Hotărâre
951
Hotărâre
privind aprobarea amendamentelor convenite între Guvernul României, prin Ministerul Finanţelor Publice, şi Institutul de Credit pentru Reconstrucţie - Frankfurt pe Main (KfW), prin schimbul de scrisori semnate la Frankfurt pe Main la 10 noiembrie 2011 şi la 24 februarie 2012, precum şi la Bucureşti la 23 decembrie 2011, la Contractul de împrumut dintre România şi Institutul de Credit pentru Reconstrucţie - Germania, semnat la Bucureşti la 18 februarie 2004 şi, respectiv, la Frankfurt la 27 februarie 2004, în scopul finanţării programului de creditare pentru întreprinderi mici şi mijlocii - proiectul
2012- | Guvernul |
09-26 | României |
„Promovarea întreprinderilor mici şi mijlocii“ (etapa a 3-a), şi, respectiv, la Acordul de împrumut dintre România, reprezentată de Ministerul Economiei şi Finanţelor (Împrumutat), şi Institutul de Credit pentru Reconstrucţie - Frankfurt pe Main (KfW) (Împrumutător) pentru
8.000.000 de euro, semnat la Bucureşti la 31 iulie 2008 şi, respectiv, la Frankfurt pe Main la 2 noiembrie 2007, pentru finanţarea proiectului
„Promovarea întreprinderilor mici şi mijlocii (etapa a 4-a)“
Monitorul Oficial al României nr 692 din
2012-10-
09
NOTĂ DE FUNDAMENTARE
la Hotărârea Guvernului nr. 951 /2012
pentru aprobarea amendamentelor convenite între Guvernul României, prin Ministerul Finanțelor Publice, şi Institutul de Credit pentru Reconstrucție – Frankfurt pe Main (KfW), prin schimbul de scrisori semnate la Frankfurt pe Main la 10 noiembrie 2011 şi la 24 februarie 2012, precum şi la Bucureşti la 23 decembrie 2011, la Contractul de împrumut dintre România şi Institutul de Credit pentru Reconstrucție – Germania, semnat la Bucureşti la 18 februarie 2004 şi, respectiv, la Frankfurt la 27 februarie 2004, în scopul finanțării programului de creditare pentru întreprinderi mici şi mijlocii – proiectul „Promovarea întreprinderilor mici şi mijlocii” (etapa a 3-a), şi respectiv la Acordul de împrumut dintre România, reprezentată de Ministerul Economiei şi Finanțelor (Împrumutat), şi Institutul de Credit pentru Reconstrucție – Frankfurt pe Main (KfW) (Împrumutător) pentru 8.000.000 de euro, semnat la Bucureşti la 31 iulie 2008 şi, respectiv, la Frankfurt pe Main la 2 noiembrie 2007, pentru finanțarea Proiectului „Promovarea întreprinderilor mici şi mijlocii (etapa a 4-a)”
În cadrul asistenței economice acordate României de Statele Membre ale Uniunii Europene, Germania reprezintă unul dintre cei mai importanți donatori, valoarea asistenței financiare nerambursabile primite în perioada 1990 - 2005 depăşind 128 milioane Euro.
Baza legală a acestei asistențe o reprezintă „Acordul cadru privind colaborarea tehnică între România şi Republica Federală Germania”, semnat la 6 mai 1994, ratificat prin Legea nr. 17/1995.
Asistența acordată de Germania a vizat crearea cadrului intern pentru economia de piață (combaterea inflației, privatizarea, promovarea investițiilor şi reducerea cheltuielilor pentru consum etc.), precum şi adaptarea economiei țărilor aflate în tranziție la cerințele pieței internaționale (convertibilitatea monetară, competitivitate internațională).
În temeiul acestui cadru, România a încheiat anual cu Germania acorduri guvernamentale de colaborare financiară, România fiind reprezentată de Ministerul Finanțelor Publice (MFP) iar Germania de KfW.
Astfel, în cadrul cooperării financiare dintre MFP şi Institutul de Credit pentru Reconstrucție (Kreditanstalt fur Wiederaufbau (KfW)) în baza Acordului Interguvernamental între Guvernul României şi Guvernul Republicii Federale Germania privind colaborarea financiară pe anul 2002 a fost încheiat Contractul de împrumut, semnat la Bucureşti la 18 februarie 2004 şi, respectiv, la Frankfurt la 27 februarie 2004, şi respectiv în baza Acordului Interguvernamental între Guvernul României şi Guvernul Republicii Federale Germania privind colaborarea financiară pe
anul 2004 a fost încheiat Acordul de împrumut, semnat la Bucureşti la 31 iulie 2008 şi, respectiv, la Frankfurt pe Main la 2 noiembrie 2007.
Scopul finanțărilor acordate a vizat dezvoltarea Programului
„Promovarea Întreprinderilor Mici şi Mijlocii” (ÎMM).
Structura programului a cuprins:
- patru contracte de împrumut între România, prin MFP, şi KfW, la rata fixă de dobândă, 2% p.a., cu maturitate de 30 de ani, din care 10 de grație;
- Fondul Germano-Român (FGR) este un fond revolving în care sunt transferate facilitățile de finanțare de la KfW; Conform mecanismului FGR, sumele acumulate în acest cont sunt utilizate prin bănci comerciale pentru dezvoltarea ÎMM-urilor.
- administratorul (managerul) Fondului este KPMG, care a acționat în numele MFP; Administrarea contului în care este depozitat fondul disponibil al FGR şi contractele de finanțare ale băncilor partenere au fost efectuate de managerul Fondului.
- Consultantul Horus, a avut rolul de selecție a băncilor partenere din cadrul FGR, respectiv a băncilor comerciale intermediare subîmprumutate şi de asigurare a asistenței tehnice pentru băncile selectate, iar plata acestuia s-a făcut direct din fondurile nerambursabile (granturile) acordate de KfW cu acest scop.
Atât KPMG cât şi Horus au fost selectate de KfW printr-un proces de licitație internațională.
Xxxxxxx xxxxxxxxx (BP) au fost selectate de către consultant. Condițiile în care BP au contractat fonduri din FGR au fost stipulate în mod general în contractul de consultanță şi în mod specific au fost decise de Consultant, în funcție de condițiile pieței la momentul încheierii acordurilor de subîmprumut cu BP.
Menționăm faptul că, soldul actual al FGR este estimat, în prezent, la aproximativ 18 milioane EUR.
De asemenea, precizăm că, de la începutul FGR şi până în prezent au beneficiat de finanțare circa 18.878 ÎMM, cărora li s-au acordat credite în valoare totală de aproximativ 230 milioane EUR, iar fiecare ÎMM a primit în medie 16.000 EUR/ÎMM, în principal, în scopul finanțării activității curente şi a investițiilor, dar şi în alte scopuri.
Urmare analizării stadiului proiectului şi luând în considerare că:
- pe de o parte, începând cu anul 2007 România a devenit membră a Uniunii Europene, drept urmare țara noastră nemaiputând beneficia de acest tip de împrumuturi din partea KfW,
- pe de altă parte, conform prevederilor alin. 2.2. al art. 2 din Contractul de împrumut pentru Promovarea ÎMM-urilor etapa a 3-a şi respectiv etapa a 4-a, KfW avea dreptul de a refuza disponibilizarea
sumelor fiecărui împrumut în parte, şi anume după data de 31 decembrie 2005, respectiv după data de 31 decembrie 2010, dată la care expira teoretic perioada de disponibilizare a sumelor aferente celor 2 împrumuturi,
- decizia KfW de a se retrage din acest mecanism şi decizia acestei instituții de a anula sumele nedisponibilizate din împrumuturile acordate (anularea a 1.000.000 EUR din Contractul de împrumut - etapa a 3-a şi anularea integrală a Contractului de împrumut - etapa 4-a în valoare de
8.000.000 EUR), decizii exprimate prin scrisoarea din 10 noiembrie 2011, în care este actualizat şi graficul de rambursare
- schimbul de scrisori între KfW şi MFP pentru închiderea programului finanțat din FGR
a fost întocmit prezentul act normativ, care:
- aprobă schimbul de scrisori menționat anterior
- reduce valoarea împrumuturilor şi stabileşte noul grafic de rambursare
- închide proiectul finanțat din FGR.
În acest context, schimbul de scrisori prezentat anterior face obiectul prezentului act normativ de amendare a acordurilor de împrumut contractate de la KfW.
Precizăm că transferul către CEC Bank nu a fost posibil, deoarece Autoritatea Națională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achizițiilor Publice (ANRMAP) a solicitat organizarea unei selecții de oferte, conform procedurilor prevăzute la art. 18 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare.
Prezentul act normativ prezintă impact în ceea ce priveşte aspectele avute în vedere de Hotărârea Guvernului nr. 1361/2006 privind conținutul instrumentului de prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative supuse aprobării Guvernului, cu modificările și completările ulterioare.
Menționăm că modificările propuse nu sunt de natură să majoreze obligațiile financiare stabilite inițial.
Față de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea amendamentelor convenite între Guvernul României, prin Ministerul Finanțelor Publice, şi Institutul de Credit pentru
Reconstrucție – Frankfurt pe Main (KfW), prin schimbul de scrisori semnate la Frankfurt pe Main la 10 noiembrie 2011 şi la 24 februarie 2012, precum şi la Bucureşti la 23 decembrie 2011, la Contractul de împrumut dintre România şi Institutul de Credit pentru Reconstrucție – Germania, semnat la Bucureşti la 18 februarie 2004 şi, respectiv, la Frankfurt la 27 februarie 2004, în scopul finanțării programului de creditare pentru întreprinderi mici şi mijlocii – proiectul „Promovarea întreprinderilor mici şi mijlocii” (etapa a 3-a), şi respectiv, la Acordul de împrumut dintre România, reprezentată de Ministerul Economiei şi Finanțelor (Împrumutat), şi Institutul de Credit pentru Reconstrucție – Frankfurt pe Main (KfW) (Împrumutător) pentru 8.000.000 de euro, semnat la Bucureşti la 31 iulie 2008 şi, respectiv, la Frankfurt pe Main la 2 noiembrie 2007, pentru finanțarea Proiectului „Promovarea întreprinderilor mici şi mijlocii (etapa a 4-a)”.
Viceprim-ministru, Ministrul finanțelor publice