CODUL DE ETICA
CONSILIUL JUDETEAN ARGES UNITATEA DE ASISTENTA MEDICO-SOCIALA
DOMNESTI, JUDETUL ARGES Str. Al. X. XXXX , Nr. 99
Telefon / Fax : 0000.000.000
e-mail : xxxxxxxxxxxx@xxxxx.xxx
CODUL DE ETICA
AL PERSONALULUI ANGAJAT LA UNITATEA DE ASISTENTA MEDICO-SOCIALA DOMNESTI
2021
CUPRINS
CAPITOLUL I
DISPOZITII GENERALE 4
CAPITOLUL II
DOMENIUL DE APLICARE, OBIECTIVE, PRINCIPII GENERALE, VALORI SI PRINCIPII CARE STAU LA BAZA U.A.M.S. DOMNESTI 5
- Domeniul de aplicare 5
- 0biective 5
- Principii generale 5
- Valori si principii care stau la baza U.A.M.S. Domnesti… 6
- Termeni si expresii 6
CAPITOLUL III
REGULILE DE COMPORTAMENT SI CONDUITA IN EXERCITAREA
PROFESIEI 7
- Norme generale de conduita profesionala a personalului contractual din UAMS 7
Asigurarea unui serviciu public de calitate 7
Respectarea Constituţiei şi a legilor 7
Loialitatea faţă de UAMS Domnesti 7
Libertatea opiniilor 8
Activitatea publica 8
Activitatea politică 8
Folosirea imaginii proprii 8
Cadrul relaţiilor în exercitarea atribuţiilor funcţiei 9
Conduita în cadrul relaţiilor internaţionale 9
Interdicţia privind acceptarea cadourilor, serviciilor şi avantajelor 9
Participarea la procesul de luare a deciziilor 9
Obiectivitate în evaluare 10
Folosirea abuzivă a atribuţiilor funcţiei deţinute 10
Utilizarea resurselor publice ale unitatii 10
INCOMPATIBILITĂȚI SI CONFLICT DE INTERESE 10
Activitatea de achiziții publice: Legea 98/2016 12
Protectia datelor cu caracter personal 13
- Reguli de comportament si conduita in UAMS Domnesti… 13
1) În acordarea serviciilor publice 13
2) În relatia beneficiar-angajat 13
3) În furnizarea serviciilor informare 13
4) In furnizarea serviciilor de consiliere-angajatul unitatii 14
5) In relaţia coleg – coleg 14
- Consiliere , suport si monitorizarea respectarii Codului de Etica 15
CAPITOLUL IV
SANCTIUNI , MODUL DE SOLUTIONARE A RECLAMATIILOR 15
SANCTIUNI 15
(1)Sancţiunile disciplinare 15
(2) Sancționarea conflictelor de interese 15
(3)Sancționarea incompatibilităților 16
Reclamaţiile şi sesizările 17
CAPITOLUL V
DISPOZITII FINALE-RASPUNDEREA… 17
CAPITOLUL I DISPOZITII GENERALE
Art.1.Codul de etica şi Regulile de conduită al personalului contractual din cadrul UAMS Domnesti defineşte valorile şi principiile de conduită care trebuie aplicate în relaţiile cu beneficiarii, cetăţenii, partenerii, colegii etc. În acelaşi timp serveşte drept ghid pentru creşterea răspunderii şi a implicării personalului contractual din cadrul unitatii.
Art.2. Principiile detaliate în cadrul acestui Cod etic nu sunt exhaustive, însă, asociate cu simţul răspunderii faţă de beneficiari şi parteneri, acestea stabilesc reguli esenţiale de comportament şi de etică aplicabilă întregului personal contractual al UAMS Domnesti , precum şi a cetăţenilor şi a partenerilor institutiei.
Art.3. Aceste reguli nu se subtituie în niciun caz legilor şi reglementărilor aplicabile în domeniul asistentei medico-sociale.
Art.4. La elaborarea Codului de etica al personalului din UAMS Domnesti, s-au avut în vedere prevederile:
- Ordinul Secretarului General al Guvernului nr. 600 din 2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice,
- Legea nr. 477/2004 privind Codul de conduita a personalului din autoritățile și instituțiile publice,
- H.G. Nr. 583/2016 privind aprobarea Strategiei naţionale anticorupţie pe perioada 2016 - 2020, a seturilor de indicatori de performanţă, a riscurilor asociate obiectivelor şi măsurilor din strategie şi a surselor de verificare, a inventarului măsurilor de transparenţă instituţională şi de prevenire a corupţiei, a indicatorilor de evaluare, precum şi a standardelor de publicare a informaţiilor de interes public,
- Legea Nr. 98/2016 din 19 mai 2016 privind achiziţiile publice,
- Legea nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, pentru modificarea și completarea Legii nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Integritate, precum și pentru modificarea și completarea altor acte normative;
- Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea faptelor de corupție, cu modificările și completările ulterioare;
- Legea nr.53/2003 Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
- Legea nr. 571/2004 privind protecția personalului din autoritățile publice, instituțiile publice și din alte unități care semnalează încălcări ale legii.
- Regulamentul nr. 679/27.04.2016 privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal si privind libera circulatie a acestor date si abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protectia datelor).
Art.5. Acest Cod de etica a fost aprobat prin Dispoziţia directorului şi va fi comunicat fiecăruia dintre personalul contractual.
Codul de etica, va fi adus la cunoștința salariaților astfel:
• prin intermediul consilierului de etica, pentru personalul existent, cat si pentru personalul nou angajat;
• prin afișarea pe site-ul /la sediul unității, pentru persoanele interesate.
Art.6. Codul de etica trebuie respectat de toti angajatii contractuali si de Directorul UAMS Domnesti.
CAPITOLUL II
DOMENIUL DE APLICARE, OBIECTIVE, PRINCIPII GENERALE, VALORI/PRINCIPII CARE STAU LA BAZA U.A.M.S. DOMNESTI, TERMENI SI EXPRESII
Domeniul de aplicare Art.7.
(1) Codul etic al personalului din cadrul UAMS Domnesti, denumit în continuare cod de conduită, reglementează normele de conduită profesională a personalului contractual.
(2) Normele de etică profesională prevăzute de prezentul cod sunt obligatorii pentru personalul contractual încadrat în baza prevederilor Legii nr. 53/2003 – Codul muncii, cu modificările ulterioare.
0biective
Art. 8. – Obiectivele prezentului cod de conduită urmăresc să asigure creşterea calităţii serviciului public, furnizarea de servicii medico-sociale in interesului public, precum şi eliminarea birocraţiei şi a faptelor de corupţie din activitatea institutionala, prin:
a) reglementarea normelor de conduită profesională necesare realizării unor raporturi sociale şi profesionale corespunzătoare creării şi menţinerii la nivel înalt a prestigiului unitatii şi al personalului contractual;
b) informarea beneficiarilor sau a potentialilor beneficiari cu privire la conduita profesională la care este îndreptăţit să se aştepte din partea personalului contractual în exercitarea funcţiei;
c) crearea unui climat de încredere şi respect reciproc între salariatii unitatii, pe de o parte, şi între salariati si beneficiari/potentiali beneficiari/reprezentanti legali/cetatenii ai comunitatii, pe de altă parte.
Principii generale
Art.9. Principiile care guvernează conduita profesională a personalului contractual sunt următoarele:
a) prioritatea interesului public – principiu conform căruia personalul contractual are îndatorirea de a considera interesul public mai presus decât interesul personal, în exercitarea atribuţiilor funcţiei;
b) asigurarea egalităţii de tratament al cetăţenilor în faţa autorităţilor şi instituţiilor publice – principiu conform căruia personalul contractual are îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic în situaţii identice sau similare;
c) profesionalismul – principiu conform căruia personalul contractual are obligaţia de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, corectitudine şi conştiinciozitate;
d) imparţialitatea şi nediscriminarea – principiu conform căruia angajaţii contractuali sunt obligaţi să aibă o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură, în exercitarea atribuţiilor funcţiei;
e) integritatea morală – principiu conform căruia personalului contractual îi este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru el sau pentru altul, vreun avantaj ori beneficiu moral sau material;
f) libertatea gândirii şi a exprimării – principiu conform căruia personalul contractual poate să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunelor moravuri;
g) cinstea şi corectitudinea – principiu conform căruia, în exercitarea funcţiei şi în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, personalul contractual trebuie să fie de bună-credinţă şi să acţioneze pentru îndeplinirea conformă a atribuţiilor de serviciu;
h) deschiderea şi transparenţa – principiu conform căruia activităţile desfăşurate de angajaţii contractuali în exercitarea atribuţiilor funcţiilor lor sunt publice.
Art.10 Valori si principii care stau la baza U.A.M.S. Domnesti
Codul de Etica are drept fundament patru valori: responsabilitate, profesionalism, integritate si transparenta- si patru principii corespondente, care trebuie sa guverneze comportamentul etic si profesional al personalului.
Principiile care corespund celor patru valori sunt:
a) principiul responsabilitatii- personalul UAMS Domnesti trebuie sa se asigure ca prin modul in care indeplinesc atributiile de serviciu sau desfasoara orice alta activitate profesionala colaterala respecta interesul unitatii, interesele legitime si drepturile beneficiarilor si nu afecteaza demnitatea si integritatea acestora.
b) principiul profesionalismului- toate atributiile de serviciu care revin personalului trebuie indeplinite cu maximum de eficienta si eficacitate, conform competentelor detinute in cunostinta de cauza in ceea ce priveste reglementarile legale.
c) principiul integritatii- in orice situatie personalul trebuie sa adopte un comportament bazat pe respect, impartialitate, obiectivitate, egalitate de sanse si nediscriminare, deschidere si diligenta fata de beneficiar si fara ingerinte care sa afecteze interesul unitatii, interesele legitime si drepturile beneficiarului ori prestigiul unitatii.
d) principiul transparentei- personalul trebuie sa promoveze participarea deschisa catre beneficiar, sa asigure accesul neingradit la informatiile de interes public, dar in acelasi timp sa protejeze informatiile care nu sunt publice de care sunt responsabili ori de care au luat la cunostinta.
Art.11. TERMENI SI EXPRESII:
1. – personal contractual – persoana numita intr-o functie in cadrul UAMS Domnesti, in conditiile Legii 53/2003 – Codul muncii, cu modificarile ulterioare;
2. – functie – ansamblul atributiilor si responsabilitatilor stabilite, in temeiul legii, in fisa postului;
3. – interes public – acel interes care implica garantarea si respectarea de catre unitate, a drepturilor, libertatilor si intereselor legitime ale cetatenilor, recunoscute de Constitutie, legislatia interna si tratatele internationale la care Romania este parte, precum si indeplinirea atributiilor de serviciu, cu respectarea principiilor eficientei, eficacitatii si economicitatii cheltuirii resurselor;
4. – interes personal – orice avantaj material sau de alta natura, urmarit ori obtinut, in mod direct sau indirect, pentru sine sau pentru altii, de catre personalul contractual prin folosirea reputatiei, influentei, facilitatilor relatiilor, informatiilor la care au acces, ca urmare a exercitarii atributiilor functiei;
5. – conflict de interese – acea situatie sau imprejurare in care interesul personal, direct sau indirect al angajatului contractual, contravine interesului public, astfel incat afecteaza sau ar putea afecta independenta si impartialitatea sa in luarea deciziilor ori indeplinirea la timp si cu obiectivitate a indatoririlor care ii revin in exercitarea functiei detinute;
6. – informatie de interes public – orice informatie care priveste activitatile sau care rezulta din activitatea unitatilor sanitare, indiferent de suportul ei; informatie cu privire la date personale – orice informatie privind o persoana identificata sau identificabila.
7. - Abatere – încălcarea unei dispoziţii cu caracter administrativ sau disciplinar.
8. -Incompatibilitate- deținerea/exercitarea unei funcții/calități publice simultan cu deținerea/exercitarea unei alte funcții/calitati din domeniul public sau privat, al căror cumul este interzis de lege;
9. Pantoflage - Interdicţii după încheierea angajării în cadrul instituţiilor publice.Este un termen din limba franceză și semnifică “ușă turnantă” (de transfer între sectorul public și cel privat).
10. achiziţie sau achiziţie publică - achiziţia de lucrări, de produse sau de servicii prin intermediul unui contract de achiziţie publică de către una ori mai multe autorităţi contractante de la operatori economici desemnaţi de către acestea, indiferent dacă lucrările, produsele sau serviciile sunt destinate ori nu realizării unui interes public;
CAPITOLUL III
REGULILE DE COMPORTAMENT SI CONDUITA IN EXERCITAREA PROFESIEI
Norme generale de conduita profesionala a personalului contractual din UAMS Domnesti. Monitorizarea si controlul aplicarii normelor de conduita profesionala
Art.12. Asigurarea unui serviciu public de calitate
(1) Personalul contractual are obligaţia de a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul persoanelor intitutionalizate, prin participarea activă la luarea deciziilor şi la transpunerea lor în practică, în limitele atribuţiilor stabilite prin fişa postului.
(2) În exercitarea atribuţiilor de serviciu, personalul contractual are obligaţia de a avea un comportament profesionist, pentru a câştiga şi a menţine încrederea beneficiarilor în integritatea, imparţialitatea şi eficacitatea instituţiei publice.
Art.13. Respectarea Constituţiei şi a legilor
(1) Angajaţii contractuali au obligaţia ca, prin actele şi faptele lor, să respecte Constituţia, legile ţării şi să acţioneze pentru punerea în aplicare a dispoziţiilor legale, în conformitate cu atribuţiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale.
(2) Personalul contractual trebuie să se conformeze dispoziţiilor legale privind restrângerea exercitiului unor drepturi, datorată naturii funcţiilor contractuale deţinute.
Art.14. Loialitatea faţă de UAMS Domnesti
(1) Personalul contractual are obligaţia de a apăra cu loialitate prestigiul UAMS Domnesti precum şi de a se abţine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia.
(2) Personalului contractual îi este interzis:
a) să exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătură cu activitatea UAMS Domnesti, cu politicile şi strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual;
b) să facă aprecieri în legatură cu litigiile aflate în curs de soluţionare şi în care UAMS Domnesti are calitatea de parte, dacă nu sunt abilitaţi în acest sens;
c) să dezvăluie informaţii care nu au caracter public, în alte condiţii decât cele prevăzute de lege;
d) să dezvăluie informaţiile la care au acces în exercitarea funcţiei, dacă această dezvăluire este de natură să atragă avantaje necuvenite ori să prejudicieze imaginea sau drepturile UAMS Domnesti ori ale unor angajaţi contractuali, precum şi ale persoanelor fizice sau juridice;
e) să acorde asistenţă şi consultanţă persoanelor fizice sau juridice, în vederea promovării de acţiuni juridice ori de altă natură împotriva statului sau UAMS Domnesti;
(3) Prevederile prezentului Cod de etica şi de integritate nu pot fi interpretate ca o derogare de la obligaţia legală a personalului contractual de a furniza informaţii de interes public celor interesaţi, în condiţiile legii.
(4) Dezvăluirea informaţiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor care conţin asemenea informaţii, la solicitarea reprezentanţilor unei alte autorităţi ori instituţii publice, este permisă numai cu acordul directorului unitatii.
Art. 15 Libertatea opiniilor
(1) In indeplinirea atributiilor de serviciu, angajatii contractuali au obligatia de a respecta demnitatea functiei detinute, coreland libertatea dialogului cu promovarea intereselor unitatii in care isi desfasoara activitatea.
(2) In activitatea lor, angajatii contractuali au obligatia de a respecta libertatea opiniilor si de a nu se lasa influentati de considerente personale.
(3) In exprimarea opiniilor, personalul contractual trebuie sa aiba o atitudine concilianta si sa evite generarea conflictelor datorate schimbului de pareri.
Art. 16 Activitatea publică
(1) Relaţiile cu mijloacele de informare în masă se asigură de către un angajat al UAMS desemnat de către directorul unitatii prin dispoziţia sa si/sau prin fişa postului;
(2) Personalul contractual desemnat să participe la activităţi sau dezbateri publice, în calitate oficială, trebuie să respecte limitele mandatului de reprezentare încredinţat de directorul unitatii;
(3) În cazul în care nu sunt desemnaţi în acest sens, personalul contractual, poate participa la activităţi sau dezbateri publice, având obligaţia de a face cunoscut faptul că opinia exprimată nu reprezintă punctul de vedere oficial al UAMS Domnesti.
Art. 17 Activitatea politică
În exercitarea funcţiei contractuale deţinute, personalului contractual îi este interzis:
a) să participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice;
b) să furnizeze sprijin logistic candidaţilor la funcţii de demnitate publică;
c) să colaboreze, atât în cadrul relaţiilor de serviciu, cât şi în afara acestora, cu persoanele fizice sau juridice care fac donaţii ori sponsorizări partidelor politice;
d) să afişeze la avizierul UAMS Domnesti însemne ori obiecte inscripţionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidaţilor acestora;
Art. 18 Folosirea imaginii proprii
În considerarea funcţiei contractuale pe care o deţin , personalul contractual are obligaţia de a nu permite utilizarea numelui sau a imaginii proprii în acţiuni publicitare pentru promovarea unei activităţi comerciale, precum şi în scopuri electorale.
Art. 19 Cadrul relaţiilor în exercitarea atribuţiilor funcţiei
(1)In relatiile cu personalul din cadrul unitatii precum si cu persoanele fizice sau juridice, angajatii sunt obligati sa aiba un comportament bazat pe respect, buna-credinta, corectitudine si amabilitate
(2) Personalul are obligaţia de a nu aduce atingere onoarei, reputaţiei şi demnităţii persoanelor din cadrul UAMS Domnesti, precum şi ale persoanelor cu care intră în legatură în exercitarea funcţiei, prin:
a) întrebuinţarea unor expresii jignitoare;
b) dezvăluirea unor aspecte ale vieţii private;
c) formularea unor sesizari sau plângeri calomnioase.
(3) Personalul angajat trebuie să adopte o atitudine imparţială şi justificată pentru rezolvarea clară şi eficientă a problemelor beneficiarilor unitatii. Personalul are obligaţia să respecte principiul egalităţii cetăţenilor în faţa legii şi a autorităţii publice, prin:
a) promovarea unor soluţii coerente, similare sau identice raportate la aceeaşi categorie de situaţii de fapt, conform principiului tratamentului nediferenţiat;
b) eliminarea oricarei forme de discriminare bazate pe aspecte privind naţionalitatea, convingerile religioase şi politice, starea materială, sănătatea, vârsta, sexul sau alte aspecte.
(4) In relatiile dintre persoanele angajate ale UAMS Domnesti se interzice :
a) discriminarea, hărţuirea de gen, etnică sau sub orice altă formă, folosirea violenţei fizice sau psihice, limbajul ofensator ori abuzul de autoritate la adresa unui membru al comunităţii
b) discreditarea în mod injust a ideilor, ipotezelor sau rezultatelor cercetărilor unui coleg;
c) formularea în faţa beneficiarilor a unor comentarii lipsite de curtoazie la adresa pregătirii profesionale, a ţinutei morale sau a unor aspecte ce ţin de viaţa privată a unui coleg;
d) sfătuirea beneficiarilor să nu depuna o cerere, petiţie, plângeri sau sesizări vădit neîntemeiate la adresa unui coleg;
f) utilizarea şi dezvăluirea din activitatea administrativă a informaţiilor transmise cu titlu confidenţial de un alt coleg.
Art. 20. Conduita în cadrul relaţiilor internaţionale
(1) Personalul contractual care reprezintă UAMS Domnesti în cadrul unor organizaţii internaţionale, conferinţe, seminarii şi alte activităţi cu caracter internaţional au obligaţia să promoveze o imagine favorabilă ţării şi institutiei publice pe care o reprezintă.
(2) În relaţiile cu reprezentanţii altor state, personalului îi este interzis să exprime opinii personale privind aspecte naţionale sau dispute internaţionale.
(3) În deplasările în afara ţării, personalul contractual are obligaţia să aibă o conduită corespunzătoare regulilor de protocol şi ii este interzisă încălcarea legilor şi obiceiurilor ţării gazdă.
Art. 21. Interdicţia privind acceptarea cadourilor, serviciilor şi avantajelor
Personalul nu trebuie să solicite ori să accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaţii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, părinţilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relaţii de afaceri sau de natură politică, care le pot influenţa imparţialitatea în exercitarea funcţiilor publice sau a funcţiilor contractuale detinute, ori pot constitui o recompensă în raport cu aceste funcţii.
Art. 22. Participarea la procesul de luare a deciziilor
(1) În procesul de luare a deciziilor personalul are obligaţia să actioneze conform prevederilor legale şi să îşi exercite capacitatea de apreciere în mod fundamentat şi imparţial.
(2) Personalul contractual are obligaţia de a nu promite luarea unei decizii de către UAMS, de către alţi salariaţi, precum şi îndeplinirea atribuţiilor în mod privilegiat.
Art. 23. Obiectivitate în evaluare
(1) În exercitarea atribuţiilor specifice funcţiilor contractuale de conducere, personalul in cauza are obligaţia să asigure egalitatea de şanse şi tratament cu privire la dezvoltarea carierei pentru personalul contractual din subordine.
(2) Personalul contractual de conducere au obligaţia să examineze şi să aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenţei profesionale pentru personalul din subordine, atunci când propune ori aprobă avansări, promovări, transferuri, numiri sau eliberări din funcţii ori acordarea de stimulente materiale sau morale, excluzând orice formă de favoritism ori discriminare.
(3) Personalul contractual de conducere au obligaţia de a nu favoriza sau defavoriza accesul ori promovarea în funcţiile pe criterii discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme cu principiile prevăzute la art. 9 din prezentul Cod etic.
Art. 24. Folosirea abuzivă a atribuţiilor funcţiei deţinute
(1) Prin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de elaborare a proiectelor de acte normative, de evaluare sau de participare la anchete ori acţiuni de control, personalului îi este interzisă urmărirea obţinerii de foloase sau avantaje în interes personal ori producerea de prejudicii materiale sau morale altor persoane.
(2) Personalului angajat îi este interzis să folosească poziţia oficială pe care o deţine sau relaţiile pe care le-a stabilit în exerctarea funcţiei, pentru a influenţa anchetele interne ori externe sau pentru a determina luarea unei anumite măsuri.
(3) Personalului contractual îi este interzis să impună altor angajaţi să se înscrie în organizaţii sau asociaţii, indiferent de natura acestora, ori să le sugereze acest lucru, promiţându-le acordarea unor avantaje materiale sau profesionale.
Art. 25. Utilizarea resurselor publice ale unitatii
(1) Personalul salariat este obligat să asigure ocrotirea proprietaţii publice şi private a statului şi a UAMS , să evite producerea oricărui prejudiciu, acţionând în orice situaţie ca un bun proprietar.
(2) Personalul salariat are obligaţia să folosească timpul de lucru, precum şi bunurile apartinând UAMS numai pentru desfaşurarea activităţilor aferente funcţiei deţinute.
(3) Personalul salariat trebuie să propună şi să asigure, potrivit atribuţiilor care îi revin, folosirea utilă şi eficientă a banilor publici, în conformitate cu prevederile legale.
Art. 26 INCOMPATIBILITĂȚI SI CONFLICT DE INTERESE
(1) Incompatibilități privind personalul contractual
În vederea prevenirii situațiilor de incompatibilitate din cadrul instituției realizează informări/întâlniri, aplică chestionare de evaluare privind gradul de cunoaștere a regimului juridic al incompatibilităților, în care sunt prelucrate periodic prevederile legale privind incompatibilitățile.
Personalul contractual participă la activități de formare/perfecționare privind regimul juridic al incompatibilităților în conformitate cu planul de perfecționare aprobat la nivelul instituției, în acest sens se fac anual propuneri de includere în planul de perfecționare a formării profesionale cu tema incompatibilități.
În conformitate cu art. 11 din Legea nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi demnităţilor publice, pentru modificarea şi completarea Legii nr. 144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, precum şi pentru modificarea şi completarea altor acte normative, cu modificările ulterioare:
(1) Activitatea de evaluare a declarației de avere, a datelor și a informațiilor privind averea existentă, precum și a modificărilor patrimoniale intervenite existente în perioada exercitării funcțiilor publice, precum și cea de evaluare a conflictelor de interese și a incompatibilităților se efectuează atât pe durata exercitării funcțiilor, cât și în decursul a 3 ani după încetarea acestora.
(2) Activitatea ce se efectuează pe durata prevăzută la alin. (1) constă în evaluarea declarației de avere, a datelor și a informațiilor privind averea existentă, precum și a modificărilor patrimoniale intervenite, a conflictelor de interese sau a incompatibilităților, exclusiv pentru perioada exercitării funcțiilor.
Persoana responsabilă cu declarațiile de avere și interese verifică modul de completare a declarațiilor de interese (nu doar ca formă, ci face și o analiză comparativă a conținutului, unde este cazul) pentru a preveni o posibilă stare de incompatibilitate
(2) Conflictul de interese
Reprezinta acea situatie sau imprejurare in care interesul personal, direct ori indirect, al persoanei angajate in cadrul institutiei contravine interesului public, astfel incat afecteaza sau ar putea afecta independenta si impartialitatea sa in luarea deciziilor ori indeplinirea la timp si cu obiectivitate a indatoririlor care ii revin in exercitarea functiei detinute.
Interesul personal reprezinta orice avantaj material sau de alta natura, urmarit ori obtinut,in mod direct sau indirect, pentru sine ori pentru altii, de catre personalul contractual prin folosireareputatiei, influentei, facilitatilor, relatiilor, informatiilor la care are acces, ca urmare a exercitarii atributiilor functiei.
Personalul contractual este în conflict de interese atunci când, în virtutea funcției pe care o ocupă, ia o decizie sau participă la luarea unei decizii cu privire la care are și un interes personal.
Conflictul de interese apare atunci când personalul contractual are un interes personal care influențează sau pare să influențeze îndeplinirea atribuțiilor sale oficiale cu imparțialitate și obiectivitate.
Interesele private ale personalului contractual pot include un beneficiu pentru sine sau pentru familia sa, pentru rudele sale apropiate, pentru prieteni, pentru persoane sau organizații cu care conducerea unitatii a avut relații politice sau de afaceri. Interesul personal se poate referi și la orice datorii pe care personalul unitatii le are față de persoanele enumerate mai sus .
Conflictul de interese poate fi de mai multe tipuri.
- potențial în situația în care un angajat contractual are interese personale de natură să producă un conflict de interese dacă ar trebui luată o decizie publică.
-actual apare în momentul în care personalul contractual este pus în situația de a lua o decizie care l-ar avantaja sau care ar avantaja un apropiat de-al său sau un partener de afaceri.
- consumat, în care personalul contractual participă la luarea deciziei cu privire la care are un interes personal, încălcând prevederile legale.
Pentru a nu exista confuzii, cu titlu de exemplu, vom defini care sunt gradele de rudenie și de afinitate. Gradul de rudenie se aplică după cum urmează:
gradul I: părinți și copii;
• gradul II: frații, bunicii și nepoții;
• gradul III: unchiul/mătușa și nepotul de frate;
• gradul IV: verii primari.
Relația de afinitate apare între un soț/soție și rudele celuilalt soț/ soție. Gradul de afinitate este luat în calcul astfel:
gradul I: socrii și nora/ginere;
• gradul II: cumnatele și cumnații;
• gradul III: unchiul și soția nepotului de frate;
• gradul IV: verii, soții și soțiile acestora.
Pentru prevenirea conflictelor de interese, persoanele din conducerea institutiei au obligatia de a depune o declaratie de interese, precum si o declaratie cu privire la incompatibilitatile
Art.27. Activitatea de achiziții publice: Legea 98/2016
Prezenta lege reglementează modul de realizare a achiziţiilor publice, procedurile de atribuire a contractelor de achiziţie publică şi de organizare a concursurilor de soluţii, instrumentele şi tehnicile specifice care pot fi utilizate pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică, precum şi anumite aspecte specifice în legătură cu executarea contractelor de achiziţie publică.
Postangajările
Persoanele implicate în procesul de atribuire a contractelor achiziţie publică vor informa operatorul economic că nu are dreptul de a angaja, în scopul îndeplinirii contractului de achiziţie publică, persoane fizice sau juridice care au participat la verificarea/evaluarea candidaturilor/ofertelor depuse în cadrul unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei perioade de cel puţin 12 luni de la încheierea contractului, sub sancţiunea nulităţii contractului respectiv pentru cauza imorală.
Întrucât autorităţile contractante şi operatorii economici au acelaşi obiectiv final şi anume atribuirea eficientă a contractelor de achiziţie publică astfel ca acestea să asigure părţilor atingerea unui echilibru optim al costurilor şi avantajelor, considerăm că numai menţinerea unui mediu concurenţial sănătos şi a unui sistem construit pe relaţii bazate pe încredere, respect reciproc şi înţelegeri echitabile, va asigura respectarea principiilor conduitei etice în achiziţiile publice.
Pe de altă parte, o abordare pozitivă a principiilor conduitei etice în achiziţiile publice conduce la :
- cheltuirea eficientă a banilor
- operatori economici mai eficienţi şi mai competitivi
- creşterea satisfacţiei muncii pentru cei implicaţi în domeniul achiziţiilor publice.
Art.28. Protectia datelor cu caracter personal
Art. 29. Reguli de comportament si conduita in UAMS Domnesti
(1) In acordarea serviciilor publice:
Normele de comportament şi conduita sunt respectate în scopul:
a) de a ghida persoana implicată în acordarea serviciilor, în momentul în care aceasta se confruntă cu dileme practice care implică o problematică etică;
b) de a asigura beneficiarii, dar şi potenţialii beneficiari de servicii sociale împotriva incompetenţei şi a neprofesionaliştilor;
c) de a reglementa comportamentul persoanelor implicate în acordarea serviciilor sociale precum şi relaţiile acestora cu beneficiarii, cu colegii, cu reprezentanţii altor instituţii sau ai societăţii civile.
d) de a asigura supervizare şi consultanţă personalului implicat în acordarea serviciilor sociale în vederea evaluării activităţii acestora.
(2) In relatia beneficiar-angajat
-Angajatul trebuie să manifeste disponibilitate faţă de beneficiar, să fie dispus să asculte şi să fie interesat de ceea ce îi spune beneficiarul;
– stabileşte împreună cu beneficiarul care este problema asupra căreia urmează să se acţioneze;
– să asculte şi să nu intervină decât în momentele propice;
– să inspire încredere beneficiarului;
– să ştie să-i suscite şi să-i menţină interesul pentru subiectul interviului;
– să manifeste empatie, respectiv să înţeleagă ceea ce îi spune interlocutorul, să fie capabil să se pună în situaţia acestuia;
– să reducă, pe cât posibil, distanţa dintre el şi beneficiar (distanţa datorată diferenţelor de statut social, de cultură, de sex, etc.);
-trebuie să fie capabil de a înlătura barierele psihologice ale comunicării şi să-şi dea seama de mecanismele de apărare ale eului pe care beneficiarul le utilizează pentru a ocoli răspunsurile mai sensibile şi problemele care-l privesc îndeaproape;
(3) În furnizarea serviciilor de informare
Informare competentă, corectă, completă, adecvată, transparentă, operativă:
– angajatul trebuie să ofere cel mai competent ajutor posibil ceea ce presupune o bună pregătire profesională, teoretică şi practică, limbajul profesional trebuie să fie clar, concis la nivelul capacităţii de înţelegere a beneficiarului, beneficiarului i se vor prezenta date, avantajele şi dezavantajele opţiunilor posibile, informarea trebuie să răspundă nevoilor şi problemelor beneficarului, informarea să se facă în cel mai scurt timp de la solicitare.
(4) În furnizarea serviciilor de consiliere –angajatul unitatii
– face o analiză corectă şi obiectivă a nevoilor şi problemelor obiectului alegând strategia şi metodele adecvate în rezolvarea problemelor;
–nu face discriminări în funcţie de gen, vârstă, capacitate fizică sau mintală, culoare, categorie socială, rasă, religie, limbă, convingere politică;
–nu intră în relaţii de consiliere cu prieteni, colegi, cunoscuţi sau rude;
–evită transpunerea în starea emoţională a beneficiarului
–trebuie să îşi controleze propriile sentimente şi să îşi reprime propriile afecţiuni, trebuie să asculte, să acorde atenţie reală fiecărui beneficiar, să evite atitudinile superficiale şi neglijente;
–nu se va implica în relaţii sentimentale cu beneficiarul;
–pune interesul beneficiarului mai presus de interesul său;
–nu poate impune o decizie luată de el beneficiarului său, trebuie să ţină seama de opţiunea acestuia;
(5) In relaţia coleg – coleg.
a. Între colegi trebuie să existe cooperare şi susţinerea reciprocă, motivat de faptul că toţi angajaţii sunt mobilizaţi pentru realizarea unor obiective comune conform Regulamentului de Organizare şi Funcţionare, comunicarea prin transferul de informaţii între colegi fiind esenţială în soluţionarea cu eficienţă a problemelor.
b. Colegii îşi datorează respect reciproc, consideraţie, dreptul la opinie, eventualele divergenţe, nemulţumirii, apărute între aceştia soluţionându-se fără să afecteze relaţia de colegialitate, evitându-se utilizarea cuvintelor, a expresiilor şi gesturilor inadecvate, manifestând atitudine reconciliantă. Conflictele se mediaza.
c. Intre colegi trebuie să existe sinceritate şi corectitudine, opiniile exprimate să corespundă realităţii, eventualele nemulţumiri dintre colegi să fie exprimate direct netendenţios.
d. Relaţia dintre colegi trebuie să fie egalitară, bazată pe recunoaşterea intraprofesională, pe colegialitate, pe performanţă în practică şi contribuţie la teorie.
e. Între colegi în desfăşurarea activităţii trebuie să fie prezent spiritul competiţional care asigură progresul profesional, acordarea unor servicii sociale de calitate, evitându-se comportamentele concurenţiale, de promovare ilicită a propriei imagini, de atragere a beneficiarilor, de denigrare a colegilor; comportamentul trebuie să fie competitiv, loial, bazat pe promovarea calităţilor şi a meritelor profesionale nicidecum pe evidenţierea defectelor celorlalţi.
f. În relaţia dintre colegi trebuie permanent promovat spiritul de echipă, deciziile fiind luate prin consens, manifestându-se deschidere la sugestiile colegilor admiţând critica în mod constructiv şi responsabil dacă este cazul, să împărtăşească din cunoştinţele şi experienţa acumulată în scopul promovării reciproce a progresului profesional.
Art.30. Consiliere , suport si monitorizarea respectarii Codului de Etica
Pentru orice neclaritati, intrebari sau asistenta cu privire la continutul codului de etica precum si pentru a primi in conditii de deplina confidentialitate indrumare si consiliere etica cu privire la rezolvarea dilemelor si incertitudinilor in materie de conduita adecvata in cazuri particulare fiecare dintre noi se poate adresa superiorului ierarhic sau consilierului de etic
Consilierul de etica este responsabil pentru monitorizarea aplicarii si respectarii normelor Codului de etica, inregistrarea sesizarilor de incalcare a normelor acestuia se face in registrul
,,Reclamatii si sesizari’’. Se fac sesiuni de comunicare anuale privind Codul de etica si acesta este disponibil pe suport de hartie la sediul unitatii in loc vizibil.
Salariatul care a sesizat o neregula, beneficiaza de protectie dupa cum urmeaza:
- respectivul angajat beneficiaza de prezumtia de buna credinta, pana la proba contrara;
- în situația în care cel reclamat este şef ierarhic, direct sau indirect, ori are atribuții de control, inspecție şi evaluare a angajatului, comisia de disciplină sau alt organism similar îi va asigura protecția, ascunzându-i identitatea;
-in masura posibilului, unitatea exclude orice consecinta pentru sesizarile facute cu buna- credinta.
CAPITOLUL IV
SANCTIUNI , MODUL DE SOLUTIONARE A RECLAMATIILOR
Art. 31. SANCTIUNI
(1)Sancţiunile disciplinare sunt:
a) avertisment scris;
b) retrogradarea din funcţie, cu acordarea salariului corespunzător funcţiei în care s-a dispus retrogradarea, pentru o durată ce nu poate depăşi 60 de zile;
c) reducerea salariului de bază pe o durată de 1-3 luni cu 5-10% ;
d) reducerea salariului de bază şi/sau, după caz, şi a indemnizaţiei de conducere pe o perioadă de 1-3 luni cu 5-10%;
e) desfacerea disciplinară a contractului individual de muncă;
Sancţiunile disciplinare aplicate personalului contractual se radiază în termen de 12 luni de la aplicare dacă salariatului nu i se mai aplică o nouă sancţiune disciplinară în acest termen. Radierea sancţiunilor disciplinare se constată prin decizia angajatorului emisă în formă scrisă.
(2) Sancționarea conflictelor de interese
- Fapta persoanei cu privire la care s-a constatat că a emis un act administrativ, a încheiat unact juridic, a luat o decizie sau a participat la luarea unei decizii cu încălcarea obligațiilor legale privind conflictul de interese constituie abatere disciplinară și se sancționează potrivit reglementării funcției sau activității respective, în măsura în care prevederile prezentei legi nu derogă de la aceasta și dacă fapta nu întrunește elementele constitutiveale unei infracțiuni.
- Constituie abatere disciplinară următoarea faptă:
● încălcarea prevederilor referitoare la conflicte de interese;
- Pentru această abatere disciplinară se aplică una dintre sancțiunile disciplinare prevăzute la art. 492 alin. (3) din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ:
a) mustrare scrisă;
b) diminuarea drepturilor salariale cu 5-20% pe o perioadă de până la 3 luni;
c) suspendarea dreptului de avansare în gradele de salarizare sau, după caz, de promovare în funcția publică pe o perioada de la 1 la 3 ani;
d) trecerea într-o funcție publică inferioară pe o perioadă de până la un an, cu diminuarea corespunzătoare a salariului;
e) destituirea din funcția publică.
- Sancțiunea disciplinară se constată și se aplică în condițiile OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
- Persoana eliberată sau destituită din funcție potrivit prevederilor alin. (1) sau față de care s-a constatat existența conflictului de interese este decăzută din dreptul de a mai exercita o funcție publică, cu excepția celor electorale, pe o perioadă de 3 ani de la data eliberării, destituirii din funcția publică respectivă. Dacă persoana a ocupat o funcție eligibilă, nu mai poate ocupa aceeași funcție pe o perioadă de 3 ani de la încetarea mandatului. În cazulîn care persoana nu mai ocupă o funcție publică la data constatării conflictului de interese, interdicția de 3 ani operează potrivit legii, de la data rămânerii definitive a raportului de evaluare, respectiv a rămânerii definitive și irevocabile a hotărârii judecătorești de confirmare a existenței unui conflict de interese.
- Fapta persoanei cu privire la care s-a constatat conflictul de interese constituie temei pentru eliberarea din funcție ori, după caz, constituie abatere disciplinară și se sancționează potrivit reglementării funcției sau activității respective.
- Răspunderea civilă sau administrativă, disciplinară, pentru faptele care determină existența conflictului de interese al persoanelor aflate în exercitarea funcțiilor publice este înlăturată, nemaiputând fi angajată în condițiile depășirii termenului general de prescripție de 3 ani de la data săvârșirii lor, în conformitate cu art. 2.517 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare.
- În cazul în care fapta persoanei contractuale a fost sesizată ca abatere disciplinară și ca infracțiune, procedura angajării răspunderii disciplinare se suspendă până la dispunerea clasării ori renunțării la urmărirea penală sau până la data la care instanța judecătorească dispune achitarea, renunțarea la aplicarea pedepsei, amânarea aplicării pedepsei sau încetarea procesului penal. În aceste situații, procedura angajării răspunderii disciplinare se reia și sancțiunea disciplinară se aplică în termen de cel mult un an de la data reluării.
(3)Sancționarea incompatibilităților
-Fapta persoanei cu privire la care s-a constatat că a emis un act administrativ, a încheiat un act juridic, a luat o decizie sau a participat la luarea unei decizii cu încălcarea obligațiilor legale privind conflictul de interese ori starea de incompatibilitate constituie abatere disciplinară și se sancționează potrivit reglementării aplicabile demnității, funcției sau activității respective, în măsura în care prevederile prezentei legi nu derogă de la aceasta și dacă fapta nu întrunește elementele constitutive ale unei infracțiuni.
-Constituie abatere disciplinară următoarea faptă:
• încălcarea prevederilor referitoare la incompatibilități dacă funcționarul public nu acționează pentru încetarea acestora într-un termen de 15 zile calendaristice de la dataintervenirii cazului de incompatibilitate;
-Pentru abaterea disciplinară, se aplică sancțiunea disciplinară prevăzută la art.492, alin.
(3) lit. f) din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ, respectiv destituirea din funcția publică, în condițiile prevăzute la art. 520 din OUG nr.57/2019;
-Sancțiunea disciplinară se constată și se aplică în condițiile OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările și completările ulterioare;
- Persoana eliberată sau destituită din funcție potrivit prevederilor alin. (1) sau față de
care s-a constatat existența conflictului de interese ori starea de incompatibilitate este decăzută din dreptul de a mai exercita o funcție sau o demnitate publică, cu excepția celor electorale, pe o perioadă de 3 ani de la data eliberării, destituirii din funcția ori demnitatea publică respectivă sau a încetării de drept a mandatului. Dacă persoana a ocupat o funcție eligibilă, nu mai poate ocupa aceeași funcție pe o perioadă de 3 ani de la încetarea mandatului. În cazul în care persoana nu mai ocupă o funcție sau o demnitate publică la data constatării stării de incompatibilitate ori a conflictului de interese, interdicția de 3 ani operează potrivit legii, de la data rămânerii definitive a raportului de evaluare, respectiv a rămânerii definitive și irevocabile a hotărâriijudecătorești de confirmare a existenței unui conflict de interese sau a unei stări de incompatibilitate.
-Fapta persoanei cu privire la care s-a constatat starea de incompatibilitate sau de conflict de interese constituie temei pentru eliberarea din funcție ori, după caz, constituie abatere disciplinară și se sancționează potrivit reglementării aplicabiledemnității, funcției sau activității respective.
-Prin derogare de la dispozițiile legilor speciale care reglementează răspunderea disciplinară, sancțiunile disciplinare care pot fi aplicate ca urmare a săvârșirii unor abateri dintre cele cuprinse în prezenta lege nu pot consta în mustrare sau avertisment.
-Răspunderea civilă sau administrativă, disciplinară, pentru faptele care determină existența conflictului de interese sau a stării de incompatibilitate ale persoanelor aflate în exercitarea demnităților publice sau funcțiilor publice este înlăturată, nemaiputând fi angajată în condițiile depășirii termenului general de prescripție de 3 ani de la data săvârșirii lor, în conformitate cu art. 2.517 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare.
-În cazul în care fapta a fost sesizată ca abatere disciplinară și ca infracțiune, procedura angajării răspunderii disciplinare se suspendă până la dispunerea clasării ori renunțării la urmărirea penală sau până la data la care instanța judecătorească dispune achitarea, renunțarea la aplicarea pedepsei, amânarea aplicăriipedepsei sau încetarea procesului penal. În aceste situații, procedura angajării răspunderii disciplinare se reia și sancțiunea disciplinară se aplică în termen de cel mult un an de la data reluării.
Art.32. Reclamaţiile şi sesizările referitoare la acordarea serviciilor sociale se înregistrează şi se soluţionează cu respectarea Regulamentului Intern al unitatii în conformitate cu normele legale în vigoare.
Reclamaţiile şi sesizările se pot face şi verbal în cadrul programului zilnic de audienţe al directorului unitatii, stabilit prin Regulamentul Intern sau în scris şi adresat unitatii.
Înregistrarea sesizării se realizează prin:
- înscrierea în registrul de audienţe;
- înscrierea în registrul de intrare-ieşire al unitatii.
CAPITOLUL V
DISPOZITII FINALE-RASPUNDEREA
Art.33
Încălcarea normelor prezentului cod de conduită atrage răspunderea disciplinară a personalului contractual, în condițiile legii.
Organele cu atribuții disciplinare au competența de a cerceta încălcarea prevederilor prezentului cod de conduită și de a propune aplicarea sancțiunilor disciplinare în condițiile Legii nr. 53/2003, cu modificările ulterioare.
Prezentul Cod de etica va fi îmbunătăţit periodic dată fiind complexitatea experienţei în domeniul Asistenţei Sociale, se va adopta si modifica conform legislatiei in vigoare.
Codul de etica se va aduce la cunoştinţa salariatiilor UAMS Domnesti prin afişare la sediul instituţiei/site-ul unitatii, accesibile persoanelor interesate.
Prezentul cod a fost aprobat prin Dispozitia directorului unitatii , nr 13 din data de
21.05.2021
DIRECTOR, XXXXX XXXXXXX