ACT DE CONSTATARE Nr. 02/102

COMISIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE A REPUBLICII MOLDOVA		НАЦИОНАЛЬНАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
MD-2068, mun. Chişinău, str. Xxxxx Xxxxx,1 Tel.(373 22) 820 601, fax (373 22) 820 602, xxx.xxx.xx, e-mail:xxxx@xxx.xx

ACT DE CONSTATARE

Nr. 02/102

mun. Chișinău 07 aprilie 2015

Comisia Națională de Integritate, în componența președintelui Xxxxxxxx Xxxxxx, vicepreședintelui Xxxxxx Xxxxxxxx, a membrilor Comisiei: Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxx și Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx adoptă prezentul act de constatare.

Examinând rezultatele controlului, despre eventuala încălcare a regimului juridic al conflictului de interese, admis de către xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, IDNP: XXXXXXXXXXXX, ex-președinte al raionului Basarabeasca, s-au stabilit următoarele.

La 04.02.2016, în adresa CNI, a parvenit sesizarea Inspecției Financiare înregistrată cu nr. 27-09-04/126 din 03.02.2016, referitor la eventuala încălcare a regimului juridic al conflictului de interese admis de către xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, ex-președinte al raionului Basarabeasca. În sesizare se menționează despre încheierea a patru contracte de achiziție (copiile se anexează), în valoare totală de 48,5 mii lei, între Consiliul raional Basarabeasca reprezentatat de ex-președintele raionului Basarabeasca xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx și FPC ,,ALAFA SI KO” SRL, al cărei fondator și administrator este XXXXXXXXXXXXXXX (soția ex-președintelui raionului Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx).

Astfel, pentru clarificarea aspectelor privind posibila încălcare a regimului juridic al declarării veniturilor și proprietății pentru anul 2014 și al regimului juridic al conflictului de interese, în temeiul pct. 37 din Regulamentul CNI (în continuare Regulament), aprobat prin Legea nr. 180 din 19.12.2011, Comisia a dispus aprobarea Procesului verbal nr. 02/40 din 11.02.2016, de inițiere a procedurii de control pe faptul eventualei încălcări a regimului juridic al declarării veniturilor și proprietății pentru anul 2014 și al regimului juridic al conflictului de interese, admis de către xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, ex-președinte al raionului Basarabeasca.

Sub aspect procedural, conform prevederilor pct. 44 din Regulament, Comisia a informat prin scrisoarea nr. 02/347 din 15.02.2016 persoana vizată – xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, despre inițierea procedurii de control, comunicând drepturile persoanei supuse controlului, în conformitate cu pct. 48 al Regulamentului.

De asemenea, despre inițierea procedurii de control prin scrisoarea nr. 02/346 din 15.02.2016, Comisia a informat Inspecția Financiară.

De menționat că, xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, a deținut calitatea de subiect al declarării intereselor personale în baza prevederilor lit. a), alin.(1), art.3 din Legea 16 din 15.02.2008, cu privire la conflictul de interese, fiind numit în funcția de președinte al raionului Basarabeasca, începând cu 27.11.2012, prin Decizia Consiliului raional Basarabeasca nr. 06/04.

În temeiul pct. 46 al Regulamentului menționat, Comisia a solicitat autorităților competente informațiile și documentele necesare pentru realizarea controlului.

Examinarea documentelor prezentate Comisiei în cadrul controlului atestă următoarele:

Potrivit actelor prezentate de către Inspecția Financiară Comisia a stabilit următoarele:

• La data de 22.11.2013, a fost întocmit contractul pentru achiziționarea serviciilor privind desfășurarea măsurii raionale (masa de sărbătoare), în valoare de 12 000.00 lei (douăsprezece mii lei). Contractul respectiv a fost semnat de către xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx în calitate de președinte al raionului Basarabeasca și SRL ,,Alfa și KO” reprezentată de XXXXXXXXXXXXXXX (soția dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), ultima fiind administrator și fondator al SRL ,,Alfa și KO”.

• La data de 27.11.2013, a fost întocmit contractul pentru achiziționarea serviciilor privind achiziționarea produselor alimentare, în valoare de 14 065.00 lei (paisprezece mii șaizeci și cinci lei). Contractul respectiv a fost semnat de către xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx în calitate de președinte al raionului Basarabeasca și SRL ,,Alfa și KO” reprezentată de dna XXXXXXXXXXXXXX (soția dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), ultima fiind administrator și fondator al SRL ,,Alfa și KO”.

• La data de 16.01.2014, a fost întocmit contractul pentru achiziționarea serviciilor privind achiziționarea produselor alimentare, în valoare de 9 000.00 lei (nouă mii lei). Contractul respectiv a fost semnat de către xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx în calitate de președinte al raionului Basarabeasca și SRL ,,Alfa și KO” reprezentată de dna XXXXXXXXX (soția dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), ultima fiind administrator și fondator al SRL ,,Alfa și KO”.

• La data de 19.12.2014, a fost întocmit contractul pentru achiziționarea serviciilor privind achiziționarea produselor alimentare, în valoare de 13 419.00 lei (treisprezece mii patru sute nouăsprezece lei). Contractul respectiv a fost semnat de către xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx în calitate de președinte al raionului Basarabeasca și SRL ,,Alfa și KO” reprezentată de dna XXXXXXXXXXX (soția dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), ultima fiind administrator și fondator al SRL ,,Alfa și KO”.

În explicația depusă în adresa Comisiei, xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx a recunoscut semnarea contractelor vizate și a explicat că contractul din data de 27.11.2013, a semnat în legătură cu organizarea mesei pentru militarii implicați în colectarea și evacuarea pesticidelor din r-ul Basarabeasca. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx a explicat că a semnat contractul respectiv deoarece produsele alimentare de la cafeneaua ,,Alfa” erau mai ieftine în comparație cu celelalte localuri din or. Basarabeasca.

Referitor la contractele din 22.11.2013 și 19.12.2014, xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx a explicat că respectivele contracte au fost semnate în legătură cu organizarea mesei de sărbătoare pentru ,,Ziua lucrătorului din agricultură”, unde de asemnea au semnate contractele respective deoarece produsele alimentare de la cafeneaua ,,Alfa” erau mai ieftine în comparație cu celelalte localuri din or. Basarabeasca.

Cu privire la contractul din 16.01.2014, xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx a explicat că respectivul contract a semnat în legătură cu organizarea unei sărbători profesionale (Lira 2014”), dedicate lucrătorilor din sfera culturii în or. Basarabeasca. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx a explicat că la semnarea contractelor, a considerat că nu încalcă legea, deoarece organizarea evenimentelor a fost decisă de către Ministerele de profil și de Consiliul raional Basarabeasca, de asmenea la semnarea contractelor xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx a explicat că nu a avut intenția de a avea careva venituri.

Astfel, pornind de la prevederile art. 2 al Legii nr. 16 din 15.02.2008 cu privire la conflictul de interese este conflictul dintre exercitarea atribuțiilor funcției deținute și interesele personale ale persoanelor prevăzute la art.3, în calitatea lor de persoane private, care ar putea influența necorespunzător îndeplinirea obiectivă și imparțială a obligațiilor și responsabilităților ce le revin potrivit legii.

Fiind subiect al declarării intereselor personale, dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, ex-președinte al raionului Basarabeasca, i-au fost aplicabile prevederile art. art. 5, 9 ale Legii nr. 16 din 15.02.2008 cu privire la conflictul de interese. Potrivit prevederilor articolelor menționate, subiecții declarării intereselor personale, în îndeplinirea atribuțiilor lor de serviciu, au obligația de a lua decizii și a face recomandări conducând-se de legislația corespunzătoare și de politica statului în domeniul respectiv, ținând cont de interesul public și renunțând la interesele personale ce pot compromite deciziile oficiale, luate cu participarea lor, sau să se abțină de la participarea la luarea sau executarea unor astfel de decizii, dacă acestea pot fi compromise de interesele lor personale sau de apartenența lor la anumite organizații. Subiecții declarării intereselor personale vor informa imediat, dar nu mai târziu de 3 zile de la data constatării, în scris, șeful ierarhic sau organul ierarhic superior despre: interesul, al său ori al persoanelor apropiate, legat de decizia pe care trebuie să o ia personal sau la luarea căreia trebuie să participe, ori de acțiunea pe care trebuie să o întreprindă în îndeplinirea atribuțiilor sale de serviciu.

Prin urmare, raportând circumstanțele stabilite la prevederile art. art. 2, 5, 9, 11 ale Legii nr. 16 din 15.02.2008 cu privire la conflictul de interese; se constată încălcarea regimului juridic al conflictului de interese de către xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, ex-președinte al raionului Basarabeasca, manifestată prin:

• neinformarea de către xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, în scris, în termen de până la 3 zile de la data constatării, a organului ierarhic superior, despre interesul său și al persoanei apropiate (soția), legate de semnarea contractelor (prestare servicii și achiziționarea produselor alimentare);

• contrar prevederilor art. 11 al Legii nr. 16/2008, xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx nu a întreprins nici o măsură de tratare și soluționare a conflictului de interese.

Prin urmare, în conformitate cu prevederile pct. pct. 4, lit. d); 27; 28; 52; 53 și 56 ale Regulamentului Comisiei Naționale de Integritate, aprobat prin Legea nr. 180/2011, Comisia,

DISPUNE:

1. Constatarea încălcării regimului juridic al conflictului de interese, de către xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, ex-președinte al raionului Basarabeasca, manifestat prin:

• semnarea la data de 22.11.2013, a contractului pentru achiziționarea serviciilor privind desfășurarea măsurii raionale (masa de sărbătoare), în valoare de 12 000.00 lei (douăsprezece mii lei), de către xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx în calitate de președinte al raionului Basarabeasca și SRL ,,Alfa și KO” reprezentată de dna XXXXXXXXX (soția dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), ultima fiind administrator și fondator al SRL ,,Alfa și KO”.

• semnarea la data de 27.11.2013, a contractului pentru achiziționarea serviciilor privind achiziționarea produselor alimentare, în valoare de 14 065.00 lei (paisprezece mii șaizeci și cinci lei), de către xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx în calitate de președinte al raionului Basarabeasca și SRL ,,Alfa și KO” reprezentată de dna XXXXXXXXXXX (soția dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), ultima fiind administrator și fondator al SRL ,,Alfa și KO”.

• semnarea la data de 16.01.2014, a contractului pentru achiziționarea serviciilor privind achiziționarea produselor alimentare, în valoare de 9 000.00 lei (nouă mii lei), de către xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx în calitate de președinte al raionului Basarabeasca și SRL ,,Alfa și KO” reprezentată de dna XXXXXXXXXX (soția dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), ultima fiind administrator și fondator al SRL ,,Alfa și KO”.

• semnarea la data de 19.12.2014, a contractului pentru achiziționarea serviciilor privind achiziționarea produselor alimentare, în valoare de 13 419.00 lei (treisprezece mii patru sute nouăsprezece lei), de către xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx în calitate de președinte al raionului Basarabeasca și SRL ,,Alfa și KO” reprezentată de dna XXXXXXXXXXXXXXX (soția dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), ultima fiind administrator și fondator al SRL ,,Alfa și KO”.

2. Clasarea cauzei în privința dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, pe motivul soluționării conflictelor de interese, prin expirarea mandatului.

3. Informarea petiționarului.

4. Comunicarea Actului de constatare dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx.

Președintele Comisiei

Naționale de Integritate Xxxxxxxx XXXXXX

4