HOTĂRÂRE privind respingerea actualizării Planului anual de evoluție a tarifelor, anexă a contractului de delegare a serviciului de colectare și transport deșeuri municipale zona 7 Câmpina

ROMÂNIA

JUDEŢUL PRAHOVA

CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI CORNU

HOTĂRÂRE

privind respingerea actualizării Planului anual de evoluție a tarifelor, anexă a contractului de delegare a serviciului de colectare și transport deșeuri municipale zona 7 Câmpina

În temeiul prevederilor art. 45 alin. (1) din legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,

analizând temeiurile juridice, respectiv prevederile:

a) art. 120 alin. (1) art. 121 alin. (1) şi alin. (2), art. 137 alin. (1), art. 138 alin. (5) şi art. 139 alin. (1) şi alin. (2) din Constituţia României, republicată;

b) art. 9 şi 10 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985,

ratificată prin Legea nr. 199/1997;

c) art. 7 alin. (2) din Codul civil al României, adoptat prin Legea nr. 287/2009, republicat, cu modificările şi completările ulterioare;

d) art. 21 lit. i) şi art. 28 din Legea cadru a descentralizării nr. 195/2006;

e) Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005;

f) art. 11, 12, art. 36 alin. (1), alin. (2), lit. e) şi alin. (7) lit. c), art. 37 şi art. 115 alin. (3) şi alin. (5) – xxxx. (7) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

g) art. 24 alin. (11) şi art. 35 alin.(6) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare,

h) Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

i) Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

j) Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, republicată;

r) art.17 alin.(3) lit.d) din și art.22 alin.(1) din Statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară

„Parteneriatul pentru managementul deşeurilor - Prahova”;

s) Hotărârii Consiliului Local Cornu nr. 3 din 3 martie 2009 privind aprobarea asocierii comunei Cornu cu judeţul Prahova, în vederea constituirii Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară

„Parteneriatul pentru managementul deşeurilor – Prahova”

ş) Hotărârii Consiliului Local al comunei Cornu nr.28 din 28 iulie 2009, privind aprobarea Actului Constitutiv şi a Statutului Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară de utilităţi publice pentru serviciul de salubrizare „Parteneriatul pentru managementul deşeurilor - Prahova”, completată prin Hotărârea Consiliului Local al comunei Cornu nr.71 din 22 decembrie 2014;

t) Hotărârii Consiliului Local Cornu nr. 6 din 7 februarie 2012 privind aprobarea Studiului de Fezabilitate aferent Proiectului „Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în judeţul Prahova”, a principalilor indicatori tehnico-economici precum şi a documentelor impuse de Ghidul Solicitantului în vederea accesării fondurilor nerambursabile pentru proiectul „Sistem de management integrat al deşeurilor în judeţul Prahova”;

ț) Hotărârii Consiliului Local al comunei Cornu nr.25 din 30 martie 2017, privind aprobarea documentaţiei de delegare a serviciului public de salubrizare şi mandatarea specială a domnului Xxxxxxx XXXX, viceprimarul comunei Cornu, pentru a reprezenta comuna Cornu în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Parteneriatul pentru managementul deşeurilor - Prahova”; văzând adresa Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de utilităţi publice pentru salubrizare „Parteneriatul pentru managementul deşeurilor - Prahova” nr. 1825 din 5.11.2018,

înregistrată la Primăria comunei Cornu sub nr.8796/5.11.2018,

luând act de :

a)referatul primarului comunei Cornu, în calitatea sa de iniţiator, înregistrat sub nr.9826/3.12.2018; b)raportul de specialitate întocmit de Compartimentul de resort, înregistrat sub nr. 9827/3.12.2018;

c) rapoartele Comisiilor de specialitate nr.1 şi 3 ale Consiliului Local al comunei Cornu;

CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI CORNU adoptă prezenta hotărâre:

Art.1.- Se respinge actualizarea Planului anual de evoluție a tarifelor, anexă a contractului de delegare a serviciului de colectare și transport deșeuri municipale zona 7 Câmpina nr. 888A/5.06.2018, prevăzut Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art.2.- Se acordă mandat special domnului Xxxxxxx XXXX, viceprimarul comunei Cornu, să voteze, în numele și pe seama Consiliului Local al comunei Cornu, în cadrul Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Parteneriatul pentru Managementul Deşeurilor Prahova” pentru respingerea actualizării Planului anual de evoluție a tarifelor.

Art.2.- Prezenta hotărâre se aduce la cunoştinţă publică prin afişare la sediul şi pe site-ul Primariei comunei xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx şi se transmite către:

- Primarul UAT CORNU, xxxxxx Xxxxxx XXXX,

- Xxxxxx Xxxxx XXXXXXXXX, director executiv,

- Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Parteneriatul pentru Managementul Deşeurilor Prahova”,

- Instituţia Prefectului judeţul Prahova.

Cornu, 6 decembrie 2018

Nr. 69

PREŞEDINTELE DE ŞEDINŢĂ,

Xxxxxxxx XXXXXX

CONTRASEMNEAZĂ SECRETARUL COMUNEI,

Xxxxxxx XXXXX

ROMÂNIA

JUDEŢUL PRAHOVA PRIMARIA COMUNEI CORNU

DIRECŢIA PENTRU MONITORIZAREA

PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE Nr. 9826/3.12.2018

RAPORT DE SPECIALITATE

la proiectul de hotărâre privind respingerea actualizării Planului anual de evoluție a tarifelor, anexă a

contractului de delegare a serviciului de colectare și transport deșeuri municipale zona 7 Câmpina

În anul 2009 prin Hotărârea Consiliului Local CORNU nr. 3/2009 s-a aprobat asocierea comunei CORNU cu judeţul Prahova, în vederea constituirii Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară „Parteneriatul pentru managementul deşeurilor – Prahova” iar prin Hotărârea Consiliului Local al comunei Cornu nr.28/2009, s-au aprobat Actul Constitutiv şi a Statutul Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară de utilităţi publice pentru serviciul de salubrizare „Parteneriatul pentru managementul deşeurilor - Prahova”. Prin HCL nr.28/2009, Consiliul local a desemnat primarul comunei CORNU ca reprezentant al comunei CORNU în Adunarea Generală a Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară de utilităţi publice pentru serviciul de salubrizare

„Parteneriatul pentru managementul deşeurilor - Prahova”.

Prin HCL nr.6/2012, Consiliul Local al comunei Cornu a aprobat Studiul de Fezabilitate aferent Proiectului „Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în judeţul Prahova”, a principalilor indicatori tehnico- economici precum şi a documentelor impuse de Ghidul Solicitantului în vederea accesării fondurilor nerambursabile pentru proiectul „Sistem de management integrat al deşeurilor în judeţul Prahova” şi Acordul denumit «Document de poziţie privind modul de implementare a proiectului „Sistem de management integrat al deşeurilor în judeţul Prahova”». Deasemenea, s-au aprobat Planul Anual de Evoluţie a Tarifelor, Actul adiţional nr.2 de modificare a Statutului Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de utilităţi publice pentru serviciul de salubrizare „Parteneriatul pentru managementul deşeurilor - Prahova” şi s-a împuternicit preşedintele Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Parteneriatul pentru Managementul Deşeurilor Prahova, să semneze toate documentele legate de elaborarea şi implementarea proiectului „Sistem de management integrat al deşeurilor în judeţul Prahova”.

Prin Hotărârea Consiliului Local al comunei Cornu nr.25 din 30 martie 2017, privind aprobarea documentaţiei de delegare a serviciului public de salubrizare şi mandatarea specială a domnului Xxxxxxx XXXX, viceprimarul comunei Cornu, pentru a reprezenta comuna Cornu în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Parteneriatul pentru managementul deşeurilor - Prahova”; s-au aprobat documentaţia de delegare a serviciului, conform proiectului SMID al cărui beneficiar este şi comuna Cornu, respectiv:

• studiul de fundamentare, conform Anexei nr.1 la proiectul de hotărâre;

• caietul de sarcini şi anexele acestuia, conform Anexei nr.2 la proiectul de hotărâre;

• modelul de contract şi anexele delegării serviciului de colectare şi transport al deşeurilor municipale şi operarea staţiilor de transfer care urmează să fie încheiat cu operatorul selectat de comisia de licitaţie, conform Anexei nr.3 la proiectul de hotărâre;

• fişa de date a achiziţiei şi anexele acesteia, conform Anexei nr.4 la proiectul de hotărâre;

• strategia de contractare, conform Anexei nr.5 la proiectul de hotărâre;

Ca urmare a derulării procedurii de atribuire a contractului s-a încheiat contractul de delegare a serviciului de colectare și transport deșeuri municipale zona 7 Câmpina nr.888A/2018, zonă din care face parte și comuna Cornu.

Prin adresa Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Parteneriatul pentru managementul deşeurilor

- Prahova” nr. 1825 din 5.11.2018, înregistrată la Primăria comunei Cornu sub nr.8796/5.11.2018, se solicită asociaților aprobarea actualizării Planului anual de evoluție a tarifelor, determinat prin Analiza Cost-Beneficiu revizuită aferentă Studiului de fezabilitate rev.10 în scopul modificării contractelor de delegare a serviciilor de colectare, transport și transfer deșeuri municipale pentru cele 7 zone stabilite la nivelul județului Prahova.

După studierea acestei Analize cost-beneficiu am constatat că actualizarea Planului anual de evoluție a tarifelor aprobat anterior se întemeiază, în principal, pe următoarele considerente:

De la momentul semnarii Contractului de Finantare nr. 139638 din data de 18.02.2013, din cadrul POS Mediu, cat si in Contractul de Finantare nr. 137/26.10.2017, referitor la fazarea proiectului „Sistem de management integrat al Deseurilor in Judetul Prahova”, din cadrul POIM s-a inregistrat o evolutie diferita a unor elemente, prezentate in capitolele anterioare, care, daca nu vor fi actualizate, pot duce la blocarea implementarii Proiectului fazat „Sistem Integrat de Management al Deseurilor in Judetul Prahova”.

Aceste elemente sunt, conform analizei din capitolul 3:

a) Evolutia diferita a venitului mediu pe gospodarie si, implicit a venitului pentru gospodaria din decila 1. Astfel, in perioada 2012 – 2017, din diferenta dintre cele doua situatii, a rezultat o crestere suplimentara a venitului pentru gospodaria din decila 1 de 12,46%, care nu a putut fi luata in calcul in momentul realizarii Aplicatiei de Finantare. Tarifele calculate pentru aceasta perioada, in Aplicatia de Finantare, au crescut in medie, pe an, cu 8,72% pentru mediul urban si 2,59% pentru mediul rural.

b) Evolutia diferita a populatiei, care, impreuna cu tarifele subdimensionate, a condus la situtia in care veniturile operatorilor nu acopera cheltuielile inregistrate.

c) Evolutia diferita a costurilor de operare, ca urmare a evolutiei diferite a inflatiei, a PIB-ului si a ratei de schimb.

d) Fazarea proiectului, care a prelungit perioada de implementare si a dus la modificarea unor elemente ca reinvestirea echipamentelor, calcularea amortizarilor, care se reflecta atat in costurile de operare cat si in indicatorii de performanta ai proiectului.

Rata de actualizare folosita este cea recomandata de Ghidul analizei Cost Beneficiu, si anume de 5%.

Având în vedere faptul că la nivelul comunei Cornu gradul de contractare a serviciilor este de peste 80% ,cu 1884 de contracte încheiate pt. un xx.xx 3604 persoane, precum și faptul că la nivelul comunei Cornu s- a instituit taxa specială pentru persoanele care nu au încheiat contract de servicii de salubritate, taxă care se colectează și se virează operatorului de salubritate, considerăm că nu este oportun a se aproba acest plan de evoluție a tarifelor de către comuna Cornu, care a depus eforturi substanțiale în creșterea gradului de contractare a serviciilor. Astfel, în zona urbană numărul de persoane contractante este în procent de 38% (Comarnic), 43%(Breaza), 58%(Câmpina) iar la Cornu procentul este de peste 88%.

În aceste condiții, propun respingerea actualizării Planului anual de evoluție a tarifelor, plan transmis de

către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „Parteneriatul pentru managementul deşeurilor - Prahova”.

Aprobarea/respingerea actualizării Planului anual de evoluție a tarifelor în cadrul Adunării generale se poate efectua de către reprezentantul desemnat în asociaţie să voteze şi să semneze hotărârile asociaţiei, numai în baza unui mandat special, acordat expres, în prealabil, prin hotărâre a autorităţii deliberative a Asociatului al cărui reprezentant este.

Reglementarea juridică a proiectului de hotărâre iniţiat de primarul comunei Cornu, este dată de prevederile:

-art. 11, 12, art. 36 alin. (1), alin. (2), lit. e) şi alin. (7) lit. c), art. 37 şi art. 115 alin. (3) şi alin. (5) – xxxx. (7) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

-art. 24 alin. (11) şi art. 35 alin.(6) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare,

-Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

-Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

-Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor;

- art.17 alin.(3) lit.d) din și art.22 alin.(1) din Statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Parteneriatul pentru Managementul Deşeurilor Prahova, conform căruia hotărârile Adunării generale pot fi votate de reprezentanţii Asosiaţilor în baza unui mandat special, acordat expres, în prealabil, prin hotărâre a autorităţii deliberative a Asociatului al cărui reprezentant este.

Concluzii: proiectul de hotărâre iniţiat îndeplineşte cerinţele de legalitate, necesitate şi oportunitate şi poate fi înaintat spre aprobare Consiliului local.

Director executiv,

Xxxxx XXXXXXXXX

ROMÂNIA

JUDEŢUL PRAHOVA

COMUNA CORNU

PRIMAR Nr. 9827/3.12.2018

REFERAT DE APROBARE

la proiectul de hotărâre privind respingerea actualizării Planului anual de evoluție a tarifelor, anexă a contractului de delegare a serviciului de colectare și transport deșeuri municipale zona 7 Câmpina

La nivelul judeţului Prahova, se află în implementare proiectul de management integrat al deşeurilor la nivelul judeţului Prahova, finanţat prin intermediul Programului Operaţional Sectorial de Mediu, Axa prioritară nr.2.

Prin Hotărârea Consiliului Local al comunei Cornu nr.25 din 30 martie 2017, privind aprobarea documentaţiei de delegare a serviciului public de salubrizare şi mandatarea specială a domnului Xxxxxxx XXXX, viceprimarul comunei Cornu, pentru a reprezenta comuna Cornu în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Parteneriatul pentru managementul deşeurilor - Prahova”; s-a aprobat documentaţia de delegare a serviciului, conform proiectului SMID al cărui beneficiar este şi comuna Cornu.

Prin adresa Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Parteneriatul pentru managementul deşeurilor - Prahova” nr. 1825 din 5.11.2018, înregistrată la Primăria comunei Cornu sub nr.8796/5.11.2018, se solicită asociaților aprobarea actualizării Planului anual de evoluție a tarifelor, determinat prin Analiza Cost-Beneficiu revizuită aferentă Studiului de fezabilitate rev.10 în scopul modificării contractelor de delegare a serviciilor de colectare, transport și transfer deșeuri municipale pentru cele 7 zone stabilite la nivelul județului Prahova.

După studierea acestei Analize cost-beneficiu am constatat că actualizarea Planului anual de

evoluție a tarifelor aprobat anterior se întemeiază, în principal, pe următoarele considerente:

De la momentul semnarii Contractului de Finantare nr. 139638 din data de 18.02.2013, din cadrul POS Mediu, cat si in Contractul de Finantare nr. 137/26.10.2017, referitor la fazarea proiectului

„Sistem de management integrat al Deseurilor in Judetul Prahova”, din cadrul POIM s-a inregistrat o evolutie diferita a unor elemente, prezentate in capitolele anterioare, care, daca nu vor fi actualizate, pot duce la blocarea implementarii Proiectului fazat „Sistem Integrat de Management al Deseurilor in Judetul Prahova”.

Aceste elemente sunt, conform analizei din capitolul 3:

e) Evolutia diferita a venitului mediu pe gospodarie si, implicit a venitului pentru gospodaria din decila 1. Astfel, in perioada 2012 – 2017, din diferenta dintre cele doua situatii, a rezultat o crestere suplimentara a venitului pentru gospodaria din decila 1 de 12,46%, care nu a putut fi luata in calcul in momentul realizarii Aplicatiei de Finantare. Tarifele calculate pentru aceasta perioada, in Aplicatia de Finantare, au crescut in medie, pe an, cu 8,72% pentru mediul urban si 2,59% pentru mediul rural.

f) Evolutia diferita a populatiei, care, impreuna cu tarifele subdimensionate, a condus la situtia in care veniturile operatorilor nu acopera cheltuielile inregistrate.

g) Evolutia diferita a costurilor de operare, ca urmare a evolutiei diferite a inflatiei, a PIB-ului si a ratei de schimb.

h) Fazarea proiectului, care a prelungit perioada de implementare si a dus la modificarea unor elemente ca reinvestirea echipamentelor, calcularea amortizarilor, care se reflecta atat in costurile de operare cat si in indicatorii de performanta ai proiectului.

Rata de actualizare folosita este cea recomandata de Ghidul analizei Cost Beneficiu, si anume de 5%.

Având în vedere faptul că la nivelul comunei Cornu gradul de contractare a serviciilor este de peste 80% ,cu 1884 de contracte încheiate pt. un xx.xx 3604 persoane, precum și faptul că la nivelul comunei Cornu s-a instituit taxa specială pentru persoanele care nu au încheiat contract de servicii de salubritate, taxă care se colectează și se virează operatorului de salubritate, considerăm că nu este oportun a se aproba acest plan de evoluție a tarifelor de către comuna Cornu, care a depus eforturi substanțiale în creșterea gradului de contractare a serviciilor. Astfel, în zona urbană numărul de persoane contractante este în procent de 38% (Comarnic), 43%(Breaza), 58%(Câmpina) iar la Cornu procentul este de peste 88%.

În aceste condiții, propun respingerea actualizării Planului anual de evoluție a tarifelor, plan transmis de către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „Parteneriatul pentru managementul deşeurilor - Prahova”.

Având în vedere cele expuse mai sus şi în conformitate cu prevederile art. 37 şi ale art. 45 alin.

(1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, a fost elaborat prezentul proiect de hotărâre pe care îl supun spre aprobare Consiliului Local.

Primar,

Xxxxxx Xxxx

Anexa I.4. revizuta - 2018

Planul Anual de Evoluţie a Tarifelor - actualizat

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

Generarea deşeurilor în kg/persoana/zi

Media

0,74

0,75

0,77

0,78

0,80

0,82

0,84

0,85

0,87

0,88

0,90

Mediul urban

1,29

1,30

1,34

1,38

1,42

1,46

1,50

1,54

1,57

1,60

1,64

Mediul rural

0,40

0,41

0,40

0,39

0,38

0,37

TARIF LEI/LUNĂ/LOC, PRETURI CONSTANTE 2017, FĂRĂ TVA

Tarif populaţie urbană

10,17

10,20

10,25

10,39

10,52

10,68

10,81

10,90

10,94

11,11

11,30

11,47

Tarif populaţie rurală

9,36

9,38

9,43

9,57

9,68

9,82

9,94

10,02

10,06

10,21

10,37

10,53

TARIF CU TAXA DE MEDIU, LEI/LUNĂ/LOC, PRETURI CONSTANTE 2017, FĂRĂ TVA

Tarif populaţie urbană

10,17

11,77

12,63

12,83

13,01

13,22

13,41

13,56

13,65

13,87

14,10

14,32

Tarif populaţie rurală

9,36

10,35

11,77

11,97

12,09

12,21

12,33

12,39

12,44

12,64

12,85

13,06

Tarif agenti economici si institutii

385

386,08

386,68

386,71

386,74

386,78

386,81

386,85

386,88

386,91

386,95

386,98

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

2037

2038

2039

2040

Generarea deşeurilor în kg/cap/zi

Media

0,91

0,93

0,94

0,96

0,98

1,00

1,01

1,03

1,05

1,07

1,09

Mediul urban

1,68

1,71

1,75

1,79

1,82

1,86

1,90

1,94

1,98

2,03

2,07

Mediul rural

0,36

0,35

0,34

0,33

0,32

TARIF LEI/LUNĂ/LOC, PRETURI CONSTANTE 2017, FĂRĂ TVA

Tarif populaţie urbană

11,66

11,84

12,03

12,22

12,41

12,61

12,81

13,01

13,22

13,43

13,65

Tarif populaţie rurală

10,70

10,87

11,04

11,21

11,39

11,57

11,76

11,94

12,13

12,33

12,53

TARIF CU TAXA DE MEDIU, LEI/LUNĂ/LOC, PRETURI CONSTANTE 2017, FĂRĂ TVA

Tarif populaţie urbană

14,56

14,79

15,03

15,27

15,52

15,78

16,03

16,29

16,55

16,82

17,10

Tarif populaţie rurală

13,29

13,52

13,74

13,96

14,16

14,39

14,61

14,84

15,08

15,33

15,57

Tarif agenti economici si institutii

387,01

387,05

387,09

387,12

387,16

387,20

387,24

387,28

387,32

387,36

387,40

Document Metadata

Table of Contents

HOTĂRÂRE privind respingerea actualizării Planului anual de evoluție a tarifelor, anexă a contractului de delegare a serviciului de colectare și transport deșeuri municipale zona 7 Câmpina

Document Metadata