HOTĂRĂRE
MUNICIPIUL BUCUREŞTI PROIECT CONSILIUL LOCAL SECTOR 6 AVIZEAZǍ
S.T.: 336/11.05.2017 pentru legalitate
Secretarul Sectorului 6,
Xxxxxxx Xxxxxxxx
HOTĂRĂRE
privind aprobarea contractului cadru de asociere în participaţie ce va fi încheiat de către Administraţia Pieţelor Sector 6
Având în vedere Raportul de Specialitate al Administraţiei Pieţelor Sector 6 şi Expunerea de motive a Primarului Sectorului 6;
Luând în considerare avizele Comisiilor de specialitate nr. 1 şi nr. 5 ale Consiliului Local al Sectorului 6;
Tinând cont de prevederile art. 1949 şi următoarele din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil cu modificările şi completările ulterioare, de dispoziţiile Hotărârii Consiliului General al Municipiului Bucureşti nr. 51/2003 privind măsuri de îmbunătăţire a activităţii din pieţele agroalimentare din municipiul Bucureşti şi de precizările H.C.L. Sector 6 nr. 72/2003;
În temeiul art. 45 alin. (1) şi art. 81 alin. (2) lit. o), şi r) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
Consiliul Local al Sectorului 6,
HOTĂRĂŞTE
Art. 1. Se aprobă contractul cadru de asociere în participaţie ce va fi încheiat de către Administraţia Pieţelor Sector 6, conform Anexei ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Art. 2. (1) Contractele de asociere în participaţie vor fi atribuite de către Administraţia Pieţelor Sector 6 numai prin licitaţie publică.
(2) Se împuterniceşte conducătorul Administraţiei Pieţelor Sector 6 să aprobe prin decizie internă conţinutul caietului de sarcini şi procedura de licitaţie publică în vederea atribuirii contractelor de asociere în participaţie.
Art. 3. La data intrării în vigoare a prezentei, Hotărârea Consiliului Local al Sectorului 6 nr. 121/28.08.2014, se abrogă.
Art. 4. (1) Prevederile prezentei vor fi aduse la îndeplinire de către Administraţia Pieţelor Sector 6.
(2) Comunicarea şi aducerea la cunoştinţa publică se vor face, conform competenţelor, prin grija Secretarului Sectorului 6.
PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ
pentru legalitate
Secretarul Sectorului 6,
Xxxxxxx Xxxxxxxx
Nr.:
Data:
MUNICIPIUL BUCURESTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 6 ADMINISTRATIA PIETELOR SECTOR 6
Sos. Virtuţii nr. 000, xxxxxx 0, Xxxxxxxxx, tel. 000.000.00.00, fax. 000.000.00.00, www. xxxxx0.xx
RAPORT DE SPECIALITATE
La data de 06.03.2003, Consiliul General al Municipiului Bucureşti a adoptat la Anexa nr. 1 a H.C.G.M.B. nr. 51/2003 continutul contractului de asociere în participaţiune. La acea data asocierea în participaţie era guvernată de dispoziţiiile art. 251-256 Cod comercial care ulterior a fost abrogat de art. 230 lit. “c” din Legea nr. 71/2011 conform cărora: “La data intrării în vigoare a Codului civil se abrogă:(…)
c) Codicele de comerţ din 1887, publicat în Monitorul Oficial nr. 31 din 10 mai 1887, cu excepţia dispoziţiilor art. 46-55, 57, 58 şi 907-935, aplicabile în continuare în raporturile dintre profesionişti, care se abrogă la data intrării în vigoare a Legii nr. 134/2010, a cărţii a II-a "Despre comerţul maritim şi despre navigaţie", precum şi a dispoziţiilor art. 948, 953, art. 954 alin. (1) şi art. 955, care se abrogă la data intrării în vigoare a Codului maritim;”
Astfel vechea reglementare a asocierii în participaţiune a fost abrogată şi înlocuită cu o altă reglementare aplicabilă acestei materii, respectiv cu disp. art. 1.949 - 1.954 din Noul Cod civil adoptat prin Legea nr. 287/2009. Reglementat până la 1 octombrie 2011 de Codul comercial, contractul de asociere în participaţiune are actualmente sediul materiei în art. 1949 - 1954 din noul Cod Civil.
Conform noilor reglementări, contractul de asociere în participaţiune reprezintă un raport juridic contractual prin intermediul căruia o persoană acordă alteia o participaţie asupra beneficiului şi pierderilor obţinute în urma unei/unor operaţiuni întreprinse.
Printre deosebirile esenţiale faţă de reglementările Codului comercial, printr-o analiză comparativă, amintim următoarele:
a. Codul comercial permitea ca participaţia la beneficii şi pierderi să fie calculată asupra unor operaţiuni sau chiar asupra unei întregi activităţi, noile reglementări menţionează doar operaţiuni care, din modul de redactare, rezultă a fi necesar să fie identificate în contract;
b. Codul comercial impunea ca operaţiunile/activitatea să aibă natură comercială, actualmente contractul de asociere se va putea încheia fără a avea importanţă operaţiunea juridică ce-i face obiectul şi fără să aibă importanţă dacă părţile fac parte din categoria profesioniştilor sau neprofesioniştilor;
c. Conform dispoziţiilor art. 254 din Codul comercial, părţile nu mai aveau niciun drept de proprietate asupra bunurilor ce reprezentau aport la asociere, rămânând cu dreptul la restituire în natură sau dezdăunare dacă restituirea devenea imposibilă, potrivit noilor reglementări, partea care aduce un bun în asociere rămâne cu drept de proprietate asupra acestuia, dar cu posibilitatea de a stipula prin contract că acestea vor deveni proprietate comună sau că vor trece în proprietatea unuia dintre asociaţi, răsturnându-se în aceste condiţii premisele legale ale contractului. Restituirea în natură către proprietarul iniţial, chiar în această ultimă teză, poate fi stipulată în contract, ca modalitate de lichidare a asocierii, la momentul încetării acesteia.
d. Codul comercial prevedea că terţii nu pot avea niciun drept asupra asociaţiei şi nicio obligaţie faţă de aceasta, art. 1953 din noul Cod Civil nuanţează acest aspect, în sensul că asociaţii contractează cu terţii în nume propriu, dar dacă una din părţi acţionează în numele asocierii, toate părţile vor fi obligate solidar faţă de terţi cu privire la actele încheiate de oricare dintre ei, iar terţul e obligat faţă de toţi asociaţii numai în cazul în care asociatul ce a contractat a declarat că acţionează pe contul asocierii;
e. Noul Cod Civil declară inopozabile terţilor clauzele prin care se limitează răspunderea asociaţilor faţă de aceştia, aspect nereglementat în Codul Comercial;
f. Noul Cod Civil declară nule clauzele prin care se garantează un nivel minim garantat de beneficii pentru unul dintre asociaţi, regulă de asemenea inexistentă în vechea reglementare.
Celelalte caracteristici ale contractului rămân însă neschimbate. În ambele reglementări asociaţia în participaţiune rămâne o asociere fără personalitate juridică (care nu necesită îndeplinirea vreunor formalităţi de înscriere), constatată printr-un contract, încheiat în vederea probării raportului juridic, în formă scrisă, în privinţa formulării contractului aplicându-se principiul libertăţii contractuale a părţilor, care au dreptul să stabilească toate condiţiile contractului, începând cu forma, până la condiţiile asocierii şi modalitatea de dizolvare/lichidare a acesteia.
Luând în considerare că la adoptarea modelului de contract ce s-a constituit ca Anexa la H.C.L. Sector 6 nr. 121/2014, Administraţia Pieţelor Sector 6 s-a confrunat cu o serie de probleme legate de executarea în concret a contractelor de asociere, am considerat că se impune modificarea contractului de asociere pentru a clarifica prin
clauze contractuale aspecte ce ţin, în special de executarea contractului dar şi aspecte ce ţin de obiectul contractului de asociere sau modalitatea de atribuire a acestuia.
Tinând cont că prezentul proiect de hotărâre întruneşte atât condiţiile de legalitate cât şi de oportunitate considerăm că poate fi supus aprobării plenului Consiliului Local al Sectorului 6.
Având în vedere cele de mai sus, coroborate cu prevederile art. 45 alin. 1 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală – republicată, cu modificările şi completările ulterioare, propunem spre analiză şi aprobare, prezentul proiect de hotărâre.
Director General, Xxxxxx XXXXXXX
EXPUNERE DE MOTIVE
Potrivit art. 36 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, consiliul local exercită „atribuţii privind administrarea domeniului public şi privat al comunei, oraşului sau municipiului”.
Conform art. 81 alin. (2) lit. q) şi r) din acelaşi act normativ, consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti “hotărăsc, în condiţiile legii, cu acordul prealabil al Consiliului General al Municipiului Bucureşti, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice române sau străine, cu organizaţii neguvernamentale şi cu alţi parteneri sociali, în vederea finanţării şi realizării în comun a unor acţiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local;
r) asigură libertatea comerţului şi încurajează libera initiaţivă, în condiţiile legii”, iar conf. lit. o) “înfiinţează şi organizează târguri, pieţe, oboare, locuri şi parcuri de distracţie, baze sportive şi asigură buna funcţionare a acestora”.
Prin art. 3 din H.C.G.M.B. nr. 51/2003 au fost delegate către consiliile locale ale sectoarelor 1-6 atribuţiile referitoare la “administrarea, concesionarea sau închirierea bunurilor proprietate publică”, precum şi “cooperarea sau asocierea cu persoane juridice române sau străine, cu organizaţii neguvernamentale şi cu alţi parteneri sociali, în vederea finanţării şi realizării în comun a unor acţiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local”.
Luând în considerare că la adoptarea modelului de contract ce s-a constituit ca Anexă la H.C.L. Sector 6 nr. 121/2014, Administraţia Pieţelor Sector 6 s-a confruntat cu o serie de probleme legate de executarea în concret a contractelor de asociere şi a considerat că se impune modificarea contractului de asociere pentru a clarifica prin clauze contractuale aspecte ce ţin în special de executarea contractului, dar şi aspecte ce ţin de obiectul contractului de asociere sau modalitatea de atribuire a acestuia.
Faţă de cele de mai sus şi văzând Raportul de specialitate al Administraţiei Pieţelor Sector 6, supun spre aprobare plenului Consiliului Local al Sectorului 6, proiectul de hotârâre privind aprobarea contractului cadru de asociere în participaţie ce va fi încheiat de către Administraţia Pieţelor Sector 6.
PRIMAR,
Xxxxxxx Xxxx