ACORD DE PARTENERIAT
Anexă la Decizia nr. 2/18 din 13.04.2023
ACORD DE PARTENERIAT
între Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova şi Autoritatea administraţiei Publice Locale Consiliul Raional Telenești pentru organizarea şi funcţionarea
Serviciilor (posturilor) de salvatori şi pompieri teritoriale în localitățile Mîndrești și Căzănești
Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova (în continuare - IGSU) şi Consiliul raional Telenești, denumite în continuare Părţi,
bazându-se pe prevederile Constituţiei Republicii Moldova, Legii Serviciului Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale nr. 93-XVI din 05.04.2007, Legii nr. 267-XIII din 09.11.1994 privind apărarea împotriva incendiilor, Legii nr. 271-XIII din 09 noiembrie 1994 cu privire la protecţia civilă, Legii nr. 435- XVI din 28 decembrie 2006 privind descentralizarea administrativă, Legii nr. 436-XVI din 28 decembrie 2006 privind administraţia publică locală, Legii voluntariatului nr.121 din 18 iunie 2010, Legii nr.397-XV din 16 octombrie 2003 privind finanţele publice locale şi Codului Fiscal, Hotărîrii Guvernului nr. 202 din 14.03.2013 cu privire la aprobarea Programului de consolidare a serviciului salvatori şi pompieri în localităţile rurale ale Republicii Moldova, Hotărîrii Guvernului nr. 662 din 12.07.99 cu privire la formaţiunile benevole de pompieri, precum şii Hotărîrii Guvernului nr. 595 din 26.06.2018 Pentru aprobarea Regulamentului-tip privind organizarea şi funcţionarea serviciului (postului) teritorial de salvatori şi pompieri.
dorind stabilirea unui mecanism clar de organizare şi funcţionare a serviciului teritorial de salvatori şi pompieri din subordinea autorităţilor administraţiei publice locale, precum şi modul de activitate al salariaţilor şi voluntarilor în cadrul acestora,
contribuind la identificarea soluţiilor pe problemele întâlnite în ceea ce priveşte crearea şi întreţinerea posturilor teritoriale de salvatori şi pompieri,
luând în considerare necesitatea de a consolida cooperarea şi colaborarea în vederea asigurării unui nivel înalt de siguranţă şi sănătate a locuitorilor comunităţii în cazul incendiilor şi altor situaţii excepţionale,
au convenit următoarele,
Articolul I
Scopul şi obiectul Acordului
(1) Scopul prezentului Acord constă în organizarea şi funcţionarea în satele Mîndrești și Căzănești raionul Telenești a posturilor teritoriale de salvatori şi pompieri, în vederea asigurării securităţii şi protecţiei populaţiei, proprietăţii acestora în condiţiile incendiilor şi altor situaţii excepţionale.
(2) Prezentul Acord stabileşte cooperarea între IGSU şi Consiliul raional Telenești privind activitatea posturilor teritoriale de salvatori şi pompieri în satele Mîndrești și Căzănești raionul Telenești, precum şi exploatarea oricărei oportunităţi dacă aceasta are menirea să contribuie la îmbunătăţirea situaţiei social- economice locale.
Articolul II Definirea noţiunilor
Noţiunile folosite în prezentul Acord au următorul înţeles:
Administraţie publică locală (APL) Consiliul raional Telenești - autoritate publică, luată în ansamblu, care este constituită şi activează pe teritoriul raionului Telenești pentru promovarea intereselor şi soluţionarea problemelor colectivităţilor locale.
serviciul (postul) teritorial de salvatori şi pompieri - este structură organizatorică cu statut de serviciu public local, creat pe teritoriul localităţilor Mîndrești și Căzănești, organizat şi întreţinut de către Consiliul Raional Telenești în cooperare cu Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova, în care activează salariați și/sau voluntari, având ca scop realizarea activităţii de prevenire şi lichidare a incendiilor şi altor situaţii de urgenţă, produse în zona de intervenţie.
Post teritorial de salvatori şi pompieri - este o subunitate teritorială care este organizată şi întreţinută de către Consiliul raional Telenești, care realizează activităţi de prevenire şi lichidare a incendiilor şi altor situaţii excepţionale, produse în zona de intervenţie.
Zona de intervenţie - este teritoriul de acţiune a unui post, care include localităţile Mîndreşti, Codru, Hirişeni, Ciulucani, Zgărdeşti, Bondareuca, Ciofu, Cîşla, Ghiliceni, Cucioaia, Cucioaia Nouă (PSP Mîndrești) și localitățile Căzănești, Vadul Leca, Vadul Leca Nouă, Brînzenii Noi, Brînzenii Vechi, Negureni, Chersac, Dobruja, Ordășei, Pistruieni, Pistruienii Noi, Hîrtop, Tîrșiței, Flutura (PSP Căzănești), unde este preconizată intervenţia pentru desfăşurarea activităţii de prevenire şi lichidare a incendiilor şi altor situaţii excepţionale.
Timpul de răspuns la lichidarea incendiilor şi altor situaţii excepţionale - este timpul de la alarmare, îmbarcare şi deplasare a salariaţilor postului cu autospeciala de intervenţie, până la sosirea la locul chemării şi intervenţia la lichidarea incendiilor şi altor situaţii excepţionale.
Salariat al postului - este persoana fizică, salariată în cadrul Posturilor teritoriale de salvatori şi pompieri Mîndrești și Căzănești, care prestează activităţi de prevenire şi lichidare a incendiilor şi altor situaţii excepţionale în baza contractului individual de muncă.
Voluntar în situaţii excepţionale (voluntar) - este orice cetăţean al Republicii Moldova, care prestează activitate de interes public, desfăşurată benevol în cadrul postului teritorial de salvatori şi pompieri, în baza unor raporturi juridice de muncă.
Beneficiar al voluntariatului - este comunitatea în folosul căreia se desfăşoară activitatea de voluntariat, reprezentată de AAPL care a constituit serviciul teritorial de salvatori şi pompieri.
Articolul III Organizarea şi funcţionarea
posturilor teritoriale de salvatori şi pompieri Mîndrești și Căzănești
(1) Posturile teritoriale de salvatori şi pompieri Mîndrești și Căzănești (în continuare – Posturi) se organizează prin decizia autorităţii deliberative şi reprezentative APL din raionul Telenești în coordonare cu IGSU, asigurînd raza de intervenţie în localităţile Mîndreşti, Codru, Hirişeni, Ciulucani, Zgărdeşti, Bondareuca, Ciofu, Cîşla, Ghiliceni, Cucioaia, Cucioaia Nouă (PSP Mîndrești) și localitățile Căzănești, Vadul Leca, Vadul Leca Nouă, Brînzenii Noi, Brînzenii Vechi, Negureni, Chersac, Dobruja, Ordășei, Pistruieni, Pistruienii Noi, Hîrtop, Tîrșiței, Flutura (PSP Căzănești) din raionul Telenești.
(2) Activitatea Posturilor este coordonată de către Consiliul raional Telenești, iar organizarea posturilor se efectuează de către şeful de Post, care este numit/revocat în/din funcţie de către Consiliul raional Telenești.
(3) Activitatea de bază a Posturilor constă în intervenţia la salvarea persoanelor şi bunurilor materiale, executarea acţiunilor de salvare-deblocare, lichidarea incendiilor şi altor situaţii excepţionale, produse în zona de intervenţie, precum şi instruirea şi informarea populaţiei privind măsurile de prevenire şi acţionare în caz de incendiu. Posturile reprezintă forţa primară de intervenţie până la sosirea forţelor de bază ale IGSU.
(4) Antrenarea Posturilor la salvarea persoanelor, lichidarea incendiilor şi altor situaţii excepţionale în afara zonei de intervenţie, se va efectua cu acordul Consiliului raional Telenești, în baza Planului de antrenare a forţelor şi mijloacelor elaborat de către Secția situații excepționale Telenești, coordonat cu Consiliul raional Telenești.
(5) Lista localităţilor din zona de intervenţie a Posturilor se stabileşte prin decizia Consiliului raional Telenești, în coordonare cu autorităţile deliberative şi reprezentative ale APL de nivelul întâi din acea zonă şi IGSU, luînd în consideraţie timpul de răspuns la lichidarea incendiilor şi altor situaţii excepţionale.
(6) Controlul asupra activităţii Posturilor este exercitat de către Consiliul raional Telenești, iar controlul asupra utilizării mijloacelor bugetare alocate pentru întreţinere, îi revine subdiviziunii financiare a Consiliului raional Telenești.
(7) În cazul antrenării comune a Posturilor cu Unitatea salvatori și pompieri (USP) Telenești, conducătorul intervenţiei este şeful superior al USP Telenești.
(8) La iniţiativa Consiliului raional Telenești, efectivul Posturilor poate fi completat cu voluntari, care ulterior vor servi drept rezervă de promovare pentru angajare în cadrul Posturilor sau IGSU.
(9) Voluntarii participă în comun cu salariaţii Posturilor la lichidarea incendiilor şi altor situaţii excepţionale produse în zona de intervenţie.
Articolul IV
Instrumentele, sursele de finanţare şi întreţinerea
(1) În scopul organizării continue, cât şi menţinerii în stare de funcţionare a Posturilor teritoriale de salvatori şi pompieri Mîndrești și Căzănești, Consiliul raional Telenești poate utiliza următoarele instrumente:
a) antrenarea agenţilor economici din teritoriul gestionat pentru contribuirea la întreţinerea Posturilor teritoriale de salvatori şi pompieri Mîndrești și Căzănești, ca serviciu prestat de interes public comun;
b) aderarea de către Consiliul raional Telenești la proiectele investiţionale de orice tip desfăşurate în teritoriu, pentru întreţinerea Posturilor teritoriale de salvatori şi pompieri Mîndrești și Căzănești;
c) elaborarea unui acord de asociere intercomunitară cu localitățile din zona de intervenție privind asigurarea activității Posturilor;
d) stabilirea unui mecanism determinat, prin care Consiliul raional Telenești să contribuie la activitatea şi dezvoltarea Posturilor teritoriale de salvatori şi pompieri Mîndrești și Căzănești.
(2) Sursele de finanţare privind organizarea Posturilor teritoriale de salvatori şi pompieri Mîndrești și Căzănești sunt divizate în două categorii: surse de finanţare interne şi externe.
Sursele interne de finanţare sunt reprezentate, de alocările pentru acest domeniu prevăzute în bugetul de stat şi cel al Consiliului raional Telenești pentru anul respectiv.
(3) Finanţarea externă se constituie din asistenţa tehnică, inclusiv granturi, acordată de organismele financiare internaţionale sau donatori.
(4) Finanţarea internă, ținând cont de prevederile Planului de acţiuni privind implementarea Programului de consolidare a postului salvatori şi pompieri în localităţile rurale ale Republicii Moldova (anexa nr.2 din Program), se compune din:
a) bugetul de stat – mijloace financiare pentru asigurarea posturilor cu autospeciale de intervenţie şi ţine de competenţa IGSU;
b) bugetul unităţilor administrativ-teritoriale – mijloace financiare pentru întreţinerea anuală a posturilor şi ţine de competenţa Consiliului raional Telenești.
(5) Mijloacele financiare din bugetul Consiliului raional Telenești pentru întreţinerea anuală a Posturilor, aceasta din urmă fiind un domeniu propriu de activitate al Consiliului raional Telenești, urmează a fi finanţate din contul şi în limita veniturilor proprii, defalcărilor de la impozitul pe venitul persoanelor fizice, stabilite conform legii, transferurilor cu destinaţie generală şi specială de la bugetul unei unităţi administrativ-teritoriale la alta, pentru finanţarea măsurilor de interes comun, prin consolidarea localităţilor din zona de intervenţie.
(6) Cheltuielile privind întreţinerea Posturilor teritoriale de salvatori şi pompieri Mîndrești și Căzănești sunt asigurate de către Consiliul raional Telenești, precum cheltuieli de personal, pentru serviciile comunale şi carburanţi, pentru autospeciala de intervenţie, inclusiv întreţinerea şi reparaţia autospecialei de intervenţie.
Capitolul V Drepturile şi obligaţiile părţilor
(1) În procesul de organizare şi funcţionare a Serviciului (postului) teritorial de salvatori şi pompieri din localitățile Mîndrești și Căzănești, dar şi în realizarea altor activităţi de cooperare, Părţile au următoarele drepturi:
a) să participe la elaborarea documentelor de politici a Serviciului (postului) teritorial de salvatori şi pompieri din localitățile Mîndrești și Căzănești;
b) să decidă independent asupra acţiunilor necesare realizării scopului şi obiectivelor Acordului;
c) să contribuie cu toată capacitatea disponibilă la realizarea scopului şi obiectivelor Acordului;
d) să fie informate, în mod exclusiv şi operativ, asupra situaţiei privind prestarea serviciului, problemelor existente, soluţiilor propuse pentru depăşirea impedimentelor, oportunităţilor de dezvoltare, planurilor şi perspectivelor de acţiune.
e) să monitorizeze îndeplinirea obligaţiilor privind realizarea prevederilor prezentului Acord;
f) să monitorizeze calitatea prestării serviciului;
g) să înainteze propuneri de creştere a calităţii şi optimizare a modalităţii de prestare a serviciului;
h) să iniţieze modificarea şi/sau completarea prezentului Acord, în cazul modificării reglementărilor legale în vigoare, a condiţiilor tehnice sau economice care au stat la baza prezentului Acord;
i) să revoce unilateral prezentul Acord, cu o informare prealabilă a celorlalte Părţi, în condiţiile prezentului Acord.
(2) IGSU are următoarele obligaţii:
a) asigură cu titlu gratuit instruirea primară şi continuă, perfecţionarea cunoştinţelor profesionale a efectivului Posturilor, organizarea seminarelor, concursurilor, competiţiilor şi altor măsuri în vederea menţinerii şi sporirii capacităţii de luptă, oferirea informaţiei relevante Consiliului raional Telenești, care îi va ajuta la implementarea reglementărilor locale;
b) elaborează în coordonare cu Consiliul raional Telenești documentele de serviciu privind funcţionarea şi activitatea Posturilor;
c) contribuie la dotarea Posturilor şi autospecialelor cu utilaj şi echipament de intervenţie.
AAPL fondatoare are următoarele obligaţii:
a) înfiinţează prin decizia Consiliului raional Telenești, în coordonare cu IGSU, Posturile teritoriale de salvatori şi pompieri Mîndrești și Căzănești şi aprobă regulamentul de organizare şi funcţionare al acestora, în baza Regulamentului-tip aprobat prin HG nr.595/2018.
b)antrenează unităţile economice şi organizaţiile non-guvernamentale la îndeplinirea măsurilor de apărare împotriva incendiilor, în vederea asigurării securităţii la incendiu în fondul locativ şi protejării vieţilor omeneşti, de asemenea mobilizează cetăţenii la prevenirea şi stingerea incendiilor, contribuie la dezvoltarea voluntariatului în situaţii excepţionale, crearea formaţiunilor benevole de pompieri, la instituirea şi asigurarea lor tehnico-materială;
c) amenajează sediile Posturilor, aceasta presupunând încăperi încălzite pentru autospecială şi efectiv, precum şi dotează sediul cu strictul necesar de comodităţi pentru buna desfăşurare a serviciului (telefon staţionar, mese, scaune, paturi, baie, etc.);
d)asigură Posturile cu efectiv şi îi întreţine conform contractelor de muncă încheiate la momentul angajării.
(3) În condiţiile legislaţiei în vigoare, Consiliul raional Telenești se poate asocia cu alte APL, inclusiv din străinătate, pentru realizarea sarcinilor de interes public comun, precum şi colaborarea cu agenţi economici şi asociaţiile obşteşti din ţară şi din străinătate, în scopul realizării acţiunilor de interes comun în vederea asigurării securităţii cetăţenilor în cazul incendiilor şi/sau altor situaţii excepţionale.
(4) Părţile au şi alte drepturi şi obligaţii care rezultă din legislaţia în vigoare.
Capitolul VI Forţa majoră
(1) Părţile sunt exonerate de răspundere pentru neîndeplinirea parţială sau integrală a obligaţiilor conform prezentului Acord, dacă aceasta este cauzată de producerea unor cazuri de forţă majoră, precum şi de alte circumstanţe care nu depind de voinţa Părţilor.
(2) Partea care invocă clauza de forţă majoră este obligată să informeze imediat sau în termen restrâns celelalte Părţi despre survenirea circumstanţelor de forţă majoră.
Capitolul VIII Dispoziţii finale
(1) Prezentul Acord se încheie pe o durată nedeterminată de timp, cu începere de la data semnării lui de către reprezentanţii legali ai autorităţilor semnatare.
(2) Litigiile ce ar putea rezulta din prezentul Acord vor fi soluţionate de către Părţi pe cale amiabilă.
(3) Modificarea sau anularea prezentului Acord se va face numai din motive obiective şi întemeiate, prin acordul de voinţă al ambelor Părţi.
(4) Acordul încetează la iniţiativa unei/ambelor Părţi, benevol, cu preavizul în scris, depus cu cel puţin 60 de zile înainte, cu informarea celeilalte părţi.
(5) Consiliul raional Telenești de comun întreprinde toate măsurile necesare privind implementarea prezentului Acord, precum şi alocarea surselor financiare necesare pentru organizarea şi întreţinerea Posturilor.
(6) Prezentul acord este întocmit în 2 exemplare, în limba de stat a Republicii Moldova, cîte un exemplar pentru fiecare parte, cu valoare juridică egală.
(7) Prezentul Acord reprezintă voinţa ambelor părţi şi este semnat astăzi. „ ” 2023.
(8) Pentru confirmarea celor menţionate, Părţile au semnat prezentul Acord, în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova, la data şi anul indicate mai sus.
Semnăturile reprezentanţilor Părţilor:
Președintele raionului Telenești Xxxxxxx XXXXX _ | Șeful Inspectoratului General pentru Situații de Urgență al MAI colonel al s/intern Xxxxxxxxx XXXXX _ |