PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ PANTOUFLAGE
Anexa 3 Dispoziție primar
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ PANTOUFLAGE
(Interdicții după încheierea angajării în cadrul instituțiilor publice) Cod: PO - 03
Elaborarea procedurii s-a efectuat în cadrul proiectului „RISE - cReștem Integritatea, tranSparența și Etica în
administrația publică locală!“, cod SIPOCA/MySMIS nr. 1130/152084, proiect finanțat prin Programul Operațional Capacitate Administrativă, Axa prioritară 2: Administrație publică și sistem judiciar accesibile și transparente, Obiectivul Specific 2.2: Creșterea transparenței, eticii și integrității în cadrul autorităților și instituțiilor publice,
implementat de Municipiul Alba Iulia împreună cu partenerul Direcția Generală Anticorupție.
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea, avizarea și aprobarea ediției sau, după caz, a reviziei în cadrul ediției procedurii operaționale
Nr. crt. | Elemente privind responsabilii/ operațiunea | Numele și prenumele | Funcția | Data | Semnătură |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
1. | Aprobat | Xxxxx Xxxxxxx Xxxxx | Primar | 10. 2022 | |
2 | Elaborat | În cadrul proiectului „RISE - cReștem Integritatea, tranSparența și Etica în administrația publică locală!“, cod SIPOCA/MySMIS nr. 1130/152084 | |||
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
CUPRINS
7. Formular de evidență a modificărilor 15
8. Formular analiză procedură 15
9. Lista de difuzare a procedurii 16
10. Anexe [diagrama de proces, tabele, formulare, grafice, scheme logice, etc.] 19
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
1.Scopul
1.1. Stabileşte modul de realizare a activităţii, compartimentele şi persoanele implicate;
1.2. Dă asigurări cu privire la existenţa documentaţiei adecvate derulării activităţii;
1.3. Asigură continuitatea activităţii, inclusiv în condiţii de fluctuaţie a personalului;
1.4. Sprijină auditul şi/sau alte organisme abilitate în acţiuni de auditare şi/sau control, iar pe Primar, în luarea deciziei;
1.5. Stabileşte responsabilităţile privind întocmirea, avizarea şi aprobarea documentelor aferente acestei activităţi;
1.6. Prezenta procedură documentează și reglementează activitatea internă privind monitorizarea situațiilor de pantouflage în cadrul Municipiului Alba Iulia, așa cum este planificat, operat, măsurat și îmbunătățit.
2.Domeniul de aplicare
Prezenta procedură se aplică următoarelor categorii de persoane care funcționează în cadrul Primăriei și al Consiliului local Alba Iulia:
- funcționarii publici care, în exercitarea funcției publice, au desfășurat activități de monitorizare și control cu privire la societăți comerciale sau alte unități cu scop lucrativ de natura celor prevăzute la alin. (2) lit. c) din Legea nr. 161/2003 (în cadrul regiilor autonome, societăților comerciale ori în alte unități cu scop lucrativ din sectorul public), nu pot să-și desfășoare activitatea și nu pot acorda consultanță de specialitate la aceste societăți timp de 3 ani după ieșirea din corpul funcționarilor publici. (Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției art. 94, alin. 3 coroborat cu art. 94, alin. 2, lit. c.);
- aleși locali/funcționari publici/personal contractual care cad sub incidența prevederilor O.U.G. nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, art. 13, astfel:
(1) Beneficiarii persoane fizice/juridice de drept privat nu au dreptul de a angaja persoane fizice sau juridice care au fost implicate în procesul de verificare/evaluare a cererilor de finanțare în cadrul procedurii de selecție pe parcursul unei perioade de cel puțin 12 luni de la semnarea contractului de finanțare.
(2) Autoritățile cu competențe în gestionarea fondurilor europene au obligația să solicite instanței anularea contractului de finanțare care a fost încheiat, în cazul încălcării prevederilor alin. (1).
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
- funcționarii publici implicați în desfășurarea activităților de achiziții publice, care în conformitate cu prevederile legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, art. 61, le sunt interzise următoarele: ofertantul declarat câştigător cu care autoritatea contractantă a încheiat contractul de achiziţie publică nu are dreptul de a angaja sau încheia orice alte înţelegeri privind prestarea de servicii, direct ori indirect, în scopul îndeplinirii contractului de achiziţie publică, cu persoane fizice sau juridice care au fost implicate în procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de participare/ofertelor depuse în cadrul unei proceduri de atribuire ori angajaţi/foşti angajaţi ai autorităţii contractante sau ai furnizorului de servicii de achiziţie implicat în procedura de atribuire cu care autoritatea contractantă/furnizorul de servicii de achiziţie implicat în procedura de atribuire a încetat relaţiile contractuale ulterior atribuirii contractului de achiziţie publică, pe parcursul unei perioade de cel puţin 12 luni de la încheierea contractului, sub sancţiunea rezoluţiunii ori rezilierii de drept a contractului respectiv.
În cazul achizițiilor sectoriale, obligația este enunțată în legea nr. 99/2016, privind achiziţiile sectoriale, art. 74: ofertantul declarat câştigător cu care entitatea contractantă a încheiat contractul sectorial nu are dreptul de a angaja sau încheia orice alte înţelegeri privind prestarea de servicii, direct sau indirect, în scopul îndeplinirii contractului sectorial, cu persoane fizice sau juridice care au fost implicate în procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de participare/ofertelor depuse în cadrul unei proceduri de atribuire sau angajaţi/foşti angajaţi ai entităţii contractante sau ai furnizorului de servicii de achiziţie implicat în procedura de atribuire cu care entitatea contractantă/furnizorul de servicii de achiziţie implicat în procedura de atribuire a încetat relaţiile contractuale ulterior atribuirii contractului sectorial, pe parcursul unei perioade de cel puţin 12 luni de la încheierea contractului, sub sancţiunea rezoluţiunii ori rezilierii de drept a contractului respectiv.
3.Documente de referință
3.1 Reglementări internaționale:
- SR EN ISO 9001:2015 – Sisteme de management al calității. Cerințe;
- SR EN ISO 9000:2015 – Sisteme de management al calității. Principii fundamentale și vocabular;
- SR ISO/CEI 27001:2018 - Tehnologia informației. Tehnici de securitate. Sisteme de management al securității informației. Cerințe;
- SR ISO/IEC 27001:2013 - Tehnologia informației. Tehnici de securitate. Sisteme de management al securității informației. Cerințe;
- Declarația universală a drepturilor omului.
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
3.2 Legislație primară:
- Ordinul Secretarului general al Guvernului nr. 600/2018 pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entităților publice;
- O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ;
- Lege nr. 188/1999, republicată, privind Statutul funcționarilor publici, actualizată și republicată;
- Lege 53/2003, Codul muncii, cu modificările și completările ulterioare;
- Lege nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției art. 94, alin. 3 coroborat cu art. 94, alin. 2, lit. c;
- O.U.G. nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora;
- Lege nr. 144/2007, republicată privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, republiocată
- Lege nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi demnităţilor publice, pentru modificarea şi completarea Legii nr. 144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, precum şi pentru modificarea şi completarea altor acte normative;
- Lege nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public;
- Lege nr. 554/2004 legea contenciosului administrativ;
- Lege nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea faptelor de corupție, cu modificările și completările ulterioare, art. 11;
- Lege nr. 202/2002, republicată, privind egalitatea de șanse și de tratament între femei și bărbați.
- Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare -Secțiunea a 4-a Reguli de evitare a conflictului de interese, art. 61;
- Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale - Secțiunea a 4-a Reguli de evitare a conflictului de interese, art. 74;
- Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern - art. 22 alin. (5);
- Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției - art. 94 alin. (3);
- Legea Concurenței nr. 21/1996 – art. 70;
- Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii - art. 45;
- O.U.G. nr. 87/2020 privind organizarea și funcționarea Corpului de control al prim-ministrului, precum şi pentru instituirea unor măsuri de îmbunătățire a activității acestuia –art. 7 alin (3).
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
3.2 Legislație secundară:
- H.G. nr. 1269 din 22.12.2021 privind aprobarea Strategiei naţionale anticorupţie pe perioada 2021
-2025, și a documentelor aferente acesteia;
- H.G. 583/2016 privind aprobarea Strategiei naţionale anticorupţie pe perioada 2016-2020, a seturilor de indicatori de performanţă, a riscurilor asociate obiectivelor şi măsurilor din strategie şi a surselor de verificare, a inventarului măsurilor de transparenţă instituţională şi de prevenire a corupţiei, a indicatorilor de evaluare, precum şi a standardelor de publicare a informaţiilor de interes public;
- H.G. nr. 215/2012 privind aprobarea Strategiei naţionale anticorupţie pe perioada 2012 - 2015, a Inventarului măsurilor preventive anticorupţie şi a indicatorilor de evaluare, precum şi a Planului naţional de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale anticorupţie 2012 – 2015
- Codul de conduită privind evitarea situațiilor de incompatibilitate și conflict de interese de către personalul implicat în gestionarea programelor finanțate din fonduri europene nerambursabile, Ministerul Afacerilor Europene, 2011;
- O.G. nr. 137/2000, republicată, privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare.
3.4 Alte documente, inclusiv reglementări interne ale entității publice:
- Dispoziții;
- Hotărâri ale consiliului local;
- Regulamentul de organizare și funcționare al instituției;
- Organigrama
- Note interne;
- Fișa postului;
- Alte acte administrative relevante.
3.5 Principii orizontale
3.5.1 Prezenta procedură se aplică cu respectarea principiului egalității de șanse:
a) Egalitatea de gen - definiție:
„ Egalitatea de gen presupune un nivel egal de vizibilitate, afirmare și participare pentru ambele sexe în toate sferele vieții publice și private. Egalitatea de gen este opusul inegalității de gen, nu a diferențelor de gen, și urmărește promovarea participării depline a femeilor și bărbaților în societate.” Consiliul European
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
b) Nediscriminarea – definiție:
„Fiecare om se poate prevala de toate drepturile şi libertăţile proclamate în prezenta Declaraţie fără nici un fel de deosebire ca, de pildă, deosebirea de rasă, culoare, sex, limbă, religie, opinie politică sau orice altă opinie, de origine naţională sau socială, avere, naştere sau orice alte împrejurări.” Declarația Universală a Drepturilor Omului, art. 2.
4.Definiții și abrevieri
4.1 Definiții
Nr. Crt. | Termenul | Definiția și/sau, dacă este cazul, actul care definește termenul |
1 | Activitate procedurală | Proces major sau activitate semnificativă pentru care se pot stabili reguli și modalități de lucru, general valabile, în vederea îndeplinirii, în condiții de regularitate, eficacitate, economicitate și eficiență a obiectivelor compartimentului și/sau entității publice |
2 | Compartiment (denumire generică pentru structuri organizatorice) | Direcție/ serviciu/ birou/ compartiment |
3 | Conducătorul compartimentului | Director executiv/ director executiv adjunct/ șef de serviciu/ șef de birou |
4 | Control intern | Ansamblul politicilor și procedurilor concepute și implementate de către managementul și personalul entității publice, în vederea furnizării unei asigurări rezonabile pentru: atingerea obiectivelor entității publice într-un mod economic, eficient și eficace; respectarea regulilor externe și a politicilor și regulilor managementului; protejarea bunurilor și a informațiilor; prevenirea și depistarea fraudelor și greșelilor; calitatea documentelor de contabilitate și producerea în timp util de informații de încredere, referitoare la segmentul financiar și de management |
5 | Ediție procedură | Forma actuală a procedurii; ediția unei proceduri se modifică atunci când deja au fost realizate 3 revizii ale respectivei proceduri sau |
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
atunci când modificările din structura procedurii depășesc 50% din conținutul reviziei anterioare | ||
6 | Pantouflage | Interdicții după încheierea angajării în cadrul instituțiilor publice. Este un termen din limba franceză și semnifică “ușă turnantă” (de transfer între sectorul public și cel privat). Noile abordări în managementul sectorului public, împreună cu posibilitățile extinse de muncă, au schimbat relațiile serviciului public și ale sectorului privat, precum și percepția publică asupra acestor relații. Necesitatea de a menține încrederea publicului, în special în perioadele de schimbare, sporește importanța dezvoltării și menținerii sistemelor ce abordează conflictele de interese, inclusiv pe cele care apar la migrarea funcționarilor publici către sectorul privat. Cele mai frecvente obiective ale unui sistem care abordează migrarea funcționarilor publici din sectorul public în cel privat sunt: (1) să se asigure că anumite informații dobândite în serviciul public nu sunt utilizate în mod abuziv; (2) să se asigure că exercitarea autorității de către un funcționar public nu este influențată de câștigul personal, inclusiv prin speranța sau așteptarea unei angajări viitoare și (3) să se asigure că accesul și contactele actualilor precum și ale foștilor funcționari publici nu sunt utilizate pentru beneficiile nejustificate ale funcționarilor sau ale altora. |
7 | Procedură documentată | Modul specific de realizare a unei activități sau a unui proces, editat pe suport hârtie sau în format electronic; procedurile documentate pot fi proceduri de sistem și proceduri operaționale |
8 | Procedura de sistem | Descrie un proces sau o activitate care se desfășoară la nivelul entității publice aplicabil/aplicabilă majorității sau tuturor compartimentelor dintr-o entitate publică |
9 | Procedura operațională | Descrie un proces sau o activitate care se desfășoară la nivelul unuia sau mai multor compartimente dintr-o entitate, fără aplicabilitate la nivelul întregii entități publice |
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
10 | Revizie procedură | Acțiunea de modificare, respectiv adăugare sau eliminare a unor informații, date, componente ale unei ediții a unei proceduri, modificări ce implică, de regulă, sub 50% din conținutul procedurii |
11 | Standarde de control intern | Un minim de reguli de management, menit să creeze un model de control managerial uniform și coerent. De asemenea, standardele constituie un sistem de referință, în raport cu care se evaluează sistemele de control intern, se identifică zonele și direcțiile de schimbare |
4.2 Abrevieri
Nr. crt. | Abrevierea | Termenul abreviat |
1. | A | Aprobare |
2. | Ah. | Arhivare |
3. | ANI | Agenția Națională de Integritate |
4. | Ap. | Aplicare |
5. | Av. | Avizare |
6. | D/S/B/C | Direcție/Serviciu/Birou/Compartiment |
7. | E | Elaborare |
8. | HCL | Hotărâre de Consiliu Local |
9. | HG | Hotărâre de Guvern |
10. | OG | Ordonanță de Guvern |
11. | OUG | Ordonanță de Urgență Guvern |
12. | P | Primar |
13. | PO | Procedura operațională |
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
14. | PR | Persoana responsabilă |
15. | PS | Procedura de sistem |
16. | RP | Registru procedură |
17. | SNA | Strategia Națională Anticorupție |
18. | V | Verificare |
5.Descrierea procedurii
5.1 Generalități
Interdicțiile post-angajare (pantouflage-ul) și instituția avertizorului de integritate sunt foarte puțin sau deloc cunoscute la nivelul instituțiilor administrației publice locale, la fel ca și informațiile privind publicarea datelor în format deschis.
Pantouflage-ul este o măsură de transparență instituțională și de prevenire a corupției, indicator de evaluare în cadrul Strategiei Naționale Anticorupție. Necesitatea elaborării procedurii interne operaționale privind pantouflage-ul are la bază nevoia de a defini o modalitate concretă privind mecanismul de monitorizare a situațiilor de pantouflage la nivelul instituției.
5.2 Documente utilizate
5.2.1 Lista și proveniența documentelor utilizate
a) Declarație de pantouflage;
b) Registrul monitorizării situațiilor de pantouflage.
5.2.2 Conținutul și rolul documentelor utilizate
a) Declarație de pantouflage - se completează de către fostul salariat al instituției
b) Registrul monitorizării situațiilor de pantouflage - se completează de către persoana responsabilă cu monitorizarea situațiilor de pantouflage.
5.2.3 Circuitul documentelor
a) Desemnarea persoanei responsabile cu monitorizarea situațiilor de pantouflage;
b) Activități de informare și prevenire a situațiilor de pantouflage;
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
c) Întocmirea și actualizarea permanentă a listei cu salariații care intră sub incidența prevederilor legale privind pantouflage-ul;
d) Completarea declarației de pantouflage de către salariatul care își încetează raportul de serviciu/de muncă cu instituția.
e) În cazul nedepunerii declarației de pantouflage se realizează informare scrisă adresată salariatului, cu confirmare de primire, cu privire la obligația completării declarației de pantouflage.
f) Notificare situație de pantouflage către entitatea care a încheiat contract de muncă cu fostul salariat.
5.3 Resurse necesare
5.3.1 Resurse materiale
- mobilier;
- PC, acces la baza de date, rețea, poștă electronică, imprimantă, linie telefonică;
- rechizite curente.
5.3.2 Resurse umane
Persoana desemnată cu sarcini de serviciu stabilite în acest sens,
Conducerea instituției publice, aleșii locali, consilierii locali și toți salariații, funcție publică și personal contractual.
5.3.3 Resurse financiare
Conform buget anual aprobat.
5.4 Modul de lucru
Conducătorul instituției desemnează prin act administrativ, persoana responsabilă cu monitorizarea situațiilor de pantouflage.
După desemnare, persoana responsabilă desfășoară activități de informare și prevenire a situațiilor de pantouflage la nivelul salariaților din instituție. De asemenea, întocmește și actualizează permanent lista cu salariații care intră sub incidența prevederilor legale privind pantouflage-ul, în vederea punerii în aplicare a prevederilor legale atunci când salariatul își încheie angajarea.
La momentul încheierii angajării, persoana responsabilă înmânează salariatului declarația de pantouflage spre a fi completată.
Anual, timp de 5 ani de la data încheierii angajării, fostul salariat al instituției are obligația depunerii declarației de pantouflage la instituția cu care și-a încheiat raporturile de serviciu/muncă, conform
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
prevederilor din Lege nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea faptelor de corupție, cu modificările și completările ulterioare, art. 11.
Totodată, în cazul prevederilor din O.U.G. nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora, art. 13; legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, art. 61; legea nr. 99/2016, privind achiziţiile sectoriale, art. 74, declarația se completează de către salariat o singură dată, pentru 1 an (12 luni).
În cazul nedepunerii declarației de pantouflage se realizează informare scrisă adresată salariatului, cu confirmare de primire, cu privire la obligația completării declarației de pantouflage. În funcție de răspunsul primit se realizează notificare situație de pantouflage către entitatea care a încheiat contract de muncă cu fostul salariat, în vederea remedierii situației.
Persoana responsabilă de procedură pune la dispoziția responsabilului cu implementarea S.N.A. 2021-2025 date statistice cu privire la pantouflage (număr de regulamente interne care prevăd procedura monitorizării situațiilor de pantouflage, număr de instituții în care există implementat un mecanism cu privire la monitorizarea situațiilor de pantouflage, inclusiv prin desemnarea unor persoane cu atribuții speciale în acest sens, număr de persoane care au desfășurat activități de monitorizare și control cu privire la societăți comerciale și care au ieșit din corpul funcționarilor publici, numărul persoanelor care își desfășoară activitatea/dau consultanță în cadrul regiilor autonome, societăților comerciale ori în alte unități cu scop lucrativ din sectorul public, în termenul de 3 ani după ieșirea din corpul funcționarilor publici (dintre acele persoane care au interdicție conform legii), număr de măsuri adoptate pentru remedierea situațiilor de pantouflage, diferențiat pe tipuri, număr de încălcări ale prevederilor art. 13 alin. (1) OUG 66/2011, constatate, numărul solicitărilor către instanța de judecată pentru anularea contractului de finanțare în caz de încălcare a art. 13 alin. (1), numărul sancțiunilor aplicate de către instanțe, număr de societăți comerciale în care își desfășoară activitatea persoane care au derulat anterior activități de monitorizare și control și care intră sub incidența art. 13 alin. (1), diferențiat pe domenii majore de activitate), conform Anexei, privind inventarul măsurilor preventive anticorupție și indicatorii de evaluare la nivelul instituției.
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
6. Responsabilități
Nr. crt. | Compartimentul (postul) / actiunea (operatiunea) | Conducător instituție …………. | Persoana responsabilă | Salariat care își încetează raportul de serviciu/muncă cu instituția |
0 | 1 | 2 | 3 | |
1. | Desemnarea persoanei responsabile cu monitorizarea situațiilor de pantouflage | A | ||
2. | Activități de informare și prevenire a situațiilor de pantouflage | Ap. | ||
3. | Întocmirea și actualizarea permanentă a listei cu salariații care intră sub incidența prevederilor legale privind pantouflage-ul | E Ap. | ||
4. | Completarea declarației de pantouflage de către salariatul care își încetează raportul de serviciu/de muncă cu instituția, anual timp de 5 ani sau pentru 1 an (12 luni) și înregistrarea declarației de pantouflage în registrul monitorizării situațiilor de pantouflage | V Ap. | Ap. | |
5 | În cazul nedepunerii declarației de pantouflage se realizează informare scrisă adresată salariatului, cu confirmare de primire, cu privire la obligația completării declarației de pantouflage | A | E Ap. | |
6 | Notificare situație de pantouflage către entitatea care a încheiat contract de muncă cu fostul salariat | A | E Ap. |
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
7. Formular de evidență a modificărilor
Nr. crt. | Ediția | Data ediţiei | Reviz ie | Data reviziei | Nr. pagină modificată | Descriere modificare | Semnătura conducător compartiment |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
8. Formular analiză procedură
Nr. crt. | Compartiment | Nume și prenume conducător compartiment | Înlocuitoru l de drept sau delegat | Aviz favorabil | Aviz nefavorabil | |||
Semnătu ra | Data | Observații | Semnăt ura | Data | ||||
1. | ||||||||
2. | ||||||||
3. | ||||||||
4. | ||||||||
5. | ||||||||
6. | ||||||||
7. | ||||||||
8. | ||||||||
9. | ||||||||
10. | ||||||||
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
9. Lista de difuzare a procedurii
Nr. ex. | Compartiment | Nume și prenume | Data primirii | Semnătura | Data retragerii procedurii înlocuite | Semnătura | Data intrării în vigoare a procedurii |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1 | Originalul se păstrează la CM- Secretariat | ||||||
2 | Cabinet Primar | ||||||
3 | Cabinet Viceprimar I | ||||||
4 | Cabinet Viceprimar II | ||||||
5 | Compartimentul Informare, Presă, Comunicare și Relații Publice | ||||||
6 | Compartiment Proceduri Administrative, Învățământ | ||||||
7 | Compartimentul de Audit Intern | ||||||
8 | Compartimentul Relații Cu Asociațiile De Proprietari |
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
9 | Serviciul Resurse Umane - Administrativ | ||||||
10 | Serviciul Evenimente, Turism | ||||||
11 | Direcţia Programe | ||||||
12 | Manager Public | ||||||
13 | Biroul Evidență Patrimoniu, Sistem Informatic Geografic | ||||||
14 | Biroul Digitalizare | ||||||
15 | Direcţia Cheltuieli | ||||||
16 | Direcţia Venituri (Taxe Și Impozite) | ||||||
17 | Direcţia Urbanism, Amenajarea Teritoriului | ||||||
18 | Direcţia Tehnică, Dezvoltare | ||||||
19 | Serviciul Achiziții Publice | ||||||
20 | Serviciul Poliţia Locală | ||||||
21 | Biroul Informatică | ||||||
22 | Dispeceratul Municipal De Relații Cu Cetățenii |
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
23 | Direcţia Juridică, Administraţie Publică Locală | ||||||
24 | Compartiment Registrul Agricol | ||||||
25 | Serviciul Public “Administrarea Patrimoniului Local” | ||||||
26 | Serviciul Public Comunitar Pentru Cadastru Şi Agricultură | ||||||
27 | Serviciul Public Comunitar Local De Evidenţă A Persoanelor | ||||||
28 | Serviciul Voluntar Pentru Situații De Urgență | ||||||
29 | Serviciul Public De Asistență Medicală | ||||||
30 | Direcția Creșe | ||||||
31 | Directia De Asistenţă Socială | ||||||
32 | Căminul Pentru Persoane Vârstnice | ||||||
33 | Clubul Sportiv Municipal Unirea Alba Iulia |
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
10. Anexe [diagrama de proces, tabele, formulare, grafice, scheme logice, etc.]
10.1. Diagrama de proces pentru realizarea procedurii operaționale
Desemnarea persoanei responsabile cu
monitorizarea situațiilor de pantouflage
Activități de informare și prevenire a situațiilor de pantouflage
Întocmirea și actualizarea permanentă a listei cu salariații care intră sub
incidența prevederilor legale privind pantouflage-ul
Completarea declarației de pantouflage de către salariatul care își încetează raportul de serviciu/de muncă cu instituția, anual timp de 5 ani sau pentru 1 an (12 luni) și
înregistrarea declarației de pantouflage în registrul monitorizării situațiilor de pantouflage.
Notificare situație de pantouflage către
entitatea care a încheiat contract de muncă cu fostul salariat
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
10.2 Evidența anexelor procedurii operaționale
Nr. crt. | Denumirea anexei | Cod | Elaborator | Aprobă | Număr de exemplare | Difuzare | Arhivare | |
Loc | Perioadă | |||||||
1. | Declarație de pantouflage – 5 ani | - | PR | - | 1 | 1 ex. dosar profesional salariatul care își încetează raportul de serviciu/de muncă cu instituția 1 ex. xerocopie salariatul care își încetează raportul de serviciu/de muncă cu instituția | PR | Conform nomenclatorului arhivistic |
2 | Declarație de pantouflage – 1 an | PR | - | 2 | 1 ex. dosar profesional salariatul care își încetează raportul de serviciu/de muncă cu instituția 1 ex. salariatul care își încetează raportul de serviciu/de muncă cu instituția | BRU S | Conform nomenclatorului arhivistic | |
3 | Registrul monitorizării situațiilor de pantouflage | - | PR | P | 1 | PR | PR | Conform nomenclatorului arhivistic |
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
10.3 Includerea/atașarea propriu-zisă a anexelor în procedura operațională Anexa nr. 1 – Declarație de pantouflage
Instituția… Nr…/…
DECLARAȚIE DE PANTOUFLAGE
(Interdicții după încheierea angajării în cadrul instituțiilor publice)
Subsemnatul (Subsemnata)…..….născut(ă) în localitatea………, la data de…….., fiul (fiica) lui…… și a…….. , cu domiciliul în localitatea ……., strada ……. , nr…., blocul ….. , scara ….. , etajul ….. , apartamentul……., județul ….. legitimat cu CI (BI) seria …… nr. ……. , CNP ……. angajat (ă) la ,
Direcția/Serviciul/Biroul/Compartiment …… în funcția de ……. , prin prezenta iau la cunoștință și mă angajez să respect interdicțiile după încheierea angajării în cadrul Primăriei municipiului ,
(pantouflage) - în conformitate cu prevederile:
- Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, art. 94, alin. 3 - funcționarii publici care, în exercitarea funcției publice, au desfășurat activități de monitorizare și control cu privire la societăți comerciale sau alte unități cu scop lucrativ de natura celor prevăzute la alin. (2) lit. c) (în cadrul regiilor autonome, societăților comerciale ori în alte unități cu scop lucrativ din sectorul public) nu pot să-și desfășoare activitatea și nu pot acorda consultanță de specialitate la aceste societăți timp de 3 ani după ieșirea din corpul funcționarilor publici;
- O.U.G. nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora - art. 13, (1) beneficiarii persoane fizice/juridice de drept privat nu au dreptul de a angaja persoane fizice sau juridice care au fost implicate în procesul de verificare/evaluare a cererilor de finanțare în cadrul procedurii de selecție pe parcursul unei perioade de cel puțin 12 luni de la semnarea contractului de finanțare.
Sunt conștient(ă) că, în cazul în care voi încălca prezenta declarație de pantouflage (interdicții după încheierea angajării în cadrul instituțiilor publice), voi răspunde potrivit prevederilor Legii nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea faptelor de corupție, cu modificările și completările ulterioare, art. 11: "(1) Fapta persoanei care, având sarcina de a supraveghea, a controla, a reorganiza sau a lichida un operator economic privat, îndeplinește pentru acesta vreo însărcinare, intermediază ori înlesnește efectuarea unor operațiuni comerciale sau financiare ori participă cu capital la un asemenea operator
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
economic, dacă fapta este de natură a-i aduce direct sau indirect un folos necuvenit, constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la un an la 5 ani și interzicerea unor drepturi.
(2) Dacă fapta prevăzută la alin. (1) a fost săvârșită într-un interval de 5 ani de la încetarea însărcinării, pedeapsa este închisoare de la 6 luni la 3 ani sau amendă." Conform art. 15 din aceeași lege, tentativa la infracțiunile prevăzute la art. 11 se pedepsește.
Mă oblig să dau anual, timp de 5 ani, această declarație de pantouflage, sau ori de câte ori schimb locul de muncă.
Prezenta declarație de pantouflage (interdicții după încheierea angajării în cadrul instituțiilor publice) devine anexă la dosarul profesional.
Data Semnătura
…
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
Anexa nr. 2 – Declarație de pantouflage – 1 an
Antetul instituției
DECLARAȚIE DE PANTOUFLAGE
(Interdicții după încheierea angajării în cadrul instituțiilor publice)
Subsemnatul (Subsemnata)… născut(ă) în localitatea…, la data de…, fiul (fiica) lui… şi a… , cu domiciliul în localitatea …, strada … , nr…, blocul … , scara … , etajul … , apartamentul…, judeţul/sectorul … legitimat cu CI (BI) seria … nr. … , CNP … angajat (ă) la …, Direcția/Serviciul/Biroul/Compartiment … în funcția de … , prin prezenta iau la cunoștință și mă angajez să respect interdicțiile după încheierea angajării în cadrul Primăriei municipiului Alba Iulia, (pantouflage)
- în conformitate cu prevederile:
- O.U.G. nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora - art. 13, (1) beneficiarii persoane fizice/juridice de drept privat nu au dreptul de a angaja persoane fizice sau juridice care au fost implicate în procesul de verificare/evaluare a cererilor de finanţare în cadrul procedurii de selecţie pe parcursul unei perioade de cel puţin 12 luni de la semnarea contractului de finanțare; (2) Autorităţile cu competenţe în gestionarea fondurilor europene au obligaţia să solicite instanţei anularea contractului de finanţare care a fost încheiat, în cazul încălcării prevederilor alin. (1).
- funcționarii publici implicați în desfășurarea activităților de achiziții publice, care în conformitate cu prevederile legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, art. 61, le sunt interzise următoarele:
- ofertantul declarat câştigător cu care autoritatea contractantă a încheiat contractul de achiziţie publică nu are dreptul de a angaja sau încheia orice alte înţelegeri privind prestarea de servicii, direct ori indirect, în scopul îndeplinirii contractului de achiziţie publică, cu persoane fizice sau juridice care au fost implicate în procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de participare/ofertelor depuse în cadrul unei proceduri de atribuire ori angajaţi/foşti angajaţi ai autorităţii contractante sau ai furnizorului de servicii de achiziţie implicat în procedura de atribuire cu care autoritatea contractantă/furnizorul de servicii de achiziţie implicat în procedura de atribuire a încetat relaţiile contractuale ulterior atribuirii contractului de achiziţie publică, pe parcursul unei perioade de cel puţin 12 luni de la încheierea contractului, sub sancţiunea rezoluţiunii ori rezilierii de drept a contractului respectiv.
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
În cazul achizițiilor sectoriale, obligația este enunțată în legea nr. 99/2016, privind achiziţiile sectoriale, art. 74: ofertantul declarat câştigător cu care entitatea contractantă a încheiat contractul sectorial nu are dreptul de a angaja sau încheia orice alte înţelegeri privind prestarea de servicii, direct sau indirect, în scopul îndeplinirii contractului sectorial, cu persoane fizice sau juridice care au fost implicate în procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de participare/ofertelor depuse în cadrul unei proceduri de atribuire sau angajaţi/foşti angajaţi ai entităţii contractante sau ai furnizorului de servicii de achiziţie implicat în procedura de atribuire cu care entitatea contractantă/furnizorul de servicii de achiziţie implicat în procedura de atribuire a încetat relaţiile contractuale ulterior atribuirii contractului sectorial, pe parcursul unei perioade de cel puţin 12 luni de la încheierea contractului, sub sancţiunea rezoluţiunii ori rezilierii de drept a contractului respectiv.
Mă oblig să dau această declarație o singură dată, pentru 1 an (12 luni).
Prezenta declarație de pantouflage (interdicții după încheierea angajării în cadrul instituțiilor publice) devine anexă la dosarul profesional.
Data Semnătura
… …
…
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
Anexa nr. 3 - Registrul monitorizării situațiilor de pantouflage
Instituția… Nr…/…
Aprob, Conducător instituție
Nr. crt. | Nume și prenume salariat care și-a încheiat raportul de serviciu/muncă cu instituția | Funcția | Direcție/Serv iciu/Birou/Co mpartiment | Nr. și dată dispozitie de încetare raporturi de serviciu/ muncă | Nr. /data declarație de pantouflage | Semnătură persoană responsabilă de procedură |
Avizat, Elaborat,
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020
Anexa nr. 4 – Notificare situație pantouflage
Antet instituție Nr…
Către…(denumirea entității)
… (numele fostului salariat)
Referitor: Notificare situație pantouflage – nerespectarea prevederilor legale privind interdicțiile post- angajare (pantouflage)
Stimate domn/Stimată doamnă,
Prin prezenta vă aducem la cunoștință că încheierea contractului de muncă între…..(denumirea entității) și
……(numele fostului angajat) constituie o încălcare a prevederilor:
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
În consecință, vă solicităm adoptarea imediată de măsuri în vederea remedierii acestei situații în acord cu normele legale mai sus menționate, și comunicarea măsurilor adoptate în termen de 15 zile de la primirea prezentei.
Primar
…
Șef biroul resurse umane salarizare
…
Întocmit, Persoana responsabilă
…
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020