DIRECŢIA ACHIZITII CU FINANTARE EXTERNA

DIRECŢIA ACHIZITII CU FINANTARE EXTERNA

Tel; (x0 000) 000.00.00; Fax: (x0 000) 000.00.00; E-mail: xxxxx.xxxxxxx@xxxxxx.xx

CLARIFICAREA NR. 1 la DOCUMENTATIA DE ATRIBUIRE pentru contractul

„Proiectare si Executie Autostrada Lugoj – Deva Lot 4”

Intrebare 1	Va rugam sa clarificati daca se accepta participarea in calitate de subcontractanti sau terti sustinatori a unor operatori economici diferiti (proiectanti) parte ai aceluiasi grup economic, cu operatori economici diferiti (constructori) in cadrul uneia din procedurile de atribuire mentionate in subiect.
Raspuns 1	Este posibila participarea in calitate de subcontractanti sau terti sustinatori a unor operatori economici diferiti, parte ai aceluiasi grup economic, cu operatori economici diferiti in cadrul uneia din procedurile de atribuire. A se vedea prevederile Formularului B „Certificat de participare la licitaţie cu ofertă independentă” din Documentatia de Atribuire. De asemenea a se vedea atat prevederile legislative in materia achizitiilor publice cu modificarile si completarile ulterioare cat si prevederile Documentatiei de Atribuire in ceea ce priveste tertii sustinatori sau subcontractantii
Intrebare 2	Va rugam sa clarificati daca in cadrul procedurii de atribuire Proiectare si Executie autostrada Lugoj-Deva, Loturile 2 si 3, se accepta participarea in calitate de subcontractant sau tert sustinator a unui operator economic (proiectant), cu un operator economic (constructor) la Lotul 2 si cu un alt operator economic (constructor) la Lotul 3 .
Raspuns 2	Este posibila participarea in calitate de subcontractant sau tert sustinator a unui operator economic (proiectant), cu un operator economic (constructor) la unul din loturi si cu un alt operator economic (constructor) la alt lot al aceleiasi proceduri de achizitie publica. A se vedea prevederile Formularului B „Certificat de participare la licitaţie cu ofertă independentă” din Documentatia de Atribuire. De asemenea a se vedea atat prevederile legislative in materia achizitiilor publice cu modificarile si completarile ulterioare cat si prevederile Documentatiei de Atribuire in ceea ce priveste tertii sustinatori sau subcontractantii Totodata a se vedea Nota din Anexa nr. 2 a ordinului ANRMAP nr. 509/28.09.2011 si anume: „In cadrul aceleiasi oferta/proceduri un operator economic poate indeplini atat calitatea de subcontractant cat si pe cea de tert sustinator, prin prezentarea de documente edificatoare in acest sens”
Intrebare 3	In cadrul Volumului I. Sectiunea 2. Capitolul II., la Capacitati Profesionale - Cerinte obligatorii, se precizeaza „Pentru fiecare din proiectele mentionate in Curriculum Vitae al expertului, ofertantul va prezenta la solicitarea Autoritatii Contractante documente justificative, altele decat certificate / recomandari emise de Beneficiar, din care sa reiasa perioada de executie a contractului in care a fost

	implicat, numele Angajatorului si Beneficiarului, dovada ca expertul a lucrat in cadrul proiectului nominalizat.” Va rugam sa clarificati la ce documente justificative se face referire, avand in vedere ca expertii lucreaza in general la mai multe companii si va fi destul de greu sau practic imposibil obtinerea unor documente suplimentare.
Raspuns 3	Documentele justificative (altele decat certificatele/recomandarile emise de Beneficiar), ce urmeaza sa fie prezentate la solicitarea Autoritatii Contractante de catre ofertant si din care trebuie sa reiasa perioada de executie a contractului in care a fost implicat, numele Angajatorului si Beneficiarului, dovada ca expertul a lucrat in cadrul proiectelor nominalizate in Formularul nr. 14 - CURRICULUM VITAE, raman la latitudinea expertului care a intocmit CURRICULUM VITAE sau la latitudinea ofertantului, cu mentiunea ca aceste documente vor fi solicitate de catre Autoritatea Contractanta numai in masura in care exista neconformitati/necorelari intre documentele prezentate de ofertant sau daca din analiza documentelor solicitate prin Fisa de Date a Achizitiei nu reiese in integralitate indeplinirea criteriilor/cerintelor din Documentatia de Atribuire sau sunt necesare lamuriri suplimentare.
Intrebare 4	Este necesar sa anuntam participarea la licitatii in mod oficial sau este suficient sa descarcam documentatia si sa prezentam oferta in termen pentru a putea participa oficial?
Raspuns 4	Anuntarea intentiei de participare la procedura de atribuire a contractului Proiectarea si Executie Autostrada Lugoj – Deva Lot 4” este optionala. Prezentarea unei oferte pentru aceasta procedura se va realiza in termenul si conditiile de prezentare prevazute in Documentatia de atribuire si Anuntul de Participare
Intrebare 5	La valoarea financiara se iau in calcul si lucrarile de infrastructura efectuate la aeroporturi? Exemplu: cai de acces, piste.
Raspuns 5	Autoritatea Contractanta isi mentine cerintele si criteriile din documentatia de atribuire. Potrivit precizarilor Notei nr. 1 de la Cerinta nr. 2, pct. III.2.2) Capacitatea economica si financiara din Fisa de date achizitiei: „Prin infrastructura de transport rutier se inteleg lucrarile de constructie noua si/sau modernizare si/sau reabilitare si/sau largire aferente DN si/sau drumurilor expres si/sau autostrazilor. Sunt excluse lucrari de tipul: asternere covor asfaltic, ranforsare sistem rutier, reciclare, lucrari de intretinere periodica, consolidare versanti si altele asemenea aferente DN si/sau drumurilor expres si/sau autostrazilor.”
Intrebare 6	Pentru a avea sustinere pe partea de proiectare din partea unei societati, aceasta trebuie sa fie partener declarat sau poate fi subcontractata?
Raspuns 6	Va rugam sa revedeti Capacitatea tehnica - Cerinta nr. 4 si „Modalitatea de indeplinire si aplicabilitatea în cadrul procedurii pentru Cerinta nr. 4” de la pct. III.2.3.a) Capacitatea tehnica si/sau profesionala din Fisa de date achizitiei, precum si Notele si precizarile de la CAPACITATEA TEHNICA - CERINTE OBLIGATORII, din Capitolul II al Volumului , Sectiunea 2 – FORMULARE, din Documentatia de atribuire.

Intrebare 7	Societatea de proiectare care va oferi sustinere pe partea de proiectare trebuie sa fie din Romania?
Raspuns 7	In cadrul Documentatiei de atribuire nu s-au facut restrictii cu privire la tara de origine a operatorului economic (proiectantului) care va participa la procedura de atribuire. De asemenea a se vedea prevederile Fisei de Date a Achizitie „Participarea la procedura de atribuire este deschisa tuturor operatorilor economici interesati”
Intrebare 8	Avand in vedere Fisa de date, Capitolul Capacitatea economica si financiara - Cerinta 2, punctul b) „Ofertantul va prezenta (...) documente justificative emise de Beneficiarii lucrarilor din care sa rezulte sumele facturate si incasate” va rugam acceptati modificarea Formularului nr. 4A, punctul 5 conform cu cerinta din Fisa de date mai sus amintita astfel: „Valoarea sumelor facturate si incasate de la beneficiar pe ultimii 3 ani”. De asemenea, va rugam sa acceptati modificarea Notei din Formularul nr. 4A: „Sumele incasate de la beneficiar includ si TVA-ul aferent” intrucat determinarea Cifrei de afaceri se face la valoarea fara TVA.
Raspuns 8	A se vedea Modificarea nr. 1 la Documentatia de Atribuire.
Intrebare 9	Fisa de Date a achizitiei, Cap. III.2.2) Capacitatea economica si financiara : - in cadrul Cerintei nr. 2 se solicita : „Media cifrei de afaceri a ofertantului in domeniul de activitate aferent infrastructurii de transport rutier pe ultimii 3 ani (2009,2010,2011)trebie sa fie in valuare de minim : 775000000 lei”; - in cadrul Cerintei nr. 3 se solicita: „Ofertantul trebuie sa inregistreze o valoare a indicatorului Lichidate (L) pentru exercitiul financiar aferent anului 2011 de minim 100%”. Pentru demonstrarea indeplinirii acestor doua cerinte este solicitata prezentarea bilanturilor de exercitiu aferente anilor 2009, 2010 si 2011 „inregistrate la organele competente”. In Nota nr. 1 din cadrul instructiunilor privind modalitatea de indeplinire a cerintei nr. 2 este specificat : „Daca din motive obiective, justificate corespunzator, operatorul economic nu are posibilitatea de a prezenta documentele in forma solicitata, acesta are dreptul de a-si demonstra situatia economica si financiara si prin prezentarea altor documente care sa reflecte o imagine fidela a situatiei economice si financiare si pe care autoritatea contractanta le poate considera edificatoare”. Având in vedere ca: - in cazul concret al legislatiei fiscale italiene, termenul de depunere si inregistrare a bilantului de exercitiu aferent anului de exercitiu 2011 este 30.06.2012 (in cazul societatilor cotate in bursa acesta putand fi chiar chiar 30.09.2012) deci ulterior datei preconizate pentru depunerea si inregistrarea ofertelor; - conform aceleiasi legislatii fiscale italiene, nu exista nici un alt fel de document financiar – contabil oficial care sa reliefeze (chiar si partial) datele de bilant,

	Va rugam sa clarificati cum anume poate fi demonstrata indeplinirea Cerintelor nr. 2 si 3 si ce anume intelegeti prin „alte documente care sa reflecte o imagine fidela a situatiei economice si financiare si pe care autoritatea contractanta le poate considera edificatoare”.
Raspuns 9	Dupa cum se poate constata din Informarile si Anuntul de tip erata Nr. 25903/20.06.2012 la anuntul de participare Nr. 134430/31.03.2012, publicate in SEAP (xxxxx://xxx.x-xxxxxxxxx.xx), termenul de depunere al ofertelor s-a decalat pentru data de 20.08.2012, deci dupa data de 30.06.2012 invocata de dvs.. Autoritatea Contractanta isi mentine cerintele si criteriile din Documentatia de Atribuire
Intrebare 10	Fisa de Date a achizitiei, Cap. III.2.2) Capacitatea economica si financiara: Printre documentele prevazute in vederea demonstrarii indeplinirii Cerintei nr. 2, se regaseste si Formularul nr. 4A - Certificat privind cifra de afaceri in infrastructura de transport rutier. Avand in vedere ca: - in Nota privind modul de completare a formularului este precizat: „Sumele incasate de la beneficiar includ si TVA-ul aferent”; - in instructiunile privind modalitatea de indeplinire a aceleiasi cerinte este specificat: „Este obigatoriu ca cifra de afaceri astfel solicitata sa nu depaseasca media cifrei de afaceri globale rezultate din media exercitiilor financiare pe ultimii 3 ani (2009,2010,2011)”, facandu-se deci o legatura intre intre cifrele de bilant si cifrele declarate in Formularul nr. 4A; - cifrele de bilant (declarate de altfel si in Formularul nr. 4 – Privind cifra de afaceri prezentat de fiecare membru in asociere) nu contin TVA, Va rugam sa clarificati neconcordantele intre diversele solicitari privind modalitatea de indeplinire a Cerintei nr. 2.
Raspuns 10	A se vedea Modificarea nr. 1 la Documentatia de Atribuire.
Intrebare 11	Referitor la Fisa de date, punctul III.2.3.b) Standarde de asigurare a calitatii si de protectie a mediului, va rugam sa precizati daca proiectantul trebuie sa prezinte certificatele ISO 9001 si ISO 14001, specifice pentru activitatea de proiectare.
Raspuns 11	In conformitate cu prevederile Notelor nr. 1 de la punctul III.2.3.b) Standarde de asigurare a calitatii si de protectie a mediului, din Fisa de date achizitiei: „Daca un grup de operatori economici depune o oferta comuna, cerinta se demonstreaza individual de catre fiecare membru in parte”. Prin urmare, toti membrii asocierii trebuie sa prezinte certificatele ISO 9001 si ISO 14001.
Intrebare 12	Va rugam sa specificati daca proiectantul poate avea calitatea de subcontractant pentru serviciile de proiectare si tert sustinator al capacitatii tehnice si profesionale, in aceasta procedura.
Raspuns 12	A se vedea atat prevederile legislative in materia achizitiilor publice cu modificarile si completarile ulterioare cat si prevederile Documentatiei de Atribuire in ceea ce priveste tertii sustinatori sau subcontractantii

	Totodata a se vedea Nota din Anexa nr. 2 a ordinului ANRMAP nr. 509/28.09.2011 si anume: „In cadrul aceleiasi oferta/proceduri un operator economic poate indeplini atat calitatea de subcontractant cat si pe cea de tert sustinator, prin prezentarea de documente edificatoare in acest sens”
Intrebare 13	Referitor la Fisa de date, punctul III.2.2. Capacitatea economico si financiara, Cerinta 2 – Media cifrei de afaceri a ofertantului in domeniul de activitate aferent infrastructurii de transport rutier pe ultimii 3 ani, va rugam confirmati ca datele cerute la punctul 5 „Valoarea sumelor incasate de la beneficiar pe ultimii 3 ani” din Formularul nr. 4A, se refera la incasarile ce contin TVA si nu se refera la Cifra de Afaceri asa cum se cere in Formularul nr. 4 la „Cifra de afaceri in domeniul infrastructurii de transport rutier”.
Raspuns 13	A se vedea Modificarea nr. 1 la Documentatia de Atribuire.
Intrebare 14	In proiectul ilustrativ nu sunt facute nici un fel de precizari pentru ecoductul de la km 85+750 impus prin Acordul de mediu. Va rugam clarificati.
Raspuns 14	Referitor la ecoductul de la km 85+750, situat in zona Padurii Magura Branisca, date referitoare la acesta se gasesc in Acordul de Mediu nr. 7/09.09.2010 din Proiectul Ilustrativ, precum si in Volumul 3a - Caiet de Sarcini.
Intrebare 15	In volumul 3a. Caiet de sarcini, punctul 4.9.2 se specifica utilizarea bitumului modificat in conformitate cu Decizia CNADNR S.A. nr. 30/01.2012. In prezent este valabila decizia CNADNR nr. 119/30.01.2012. Va rugam clarificati.
Raspuns 15	Se va utiliza bitumul modificat in conformitate cu Decizia CNADNR S.A. nr. 119/30.01.2012.
Intrebare 16	In volumul 3a. Caiet de sarcini, punctul 4.9.3 se specifica faptul ca proiectarea sistemului rutier va tine cont de traficul din Volumul IV. Traficul de calcul din Volumul IV a fost calculat in baza recensamantului de circulatie din 2005. Intrucat in anul 2010 a fost efectuat un alt recensamant de circulatie, va rugam sa clarificati care recensamant se ia in considerare.
Raspuns 16	Autoritatea contractanta isi mentine solicitarea, respectiv se va tine cont atat de traficul precizat in Volumul IV, cat si de recensamantul de circulatie aferent anului 2010.
Intrebare 17	Va rugam sa confirmati ca in cazul in care se depaseste coridorul expropriat de 70 m prin proiectarea urmatoarelor: drumuri de intretinere, perdea de protectie, rampe la pasaje peste autostrada, noduri rutiere, legaturi cu drumuri existente, spatii de servicii si centre de intretinere, relocari de utilitati, descarcari ale sistemului de scurgere a apelor catre emisari, amenajarea taluzelor in zona de debleu adanc, alte situatii create ca urmare a solicitarilor Beneficiarului, exproprierea se va face de catre Beneficiar in urmatoarele conditii: a. Antreprenorul va intocmi documentatiile necesare procedurii de expropriere in conformitate cu prevederile Legii 255/2010; b. Beneficiarul va acoperi costurile despagubirilor cuvenite proprietarilor expropriati.

Raspuns 17	Se vor respecta prevederile punctului 1.3.2. din Volumul 3a - Caiet de Sarcini.
Intrebare 18	Va rugam sa clarificati urmatoarele puncte: - care sunt tipurile de cabluri respectiv capacitatile aferente ce urmeaza a fi relocate (de exemplu cupru sau fibra optica) - care este numarul de conducte PVC si/sau monotub in canalizatia existenta; - pe ce distanta este necesara relocarea/devierea; De asemenea va rugam sa transmiteti: - detalii legate de cablul in aerian sau subteran; - lista de cantitati pentru lucrarile de telecomunicatii (in documentatia aferenta studiului de fezabilitate exista un deviz estimativ al lucrarilor de telecomunicatii insa articolele de deviz sunt generale si nu specifica daca cuprind atat manopera cat si materialele); - planse detaliate si clare (filele de plan cuprinse in documentatie nu sunt foarte clare in care ceea ce priveste partea de relocari telecomunicatii).
Raspuns 18	Datele cuprinse in Proiectul ilustrativ sunt cu caracter optional. Obligatia Ofertantului in calitatea de Proiectant, este de a indentifica si de a elabora Proiectul Tehnic si Detaliile de executie, precum si proiectul de relocare/protejare utilitati in conformitate cu prevederile Vol. 3.a, Caiet de Sarcini si, de asemenea, de a prevedea sumele aferente acestora in graficul de plati.
Intrebare 19	Punctul 4.7.2 din volumul 3a – Caiete de Sarcini precizeaza ca santurile trebuie sa aiba panta minima de 0,5% . Pentru zone cum este Lunca Muresului, panta terenului natural este de practic 0%. La o panta de 0,5%, la fiecare 100 m, santul se va adanci cu cate 0.5m. Acest lucru conduce ca la descarcarea sistemului de scurgere cota apelor sa fie mai mica decat cota emisarilor, fiind necesare fie statii de pompare, fie bazine de infiltrare – evaporare. La punctul 1.3.2 din Caietul de sarcini, pentru terenul necesar amplasarii statiilor de pompare sau a bazinelor de evaporare – infiltrare, nu este specificat ca exproprierea se va face de catre Beneficiar.
Raspuns 19	Obligatia Antreprenorului este de a respecta prevederile din Caietul de Xxxxxxx prezentate la pct. 4.7 Sisteme de drenare si canale de serviciu, cat si prevederile de la pct. 1.3.2.
Intrebare 20	Avand in vedere: • Anuntul de participare nr. 134430/31.03.2012 publicat in SEAp pentru atribuirea contractului de „Proiectare si Executie Autostrada Lugoj – Deva Lot 4” si Documentatia de Atribuire • Art. 78 din O.U.G. nr. 34/2006 prin care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari privind documentatia de atribuire, Solicitam clarificarea modului in care se va lua in considerare sustinerea

tehnica venita din partea unui tert sustinator. In acest sens aratam ca, in conformitate cu Ordinul nr. 509 din 14.09.2011, al presedintelui ANRMAP privind formularea criteriilor de calificare si selectie, Anexa nr. 2 prevede ca in cazul in care, in cadrul procedurii de achiziție publica, se va prezenta o oferta comuna a mai multor operatori economici, ce au sustinere tehnica din partea unui tert sustinator: „Cerinta privind experienta similara va fi indeplinita in intregime de catre un singur sustinator”. In conformitate cu documentatia de atribuire, respectiv Anuntul de participare nr. 134430/31.03.2012, capacitatea tehnica este solicitata a fi demonstrata de catre ofertanti prin indeplinirea cumulativa a mai multor cerinte prevazute in cadrul cap. III.2.3) – Capacitatea tehnica. Va rugam sa clarificati daca sustinatorul tehnic trebuie sa indeplineasca cumulativ toate cerintele emise de catre autoritatea contractanta prevazute in cadrul cap. III.2.3), in vederea demonstrarii capacitatii tehnice, sau este suficienta indeplinirea de catre tertul sustinator doar a cerintei necesare ofertantului in vederea demonstrarii capacitatii tehnice. Consideram ca este necesara o clarificare cu privire la indeplinirea capacitatii tehnice, asa cum este aceasta solicitata in documentatia tehnica, prin intermediul unui tert sustinator. Va solicitam confirmarea interpretarii si intelegerii noastre conform careia, in cazul in care mai multi operatori se vor asocia in vederea depunerii unei oferte comune, iar asocierea astfel constituita va necesita suportul unui tert sustinator pentru indeplinirea uneia dintre cerintele specificate in documentatia de atribuire, este suficient ca tertul sustinator sa indeplineasca numai respectiva cerinta necesara in vederea demonstrarii capacitatii si nu toate celelalte cerinte din capitolul III.2.3).

Raspuns 20

A se vedea precizarile mentionate in Fisa de Date a Achizitiei, precum si cele de la CAPACITATEA TEHNICA - CERINTE OBLIGATORII, din Capitolul II al Volumului 1 , Sectiunea 2 – FORMULARE, din Documentatia de atribuire, referitoare la „Tertul Sustinator: "Formulare" – Capacitatea Tehnica – Cerinte obligatorii: TERT SUSTINATOR 1. Capacitatea tehnica a ofertantului poate fi susţinută, pentru îndeplinirea unui contract, şi de o altă persoană, indiferent de natura relaţiilor juridice existente între ofertant şi persoana respectivă. (Art. 190 din OUG nr. 34/2006, cu modificarile şi completarile ulterioare si respectiv Art.111 din HG nr. 925/2006, cu modificarile şi completarile ulterioare) 2. În cazul în care ofertantul îşi demonstrează capacitatea tehnica invocând şi susţinerea acordată, de către o altă persoană, atunci acesta are obligaţia de a dovedi susţinerea de care beneficiază, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective incheiat in forma autentica. In acest sens se va prezenta Formularul nr. 37B din Volumul 1, Sectiunea 2 - „Formulare”

din cadrul Documentatiei de Atribuire si anexele aferente acestuia (Anexele 1, 2, 3) prin care aceasta confirmă faptul că va pune la dispoziţie ofertantului resursele tehnice invocate.

3. Cerintele nr. 1, 2, 4, 5 si 6 se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, inclusiv a sustinerii acordata de catre o alta persoana (tertul sustinator).

4. Cerinta nr. 3 va fi indeplinita in intregime de catre o singura persoana astfel: (*)

- Indiferent daca exista un singur sau mai multi terti sustinatori, cerinta nr. 3 va fi indeplinita in intregime de catre un singur tert sustinator.

- In cazul in care ofertantul prezinta oferta individula si sustinere, cerinta nr. 3 va fi indeplinita in intregime fie de catre un singur tert sustinator, fie de catre ofertant

(*) In conformitate cu Ordinul nr. 509 din 14.09.2011, al presedintelui Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice privind formularea criteriilor de calificare si selectie.

Continutul punctului 4 s-a modificat, a se vedea Modificarea nr. 1 la Documentatia de Atribuire.

In concluzie, un singur tert sustinator nu are obligativitatea de a indeplini toate criteriile de calificare solicitate prin Fisa de Date a Achizitiei la punctul III.2.3.

– capacitatea tehnica (cerintele 1-6).