CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR
CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR
C. N. S. C.
Str. Stavropoleos xx.0, Xxxxxxxx 0, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx, CP 030084, CIF 00000000 Tel. x0 000 0000000 Fax. x0 000 0000000 Fax. x0 000 0000000 xxx.xxxx.xx
În conformitate cu prevederile art. 266 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea
DECIZIE
Nr. ...
Data: ...
Prin contestaţia nr. ... din ... înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. ... din ... depusă de ... cu sediul în ... ... judeţul ... înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. ... având CIF ... împotriva actului nr. 1127 din 29.03.2013, publicat în SEAP sub denumirea: „Clarificare nr. 27”, emis de către
... cu sediul în ... ... judeţul ... în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitaţie deschisă organizată în vederea atribuirii contractului de concesionare servicii având ca obiect
„Delegarea prin concesiune a serviciului public de salubrizare respectiv activitatea de precolectare, colectare şi transport al deşeurilor municipale şi managementul Staţiilor de transfer şi al Centrelor de colectare din jud. ... s-a solicitat admiterea contestaţiei, anularea actului atacat şi obligarea autorităţii contractante să răspundă complet solicitărilor contestatoarei.
Procedura de soluţionare în faţa Consiliului s-a desfăşurat în scris.
În baza legii şi a documentelor depuse de părţi, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR
DECIDE:
În baza art. 278 alin. (5) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a
contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, pentru considerentele evocate în motivare, respinge ca nefondată contestaţia depusă de ...
În baza art. 278 alin. (6) din ordonanţa de urgenţă, dispune continuarea procedurii de achiziţie publică.
Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 280 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, aprobată prin Legea nr. 337/2006.
Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare potrivit art. 281 alin. (1) din ordonanţa de urgenţă.
MOTIVARE:
În luarea deciziei s-au avut în vedere următoarele:
Prin contestaţia depusă, ... în calitate de operator economic interesat de participarea la procedura de licitaţie deschisă organizată de către autoritatea contractantă ... în vederea atribuirii contractului de concesionare servicii având ca obiect „Delegarea prin concesiune a serviciului public de salubrizare respectiv activitatea de precolectare, colectare şi transport al deşeurilor municipale şi managementul Staţiilor de transfer şi al Centrelor de colectare din jud. ... iniţiată prin publicarea în sistemul electronic de achiziţii publice (SEAP) a anunţului de concesionare nr. din
08.12.2012, a solicitat admiterea contestaţiei, anularea actului atacat şi obligarea autorităţii contractante să răspundă complet solicitărilor contestatoarei.
... a transmis, prin fax, punctul său de vedere nr. 1136 din 04.04.2013, înregistrat la Consiliu cu nr. 10855 din ...
Prin adresa xx. 6504/.../... Consiliul a înştiinţat autoritatea contractantă despre depunerea contestaţiei de către ... la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor şi, totodată, despre obligaţia acesteia de a transmite, în maxim 3 zile lucrătoare de la data expirării perioadei de aşteptare dinaintea încheierii contractului, copia dosarul achiziţiei publice, în ceea ce priveşte documentele emise după pronunţarea de către Consiliu a deciziei nr. din
... copia clarificărilor solicitate cu privire la documentaţia de atribuire şi răspunsurile date, precum şi orice documente considerate edificatoare în cauza supusă soluţionării.
... a transmis, prin e-mail, adresa nr. 265 din 08.04.2013, înregistrată la Consiliu cu nr. 11098 din 08.04.2013, reprezentând susţinerile sale referitoare la punctul de vedere emis de către autoritatea contractantă cu privire la contestaţia depusă.
... a transmis documentaţia necesară soluţionării cauzei, prin adresa de înaintare nr. 1201 din 11.04.2013, înregistrată la Consiliu cu nr. 11956 din 12.04.2013.
În motivarea contestaţiei sale, ... susţine că, fiind interesată de participarea la procedura de atribuire în cauză, prin adresa nr. 229 din 26.03.2013, a solicitat autorităţii contractante clarificări, apreciind că, faţă de răspunsul acesteia, transmis prin adresa nr. 1176, intitulată „Clarificare nr. 25”, din 05.03.2013, sunt necesare mai multe detalii legate de modul de prindere a containerelor, de producătorul acestora, de modul de aşezare pe platforma vehiculului care le transportă, precum şi o vizionare a containerelor. Contestatoarea consideră că răspunsul autorităţii contractante, publicat în SEAP la data de 29.03.2013, respectiv faptul că se transmit imagini neclare şi nerelevante faţă de solicitări, că nu se comunică numele producătorului containerelor, din raţiuni de confidenţialitate, precum şi că o vizită nu ar fi utilă întrucât la acest moment nu au fost montate containerele semiîngropate, vatămă interesele sale legitime, o împiedică pe acesta să depune ofertă, neavând informaţiile necesare privind containerele şi neputând comunica tipul vehiculelor utilizate pentru ridicarea şi transportul containerelor şi persoanele necesare pentru realizarea serviciului de
transport al deşeurilor.
De asemenea, contestatoarea învederează că, prin decizia nr.
...... ... din ... Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor a admis contestaţiile formulate de ... şi ..., cu motivarea că autoritatea contractantă refuză să răspundă clarificaţilor solicitate, obligând autoritatea contractantă ca în termen de 10 zile de la comunicarea deciziei, să publice în SEAP specificaţiile tehnice privind containerele semiîngropate şi sistemul de prindere a acestora conform adresei nr. 1169 din 26.02.2013, precum şi decalarea perioadei de depunere a ofertelor. Corespondenta purtată ulterior cu autoritatea contractantă nu a fost de natură să lămurească aceasta chestiune şi nici să răspundă cerinţelor Consiliului, nici până în acest moment nefiind stabilit furnizorul acestor containere. Pentru achiziţionarea de containere s-a organizat o altă procedură, iar ca urmare a unei contestaţii formulate de un operator economic interesat de participarea la procedură, Consiliul Naţional pentru Soluţionarea Contestaţiilor a dispus, prin decizia nr. 1087/... din ... anularea raportului procedurii şi a obligat autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei contestatoarei (procedura de atribuire a contractului având ca obiect „Achiziţia de echipamente cu montaj şi pubele pentru colectarea deşeurilor în judeţul ... Năsăud).
Astfel, este evident, în opinia contestatoarei, că nu se poate trece la evaluarea ofertelor pentru serviciul de colectare şi transport al deşeurilor câtă vreme nu se cunoaşte ce fel de containere vor fi utilizate, ce fel de utilaje şi ce forţă de muncă se foloseşte pentru manevrarea şi transportul containerelor.
În punctul său de vedere asupra contestaţiei depusă de ... autoritatea contractantă solicită respingerea acesteia ca nefondată, având în vedere următoarele:
1. Autoritatea contractantă susţine că prin clarificarea nr. 25/1176 din 05.03.2013 a respectat decizia Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor nr. ...... din ... publicând în SEAP specificaţiile tehnice privind containerele semi- îngropate şi sistemul de prindere al acestora, conform adresei nr. 1169 din 26.02.2013 şi anexei. De asemenea, toate măsurile de remediere dispuse de către Consiliu au fost îndeplinite, iar datele privind sistemul de prindere al containerelor semi-îngropate, publicate în SEAP (clarificarea nr. 25), sunt exact cele ce au fost transmise Consiliului prin adresa nr. 1169 din 26.02.2013 şi anexei la aceasta.
Prin urmare, autoritatea contractantă consideră că acest subiect a fost deja analizat de către Consiliu, existând o decizie în acest sens, ale cărei prevederi au fost integral implementate, fapt ce conferă putere de lucru judecat speţei în cauză, contestaţia formulată de către contestatoare neputând face obiectul unei decizii de natură a contrazice cele dispuse deja de către Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor în cuprinsul deciziei menţionate, astfel, contestaţia formulată este lipsită de obiect şi nefondată, impunându-se respingerea acesteia.
2. Autoritatea contractantă afirmă că a răspuns solicitării de clarificări formulată de ... prin adresa nr. 1197 din 26.03.2013, comunicând toate informaţiile de care dispunea, publicând în SEAP
„Clarificarea nr. 27” precum şi imagini suplimentare color cu privire la sistemul de prindere, din care rezultă clar că sistemul de prindere este cu inel de metal simplu care face posibilă ridicarea acestuia pentru golirea sacului de colectare. Nu s-a putut comunica numele producătorului containerelor semi-îngropate deoarece acestea se achiziţionează printr-o procedură de achiziţie publică („Achiziţia de echipamente cu montaj şi pubele pentru colectarea deşeurilor în judeţul ... ...”, număr anunţ ... din 27.11.2012) pentru care în prezent nu au fost finalizate toate etapele procedurale, iar Consiliul judeţean nu a putut furniza informaţii cu privire la producători, contractul de achiziţie pentru containere nefiind încheiat, containerele nu au fost furnizate, astfel că vizionarea modului de lucru nu era posibil.
Conform opiniei autorităţii contractante, răspunsul la solicitarea de clarificare a fost corect fundamentat, iar informaţiile cu privire la sistemul de prindere al containerelor semi-îngropate prezentate atât în clarificarea nr. 25, cât şi în anexa la clarificarea nr. 27, sunt suficiente pentru elaborarea unei oferte tehnice în cadrul prezentei proceduri.
Referitor la transmiterea datelor producătorului acestui tip de containere, autoritatea contractantă apreciază această solicitare ca fiind irelevantă în contextul prezentei proceduri, având în vedere faptul că toate datele tehnice deţinute de societatea producătoare au fost comunicate prin intermediul clarificării nr. 25, furnizarea datelor unei societăţi prin intermediul unei platforme publice (SEAP) nefiind rolul său.
Având în vedere cele prezentate, autoritatea contractantă consideră clarificarea şi contestaţia ca fiind formulate cu rea credinţă de către contestatoare.
3. Documentaţia de atribuire publicată, luând în considerare şi clarificările formulate, oferă suficiente informaţii pentru ca operatorii economici interesaţi să poată elabora oferta.
În susţinere, autoritatea contractantă arată că în anexa 1 din caietului de sarcini se prezintă necesarul total estimat de utilaje pentru colectarea deşeurilor necesare, respectiv 35 autogunoiere compactoare de 10 mc, dintre care 22 fără braţ macara şi 13 cu braţ macara. Pentru operarea containerelor semi-îngropate ofertantul ar trebui să furnizeze aproximativ 13 autogunoiere de 10 mc compactoare cu braţ macara, şi nu 35 cum afirmă contestatoarea.
De asemenea, conform caietului de sarcini şi răspunsului nr. 10 de la clarificarea nr. 3, din cele 13 autogunoiere cu braţ macara, doar 8 autogunoiere cu braţ macara sunt pentru transportul deşeurilor generate de populaţie, iar 5 sunt estimate pentru sectorul de la agenţii economici/instituţii publice (sectorul CII), unde conform răspunsului nr. 3 la clarificarea 8, operatorul poate propune soluţii de precolectare şi transport a deşeurilor generate de agenţii economici, respectiv nu e obligatoriu ca sistemul de colectare pentru agenţii economici/instituţii publice să fie cu containere semi- îngropate. Necesarul de recipiente pentru agenţii economici/instituţii publice va fi asigurat de operatorul serviciului contra cost, pe bază de contract. Astfel, va trebuit furnizat aproximativ 8 autogunoiere de 10 mc cu braţ macara pentru containerele semi-îngropate. Conform răspunsului de la clarificarea 25, prin care se comunică caracteristicile tehnice pentru containerele semi-îngropate şi imaginile suplimentare de la clarificarea nr. 27, cu privire la
sistemul de prindere şi golire, potenţialii ofertanţi au suficiente informaţii pentru elaborarea ofertei, astfel:
- containerele semi-îngropate au în componenţă următoarele elemente: container, capac, recipientul de colectare;
- containerele sunt fabricate în concordanţă cu standardul EN 13071, părţile 1 şi 2;
- containerul va fi îngropat pe o adâncime de 1,75 m şi suprateran va avea înălţimea de 1.25 m;
- grosime material de construcţie: bază container de 12 mm şi parte supraterană de 8,5 mm;
- capacul containerului se închide etanş, îmbrăcând containerul pe 5 cm şi este prevăzut cu elemente de siguranţă împotriva căderii accidentale a copiilor în interiorul containerului;
- capacul este prevăzut cu sistem de închidere, astfel încât să poată fi acţionat exclusiv de către personal autorizat;
- capacul este prevăzut cu un orificiu acoperit, care permite introducerea tipului de deşeuri pentru care este destinat containerul;
- capacul este inscripţionat cu denumirea materialului care va fi colectat în container, astfel:
- specificaţii de performanţă şi condiţii privind siguranţa în exploatare - recipientul de colectare este testat conform ISO 21898;
- containerul este prevăzut cu un recipient de colectare, realizat dintr-o singură bucată, fără părţi detaşabile;
- recipientul de colectare are un volum de 3 mc şi poate suporta o încărcătura de 1900 kg;
- recipientul de colectare asigură reţinerea eventualelor lichide;
- recipientul de colectare se goleşte în autogunoieră, cu ajutorul unui braţ macara, montat pe aceasta;
- capacul este prevăzut cu un inel din metal care face posibilă ridicarea acestuia pentru golirea sacului de colectare, utilizând un cârlig montat pe braţul macara;
- sacul (recipientul de colectare) este prevăzut la bază cu un sistem de închidere-deschidere care face posibilă golirea sacului;
Autoritatea contractantă menţionează că, în anexa 1 la caietul de sarcini este prevăzut că se poate lua în calcul şi alte variante de autogunoiere compactoare (tipuri şi capacităţi), ofertanţii având obligaţia să deţină un număr suficient pentru a satisface necesităţile de frecvenţă/transport a tuturor deşeurilor generate, în funcţie de soluţia tehnică aleasă. De asemenea, informaţii cu privire la operarea serviciului de colectare se regăsesc şi în manualele de operare anexe la caietul de sarcini.
În urma solicitării de clarificări cu privire la personalul angajat, prin răspunsul nr. 2 la clarificarea nr. 8, autoritatea contractantă arată că a informat potenţialii ofertanţi că prin soluţia tehnică aleasă de ofertant numărul de posturi/poziţii necesar pentru desfăşurarea activităţii poate fi modificat, dar pentru ca propunerea tehnică să fie conformă ofertanţii vor trebui să propună minim 158 posturi/poziţii.
În concluzie, autoritatea contractantă susţine că, prin propunerea tehnică, ofertanţii sunt liberi să propună ce soluţii tehnice de colectare doresc şi pe care le consideră eficiente şi fezabile, astfel încât să asigure îndeplinirea cerinţelor de realizare a serviciului prevăzute în caietul de sarcini, prin documentaţia de atribuire publicată s-au oferit toate informaţiile necesare elaborării acesteia. În documentaţia de atribuire, în mod special în caietul de sarcini şi anexele acestuia, sunt prezentate informaţiile privind containerele utilizate, tipul de utilaje şi necesarul de personal pentru manevrarea acestor containere
Referitor la transportul containerelor, autoritatea contractantă menţionează că nu pot fi furnizate informaţii deoarece containerele semi-îngropate nu vor fi transportate, conţinutul acestora va fi descărcat în benele autogunoierelor compactoare cu care se va face colectarea.
În ceea ce priveşte mijloacele de transport, utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice de care dispune operatorul economic, autoritatea contractantă face precizarea că existenţa acestora nu reprezintă criteriu de calificare, dar că, în funcţie de soluţia tehnică de colectare prevăzută în propunerea tehnică, acesta are obligaţia de a prezenta o declaraţie privind mijloacele de transport, utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice de care dispune pentru îndeplinirea corespunzătoare a contractului, conform anexei 1 la caietul de sarcini. Pentru mijloacele de transport ce nu sunt în proprietatea ofertantului se va prezenta antecontract de vânzare- cumpărare, contractul de închiriere în copie lizibilă cu menţiunea conform cu originalul şi/sau declaraţiile deţinătorilor, în original, că în perioada execuţiei contractului vor pune la dispoziţia ofertantului respectivele utilaje şi echipamente,conform prevederilor din caietul de sarcini. Conform prevederilor documentaţiei de atribuire, autoritatea contractantă nu a obligat potenţialii ofertanţi să realizeze achiziţionarea acestor autogunoiere cu braţ macara la momentul depunerii ofertei, astfel că, în momentul care va trebui să asigure aceste autogunoiere ofertantul va cunoaşte exact tipul de containere semi-îngropate utilizate şi sistemul de prindere, după cum s-a menţionat şi în răspunsul la întrebarea nr. 2 din clarificarea nr. 23, publicată în SEAP la data de 24.01.2013, la momentul
semnării contractului precum şi la emiterea ordinului de începere se va ţine cont de disponibilitatea (stadiul achiziţionării) infrastructurii.
În concluzie, autoritatea contractantă susţine că şi în situaţia în care procedura de achiziţie de echipamente cu montaj şi pubele pentru colectarea deşeurilor din judeţul ... din data de 29.01.2013 s-ar suspenda, amâna, prelungi, etc., nu ar compromite sub nici o formă procedura în cauză, cel mult ordinul de începere al activităţii operatorului de colectare.
... a transmis, prin e-mail, adresa nr. 265 din 08.04.2013, reprezentând susţinerile sale referitoare la punctul de vedere emis de către autoritatea contractantă cu privire la contestaţia depusă, astfel, pe lângă aspectele deja prezentate în contestaţia depusă, evocă următoarele:
Referitor la autoritatea de lucru judecat, în ceea ce priveşte modul de prindere/ridicare a containerelor semiîngropate, care a fost dezbătută de Consiliu în cadrul deciziei menţionate, ridicată de autoritatea contractantă, contestatoarea menţionează că ... nu s-a conformat dispoziţiilor Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, deşi a insistat asupra respectării acesteia.
În punctul său de vedere, autoritatea contractantă confirmă că pentru manevrarea containerelor este necesară achiziţionarea unor autospeciale cu braţ macara. Informaţii în sensul că volumul containerului semi-îngropat este de 3 mc, că suporta o greutate de 1900 Kg şi că pe capac se află un inel din metal cu ajutorul căruia braţul macaralei va prinde şi va ridica aceste containere nu sunt suficiente pentru întocmirea unei oferte cu luarea în calcul a tipului de autospecială ce trebuie să manevreze aceste containere, costul pentru o asemenea autospecială, numărul angajaţilor ce trebuie să deservească o autospeciala pentru această activitate.
În opinia contestatoarei, chiar dacă la depunerea ofertelor nu există obligaţia să se facă dovada achiziţionării autospecialelor necesare executării contractului, ci doar dovada capacităţii achiziţionării acestora, aceasta presupune o previzionare a costurilor care trebuie să se regăsească şi în oferta depusă.
Ultimul document înregistrat la Consiliu cu nr. 11956 din 12.04.2013, este adresa de înaintare nr. 1201 din 11.04.2013, emisă de ... prin care aceasta a transmis documentaţia necesară soluţionării cauzei.
Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reţine următoarele:
... în calitate de autoritate contractantă, a iniţiat procedura de licitaţie deschisă în vederea atribuirii contractului de concesionare servicii având ca obiect „Delegarea prin concesiune a serviciului
public de salubrizare respectiv activitatea de precolectare, colectare şi transport al deşeurilor municipale şi managementul Staţiilor de transfer şi al Centrelor de colectare din jud. ... prin publicarea în sistemul electronic de achiziţii publice (SEAP) a anunţului de concesionare nr. ... din 08.12.2012. Potrivit acestuia, criteriul de atribuire este „oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic”, valoarea estimată a contractului de concesionare fiind de 220.696.217 lei, fără TVA. Documentaţia de atribuire a fost postată în SEAP odată cu anunţului de concesionare.
Prin decizia nr. ...... din ... Consiliul a soluţionat contestaţiile nr.
... din ... şi nr. ... din ... formulate de ..., respectiv ..., referitoare la prezenta procedura de achiziţie publica organizată de autoritatea contractantă ....
Prin această decizie, Consiliul a admis contestaţiile formulate de
... şi de ..., a obligat autoritatea contractantă la publicarea, în SEAP, a specificaţiilor tehnice privind containerele semi – îngropate şi sistemul de prindere al acestora, conform adresei nr. 1169/26.02.2013 şi anexei, înregistrată la Consiliu cu nr. 6543/. în
termen de 10 zile de la comunicarea deciziei şi la decalarea perioadei de depunere a ofertelor, cu o perioadă de timp egală cu perioada în care procedura a fost suspendată. S-a dispus continuarea procedurii de atribuire.
În motivarea deciziei nr. ...... din ... Consiliul reţinea următoarele:
«Analizând actele existente la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele:
[…]
Potrivit Cap. IV.2.1) din fişa de date a achiziţiei, criteriul de atribuire al contractului este: „oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic”; factorii de evaluare utilizaţi şi ponderea aferentă acestora fiind: preţul ofertei – 70%; criterii tehnice – 30%.
[…]
Referitor la criticile ... şi ..., Consiliul reţine că acestea se referă la faptul că autoritatea contractantă nu a precizat tipul de containere utilizat, respectiv sistemul de prindere al acestora şi că toate răspunsurile la clarificări ale autorităţii contractante legate de aceste aspecte au fost evazive, operatorii economici fiind astfel în imposibilitate de a-şi elabora ofertele financiare, respectiv de a fundamenta corect tarifele cerute.
Consiliul constată că, prin adresa nr. 1169/26.02.2013, înregistrată la CNSC sub nr. 6543/... ... face cunoscut Consiliului faptul că, „în baza informaţiilor primite de la Consiliul Judeţean ... –
Năsăud (...)”, respectiv a adresei nr.
UIP/ADI/OC/71/IIIAC/2167/26.02.2013, anexată, „va publica specificaţiile tehnice ale sistemului de prindere ale containerelor semi-îngropate şi a termenului de garanţie a sacilor colectori”, achiesând astfel la solicitările contestatorilor ... şi ...»
În urma primirii deciziei Consiliului nr. ...... din ... în data de 05.03.2013, autoritatea contractantă publică în SEAP adresa nr. 1176 din 05.03.2013 conţinând următoarele:
„Clarificare nr. 25 […]
1. Reluare procedura
Conform Deciziei Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor nr. ...... din ... cu privire la soluţionarea contestaţiilor conexate nr. ... şi nr. ..., formulate de ... şi respectiv ..., în cadrul procedurii de atribuire a contractului "Delegarea prin concesiune a serviciului public de salubrizare, respectiv activitatea de precolectare, colectare şi transport al deşeurilor municipale şi managementul staţiilor de transfer şi a centrelor de colectare în judeţul ...", Autorităţii Contractante îi revine obligaţia de a comunica, prin intermediul SEAP, specificaţiile tehnice ale containerelor semi-îngropate şi informaţiile privind sistemul de prindere al acestora.
Pentru îndeplinirea cerinţelor dispuse prin Decizia menţionată anterior, vă transmitem următoarele precizări:
1. Specificaţii tehnice privind containerele semi-îngropate cu capacitatea de 3 mc
o Parametrii tehnici şi funcţionali:
Containerele semi-îngropate au în componenţă următoarele elemente:
a. Container
b. Capac
c. Recipientul de colectare
a. Containerul
- Este fabricat din polietilenă de înaltă densitate;
- Materialul este impermeabil şi rezistent la acţiunea razelor UV;
- Containerele sunt fabricate în concordanţă cu standardul EN 13071, părţile 1 şi 2;
- Containerul va fi îngropat pe o adâncime de 1,75 m şi suprateran va avea înălţimea de 1,25 m;
- Grosime material de construcţie: bază container de 12 mm şi parte supraterană de 8,5 mm;
- Baza containerului este prevăzută cu elemente de susţinere pentru fixarea acestuia pe fundaţie;
- Partea vizibili a containerului este placată cu lambriuri din polietilenă de înaltă densitate;
- Culoare corp container: gri granit.
b. Capacul
- Este fabricat din polietilenă de înaltă densitate;
- Materialul este impermeabil şi rezistent la acţiunea razelor UV;
- Capacul containerului se închide etanş, îmbrăcând containerul pe 5 cm şi este prevăzut cu elemente de siguranţă, împotriva căderii accidentale a copiilor în interiorul containerului.
- Capacul este prevăzut cu sistem de închidere, astfel încât şă
poată fi acţionat exclusiv de către personal autorizat;
- Capacul este prevăzut cu un orificiu acoperit, care permite introducerea tipului de deşeu pentru care este destinat containerul;
- Capacul orificiului pentru containerul destinat deşeurilor mixte este de culoare gri.
Pentru colectarea materialelor reciclabile, capacul containerului are culori diferite, după cum urmează: albastru pentru hârtie, galben pentru PET şi verde pentru sticlă;
- Capacul este inscripţionat cu denumirea materialului care va fi colectat în container, astfel:
o Pentru deşeuri mixte: 212 buc
o Pentru sticlă: 90 buc
o Pentru hârtie + carton: 968 buc
o Pentru plastic + metal: 968 buc
- Inscripţionarea se face cu folie adezivă, care ocupă 20% din suprafaţa totală vizibilă, conform Manualului de Identitate Vizuală.
c. Recipientul de colectare
- Containerul este prevăzut cu un recipient de colectare, realizat dintr-o singură bucată, fără părţi detaşabile;
- Recipientul de colectare are un volum de 3 mc şi poate suporta o încărcătură de 1900 kg;
- Recipientul de colectare asiguri reţinerea eventualelor lichide;
- Recipientul de colectare se goleşte în autogunoieră, cu ajutorul unui braţ macara, montat pe aceasta;
- Modalitate de igienizare: pentru perioada de vârf se recomandă spălarea containerului o dată la două săptămâni, apa rezultată din spălare fiind eliminată prin folosirea unei vidanje;
Sacul, fiind impermeabil, se poate spăla cu jet sub presiune;
- Sistemul de reţinere a lichidelor: la baza recipientului de colectare (sacului containerului) se fixează un recipient care colectează lichidele. Lichidele se scurg în acest recipient printr-o pâlnie care se aplică etanş recipientului, al cărei braţ telescopic este introdus în recipientul de colectare (sacul containerului) pentru
preluarea acestor lichide. Sistemul de colectare al sacului nu permite scurgerea acestor lichide în exterior;
- Specificaţii de performanţă şi condiţii privind siguranţa în exploatare: recipientul de colectare este testat conform ISO 21898.
Condiţii de garanţie
- termenul de garanţie 60 luni de la data recepţiei pentru container;
- recipientul colector are termen de garanţie de 24luni de la data recepţiei;
- perioada de garanţie pentru lucrările de construcţii şi montaj este de 24 de luni.
2. Sistemul de prindere al containerelor semi-îngropate şi termenul de garanţie al sacilor colectori
• Sistemul de prindere este conform imaginilor de mai jos.
Cârligul corespunde unei sarcini minime de 2000 Kg şi recipientul poate suporta o încărcătură de 1900 Kg.
• Termenul de garanţie al containerului este de 60 de luni, iar pentru sacii de ridicare termenul de garanţie este de 24 de luni.
0.Xxxx reluare procedură
Data limită de depunere a ofertelor este marţi, 9 aprilie2013, ora 11 la sediul Asociaţiei din ... str. Piaţa Xxxxx Xxxxx, nr. 1-2, clădirea garaje şi birouri, din spatele Consiliului Judeţean ... etj 1.
Şedinţa de deschidere a ofertelor va avea loc marţi, 9 aprilie, ora 12, în Sala de şedinţe a Consiliului Judeţean ... str. Xxxxx Xxxxx Xxxxx, nr. 1-2, etj 1.”
În data de 29.03.2013, autoritatea contractantă publică în SEAP adresa nr. 1127 din 29.03.2013 prin care răspunde clarificărilor cerute de ... prin adresa nr. 229 din 25.03.2013, astfel:
„Clarificare nr. 27 […]
Răspuns la solicitarea de clarificare din data 25.03.2013 Transmisă cu numărul 229 şi înregistrată de ADI DESEURI BN
cu numărul 1197 din 26.03.2013
ÎNTREBARE 1
Având în vedere adresa nr. 1176/05.03.2013 Clarificare nr. 25 respectiv răspunsul referitor la sistemul de prindere „sistemul de prindere este conform imaginilor de mai jos” şi având în vedere faptul că imaginile prezentate de dumneavoastră sunt neclare şi insuficiente pentru a aduce clarificări, vă rugăm să fixaţi o zi pentru vizionarea modului de lucru al sistemului de colectare al containerelor semiîngropate şi să ne puneţi la dispoziţie datele de contact ale firmei producătoare a containerelor pentru a putea afla
mai multe date tehnice necesare pentru echiparea autospecialelor ce vor deservi sistemul.
RĂSPUNS ÎNTREBARE 1
Pentru a răspunde solicitărilor de clarificare formulate de dumneavoastră vă transmitem ataşat imagini suplimentare, mai clare, referitoare la sistemul de prindere a containerelor semi- îngropate.
Din motive de confidenţialitate nu vă putem comunica numele producătorului/producătorilor acestor containere.
La această dată, nu sunt montate containere semi-îngropate, motiv pentru care vizita în teren nu poate fi efectuată.
Referitor la sistemul de prindere a containerelor semi-îngropate, considerăm că Autoritatea Contractantă a pus la dispoziţia operatorilor economici interesaţi suficiente informaţii pentru ca aceştia să-şi poată realiza documentaţia pentru a putea participa la procedura de achiziţie publică.”
Împotriva Clarificării nr. 27, ... formulează contestaţie pentru motivele arătate anterior şi solicită admiterea contestaţiei, anularea actului atacat şi obligarea autorităţii contractante să răspundă complet solicitărilor contestatoarei.
Consiliul va analiza cu întâietate excepţia invocată de autoritatea contractantă privind autoritatea de lucru judecat cu privire la aspectele criticate de ... dat fiind faptul că, arată autoritatea, cele susţinute de contestatoare au făcut obiectul analizei Consiliului în decizia nr. ...... din ... pronunţată de acesta.
Autoritatea de lucru judecat există atunci când a doua cerere are acelaşi obiect, este întemeiată pe aceeaşi cauză şi este între aceleaşi părţi, făcută de ele şi în contra lor în aceeaşi calitate.
Prin urmare, pentru a exista autoritate de lucru judecat, există obligativitatea îndeplinirii cerinţei triplei identităţi între cele două pricini, respectiv identitatea de obiect, părţi şi cauză, finalitatea urmărită privind autoritatea de lucru judecat fiind aceea de a se evita pronunţarea unor hotărâri judecătoreşti contradictorii.
Or, în cauza de faţă, este evident că această contestaţie în analiză este formulată împotriva unui act diferit al autorităţii contractante decât actul atacat prin contestaţiile asupra cărora Consiliul s-a pronunţat prin decizia nr. ...... din ... contestatoarea este diferită.
În aceste condiţii, Consiliul respinge această excepţie invocată de către autoritatea contractantă şi va trece la analiza fondului cauzei.
Văzând clarificarea cerută de ... prin nr. 229 din 25.03.2013 şi răspunsul autorităţii contractante din Clarificarea nr. 27, Consiliul
stabileşte că acest act al autorităţii contractante respectă rigorile dispoziţiilor art. 78 alin. (2) din O.U.G. nr. 34/2006, în forma în vigoare la data iniţierii procedurii, potrivit cărora „autoritatea contractantă are obligaţia de a răspunde, în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, cât mai repede posibil, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească, de regulă, 3 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări din partea operatorului economic.”
Pe de altă parte, ... nu arată în cuprinsul contestaţiei care sunt acele elemente tehnice care nu au fost aduse la cunoştinţă de către autoritatea contractantă şi a căror lipsă face imposibilă elaborarea unei oferte.
Referitor la sistemul de prindere a containerelor, Consiliul reţine că autoritatea contractantă a făcut menţiuni în clarificările postate în SEAP ulterior deciziei Consiliului nr. ...... din ... astfel încât sunt nefondate cele susţinute de contestatoare.
Luând în considerare aspectele de fapt şi de drept evocate, în baza art. 278 alin. (5) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul urmează să respingă ca nefondată contestaţia depusă de
...
În baza art. 278 alin. (6) din ordonanţa de urgenţă, Consiliul va dispune continuarea procedurii de achiziţie publică.