CAIET DE SARCINI
CAIET DE SARCINI
pentru atribuirea contractului de servicii avand ca obiect
SERVICII DE INTRETINERE SPATII VERZI SI PARCURI
I. GENERALITATI
Caietul de sarcini face parte integranta din documentatia de atribuire si constituie ansamblul cerintelor pe baza carora se elaboreaza propunerea tehnica de catre ofertant. In acest sens, oferta prezentata va fi luata in considerare, dar numai in masura in care propunerea tehnica si de calitate se inscrie in limitele cerintelor din caietul de sarcini. Prevederile si cerintele caietului de sarcini au caracter obligatoriu si nu vor exonera ofertantul de raspunderea de a asigura calitatea serviciilor prestate.
II. AUTORITATEA CONTRACTANTA: Orasul Odobesti
III. VALOAREA ESTIMATA A SERVICIILOR: 162.000,00 lei, exclusiv TVA
IV. DURATA CONTRACTULUI
Durata contractului este de la 01.04.2018 – 31.12.2018, cu posibilitatea prelungirii pe o perioada de maxim 4 luni de la data expirarii duratei initiale a contractului, in functie de existenta resurselor financiare alocate cu aceasta destinatie.
V. CERINTE MINIME OBLIGATORII A FI INDEPLINITE DE PRESTATOR
In perioada aprilie-noiembrie se vor presta serviciile specifice anotimpurilor primavara – vara – toamna, prestarea activităţilor de intretinere spatii verzi si parcuri se va executa astfel încât să se realizeze:
a) continuitatea activităţii, indiferent de anotimp şi condiţiile meteo, cu respectarea prevederilor contractuale;
b) corectarea şi adaptarea regimului de prestare a activităţii la cerinţele beneficiarilor;
c) controlul calităţii serviciului prestat;
d) respectarea instrucţiunilor/procedurilor interne de prestare a activităţii;
e) ţinerea la zi a documentelor cu privire la prestarea serviciului;
f) respectarea regulamentului serviciului de salubrizare aprobat de autoritatea administraţiei publice locale, în condiţiile legii;
g) prestarea activităţii pe baza principiilor de eficienţă economică, având ca obiectiv reducerea costurilor de prestare a serviciului;
h) asigurarea capacităţii de transport al deşeurilor stradale, a mijloacelor pentru spălat şi stropit,
pentru prestarea serviciului în întreaga arie administrativ-teritorială încredinţată;
i) reînnoirea parcului auto, în vederea creşterii eficienţei în exploatarea acestuia, încadrării în normele naţionale privind emisiile poluante şi asigurării unui serviciu de calitate;
j) îndeplinirea indicatorilor de calitate a prestării activităţii, specificaţi în regulamentul serviciului de salubrizare;
k) asigurarea, pe toată durata de executare a serviciului, de personal calificat şi în număr suficient.
In perioada decembrie-martie, se vor presta serviciile specifice de indepartare a zapezii sau ghetii si de combatere a poleiului de pe suprafata aleilor parcurilor, in scopul asigurarii circulatiei in conditii de siguranta, precum si intretinerea specifica anotimpului, a arbustilor. Prestarea activităţilor de intretinere a spatiilor verzi si a parcurilor şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ se vor executa astfel încât să se realizeze:
a) continuitatea activităţii pe toată durata sezonului rece, indiferent de condiţiile meteo, cu respectarea prevederilor contractuale;
b) corectarea şi adaptarea regimului de prestare a activităţii la cerinţele beneficiarilor;
c) controlul calităţii serviciului prestat;
d) respectarea instrucţiunilor/procedurilor interne de prestare a activităţii;
e) ţinerea la zi a documentelor cu privire la prestarea serviciului;
f) respectarea regulamentului serviciului de salubrizare aprobat de autoritatea administraţiei publice locale, în condiţiile legii;
g) prestarea activităţii pe baza principiilor de eficienţă economică, având ca obiectiv reducerea costurilor de prestare a serviciului;
h) asigurarea capacităţii de curăţare manuală şi mecanizată a tuturor căilor publice, pentru prestarea serviciului în întreaga arie administrativ-teritorială încredinţată;
i) asigurarea capacităţilor de încărcare şi transport al zăpezii în vederea descărcării în locurile care au fost autorizate în acest scop;
j) asigurarea utilajelor şi a întregii cantităţi de material antiderapant necesare combaterii poleiului de pe căile publice;
k) reînnoirea parcului auto, în vederea creşterii eficienţei în exploatarea acestuia, încadrării în normele naţionale privind emisiile poluante şi asigurarea unui serviciu de calitate;
l) îndeplinirea indicatorilor de calitate a prestării activităţii, specificaţi în regulamentul serviciului de salubrizare;
m) asigurarea, pe toată durata de executare a serviciului, de personal calificat şi în număr suficient.
VI. CRITERII DE CALIFICARE
VI.1. Ofertantul nu trebuie sa fie condamnat prin hotarare definitiva de catre una din instantele judecatoresti de comiterea urmatoarelor infractiuni:
a) constituirea unui grup infracţional organizat, prevăzută de art. 367 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările şi completările ulterioare, sau de dispoziţiile corespunzătoare ale legislaţiei penale a statului în care respectivul operator economic a fost condamnat;
b) infracţiuni de corupţie, prevăzute de art. 289-294 din Legea nr. 286/2009, cu modificările şi completările ulterioare, şi infracţiuni asimilate infracţiunilor de corupţie prevăzute de art. 10-13 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, cu modificările şi completările ulterioare, sau de dispoziţiile corespunzătoare ale legislaţiei penale a statului în care respectivul operator economic a fost condamnat;
c) infracţiuni împotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene, prevăzute de art. 18^1 - 18^5 din Legea nr. 78/2000, cu modificările şi completările ulterioare, sau de dispoziţiile corespunzătoare ale legislaţiei penale a statului în care respectivul operator economic a fost condamnat;
d) acte de terorism, prevăzute de art. 32-35 şi art. 37-38 din Legea nr. 535/2004 privind prevenirea şi combaterea terorismului, cu modificările şi completările ulterioare, sau de dispoziţiile corespunzătoare ale legislaţiei penale a statului în care respectivul operator economic a fost condamnat;
e) spălarea banilor, prevăzută de art. 29 din Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea şi sancţionarea spălării banilor, precum şi pentru instituirea unor măsuri de prevenire şi combatere a finanţării terorismului, republicată, cu modificările ulterioare, sau finanţarea terorismului, prevăzută de art. 34 din Legea nr. 535/2004, cu modificările şi completările ulterioare, sau de dispoziţiile corespunzătoare ale legislaţiei penale a statului în care respectivul operator economic a fost condamnat;
f) traficul şi exploatarea persoanelor vulnerabile, prevăzute de art. 209-217 din Legea nr. 286/2009, cu modificările şi completările ulterioare, sau de dispoziţiile corespunzătoare ale legislaţiei penale a statului în care respectivul operator economic a fost condamnat;
g) fraudă, în sensul articolului 1 din Convenţia privind protejarea intereselor financiare ale Comunităţilor Europene din 27 noiembrie 1995.
In acest sens, ofertantul va completa o declaratie pe propria raspundere prin care mentioneaza ca nu este condamnat prin hotarare definitiva de catre una din instantele judecatoresti de comiterea infractiunilor mentionate mai sus (formularul nr. 3).
VI.2 Ofertantul nu trebuie sa aiba obligatiile incalcate in ceea ce priveste plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat iar acest lucru a fost stabilit printr-o hotarare
judecătorească sau decizie administrativă având caracter definitiv şi obligatoriu în conformitate cu legea statului în care respectivul operator economic este înfiinţat. In cazul in care, anterior deciziei de excludere, operatorul isi plateste contributiile cu privire la plata impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate ori prin alte modalităţi de stingere a acestora sau beneficiază, în condiţiile legii, de eşalonarea acestora ori de alte facilităţi în vederea plăţii acestora, inclusiv, după caz, a eventualelor dobânzi ori penalităţi de întârziere acumulate sau a amenzilor, acesta nu va fi exclus din procedura.
Se va completa o declaratie pe propria raspundere prin care ofertantul declara ca nu si-a incalcat obligatiile cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (formularul nr. 4)
VI.3 Ofertantul va fi exclus din procedura in cazul in care se afla in una din urmatoarele situatii:
a) a încălcat obligaţiile stabilite potrivit reglementarilor obligatorii din domeniile mediului, social si al relatiilor de munca iar autoritatea contractantă poate demonstra acest lucru prin orice mijloc de probă adecvat, cum ar fi decizii ale autorităţilor competente prin care se constată încălcarea acestor obligaţii;
b) se află în procedura insolvenţei sau în lichidare, în supraveghere judiciară sau în încetarea activităţii;
c) a comis o abatere profesională gravă care îi pune în discuţie integritatea, iar autoritatea contractantă poate demonstra acest lucru prin orice mijloc de probă adecvat, cum ar fi o decizie a unei instanţe judecătoreşti sau a unei autorităţi administrative;
d) autoritatea contractantă are suficiente indicii rezonabile/informaţii concrete pentru a considera că operatorul economic a încheiat cu alţi operatori economici acorduri care vizează denaturarea concurenţei în cadrul sau în legătură cu procedura în cauză;
e) se află într-o situaţie de conflict de interese în cadrul sau în legătură cu procedura în cauză, iar această situaţie nu poate fi remediată în mod efectiv prin alte măsuri mai puţin severe;
f) participarea anterioară a operatorului economic la pregătirea procedurii de atribuire a condus la o distorsionare a concurenţei, iar această situaţie nu poate fi remediată prin alte măsuri mai puţin severe;
g) operatorul economic şi-a încălcat în mod grav sau repetat obligaţiile principale ce-i reveneau în cadrul unui contract de achiziţii publice, al unui contract de achiziţii sectoriale sau al unui contract de concesiune încheiate anterior, iar aceste încălcări au dus la încetarea anticipată a respectivului contract, plata de daune-interese sau alte sancţiuni comparabile;
h) operatorul economic s-a făcut vinovat de declaraţii false în conţinutul informaţiilor transmise la solicitarea autorităţii contractante în scopul verificării absenţei motivelor de excludere sau al
îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecţie, nu a prezentat aceste informaţii sau nu este în măsură să prezinte documentele justificative solicitate;
i) operatorul economic a încercat să influenţeze în mod nelegal procesul decizional al autorităţii contractante, să obţină informaţii confidenţiale care i-ar putea conferi avantaje nejustificate în cadrul procedurii de atribuire sau a furnizat din neglijenţă informaţii eronate care pot avea o influenţă semnificativă asupra deciziilor autorităţii contractante privind excluderea din procedura de atribuire a respectivului operator economic, selectarea acestuia sau atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru către respectivul operator economic.
In acest sens, ofertantul va completa o declaratie pe propria raspundere (formularul nr. 5).
VI.4 In scopul evitarii conflictului de interese, ofertantul nu trebuie sa se incadreze in urmatoareele situatii:
a) participarea în procesul evaluare a solicitărilor ofertelor a persoanelor care deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanţi/candidaţi, terţi susţinători sau subcontractanţi propuşi ori a persoanelor care fac parte din consiliul de administraţie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanţi/candidaţi, terţi susţinători ori subcontractanţi propuşi;
b) participarea în procesul de evaluare a ofertelor a unei persoane care este soţ/soţie, rudă sau afin, până la gradul al doilea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administraţie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanţi/candidaţi, terţi susţinători ori subcontractanţi propuşi;
c) participarea în procesul de evaluare a ofertelor a unei persoane despre care se constată sau cu privire la care există indicii rezonabile/informaţii concrete că poate avea, direct ori indirect, un interes personal, financiar, economic sau de altă natură, ori se află într-o altă situaţie de natură să îi afecteze independenţa şi imparţialitatea pe parcursul procesului de evaluare;
d) situaţia în care ofertantul individual/ofertantul asociat/candidatul/subcontractantul propus/terţul susţinător are drept membri în cadrul consiliului de administraţie/organului de conducere sau de supervizare şi/sau are acţionari ori asociaţi semnificativi persoane care sunt soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusiv ori care se află în relaţii comerciale cu persoane cu funcţii de decizie în cadrul autorităţii contractante sau al furnizorului de servicii de achiziţie implicat în procedura de atribuire;
e) situaţia în care ofertantul/candidatul a nominalizat printre principalele persoane desemnate pentru executarea contractului persoane care sunt soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusiv ori care se află în relaţii comerciale cu persoane cu funcţii de decizie în cadrul autorităţii contractante sau al furnizorului de servicii de achiziţie implicat în procedura de atribuire.
In scopul evitarii conflictului de interese, ofertantul va completa formularul nr. 6.
VI.5 In scopul indeplinirii capacitatii de exercitare a activitatii profesionale, ofertantul va prezenta Autorizatia de mediu impreuna cu Certificatul de Inregistrare Fiscala, documente depuse in copie “conform cu originalul”.
VII. MODUL DE PREZENTARE A PROPUNERII TEHNICE
Propunerea tehnica prezentata va fi elaborata astfel incat sa raspunda cerintelor din prezentul caiet de sarcini, permitand identificarea cu usurinta a corespondentei cu specificatiile tehnice. Propunerea tehnica prezentata, nu va putea fi modificata, ramanand valabila pe toata durata contractului, aceasta reflectand asumarea de catre ofertant a tutor cerintelor/ obligatiilor prevazute in caietul de sarcini si va cuprinde:
A) Memoriul tenhic prin care ofertantul isi va asuma cerintele prevazute in prezentul caiet de sarcini;
B) Propunerea de contract de servicii, semnat si stampilat pe fiecare pagina cu mentiunea
„Semnat cu/ fara obiectiuni”, dupa caz. In cazul in care exista obiectiuni, ofertantul le va mentiona in scris.
C) Declaratia privind respectarea reglementarilor obligatorii din domeniile mediului, social si al relatiilor de munca (formularul nr. 7) , in conformitate cu modelul prezentat.
VIII. MODUL DE PREZENTARE A PROPUNERII FINANCIARE
Oferta are un caracter ferm si obligatoriu pe toata perioada de valabilitate si trebuie sa fie semnata de ofertant. Ea va cuprinde toate cheltuielile necesare indeplinirii obligatiilor contractuale, salarii, utilaje, transport. Ofertantul va elabora propunerea financiara astfel incat aceasta sa furnizeze toate informatiile solicitate cu privire la pret, precum si la alte conditii financiare si comerciale legate de acestea. Oferta financiara va contine, in mod obligatoriu, formularul de oferta (formularul nr. 2) insotit de fisa de fundamentare a pretului. Propunerea financiara va fi exprimata ferm in lei si trebuie sa se incadreze in fondurile care pot fi disponibilizate pentru indeplinirea contractului de servicii. Pretul propus al serviciilor se va negocia intr-o runda de negociere ce se va comunica ulterior.