CONTRACT
CONTRACT
de delegarea gestiunii prin concesiune a serviciului de utilitate publica de administrare a cimitirelor, fondului locativ din Municipiul Roman prin concesiune din Municipiul ROMAN
Incheiat astazi……………………………
In temeiul prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 71 din 29 august 2002, privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, aprobata prin Legea nr. 3/2003, ale Legii nr. 51/2006, modificata si completata prin Ordonanta Guvernului nr. 13/2008, a serviciilor comunitare de utilitati publice si ale Hotararii Consiliului Local nr.
CAPITOLUL I PARTILE CONTRACTANTE
Municipiul Roman, cu sediul in Roman, Xxxxx Xxxxx Xxxx xx.0, jud. Neamţ, reprezentat prin domnul Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx, primarul municipiului Roman, in calitate de concedent, pe de o parte,
si
1.2. Societatea Comerciala .” MUNICIPAL LOCATO SERV”S.A. cu cu sediul in Roman, str. Păcii nr. 56, inregistrata la Oficiul Registrului Comertului Neamţ sub nr. , cod unic de inregistrare reprezentata prin _ avand functia de director general, in calitate de concesionar, pe de alta parte
s-a incheiat prezentul contract :
Capitolul II. Obiectul contractului
Art. 1. Obiectul contractului de concesiune este exploatarea serviciului public de administrare a cimitirelor, fondului locativ din municipiul Roman în conformitate cu obiectivele beneficiarului.
Art. 2. Serviciul de administrarea a cimitirelor cuprinde următoarele activităţi:
a) servicii de administrare şi gestionare a patrimoniului public existent în cimitirul Eternitatea;
b) servicii, activităţi şi bunuri necesare realizării serviciilor funerare, precum şi alte servicii şi activităţi de amenajare şi întreţinere a locurilor de înhumare astfel încât ceremonialul înhumării, în cazul decesului unei persoane, să fie făcut cu maximă operativitate şi în condiţii corespunzătoare;
c) servicii de asigurare şi menţinere a curăţeniei în perimetrul cimitirului ;
d) activităţi de întreţinere şi refacere a instalaţiilor de apă şi canalizare, energie electrică, reparaţii alei şi garduri împrejmuitoare, întreţineri curente construcţii aferente;
e) lucrări de amenajare , întreţinere, protejare şi conservare a spaţiilor verzi, gazonului, arborilor,
arbuştilor, precum şi a oricăror alte amenajări dendro-horticole;
f) serviciul de pază şi ordine a cimitirului;
g) înfiinţarea organizarea şi administrarea unui nou cimitir în municipiul Roman
Serviciul de administrarea a fondului locativ:
a. Servicii de închiriere de locuinţe şi spaţii cu altă destinaţie
b. Activităţi de întreţinere a imobilelor ce fac parte din fondul locativ
c. Coordonarea activităţii asociaţiilor de proprietary
d. Va respecta repartiţiile efectuate asupra fondului locativ de căre Comisia Specială numită
de Consiliul Local
e. va urmări încasarea chiriilor
f. va ţine evidenţa spaţiilor închiriate
g. va ţine evidenţa cererilor depuse pentru repartizarea unei locuinţe şi un registru cu punctajul obţinut de fiecare solicitant
x. va coordona activitatea asociaţiilor de proprietari
i. va notifica autoritatea publică cu privire la activitatea asociaţiilor de proprietari
Art. 3. Obiectivele concedentului sunt:
a) asigurarea unor servicii funerare de calitate;
b) îmbunătăţirea condiţiilor de igienă, de sănătate şi de mediu ale cetăţenilor municipiului;
c) promovarea calităţii şi eficientei activităţilor de organizare şi funcţionare a cimitirelor
d crearea unor noi locuri de înhumarea;
e) protecţia mediului înconjurător,
f. protecţia socială a persoanelor defavorizate prin repartizarea unor locuinţe din fondul locativ
g. asigurarea unei corecte repatizări a fondului locativ
h. reabilitarea fondului locativ
Art. 4. Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de concesionar în derularea concesiunii sunt
următoarele:
a) bunuri de retur
b) bunuri proprii
Capitolul lll. Dispoziţii generale
Art. 5. Contractul de concesiune are ca anexe următoarele:
a) caietul de sarcini;
b) inventarul bunurilor proprietate publică şi privată aferente serviciului;
c) procesul verbal de predare-preluare a serviciului delegat.
Art. 6. (1) Autorităţile administraţiei publice locale păstrează prerogativele privind adoptarea politicilor şi a strategiilor de dezvoltare a serviciului, precum şi dreptul de a urmări, controla şi de a supraveghea îndeplinirea obligaţiilor privind realizarea serviciilor de administrare, după cum urmează:
a) respectarea şi îndeplinirea obligaţiilor contractuale asumate de operatorul concesionar;
b) calitatea serviciilor prestate/furnizate;
c) parametrii serviciilor furnizate/prestate;
d) modul de administrare, exploatare, conservare şi menţinere în funcţiune, dezvoltare şi/sau modernizare a infrastructurii edilitar-urbane aferente serviciilor de administrarea încredinţată prin contractul de concesiune;
e) respectarea tarifelor pentru serviciile concesionate;
Capitolul IV. Termenul
Art. 7. Durata contractului este de ani, începând de la data de ………………
Art. 8. Contractul poate fi prelungit , prin acordul de voinţă al părţilor care vor încheia un act
adiţional, cu maxim jumătate din durata contractului de bază.
Capitolul V. Redevenţa
Art. 9. Redevenţa este de 50% din profitul anual şi va fi plătită, în conformitate cu caietul de sarcini.
Capitolul Vl. Plată redevenţei
Art.10. Suma prevăzută la art. 9 va fi plătită prin filă CEC, ordin de plată, în contul nr.
……………….deschis la ………………………..
Art.12. Plata sumei estimate prevăzută la art. 9 se face va plăti, în termen de 10 zile de la începutul fiecărei luni, pentru luna anterioară.
Regularizarea redeventei se va face dupa depunerea bilantului contabil pe anul precedent. Redevenţa de 50% din profitul anual se achită în termen de 30 de zile de la inceputul fiecarui an calendaristic pentru anul precedent.
Capitolul Vll. Drepturile părţilor Drepturile concesionarului
Art. 13. Prestatorul are următoarele drepturi:
1) De a exploata, în mod direct, pe riscul şi pe răspunderea sa, bunurile, activităţile şi serviciile
publice ce fac obiectul contractului de concesiune.
2) De încasa tariful pentru serviciul prestat.
3) De a întrerupe prestarea serviciului în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către autoritatea administraţiei publice locale, conform legislaţiei în vigoare.
4) De a iniţia modificarea şi/sau completarea prezentului contract, în cazul modificării reglementărilor şi/sau a condiţiilor tehnico-economice care au stat la baza încheierii acestuia.
5) De a aplica tariful actualizat în raport cu influenţele asupra valorilor componentelor preţului de cost, sau după caz a tarifului aprobat pentru activităţi noi.
Drepturile concedentului
Art. 14. Concedentul are următoarele drepturi:
1) De a inspecta bunurile concesionate, de a verifica stadiul de realizare a investiţiilor, precum şi modul în care este satisfăcut interesul public prin realizarea serviciului public, verificând respectarea obligaţiilor asumate prin contract.
2) De a modifica în mod unilateral partea reglementată a contractului de concesiune din motive excepţionale legate de interesul naţional sau local.
3) De a stabili programele de reabilitare, extindere şi modernizare a dotărilor existente.
4) De a coordona proiectarea şi execuţia lucrărilor de investiţii în scopul realizării acestora într-o concepţie unitară, corelată cu programele de dezvoltare economico - socială a localităţilor şi de amenajare a teritoriului.
5) De a aproba studiile de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea şi modernizarea dotărilor
publice aferente serviciilor concesionate.
6) De a realiza investiţii de interes comun în domeniul infrastructurii tehnico-edilitare aferente
serviciilor de administrare a cimitirelor şi/sau prin asociere intercomunală.
7) De a finanţa realizarea de lucrări necesare serviciilor de administrarea a cimitirelor.
8) De a contracta, garanta, în condiţiile legii, împrumuturi pentru finanţarea programelor de investiţii din infrastructura aferentă serviciilor de administrarea a cimitirelor.
9) De a-şi manifesta intenţia de a dobândi bunuri proprii ale concesionarului, folosite pe parcursul derulãrii contractului şi de a solicita concesionarului încheierea contractului de vânzare - cumpărare cu privire la aceste bunuri.
În termen de ……………... concedentul este obligat să-şi exercite dreptul de opţiune sub sancţiunea decăderii.
Capitolul Vlll.Obligaţiile părţilor
Obligaţiile concesionarului
Art. 15. Concesionarul are următoarele obligaţii:
1)Să obţină de la autorităţile competente:
a) autorizaţia de funcţionare, potrivit legii;
b) autorizaţia de operare eliberată de autoritatea administraţiei publice locale;
c) autorizaţia eliberată de autoritatea teritorială pentru protecţia mediului;
2) Să respecte angajamentele luate prin contractele de concesiune.
3) Să respecte prevederile regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor de
administrarea a cimitirelor.
4) Să respecte indicatorii de performanţă stabiliţi prin contractele de concesiune.
5)Să furnizeze autorităţilor administraţiei publice locale informaţiile solicitate şi să asigure accesul la toate informaţiile necesare în vederea verificării şi evaluării funcţionării şi dezvoltării serviciilor concesionate în conformitate cu clauzele contractului de delegare şi cu prevederile legale în vigoare.
6) Să aplice metode performante de management, care să conducă la reducerea costurilor de
operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurenţiale oferite de normele legale în vigoare.
7) Să preia de la autorităţile administraţiei publice locale pe bază de proces-verbal predare -
preluare patrimoniul precum şi personalul angajat aferent realizării serviciilor de contractat.
8) Să efectueze serviciul de administrare conform prevederilor din caietul de sarcini în condiţii de calitate şi eficienţă.
9) Să fundamenteze şi să supună aprobării tarifele ce vor fi utilizate în activitatea de administrare.
10) Să nu subconcensioneze bunurile care fac obiectul concesiunii.
11) Să plătească redevenţa la valoarea prevăzută şi la termenul stabilit în contractul de concesiune.
12) Concesionarul va lua toate măsurile necesare privind bunurile de retur astfel încât, la încheierea contractului, capacitatea de a realiza serviciul de administrare a concedentului să fie cel puţin egală cu cea existentă la data intrării în vigoare a contractului.
13 Să fundamenteze necesarul anual de fonduri pentru investiţii din surse proprii, precum şi din diferenţa de tarif pentru protecţie socială.
14) Să propună concedentului scoaterea din funcţiune a mijloacelor fixe aparţinând patrimoniului concesionat în baza legislaţiei în vigoare.
15) Să transmită concedentului modificările de patrimoniu apărute în cursul anului precum şi situaţia patrimoniului public (cantitativ şi valoric) la 31 decembrie a fiecărui an pentru înregistrarea în contabilitatea concedentului.
16) Să restituie bunurile de retur, în deplină proprietate, în mod gratuit şi libere de orice sarcini, la încetarea contractului de concesiune.
17) La încetarea contractului din alte cauze decât: termenul, forţă majoră şi înţelegerea părţilor, operatorul este obligat să asigure continuitatea prestării activităţii în condiţiile stipulate în contract, până la preluarea acesteia de către concedent, dar nu mai mult de 90 de zile.
18) Să notifice cauzele de natură să conducă la reducerea activităţii şi măsurile ce se impun pentru asigurarea continuităţii activităţii.
19) Să ia măsurile necesare privind igiena, siguranţa la locul de muncă şi normele de protecţie a
muncii.
20) Să predea la încheierea contractului toată documentaţia tehnico-economică referitoare la
serviciul gestionat.
21) Să realizeze următoarele investiţii:
a) bunurile aduse ca investiţii (datele de identificare a acestora, datele tehnice):
………………………………………………………………………………………
b) termenele de realizare a investiţiilor …………………………………………
c) investiţiile care nu se amortizează pe durata concesiunii
…………..……………………………………………………………………………………………
…
d) avizele ce trebuie obţinute în cazul în care nu sunt afectate bunuri cu regim special
…………………………………………………………………………………………
e) standardele de calitate a activităţilor şi serviciilor publice prestate
..........................................................................................................................
22) Să respecte condiţiile impuse de natura bunurilor, activităţilor sau serviciilor publice (protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiţii de siguranţă în exploatare, protecţia mediului, protecţia muncii, condiţii privind folosirea şi protejarea patrimoniului etc.)
………………………………………………………………………………………………
23) În termen de 30 de zile de la data încheierii contractului de concesiune concesionarul este obligat să depună cu titlu de garanţie in cuantum de 5% din valoarea lunara a contractului stabilită în baza tarifelor agreate.
24) La încetarea contractului de concesiune din alte cauze decât prin ajungere la termen, excluzând forţa majoră, concesionarul este obligat să asigure continuitatea prestării activităţii sau serviciului public, în condiţiile stipulate în contract, până la preluarea acestuia de către concedent.
25) În cazul în care concesionarul sesizează existenţa sau posibilitatea existenţei unei cauze de natură să conducă la imposibilitatea realizării activităţii sau serviciului public, va notifica de îndată acest fapt concedentului, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru asigurarea continuităţii activităţii sau serviciului public.
26) Concesionarul este obligat să continue exploatarea bunului, activităţii ori prestarea serviciului în noile condiţii stabilite de concedent, în mod unilateral, potrivit art.16 alin. 2 din prezentul contract de concesiune, fără a putea solicita încetarea acestuia.
27) Concesionarul va menţine un număr de angajaţi.
Obligaţiile concedentului
Art. 16. Concedentul are următoarele obligaţii:
1) Să elaboreze şi să aprobe normele locale şi regulamentele de funcţionare a activităţii de
administrarea a cimitirelor pe baza normelor cadru aprobate de autorităţile competente.
2) Să verifice anual corectitudinea actualizării tarifelor şi să stabilescă tarife pentru activităţi noi.
3) Să predea concesionarului la data intrării în vigoare a contractului toate bunurile, instalaţiile, echipamentele şi dotările aferente întregii activităţi cu inventarul existent, libere de orice sarcini pe bază de proces verbal de predare-preluare.
4) Să notifice părţilor interesate informaţii referitoare la încheierea prezentului contract.
5) Să faciliteze operatorului autorizarea lucrărilor şi investiţiilor pe domeniul public şi privat în conformitate cu reglementările legale în vigoare.
6) Să-şi asume pe perioada derulării contractului toate responsabilităţile şi obligaţiile ce decurg din calitatea sa de proprietar cu excepţia celor transferate în mod explicit în sarcina operatorului prin contractele de concesiune.
7) Să ia toate măsurile pentru înlocuirea bunurilor scoase din uz în aşa fel încât să se păstreze
capacitatea de a realiza serviciul de administrare.
8) Să nu-l tulbure pe concesionar în exerciţiul drepturilor rezultate din prezentul contract de
concesiune.
9) Să nu modifice în mod unilateral contractul de concesiune în afară de cazurile prevăzute expres
de lege.
10) Să notifice concesionarului apariţia oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor
concesionarului.
Capitolul lX. CANTITATEA ŞI CALITATEA SERVICIILOR, INDICATORI DE ERFORMANŢĂ
Art. 17. (1) Indicatorii de performanţă, cantitatea şi calitatea serviciilor sunt prevăzute în caietul
de sarcini parte integrantă din contract.
(2) Indicatorii de performanţă stabilesc condiţiile ce trebuie respectate de operatori în asigurarea
serviciilor de administrarea a cimitirelor.
(3) Indicatorii de performanţă asigură condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească serviciile de
administrarea a cimitirelor având în vedere:
a) continuitatea din punct de vedere calitativ;
b) adaptarea permanentă la cerinţele utilizatorilor;
c) excluderea oricărei discriminări privind accesul la serviciile de concesionate;
d) respectarea reglementărilor specifice din domeniul organizării şi funcţionării serviciului public.
Art. 18. Indicatorii de performanţă pentru serviciul de administrarea a cimitirelor se referă la:
a) situaţia îndeplinirii parametrilor din contractul de concesiune (orar de funcţionare pe ore şi zile,
ritmicitatea serviciului);
b) relaţiile generale operator-utilizator;
c) situaţia personalului:număr,structură, accidente de muncă, stare de sănătate;
d) relaţiile sociale patronat - sindicate;
e) starea tehnică a infrastructurii şi a vehiculelor;
f) analiza comparativă a costurilor de exploatare;
g) stadiul de realizare a programului de investiţii;
h) execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli;
) accesul neîngrădit al autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, în conformitate cu competenţele şi atribuţiile legale ce le revin, la informaţiile necesare stabilirii:
- modului de respectare şi de îndeplinire a obligaţiilor contractuale asumate;
- calitatea şi eficienţa serviciilor furnizate/prestate la nivelul indicatorilor de performanţă stabiliţi
în contractele de concesiune;
- modul de administrare, exploatare, conservare şi menţinere în funcţiune, dezvoltare şi/sau modernizare a sistemelor publice din infrastructura edilitar-urbană încredinţată prin contractul de delegare a gestiunii;
- modul de formare şi stabilire a tarifelor pentru serviciile prestate de concesionar;
- stadiului de realizarea investiţiilor;
- modului de respectarea a parametrilor ceruţi prin prescripţiile tehnice.
j) menţinerea unor relaţii echitabile între operator şi utilizator prin rezolvarea operativă şi obiectivă a problemelor, cu respectarea drepturilor şi obligaţiilor ce revin fiecărei părţi.
Art. 19. Indicatorii de performanţă minimali, generali şi garantaţi pentru serviciile publice de administrarea a cimitirelor sunt stabiliţi în anexa A1 la contractul de concesiune.
CAPITOLUL X. TARIFE PRACTICATE ŞI FORMULELE DE ACTUALIZARE A
ACESTORA.
MODUL DE ÎNCASARE A FACTURILOR
Art.20. ……………………………………………………………
CAPITOLUL XI.
ÎNCETAREA CONTRACTULUI
Art. 21 (1) Prezentul contract de concesiune încetează în următoarele situaţii:
a) la expirarea duratei stabilite prin contract, dacă părţile nu convin, în scris, prelungirea acestuia în condiţiile legii;
b) în cazul în care interesul naţional sau local o impun, prin denunţarea unilaterală de către concedent, cu plata unei despăgubiri juste şi prealabile în sarcina concedentului;
c) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concesionar, prin reziliere, cu plata unei
despăgubiri de 100.000 euro în sarcina concesionarului;
d) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concedent, prin reziliere, cu plata unei despăgubiri de 100.000 euro în sarcina concedentului;
e) la dispariţia, dintr-o cauză de forţă majoră, a bunului concesionat sau în cazul imposibilităţii
obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunţare, fără plata unei despăgubiri;
f) în cazul în care interesul naţional sau local o impune, prin răscumpărarea unei concesiuni, care se poate face numai prin act administrativ al organului care a aprobat concesionarea, la propunerea concedentului; în acest caz se va întocmi o documentaţie tehnico-economică în care se va stabili preţul răscumpărării. În această situaţie de încetare a concesiunii nu se percep daune;
g) alte clauze de încetare a contractului de concesiune, fără a aduce atingere clauzelor şi condiţiilor
reglementate de lege.
(2) La încetarea, din orice cauză, a contractului de concesiune bunurile ce au fost utilizate de
concesionar în derularea concesiunii vor fi repartizate după cum urmează:
a) bunuri de retur: …………………………………………………………
b) bunuri proprii ……………………………………………………………..
CAPITOLUL XII.
CLAUZE SPECIALE PRIVIND MENŢINEREA ECHILIBRULUI CONTRACTUAL DAT
DE REZULTATELE LICITAŢIEI ŞI DE PREVENIRE A CORUPŢIEI
Art.22. ……………………………………………………………………………….……
CAPITOLUL XIII.
XXXXXX CONTRACTUALE REFERITOARE LA ÎMPĂRŢIREA RESPONSABILITAŢILOR DE MEDIU ÎNTRE CONCEDENT ŞI CONCESIONAR
Art.23 ……………………………………………………………………………………
CAPITOLUL XlV.
POLITICA DE MENŢINERE ŞI RECALIFICARE A FORŢEI DE MUNCĂ, PRECUM ŞI PROTECŢIA ACESTEIA PE DURATA VALABILITĂŢII CONTRACTULUI
Art.24. ……………………………………………………………………………………
CAPITOLUL XV.
FORŢA MAJORĂ
Art. 25. Nici una dintre părţile contractante nu răspunde de neexecutarea la termen sau/şi de executarea în mod necorespunzător total sau parţial a oricărei obligaţii care îi revine în baza prezentului contract, dacă neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligaţiei respective a fost cauzată de forţă majoră.
Partea care invocă forţa majoră este obligată să notifice celeilalte părţi în termen de _
producerea evenimentului şi să ia toate măsurile posibile în vederea limitării consecinţelor lui. Dacă în termen de de la producere evenimentul, respectiv nu încetează,
părţile au dreptul să-şi notifice încetarea de plin drept a prezentului contract fără ca vreuna dintre ele să pretindă daune interese.
CAPITOLUL XVI . REZILIEREA CONTRACTULUI
Art.26. ...…………………………………………………………………………………
CAPITOLUL XVII.
RĂSPUNDEREA CONTRACTUALĂ
Art. 27…….. ………………………………………………………………………. ………….
Nerespectarea de către părţile contractante a obligaţiilor contractuale prevăzute în prezentul contract de concesiune atrage răspunderea contractuală a părţii în culpă. Partea în culpă este obligată la plata penalităţilor prevăzute în caietul de sarcini, iar dacă acestea nu acoperă paguba pentru partea neacoperită este obligată la daune interese.
Părţile contractante vor stabili în mod explicit care sunt penalităţile pentru neîndeplinirea fiecăreia din obligaţiile asumate în prezentul contract.
CAPITOLUL XVIII. LITIGII
Art. 28. (1) Litigiile de orice fel ce decurg din executarea contractului de concesiune sunt de
competenţa instanţei judecătoreşti.
(2) Pentru soluţionarea eventualelor litigii părţile pot stipula în contractul de concesiune clauze
compromisorii. CAPITOLUL XIX. ALTE CLAUZE
(de exemplu: clauze de reziliere convenţională, clauze penale)
Art.29. .……..……………………………………………………………………………
CAPITOLUL XX.
ACTE NORMATIVE DE REFERINŢĂ
Art. 30. Prezentul contract-cadru are la bază următoarele documente de referinţă:
a) H.G. nr. 71 din 24.01.2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor O.G. nr. 34/2006;
b) Legea nr. 51/2006, legea serviciilor comunitare de utilităţi publice a serviciilor publice de gospodărie comunala,
Art. 31. Modificarea prezentului contract se face numai prin act adiţional încheiat între părţile
contractante.
Concedentul poate modifica, unilateral partea reglementară a prezentului contract, cu notificarea prealabilă a concesionarului din motive excepţionale legate de interesul naţional sau local după caz.
Prezentul contract împreună cu anexele care fac parte integrantă din cuprinsul său reprezintă voinţa părţilor.
Prezentul contract intră în vigoare la data semnării lui şi a fost încheiat în
…….…exemplare.