sociale (în	Se acceptă, redactat.
Protecției Sociale	continuare - Ministerul) a examinat proiectul
	Dispoziției Guvernului cu privire la
	instituirea Grupului de lucru privind
	organizarea și desfășurarea lucrărilor de
	atribuire a contractului de servicii publice de

	transport feroviar de pasageri, și reieșind din competenta funcțională, comunică susținerea acestuia cu următoarea propunere. În activitatea Grupului de lucru va fi atras Ministerul la necesitate. Totodată, Ministerul se va expune pe marginea proiectului hotărârii de Guvern privind aprobarea proiectului contractului de servicii publice în proces de avizare.
Ministerul Justiției	Urmare examinării proiectului dispoziției	Se acceptă.
	Guvernului cu privire la instituirea Grupului
	de lucru privind organizarea și desfășurarea
	lucrărilor de atribuire a contractului de
	servicii publice de transport feroviar de
	pasageri, precum și solicitării privind
	delegarea reprezentantului Ministerului
	Justiției în cadrul grupului de lucru pentru
	organizarea și desfășurarea lucrărilor de
	atribuire a contractului de servicii publice de
	transport feroviar de pasageri, aducem la
	cunoștință că, ținând cont de competențele
	sale funcționale, Ministerul Justiției nu poate
	asigura participarea în cadrul acestui grup.
	Totodată, menționăm că Ministerul Justiției
	asigură realizarea politicii guvernamentale în
	domeniile de activitate ce îi sunt încredințate,
	conform prevederilor Regulamentului privind
	organizarea și funcționarea Ministerului
	Justiției, aprobat prin Hotărârea Guvernului
	nr. 698/2017, aria tematică propusă
	(domeniul transportului feroviar de pasageri)
	nefiind printre domeniile atribuite.
	În eventualitatea elaborării unor proiecte de
	acte normative în context, pornind de la
	competențele funcţionale atribuite, Ministerul
	Justiţiei va participa la definitivarea acestora,
	conform procedurii generale privind expertiza
	juridică stabilită de Legea nr. 100/2017 cu
	privire la actele normative.
	Nemijlocit asupra proiectului dispoziției, comunicăm următoarele.
	La pct. 2, în contextul celor relatate supra,	Se acceptă, redactat.
	poziția „Ministerul Justiției” urmează a fi
	exclusă. De asemenea, poziția „Agenția
	Guvernare Electronică” se va substitui cu
	poziția „Agenția de Guvernare Electronică” (a
	se vedea: Hotărîrea Guvernului nr. 760/2010).
	Cuprinsul pct. 4 este expus vag, prin urmare,	Se acceptă parțial, redactat.
	pentru precizia normei, se vor revedea	Pentru a evita interpretarea
	sintagmele „instituții reprezentate”, „instituții	eronată a normelor proiectului
	subordonate”, „experți din alte organizații”.	Dispoziției și luînd în considerare
		riscul necesității cooptării
		specialiștilor din alte autorități și

		instituții publice, care nu se regăsesc expres în componența Grupului de lucru, s-a modificat redacția normei în cauză, care are altă redacție.
	Pct. 5 se va revizui sub aspect redacțional, or, ținerea lucrărilor de secretariat reprezintă inclusiv pregătirea și desfășurarea ședințelor grupului de lucru. Astfel, nu este necesar de a se menționa separat despre acest fapt.	Se acceptă, redactat.
Federația Sindicală a	Obiecții și propuneri asupra proiectului	Se acceptă. Cu toate acestea, la
Feroviarilor din	actului normativ în cauză Federația Sindicală	solicitarea Centrului Național
Republica Moldova	a Feroviarilor din Republica Moldova nu are,	Anticorupție, s-a exclus punctul
	și dă aviz pozitiv.	privire la desemnarea nominală a
	Totodată, Vă aducem la cunoștință	reprezentanților instituțiilor,
	reprezentantul Federației Sindicale a	solicitați inițial a fi incluși în listă.
	Feroviarilor din Republica Moldova delegat
	în componența Grupului de lucru privind
	organizarea și desfășurarea lucrărilor de În
	atribuire a contractului de servicii publice de
	transport feroviar de pasageri – dl. Xxxxxx
	Xxxxxxxxx specialist principal FSRM.
Agenția Națională	Prin prezenta, Agenția Națională Transport	Se acceptă. Cu toate acestea, la
Transport Auto	Auto, Vă informează, că a examinat, că a	solicitarea Centrului Național
	examinat Proiectul Dispoziției Guvernului	Anticorupție, s-a exclus punctul
	Republicii Moldova cu privire la instituirea	privire la desemnarea nominală a
	Grupului de lucru privind organizarea și	reprezentanților instituțiilor,
	desfășurarea lucrărilor de atribuire a	solicitați inițial a fi incluși în listă.
	contractului de servicii publice de transport
	feroviar de pasageri și nota informativă la
	proiectul menționat.
	În acest context, se împuternicește de Xxx
	Xxxxxxxxx, director adjunct al Agenției, e-
	mail: xxxx@xxxx.xxx.xx, ca reprezentant
	oficial în cadrul Grupului de lucru privind
	organizarea și desfășurarea lucrărilor de
	atribuire a contractului de servicii publice de
	transport feroviar de pasageri.
Serviciul de	Serviciul de Informații și Securitate al	Se acceptă. Cu toate acestea, la
Informații și	Republicii Moldova a examinat solicitarea nr.	solicitarea Centrului Național
Securitate	12-5733 din 10.11.2023 privind delegarea	Anticorupție, s-a exclus punctul
	unui reprezentat în componența Grupului de	privire la desemnarea nominală a
	lucru privind organizarea și desfășurarea	reprezentanților instituțiilor,
	lucrărilor de atribuire a contractului de	solicitați inițial a fi incluși în
	servicii publice de transport feroviar de	listă..
	xxxxxxxx și informează că, în calitate de
	membru al Grupului de lucru, se desemnează
	xx. Xxxxxx Xxxxxxx, ofițer de informații, e-
	mail: xxx@xxx.xx

Secretar general al ministerului Xxxxxx XXXXXXX