DIRECŢIA EXECUTIVĂ

Prezenta lege reglementează domeniul integrităţii în sectorul public la nivel politic, instituţional şi profesional, responsabilităţile entităţilor publice, ale autorităților antico- rupţie şi ale altor autorităţi competente pentru cultivarea, consolidarea şi controlul integrităţii în sectorul public, domeniile importante pentru cultivarea integrităţii în sectorul privat în procesul de interacţiune cu sectorul public şi pentru sancţionarea lipsei de integritate în sectoarele public şi privat.

Articolul 2. Scopul legii

Prezenta lege urmăreşte cultivarea integrităţii în sectorul public şi a climatului de toleranţă zero la corupţie în cadrul entităţilor publice din Republica Moldova prin:

a) creşterea încrederii societăţii în faptul că entităţile şi agenţii publici îşi îndeplinesc misiunea în conformitate cu interesul public, inclusiv în procesul de interacţiune cu sectorul privat;

b) reglementarea măsurilor obligatorii de asigurare şi consolidare a integrităţii instituţionale şi profesionale;

c) încurajarea denunţării manifestărilor de corupţie de către agenţii publici, precum şi asigurarea protecţiei lor împotriva răzbunărilor;

d) identificarea şi înlăturarea riscurilor de corupţie în cadrul entităţilor publice;

e) sancţionarea agenţilor publici pentru manifestări de corupţie şi a conducătorilor entităţilor publice pentru lipsa de integritate instituţională şi profesională.

Articolul 3. Noţiuni

În sensul prezentei legi, următoarele noţiuni semnifică: activitate profesională – exercitare de către agenţii publici a atribuţiilor de serviciu (drepturilor şi obligaţiilor) în modul prevăzut de actele legislative, normative şi departa- mentale ce reglementează activitatea entităţilor publice în

care sînt încadraţi;

activitate vulnerabilă – activitate profesională a agentului public, a cărei desfăşurare în cadrul entităţii publice este ameninţată de riscuri de corupţie;

agent public – persoană încadrată într-o entitate publică şi care exercită o funcţie publică, o funcţie publică cu statut special, o funcţie de demnitate publică, este angajată în cabinetul persoanei cu funcţie de demnitate publică sau prestează servicii de interes public, precum şi alesul local; autoritate anticorupţie – după caz, Centrul Naţional Anticorupţie, Autoritatea Națională de Integritate, Procu- ratura Anticorupţie, Serviciul de Informaţii şi Securitate,

Ministerul Afacerilor Interne;

conducător al entități publice – persoană sau organ colegial responsabil de asigurarea măsurilor de integritate instituţională, precum şi de sancţionarea disciplinară, în limita competenţelor, a incidentelor de integritate;

corupţie – utilizare a funcţiei, contrar legii, în interes privat. În acest sens, utilizarea funcţiei poate avea loc în cadrul entităţilor publice sau private, în mod direct de către

deţinătorul funcţiei sau indirect de către intermediari, iar interesul privat poate fi propriu pentru deţinătorul funcţiei sau pentru alte persoane;

entitate publică – persoană juridică cu statut de:

a) autoritate publică, autoritate centrală, autoritate publică centrală de specialitate, autoritate publică locală, precum şi de structură organizaţională de pe lîngă sau din sfera de competenţă a acestora;

b) autoritate, instituţie, organ, organizaţie, oficiu sau agenţie de stat, autonomă, independentă, de autoadmi- nistrare şi/sau de reglementare;

c) Curte Constituţională, instanţă de judecată, procu- ratură;

d) întreprindere de stat sau municipală, societate pe acţiuni în care statul deţine pachetul majoritar de acţiuni;

factor de risc – circumstanţă de orice gen care permite, încurajează, provoacă apariţia manifestărilor de corupţie în cadrul entităţii publice sau care le perpetuează;

favoritism – sprijin acordat în exercițiul funcţiunii de către agentul public persoanelor fizice sau juridice la soluționarea problemelor acestora, indiferent de motive, care nu este prevăzut de actele normative și care nu întrunește elementele unui conflict de interese sau elementele unei infracțiuni;

incident de integritate – manifestare de corupţie produsă în împrejurări reale, altă manifestare similară manifestării de corupţie, produsă în cadrul unui test de integritate profesională;

influenţă necorespunzătoare – imixtiune în activitatea profesională a agentului public din partea terţelor persoane, manifestată prin presiuni, ameninţări sau rugăminţi, în vederea determinării acestuia să își desfăşoare activitatea profesională într-un mod anumit, atunci cînd imixtiunea dată este ilegală şi nu este însoţită de promisiunea, oferirea sau darea, personal sau prin mijlocitor, de bunuri, servicii, privilegii sau avantaje sub orice formă, ce nu i se cuvin (nu întruneşte elementele unei infracţiuni);

integritate instituţională – integritatea profesională a tuturor agenţilor publici din cadrul entităţii publice, cultivată, controlată şi consolidată de către conducătorul entității publice, precum şi toleranţa zero la incidentele de integritate admise de agenţii publici;

integritate în sectorul public – integritatea politică şi integritatea instituţională ale tuturor entităţilor publice din Republica Moldova, astfel încît agenţii publici încadraţi în aceste entităţi să-şi desfăşoare activitatea profesională în strictă conformitate cu interesul public;

integritate în sectorul privat – capacitate a organizaţiilor comerciale de a interacționa cu entităţile publice, precum și între ele, în mod legal, transparent, obiectiv şi în baza libertății concurenţei;

integritate politică – capacitate a concurenţilor electorali, persoanelor de încredere ale concurenţilor electorali şi a persoanelor care deţin o funcţie electivă sau o funcţie exclusiv politică de a-și desfășura activitățile în mod etic, liber de manifestări de corupţie, cu respectarea interesului public, supremaţiei Constituţiei Republicii Moldova şi a legii;

integritate profesională – capacitate a agentului public de a-şi desfăşura activitatea profesională în mod etic, liber de influenţă necorespunzătoare şi manifestări de corupţie, cu respectarea interesului public, a supremaţiei Constituţiei Republicii Moldova şi a legii;

interes public – interes general de dezvoltare a bună- stării societăţii în ansamblu şi de realizare a intereselor private legitime, garantat prin funcţionarea entităţilor publice şi private, precum şi prin exercitarea atribuţiilor de serviciu ale agenţilor entităţilor date în strictă conformitate cu prevederile legale, în mod eficient şi econom din punct de vedere al utilizării resurselor;

interes privat – interes al persoanelor fizice (personal sau de grup), al persoanelor apropiate acestora sau al persoanelor juridice (departamental, corporativ sau clien- telar) de realizare a drepturilor şi libertăţilor, inclusiv în vederea obţinerii bunurilor, serviciilor, privilegiilor, avanta- jelor sub orice formă, a ofertei sau promisiunii lor;

interes privat legitim – interes privat consacrat prin Constituţie, legislaţia naţională şi tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte sau care nu contravine prevederilor acestora, precum şi care nu aduce atingere interesului general de dezvoltare a bunăstării societăţii în ansamblu şi de realizare a drepturilor şi libertăţilor legitime ale altor persoane;

manifestări de corupţie – actele de corupţie şi cele conexe lor, precum şi faptele coruptibile, specificate la cap. VI;

organizaţii comerciale – societăţi comerciale şi între- prinzători individuali, înregistrați în Republica Moldova sau peste hotarele ei;

risc de corupţie – probabilitate de producere a unei manifestări de corupţie prin care este afectată realizarea obiectivelor entităţii publice;

servicii de interes public – totalitate a activităţilor de deservire a populaţiei în sfera publică, în cadrul instituţiilor, întreprinderilor, organizaţiilor sau altor structuri locale, municipale, de stat sau cu capital majoritar de stat.

Articolul 4.Principiile de aplicare a legii

Prezenta lege se aplică cu respectarea următoarelor principii:

a) responsabilizarea entităţilor publice pentru cultivarea şi consolidarea climatului de integritate instituţională, precum şi pentru sancţionarea lipsei de integritate profe- sională;

b) responsabilizarea autorităților anticorupţie pentru evaluarea și monitorizarea integrității instituţionale, precum şi pentru sancţionarea lipsei acesteia;

c) echilibrarea justă dintre drepturile omului ale persoa- nelor exponente ale interesului public, chiar dacă acestea nu cunosc despre atingerea drepturilor lor prin manifes- tările de corupţie ale agenţilor publici, pe de o parte, şi drepturile omului ale agenţilor publici care admit incidente de integritate, pe de altă parte;

d) cultivarea integrităţii în sectorul public şi prevenirea apariţiei manifestărilor de corupţie;

e) toleranţa zero la corupţie în cadrul entităţilor publice şi inevitabilitatea sancţionării legale a lipsei de integritate în sectorul public;

f) prezumţia integrităţii profesionale a agenţilor publici

şi a integrităţii instituţionale a entităţilor publice;

g) prezumţia bunei-credinţe a subiecţilor legii în procesul de realizare a prevederilor ei.

Articolul 5. Subiecţii legii

Subiecţii care exercită drepturi, obligaţii şi atribuţii prevăzute de prezenta lege sînt:

a) agenţii publici, concurenţii electorali şi persoanele lor de încredere;

b) entităţile publice, conducătorii entităţilor publice;

c) autoritățile anticorupţie responsabile, alte autorităţi publice cu competenţe specifice;

d) persoanele fizice şi persoanele juridice în procesul de interacțiune cu sectorul public, inclusiv organizaţiile comerciale, societatea civilă şi mass-media.

Capitolul II

CULTIVAREA INTEGRITĂŢII ÎN SECTORUL PUBLIC

Articolul 6. Modalităţile de cultivare a integrităţii în sectorul public

(1) Integritatea în sectorul public se cultivă prin:

a) crearea climatului de integritate politică;

b) crearea climatului de integritate instituţională în cadrul entităţilor publice.

(2) Climatul de integritate politică consolidează încre- derea societăţii în integritatea instituţională a entităţilor publice create în rezultatul proceselor electorale şi în integritatea profesională a agenţilor publici care deţin funcţii elective şi funcţii exclusiv politice.

Secţiunea 1

Climatul de integritate politică

Articolul 7. Măsurile de asigurare a integrităţii politice

(1) Climatul de integritate politică se cultivă prin:

a) asigurarea transparenţei finanţării partidelor politice

şi a campaniilor electorale;

b) asigurarea eticii şi integrităţii profesionale ale persoa- nelor care deţin o funcţie electivă sau o funcţie exclusiv politică.

(2) Responsabilitatea pentru cultivarea integrităţii politice aparţine concurenţilor electorali, partidelor politice, persoa- nelor care deţin o funcţie electivă sau o funcţie exclusiv politică.

(3) Nerealizarea măsurilor prevăzute la alin. (1) duce la compromiterea climatului de integritate politică şi a integri- tăţii în sectorul public, la apariţia manifestărilor de corupţie, la afectarea interesului public şi atrage răspunderea concu- renţilor electorali, partidelor politice, persoanelor care deţin o funcţie electivă sau o funcţie exclusiv politică, în modul prevăzut de legislaţia electorală, legislaţia cu privire la partidele politice şi de cap. VI din prezenta lege.

Articolul 8. Transparenţa finanţării partidelor politice

şi a campaniilor electorale

(1) Finanţarea partidelor politice, a concurenţilor electorali şi a campaniilor electorale se desfăşoară cu respectarea principiilor transparenţei, în condiţiile legislaţiei electorale şi legislației cu privire la partidele politice.

(2) Verificarea respectării transparenţei finanţării parti- delor politice, a concurenţilor electorali şi a campaniilor electorale se efectuează de către Curtea de Conturi şi Comisia Electorală Centrală, în limitele competenţelor stabilite de legislaţia specială.

(3) Supravegherea fluxurilor financiare aferente persoa- nelor expuse politic se efectuează de către Serviciul Preve- nirea şi Combaterea Spălării Banilor din cadrul Centrului Naţional Anticorupţie, în conformitate cu prevederile legis- laţiei cu privire la prevenirea şi combaterea spălării banilor şi a finanţării terorismului.

Articolul 9. Etica şi integritatea profesională a persoa- nelor care deţin o funcţie electivă sau o funcţie exclusiv politică

(1) Persoanele care deţin o funcţie electivă sau o funcţie exclusiv politică, în calitate de conducători ai entităţilor publice şi/sau de agenţi publici, contribuie la cultivarea climatului de integritate politică prin aplicarea măsurilor de asigurare a integrităţii instituţionale, stabilite de prezenta lege, cu excepţiile prevăzute de legislaţia specială care reglementează activitatea entităţilor publice respective.

(2) Integritatea profesională a persoanelor care deţin funcţii elective sau funcţii exclusiv politice este asigurată

în conformitate cu Legea nr. 271/2008 privind verificarea titularilor şi a candidaţilor la funcţii publice.

(3) Avînd în vedere riscurile inerente mediului politic, Parlamentul sau, după caz, Guvernul adoptă norme ce reglementează comportamentul etic al persoanelor care deţin o funcţie electivă sau o funcţie exclusiv politică, de asemenea instituie structuri responsabile de verificarea respectării acestor norme de etică şi de sancţionarea încălcării lor.

Secţiunea a 2-a

Climatul de integritate instituţională Articolul 10. Măsurile de asigurare a integrităţii insti-

tuţionale

(1) Climatul de integritate instituţională se cultivă prin realizarea următoarelor măsuri:

a) angajarea şi promovarea agenţilor publici în bază de merit şi de integritate profesională;

b) respectarea regimului juridic al incompatibilităţilor, restricţiilor în ierarhie şi al limitărilor de publicitate;

c) respectarea regimului juridic al declarării averii şi intereselor personale;

d) respectarea regimului juridic al conflictelor de interese;

e) neadmiterea favoritismului;

f) respectarea regimului juridic al cadourilor;

g) neadmiterea, denunţarea şi tratarea influenţelor necorespunzătoare;

h) neadmiterea, denunţarea manifestărilor de corupţie

şi protecţia avertizorilor de integritate;

i) intoleranţa faţă de incidentele de integritate;

j) asigurarea transparenţei în procesul decizional;

k) asigurarea accesului la informaţii de interes public;

l) gestionarea transparentă şi responsabilă a patrimo- niului public, a finanţelor rambursabile şi nerambursabile;

m) respectarea normelor de etică şi deontologie;

n) respectarea regimului de restricţii şi limitări în legătură cu încetarea mandatului, a raporturilor de muncă sau de serviciu şi cu migrarea agenţilor publici în sectorul privat (pantuflajul).

(2) Responsabilitatea pentru cultivarea integrităţii institu- ţionale în cadrul entităţilor publice aparţine conducătorului și fiecărui agent public din aceste entităţi.

(3) Nerealizarea măsurilor prevăzute la alin. (1) duce la compromiterea climatului de integritate instituţională şi a integrităţii în sectorul public, la apariţia manifestărilor de corupţie, la afectarea interesului public şi atrage declan- şarea măsurilor de control al integrităţii în sectorul public de către autoritățile anticorupţie responsabile sau alte autorităţi cu competenţe specifice, precum şi răspunderea conducătorilor entităţilor publice şi a agenţilor publici, în modul stabilit de cap. VI.

(4) Nerealizarea măsurilor prevăzute la alin. (1) în modul stabilit de prezentul capitol şi de legislaţia specială care reglementează activitatea diferitor categorii de entităţi şi agenţi publici atrage răspunderea disciplinară, indiferent de survenirea altor forme de răspundere juridică (contra- venţională, penală).

Articolul 11. Angajarea şi promovarea agenţilor publici în bază de merit şi integritate profesională

(1) Recrutarea şi promovarea agenţilor în cadrul entităţii publice se efectuează prin concurs public, conform criteriilor transparente și obiective de selectare în bază de merit, calificare profesională, capacitate, competenţă şi integritate profesională, fără a admite favorizarea intereselor private şi a oricăror forme de discriminare pe motiv de sex, rasă, limbă, religie, opinii politice sau orice altă opinie, origine naţională sau socială, altor forme de discriminare, în confor- mitate cu prevederile legislaţiei speciale care reglementează activitatea diferitor categorii de entităţi și agenți publici.

(2) Pentru asigurarea angajării şi promovării agenţilor publici în bază de concurs conform criteriilor de selectare enunţate la alin. (1), conducătorul entităţii publice are următoarele obligaţii:

a) adoptă actele administrative de stabilire a regulilor de organizare şi desfăşurare a concursului public în cadrul entităţii, cu fixarea obligatorie a criteriilor de selectare în bază de merit şi de integritate profesională (solicitarea certificatului de cazier privind integritatea profesională, a informației privind stările de incompatibilitate nesoluționate, privind conflictele de interese sancționate și a cazierului judiciar care cuprinde informația despre privarea de dreptul de a ocupa funcții publice);

b) desemnează responsabilii de organizarea şi desfă- şurarea concursului public în cadrul entităţii şi asigură condiţiile necesare activităţii lor;

c) asigură afișarea în incinta entităţii și publicarea pe pagina web a ei sau, după caz, în sursele mass-media a informaţiei cu privire la condiţiile de desfăşurare a concur- sului;

d) asigură desfăşurarea fiecărei etape a concursului public, inclusiv a etapelor specifice pentru activitatea profe- sională a agenţilor publici din cadrul entităţii respective;

e) emite actul administrativ de numire în funcţie a candi- datului învingător în cadrul concursului public.

(3) Prevederile alin. (1) nu se aplică agenţilor publici care deţin o funcţie electivă sau o funcţie exclusiv politică şi persoanelor din cabinetul persoanelor cu funcţie de demnitate publică, a căror numire are loc prin exprimarea încrederii publice (alegeri generale sau locale) sau prin acordarea încrederii politice (numirea Guvernului, numirea persoanelor din cabinetul persoanelor cu funcţie de demnitate publică). Alte derogări de la prevederile acestui articol sînt permise doar în măsura în care sînt prevăzute de legislaţia specială care reglementează statutul diferitor categorii de agenţi publici, fără a aduce atingere obligaţiei de respectare a criteriului de selectare în bază de integritate profesională prevăzut la alin. (2) lit. a).

Articolul 12. Respectarea regimului juridic al incom- patibilităţilor, al restricţiilor în ierarhie şi al limitărilor de publicitate

(1) Pentru exercitarea eficientă şi dezinteresată a atribu- ţiilor agentului public, desfăşurarea activităţii sale profesi- onale este incompatibilă cu alte funcții, calități sau activităţi, cu excepția celor stabilite de Constituţie sau legi organice. Întru evitarea promovării intereselor personale şi asigurarea respectării interesului public, agentul public care ocupă o funcţie publică, inclusiv o funcţie publică cu statut special sau o funcţie de demnitate publică, respectă restricţia de desfăşurare a activităţii profesionale în raporturi ierarhice nemijlocite cu o rudă directă sau cu o rudă prin afinitate în cadrul aceleiaşi entităţi publice. Activitatea profesională a agentului public care ocupă o funcţie publică, inclusiv o funcţie publică cu statut special sau o funcţie de demnitate publică, precum şi a altor subiecţi ai declarării averii şi intereselor personale, se supune limitărilor de publicitate pentru a evita favorizarea entităţilor din sectorul privat. Conducătorul entităţii publice respectă regimul juridic al incompatibilităţilor, al restricțiilor în ierarhie şi al limitărilor de publicitate, completat, după caz, cu reguli specifice fiecărei categorii de agenţi publici, prevăzute de legislaţia specială care reglementează activitatea acesteia.

(2) În vederea respectării regimului juridic al incompatibi- lităţilor, al restricţiilor în ierarhie şi al limitărilor de publicitate în cadrul entităţii publice, agentul public prevăzut la alin. (1) este obligat să întreprindă următoarele măsuri:

a) să îşi soluţioneze stările de incompatibilitate în termen de o lună din momentul începerii mandatului, a raporturilor de muncă sau de serviciu ori, în cazul în care încetarea

situaţiei de incompatibilitate în termenul dat nu depinde de voinţa sa, să prezinte probe privind întreprinderea cu bună-credinţă a acţiunilor de eliminare a acestei situaţii. Responsabilitatea pentru respectarea acestei obligaţii nu depinde de executarea de către conducătorul entității publice a obligaţiei prevăzute la alin. (3) lit. a);

b) să întreprindă acţiuni, în termen de două luni, în vederea încetării raporturilor ierarhice nemijlocite cu rudele directe (părinte, frate, soră, fiu, fiică) sau cu rudele prin afinitate (soţ/soţie, părinte, frate ori soră a soţului/soţiei), cu concubinul/concubina în cadrul aceleiaşi entităţi publice;

c) să evite folosirea în interes privat a simbolurilor oficiale care au legătură cu exercitarea mandatului, a funcţiei publice sau a funcţiei de demnitate publică;

d) să nu admită folosirea numelui său, însoţit de calitatea sa de agent public, a vocii ori a semnăturii sale în orice formă de publicitate în favoarea unui agent economic sau a vreunui produs comercial, naţional ori străin.

(3) În vederea asigurării respectării de către agenţii publici prevăzuți la alin. (1) a regimului juridic al incompati- bilităţilor, restricțiilor în ierarhie şi al limitărilor de publicitate, conducătorul entităţii publice este obligat să întreprindă următoarele măsuri:

a) să informeze agentul public, în momentul începerii mandatului, a raporturilor de muncă sau de serviciu, cu privire la regimul juridic al incompatibilităţilor, al restric- ţiilor în ierarhie şi al limitărilor de publicitate și, după caz, cu privire la alte reguli stabilite în acest sens de legis- laţia specială care reglementează activitatea categoriei respective de agenți publici;

b) să nu admită cu bună ştiinţă raporturi ierarhice nemij- locite între agenţii publici care ocupă o funcţie publică, inclusiv o funcție publică cu statut special sau o funcţie de demnitate publică, și rudele lor directe (părinte, frate, soră, fiu, fiică) sau rudele prin afinitate (soţ/soţie, părinte, frate ori soră a soţului/soţiei), sau concubinul/concubina în cadrul entităţii publice;

c) să transfere agentul public care nu îndeplineşte obligaţia prevăzută la alin. (2) lit. b) într-o funcţie care ar exclude o astfel de subordonare sau, dacă transferul nu este posibil, să îl elibereze din funcţia deţinută;

d) să sesizeze Autoritatea Națională de Integritate cu privire la agentul public din cadrul entităţii pe care o conduce care nu şi-a soluţionat stările de incompatibilitate în termen de o lună din momentul începerii mandatului, a raporturilor de muncă sau de serviciu;

e) să sesizeze Autoritatea Națională de Integritate cu privire la agentul public din cadrul entităţii pe care o conduce care nu respectă limitările de publicitate în activi- tatea profesională desfăşurată;

f) să pornească procedura disciplinară împotriva agentului public în privinţa căruia s-a constatat încăl- carea regimului juridic al incompatibilităţilor, al restricțiilor în ierarhie şi al limitărilor de publicitate și, la demersul Autorității Naţionale de Integritate, să înceteze mandatul, raporturile de muncă sau de serviciu ale acestuia.

(4) Derogările de la prevederile prezentului articol sînt permise doar în măsura în care sînt prevăzute de legislaţia specială care reglementează statutul special al agentului public.

Articolul 13. Respectarea regimului juridic al declarării averii şi a intereselor personale

(1) În vederea prevenirii îmbogăţirii nejustificate şi ilicite a agenţilor publici şi a evitării conflictelor de interese în activitatea lor, precum şi în vederea responsabilizării pentru asemenea fapte, agenţii publici sînt obligaţi să depună declaraţia de avere şi interese personale în conformitate cu prevederile Legii nr. 133/2016 privind declararea averii şi a intereselor personale.

(2) Conducătorul entităţii publice este obligat să asigure organizarea procedurilor de declarare a averii şi intereselor personale în conformitate cu prevederile legislaţiei speciale, luînd următoarele măsuri:

a) să desemneze persoane responsabile de actualizarea permanentă a Registrului electronic al subiecţilor declarării averii şi a intereselor personale;

b) să desemneze persoanele responsabile de colec- tarea declaraţiilor de avere şi interese personale;

c) să asigure exercitarea de către persoanele respon- sabile de colectarea declaraţiilor de avere şi interese personale a atribuțiilor ce ţin, în special, de oferirea formu- larelor declaraţiilor, de acordarea consultanţei cu privire la completarea şi prezentarea declaraţiilor, de verificarea condiţiilor de formă a completării declaraţiilor, de oferirea posibilităţii rectificării în termen a declaraţiei, de primirea şi înregistrarea declaraţiilor, de eliberarea dovezii de primire a lor, de ţinerea evidenţei agenţilor publici obligaţi să depună declaraţii şi a evidenţei declaraţiilor depuse;

d) să asigure transmiterea către Autoritatea Națională de Integritate, de către persoanele responsabile de colectarea declaraţiilor de avere şi interese personale, în termenele şi formatul prevăzut de legislaţia specială, inclusiv electronic, a declaraţiilor de avere şi interese personale ale agenţilor publici, a extraselor din evidenţa agenţilor publici obligaţi să depună declaraţii şi din evidenţa declaraţiilor depuse, precum şi a listei agenţilor publici care nu au depus sau au depus cu întîrziere declaraţiile de avere şi interese personale;

e) să tragă la răspundere disciplinară persoanele responsabile de colectarea declaraţiilor pentru neîndepli- nirea atribuţiilor prevăzute la lit. c) şi d);

f) să asigure respectarea confidenţialităţii datelor cu accesibilitate limitată, a declaraţiilor care nu sînt publice şi să denunţe încălcările respective.

(3) Agenţii publici au obligaţia să depună declaraţia de avere şi interese personale, în termenul şi în modul prevăzute de legislaţia specială:

a) în momentul angajării, numirii sau validării mandatului;

b) anual;

c) la încetarea mandatului, a raporturilor de muncă sau de serviciu.

(4) În vederea asigurării integrității profesionale specifice autorităţilor anticorupţie, declaraţiile de avere şi interese personale ale agenţilor publici din aceste entităţi pot fi supuse verificărilor suplimentare în cadrul entităţii publice din care fac parte, cu aplicarea consecinţelor prevăzute de legislaţia specială care reglementează activitatea categoriei respective de agenți publici. În acest caz, consecinţele aplicate nu pot fi mai puţin grave decît consecinţele aplicate în virtutea regulilor generale.

Articolul 14. Respectarea regimului juridic al conflictelor de interese

(1) În vederea asigurării servirii interesului public cu imparţialitate şi obiectivitate, agenţii publici, împreună cu conducătorul entităţii publice şi, după caz, cu Autoritatea Națională de Integritate, sînt obligaţi să identifice şi să trateze conflictele de interese care apar în activitatea lor profesională în termenele şi modul prevăzute de Legea nr. 133/2016 privind declararea averii şi a intereselor personale.

(2) Agentul public are următoarele obligaţii în legătură cu identificarea şi tratarea conflictelor de interese, care se îndeplinesc în condiţiile legislaţiei speciale:

a) să declare în scris, în termen de 3 zile, conducă- torului entităţii publice despre conflictul de interese real apărut în cadrul activităţii sale profesionale, explicînd natura conflictului de interese şi cum acesta influenţează sau poate influența exercitarea imparţială şi obiectivă a atribuţiilor sale;

b) să evite consumarea conflictului de interese prin abţinere de la exercitarea atribuţiilor sale în măsura în care acestea sînt ameninţate de conflictul de interese, pînă la soluţionarea acestuia.

(3) Conducătorul entităţii publice are următoarele obligaţii în legătură cu identificarea şi tratarea conflictelor de interese, care se îndeplinesc în condiţiile legislaţiei speciale:

a) să nu admită cu bună ştiinţă ca agenţii publici din entitatea pe care o conduce să îşi exercite atribuţiile de serviciu fiind în situaţii de conflict de interese real;

b) să asigure ţinerea evidenţei declaraţiilor de conflict de interese şi să desemneze persoana responsabilă de aceasta;

c) să soluţioneze conflictul de interese declarat în termen de cel mult 3 zile de la data aducerii la cunoştinţă, aplicînd opţiunile de soluţionare prevăzute de legislaţia specială, luînd în considerare interesele entităţii publice, interesul public şi interesele legitime ale agentului public, nivelul, tipul funcţiei deţinute de acesta, natura conflictului de interese, precum şi alţi factori;

d) să se adreseze Autorității Naționale de Integritate în cazul în care nu poate soluţiona conflictul de interese declarat de agentul public;

e) să declare la Autoritatea Naţională de Integritate conflictele sale de interese reale, în condiţiile prevăzute la alin. (2) lit. a), şi să asigure îndeplinirea de către agenţii publici a obligației prevăzute la alin. (2) lit. b);

f) să informeze semestrial, în formă scrisă, Autoritatea Națională de Integritate despre conflictele de interese consumate depistate şi măsurile întreprinse.

Articolul 15. Neadmiterea favoritismului

(1) În vederea asigurării servirii interesului public cu imparţialitate şi obiectivitate, practicile de favoritism în cadrul entităţilor publice sînt inadmisibile.

(2) Agentul public are obligaţia să nu admită favoritism în activitatea sa profesională.

(3) Conducătorul entităţii publice este obligat:

a) să nu admită cu bună ştiinţă practici de favoritism în activitatea profesională a agenţilor publici din entitatea pe care o conduce;

b) să denunţe cazurile de favoritism la Centrul Naţional Anticorupţie.

Articolul 16. Respectarea regimului juridic al cadourilor

(1) Pentru a evita apariţia manifestărilor de corupţie în activitatea entităţilor publice, conducătorilor acestora şi agenţilor publici le este interzis să solicite sau să accepte cadouri (bunuri, servicii, favoruri, invitaţii sau orice alt avantaj) care le sînt destinate personal sau familiei lor, dacă oferirea sau acordarea lor este legată direct sau indirect de desfăşurarea activităţii lor profesionale (cadouri inadmi- sibile). Solicitarea sau acceptarea cadourilor inadmisibile constituie acte de corupţie în sensul legislaţiei penale şi al prevederilor cap. VI din prezenta lege.

(2) Interdicţia prevăzută la alin. (1) nu se aplică în privinţa cadourilor oferite din politeţe sau primite cu prilejul acţiunilor de protocol (cadouri admisibile). Banii aflați în circulație, în monedă naţională sau străină, cu excepția monedelor metalice jubiliare și comemorative, mijloacele şi instrumentele financiare de plată nu sînt considerate cadouri admisibile. Toate cadourile admisibile se declară şi se înscriu într-un registru public, ţinut de fiecare entitate publică. Cadourile admisibile a căror valoare nu depăşeşte limitele stabilite de Guvern pot fi păstrate de către persoana care le-a primit sau pot fi transmise în gestiunea entităţii publice, în ambele cazuri, după declarare. Cadourile admisibile a căror valoare depăşeşte limita stabilită se transmit în gestiunea entităţii publice după ce sînt declarate. În cazul în care persoana îşi anunţă intenţia de

a păstra cadoul admisibil a cărui valoare depăşeşte limita stabilită, aceasta este în drept să-l răscumpere, achitînd în bugetul entităţii publice diferenţa dintre valoarea cadoului și limita stabilită. Categoriile de cadouri admisibile, modul de declarare, evidenţă, păstrare, utilizare şi răscumpărare a acestora sînt reglementate de Guvern.

(3) Dacă agentului public i se propune un cadou inadmi- sibil în condiţiile alin. (1), acesta are următoarele obligaţii:

a) să refuze cadoul;

b) să se asigure cu martori, inclusiv dintre colegii de serviciu, după posibilitate;

c) să raporteze imediat această tentativă autorității anticorupţie responsabile;

d) să anunţe conducătorul entităţii publice;

e) să transmită cadoul conducătorului entităţii publice în cazul oferirii cadoului fără ştirea sa (lăsat în birou, în anticameră etc.), concomitent cu întreprinderea acţiunii prevăzute la lit. d);

f) să îşi exercite activitatea profesională în mod cores- punzător, în special cea pentru care i s-a oferit cadoul.

(4) Dacă agentului public i se oferă un cadou admisibil în condiţiile alin. (2), acesta are următoarele obligaţii:

a) să predea cadoul comisiei de evidență și evaluare a cadourilor din cadrul entităţii publice în termen de 3 zile din momentul primirii sau din momentul revenirii din deplasarea de serviciu în timpul căreia l-a primit;

b) să declare împrejurările în care i-a fost oferit cadoul, cu precizarea intenţiei de a-l păstra sau de a-l transmite în gestiunea entităţii publice;

c) să răscumpere cadoul dacă a decis să-l păstreze, achitînd în bugetul entităţii publice diferența dintre valoarea cadoului, estimată de către comisia de evidență și evaluare a cadourilor, și limita stabilită.

(5) Conducătorul entităţii publice are următoarele obligaţii în legătură cu asigurarea respectării regimului juridic al cadourilor:

a) să adopte actele administrative de stabilire a regulilor de organizare a activităţilor aferente respectării regimului juridic al cadourilor în cadrul entităţii publice;

b) să desemneze membrii comisiei de evidență și evaluare a cadourilor şi să asigure condiţiile necesare activităţii lor;

c) să asigure evidența, într-un registru special, inclusiv electronic, a tuturor cadourilor primite de către agenţii publici, cu descrierea lor, specificarea dacă sînt cadouri admisibile sau inadmisibile, a circumstanţelor în care au fost transmise. În cazul cadourilor admisibile se indică, de asemenea, valoarea estimată de către comisia de evaluare şi se face menţiunea despre transmiterea acestora în gestiunea entităţii sau, după caz, restituirea lor agenţilor publici, specificîndu-se date despre răscumpărarea lor. În cazul cadourilor inadmisibile se indică date despre trans- miterea lor, în calitate de probă, autorității anticorupţie responsabile, sesizate asupra acestui fapt conform alin.

(3) lit. c);

d) să asigure încasarea în bugetul entităţii publice a sumelor ce rezultă din răscumpărarea, în condiţiile alin. (4) lit. c), a cadourilor admisibile;

e) să predea autorității anticorupţie responsabile cadoul inadmisibil care i-a fost transmis în condiţiile alin. (3) lit. e);

f) să asigure desfăşurarea corespunzătoare a activităţii profesionale a agenţilor publici cărora le-au fost oferite cadouri inadmisibile;

g) să asigure publicarea pe pagina web a entităţii publice a registrului special de evidenţă a cadourilor;

h) să tragă la răspundere disciplinară agenţii publici care încalcă regimul juridic al cadourilor în entitatea pe care o conduce.

Articolul 17. Neadmiterea, denunţarea şi tratarea influ- enţelor necorespunzătoare

(1) În vederea asigurării servirii interesului public cu imparţialitate şi obiectivitate, activitatea profesională a agentului public trebuie să se desfăşoare în afara oricăror influenţe necorespunzătoare. Mecanismul de denunţare şi tratare a influenţelor necorespunzătoare este reglementat de Guvern.

(2) Conducătorul entităţii publice are următoarele obligaţii în legătură cu neadmiterea, denunţarea şi tratarea influenţelor necorespunzătoare:

a) să adopte actele administrative de stabilire a regulilor de organizare a activităţilor de denunţare şi tratare a influ- enţelor necorespunzătoare de către agenţii publici;

b) să asigure evidența, într-un registru special, a cazurilor de influenţă necorespunzătoare exercitată asupra agenţilor publici;

c) să asigure posibilitatea denunțării în condiţii de confi- denţialitate a cazurilor de influenţă necorespunzătoare;

d) să asigure condiţiile necesare pentru desfăşurarea legală a activităţii de către agentul public şi să verifice modul de executare a atribuţiilor pentru care a survenit influenţa necorespunzătoare;

e) să întreprindă măsuri de prevenire a cazurilor de influenţă necorespunzătoare prin implicarea nemijlocită în soluţionarea acestora;

f) să tragă la răspundere disciplinară agenţii publici care îşi desfăşoară activitatea profesională fără a respinge influenţele necorespunzătoare la care sînt supuşi sau fără a denunţa influenţele necorespunzătoare pe care nu le pot respinge de sine stătător.

(3) Agentul public supus influenţei necorespunzătoare este obligat:

a) să respingă expres influenţa necorespunzătoare;

b) să desfăşoare în mod legal activitatea pentru care a intervenit influenţa necorespunzătoare;

c) în cazul imposibilităţii de a respinge expres influenţa necorespunzătoare şi al afectării activităţii sale profesionale drept urmare a acesteia, să depună un denunţ scris, în termen de 3 zile lucrătoare, la persoana responsabilă din cadrul entităţii publice, desemnată de conducător, despre exercitarea influenţei necorespunzătoare;

d) să depună un denunţ despre exercitarea influenţei necorespunzătoare la Centrul Naţional Anticorupţie dacă sursa influenţei necorespunzătoare este conducătorul entităţii publice sau dacă, după ce a depus un denunţ în modul prevăzut la lit. c), conducătorul nu-şi onorează obligaţiile prevăzute la alin. (2) lit. d) şi e).

(4) În cazul agenţilor publici din cadrul Centrului Naţional Anticorupţie, obligaţia prevăzută la alin. (3) lit. d) se onorează prin depunerea unui denunţ la Serviciul de Informaţii şi Securitate, iar în cazul agenţilor publici din cadrul Serviciului de Informaţii şi Securitate – la Comisia parlamentară securitate, apărare şi ordine publică.

Articolul 18. Neadmiterea, denunţarea manifestărilor de corupţie şi protecţia avertizorilor de integritate

(1) Pentru buna funcţionare a entităţii publice în confor- mitate cu mandatul său legal de servire a interesului public şi pentru asigurarea neafectării drepturilor omului, a imaginii şi reputaţiei entităţii publice, conducătorul acesteia şi agenţii publici trebuie să nu admită şi să denunţe neîntîrziat încer- cările de implicare a lor în manifestări de corupţie. Agenţii publici care cunosc cazuri de manifestări de corupţie, de practici ilegale şi lipsite de etică ce ameninţă interesul public, care au loc în cadrul entităţilor publice din care fac parte şi/sau în cadrul entităţilor private cu care se află în raporturi de serviciu, dar în care nu sînt atraşi nemijlocit,

sînt în drept să depună o sesizare la conducătorul entităţii publice sau, după caz, la autoritatea anticorupţie respon- sabilă, la alte autorităţi publice competente.

(2) Conducătorul entităţii publice are următoarele obligaţii în vederea neadmiterii manifestărilor de corupţie şi în vederea asigurării denunţării acestora:

a) să transmită neîntîrziat Centrului Naţional Anticorupţie informaţiile care i-au fost comunicate de către agenţii publici cu privire la manifestările de corupţie în care s-a încercat implicarea lor dacă acestea întrunesc elementele unei infracţiuni sau contravenţii şi dacă aceste informaţii nu au fost comunicate Centrului nemijlocit de către agenţii publici respectivi;

b) să asigure desfăşurarea corespunzătoare a activităţii profesionale a agenţilor publici în privinţa cărora au fost întreprinse încercări de implicare în manifestări de corupţie;

c) să asigure luarea măsurilor administrative în vederea prevenirii altor încercări de implicare a agenţilor publici în manifestări de corupţie, similare celor care au fost denunţate;

d) să tragă la răspundere disciplinară agenţii publici care au omis să denunţe încercările de implicare a lor în manifestări de corupţie;

e) să ofere Centrului Naţional Anticorupţie, la solicitarea acestuia, informaţii cu privire la denunţarea manifestărilor de corupţie de către agenţii publici.

(3) Conducătorul entităţii publice are următoarele obligaţii în vederea asigurării protecţiei avertizorilor de integritate:

a) să adopte actele administrative de stabilire a regulilor de organizare a activităţilor de denunţare a manifestărilor de corupţie, de depunere a avertizărilor de integritate şi de asigurare a protecţiei agenţilor publici;

b) să desemneze structura specializată responsabilă de înregistrarea avertizărilor de integritate;

c) să asigure, personal sau, după caz, prin intermediul structurii specializate, înregistrarea în condiţii de confi- denţialitate a avertizărilor de integritate depuse de către agenţii publici în registrul avertizărilor de integritate al entităţii publice;

d) să asigure examinarea avertizării de integritate şi comunicarea rezultatelor examinării în termen de cel mult 30 de zile din momentul înregistrării ei conform lit. c);

e) să transmită Centrului Naţional Anticorupţie sau, după caz, unei alte autorități anticorupţie responsabile ori autorităţi publice competente informaţia, cuprinsă în averti- zarea de integritate, cu privire la manifestările de corupţie și/sau practicile ilegale şi lipsite de etică ce ameninţă interesul public, care au loc în cadrul entităţilor publice şi/ sau al entităţilor private cu care agentul public avertizor de integritate se află în raporturi de serviciu, dacă acestea întrunesc elementele unei infracţiuni sau contravenţii;

f) să asigure măsurile de protecţie a avertizorului de integritate care invocă riscuri reale de întreprindere a acţiunilor de răzbunare împotriva sa din partea persoanei ale cărei acţiuni sau omisiuni le denunţă în avertizare, și anume: tratarea avertizării ca fiind depusă cu bună-credinţă de către agentul public, pînă la proba contrarie; protecţia datelor cu caracter personal ale avertizorului de integritate, sub rezerva garantării unui proces echitabil, în condiţiile legislaţiei speciale în domeniu; asigurarea transferului la un alt loc de muncă, cu acordul avertizorului de integritate; neaplicarea sancţiunilor disciplinare în legătură cu averti- zarea de integritate depusă cu bună-credinţă;

g) să tragă la răspundere disciplinară persoanele responsabile din cadrul structurii specializate pentru neasigurarea înregistrării şi examinării avertizărilor de integritate ale agenţilor publici, pentru necomunicarea

rezultatului examinării avertizării de integritate în termenul legal, precum şi pentru neasigurarea protecţiei datelor cu caracter personal ale avertizorului de integritate;

h) să tragă la răspundere disciplinară agenţii publici în privinţa cărora a fost demonstrată rea-credinţa în depunerea avertizărilor de integritate ce conţin informaţii neveridice;

i) să suporte consecinţele tragerii la răspundere disci- plinară, contravenţională sau, după caz, penală în cazul neasigurării măsurilor de protecţie şi admiterii cu bună ştiinţă a acţiunilor de răzbunare împotriva agentului public care a depus o avertizare de integritate.

(4) Agentul public are următoarele obligaţii:

a) să refuze expres încercarea de implicare a sa în manifestări de corupţie şi să atenţioneze, după posibilitate, persoana asupra caracterului ilegal al acestei încercări;

b) să se asigure cu martori, inclusiv dintre colegii de serviciu, după posibilitate;

c) să informeze neîntîrziat Centrul Naţional Anticorupţie despre încercările de implicare a sa în manifestări de corupţie dacă acestea întrunesc elementele unei infracţiuni sau contravenţii;

d) să informeze neîntîrziat conducătorul entităţii publice despre încercările de implicare a sa în manifestări de corupţie în cazul în care acestea reprezintă alte tipuri de încălcări decît de ordin penal ori contravenţional;

e) să îşi exercite activitatea profesională în mod cores- punzător, în special cea pentru care s-a încercat implicarea sa în manifestarea de corupţie.

(5) Agentul public are dreptul să depună cu bună- credinţă o avertizare de integritate, inclusiv cu privire la încălcarea obligaţiilor ce revin conducătorului entităţii publice, în condiţiile prevăzute la alin. (1), fiind obligat să suporte consecinţele prevăzute la alin. (3) lit. h) atunci cînd se demonstrează cu probe că a inclus cu rea-credinţă informaţii neveridice în avertizarea depusă. Dacă averti- zarea a fost depusă cu bună-credinţă, agentul public are dreptul să-i fie asigurate, la solicitare, măsurile de protecţie prevăzute la alin. (3) lit. f), să conteste neaplicarea acestor măsuri şi să solicite autorității anticorupţie responsabile sau, după caz, altor autorităţi publice competente tragerea la răspundere, conform alin. (3) lit. i), a conducătorului entităţii publice care a întreprins acţiuni de răzbunare în privinţa sa.

(6) Procedura de depunere, examinare, păstrare a avertizărilor de integritate şi de sancţionare a conducă- torilor entităţilor publice pentru neluarea măsurilor de protecţie, pentru întreprinderea acţiunilor de răzbunare împotriva avertizorilor de integritate de bună-credinţă, precum şi procedura de sancţionare a agenţilor publici de rea-credinţă, care depun cu bună ştiinţă avertizări de integritate ce conţin informaţii neveridice, se reglementează de legislația privind protecţia avertizorilor de integritate, privind evaluarea integrităţii instituţionale, privind protecţia datelor cu caracter personal, de legile speciale ce regle- mentează activitatea entităţii publice, de Codul muncii, Codul contravenţional şi Codul penal.

Articolul 19. Intoleranţa faţă de incidentele de integritate

(1) Conducătorii entităţilor publice şi agenţii publici asigură credibilitatea şi susţinerea publică a mandatului entităţii din care fac parte sau, după caz, de a căror activitate sînt responsabili prin manifestarea spiritului de intoleranţă faţă de incidentele de integritate în cadrul entităţilor publice. Incidentele de integritate ce constituie abateri disciplinare sînt reglementate prin legile speciale aplicabile categoriilor respective de agenţi publici sau, după caz, prin Codul muncii. Incidentele de integritate ce constituie contravenţii şi infracţiuni sînt prevăzute de Codul contravenţional şi Codul penal.

(2) Conducătorul entităţii publice are următoarele obligaţii:

a) să ofere agenţilor publici exemplul propriu de respectare a interesului public şi de neadmitere a inciden- telor de integritate în activitatea profesională;

b) să adopte acte administrative privind statutul disci- plinar aplicabil entităţii publice, dacă acesta nu este aprobat prin legi şi acte normative;

c) să creeze structura responsabilă de examinarea abaterilor disciplinare, dacă aceasta nu este atribuţia altor autorităţi publice competente;

d) să asigure sancţionarea disciplinară a tuturor inciden- telor de integritate ce constituie abateri disciplinare admise de agenţii publici;

e) să sesizeze autoritatea anticorupţie responsabilă despre incidentele de integritate ce constituie contravenţii şi infracţiuni, săvîrșite de agenţii publici, inclusiv în condițiile art. 12–18.

(3) Agentul public are următoarele obligaţii:

a) să refuze implicarea sa în incidente de integritate şi să denunţe asemenea încercări, inclusiv cele referitoare la oferirea cadourilor inadmisibile, exercitarea influenţelor necorespunzătoare şi implicarea în manifestări de corupţie, conform prevederilor art. 16–18;

b) să includă cu bună-credinţă informaţii în avertizările de integritate pe care a ales să le facă în condiţiile art. 18;

c) să sprijine neimplicarea în incidente de integritate a altor agenţi publici, după posibilitate.

Articolul 20. Asigurarea transparenţei în procesul decizional

(1) Desfăşurarea activităţii entităţii publice în mod transparent, responsabil în raport cu cetăţenii şi cu impli- carea acestora este asigurată prin crearea posibilităţilor de participare a cetăţenilor, a asociaţiilor constituite în cores- pundere cu legea şi a altor părţi interesate (în continuare în acest articol – părţi interesate) la procesul decizional din cadrul entităţii publice. Regulile cu privire la procedurile de asigurare a transparenţei în procesul decizional din entităţile publice şi derogările de la ele sînt prevăzute de Regulamentul Parlamentului, Legea nr. 239/2008 privind transparenţa în procesul decizional şi de actele normative ale Guvernului.

(2) Conducătorul entităţii publice are următoarele obligații:

a) să instituie mecanisme de cooperare şi de parteneriat cu societatea prin adoptarea regulilor interne privind proce- durile de informare, consultare şi participare în procesul de elaborare şi adoptare a deciziilor, prin întocmirea listei generale a părţilor interesate, precum şi prin desemnarea agenţilor publici responsabili de asigurarea transparenţei în procesul decizional din entitatea publică;

b) să asigure informarea publicului asupra organizării procesului decizional prin:

– publicarea informaţiei referitoare la programele (planurile) anuale de activitate ale entităţii publice;

– publicarea informaţiei privind regulile interne adoptate, a listei generale a părţilor interesate, precum și a informației privind agenţii publici desemnaţi în conformitate cu lit. a);

– informarea publicului, prin intermediul anunţurilor scrise, privind iniţierea elaborării deciziei sau, după caz, privind retragerea unui proiect de decizie din procesul de elaborare;

– punerea la dispoziţia părţilor interesate a proiectului de decizie şi a materialelor aferente acestuia;

– publicarea raportului anual privind asigurarea trans- parenţei în procesul decizional din cadrul entităţii publice;

c) să asigure recepţionarea şi examinarea recomandă- rilor părţilor interesate în scopul utilizării lor la elaborarea proiectelor de decizii;

d) să asigure consultarea opiniei părţilor interesate la examinarea proiectelor de decizii;

e) să asigure anunţarea şi organizarea şedinţelor publice la care se adoptă deciziile;

f) să asigure informarea publicului referitor la deciziile adoptate atît în regim obişnuit, cît şi în regim de urgenţă, cu prezentarea argumentării;

g) să sancţioneze disciplinar agenţii publici care nu au realizat obligaţiile prevăzute la lit. a)–f), încredințate lor în conformitate cu regulile interne adoptate şi cu legislaţia specială în domeniu.

Articolul 21. Asigurarea accesului la informaţii de interes public

(1) Întru eficientizarea procesului de informare a populaţiei şi a controlului efectuat de către cetăţeni asupra activităţii entităţilor publice, stimularea formării opiniilor şi participării active a populaţiei la procesul de luare a deciziilor, se garantează accesul la informaţii de interes public cu privire la activitatea entităţii publice. În acest scop, conducătorul entităţii publice şi agenţii publici asigură accesul liber la informaţiile oficiale, inclusiv informarea activă, corectă şi la timp a cetăţenilor asupra chestiunilor de interes public şi asupra problemelor de interes personal pentru ei.

(2) Conducătorul entităţii publice are următoarele obligaţii:

a) să asigure un spaţiu amenajat pentru documentare, accesibil solicitanţilor;

b) să desemneze agenţii publici responsabili pentru efectuarea procedurilor de furnizare a informaţiilor oficiale şi să asigure instruirea acestora;

c) să aprobe regulamente cu privire la drepturile şi obligaţiile agenţilor publici în procesul de furnizare a documentelor, informaţiilor oficiale.

(3) Conducătorul entităţii publice şi agenţii publici desemnaţi responsabili pentru efectuarea procedurilor de furnizare a informaţiilor oficiale, în funcţie de competențele stabilite, au următoarele obligaţii:

a) să acorde asistenţă şi sprijinul necesar solicitanţilor pentru căutarea şi identificarea informaţiilor;

b) să asigure accesul efectiv la registrele de informaţii deţinute, care vor fi completate în conformitate cu legislaţia cu privire la registre;

c) să asigure desfăşurarea întrunirilor şi şedinţelor în mod public, în conformitate cu legislaţia care reglementează activitatea entităţii publice;

d) să asigure publicarea informaţiilor privind structura entităţii publice şi adresa acesteia, funcţiile, direcţiile şi formele de activitate ale entităţii publice, subdiviziunile cu competenţele lor, programul de lucru al acestora, cu indicarea zilelor şi orelor de audienţă a agenţilor publici responsabili de furnizarea informaţiilor și a documentelor oficiale, privind deciziile finale asupra principalelor probleme examinate;

e) să asigure examinarea solicitărilor de acces la infor- maţii și să respecte termenul de 15 zile lucrătoare pentru furnizarea informaţiei, cu posibilitatea prelungirii acestui termen cu încă 5 zile lucrătoare, după informarea prealabilă a solicitantului despre prelungire;

f) să dea publicităţii actele entităţii publice, adoptate în conformitate cu legislaţia ce reglementează activitatea entității respective;

g) să păstreze, în termenele stabilite de lege, actele entității publice din care fac parte, actele entităţii publice a cărei succesoare este entitatea respectivă, actele ce stabilesc statutul juridic al entității;

h) să asigure protecția informaţiilor ce se află la dispo- ziţia entităţii publice împotriva accesului, distrugerii sau modificărilor nesancţionate;

i) să menţină în formă actualizată informaţiile și documentele aflate la dispoziţia lor.

(4) Conducătorul entităţii publice și agentul public sînt în drept să difuzeze de urgenţă pentru publicul larg informaţia care le-a devenit cunoscută în cadrul activităţii entităţii publice dacă această informaţie poate preîntîmpina sau diminua pericolul pentru viaţa şi sănătatea oamenilor sau pericolul producerii unor prejudicii de orice natură, poate opri răspîndirea informaţiei neveridice sau diminua conse- cinţele negative ale răspîndirii acesteia ori dacă această informație are o deosebită importanţă socială. În acest caz, informarea se face în conformitate cu prevederile Legii nr. 982/2000 privind accesul la informaţie şi ale legislaţiei cu privire la protecţia avertizorilor de integritate.

(5) Regulile de asigurare a accesului la informaţiile oficiale de interes public şi derogările cu privire la infor- maţiile oficiale cu accesibilitate limitată sînt stabilite prin Legea nr. 982/2000 privind accesul la informaţie , precum şi prin legile speciale ce reglementează activitatea entită- ţilor publice. Asigurarea de către conducătorii entităţilor publice şi agenţii publici a realizării dreptului de acces la informaţie se face cu respectarea limitărilor legale în scopul protejării informaţiei confidenţiale, vieții private a persoanei, secretului de stat, comercial sau bancar și în scopul securității naţionale. Prevederile legislaţiei cu privire la secretul de stat, la secretul comercial sau bancar nu pot fi invocate pentru a crea obstacole autorităţilor anticorupţie responsabile în vederea recepţionării sau ridicării informaţiei cu privire la actele de corupţie şi cele conexe acestora ce constituie infracţiuni şi contravenţii. Furnizarea unor astfel de informaţii se efectuează în conformitate cu legislația în vigoare şi nu poate fi calificată drept divulgare a informaţiilor protejate de stat.

Articolul 22. Gestionarea transparentă şi responsabilă a patrimoniului public, a finanţelor rambur- sabile şi nerambursabile

(1) În vederea valorificării raţionale, eficiente şi durabile a resurselor publice, constituite ca rezultat al muncii socie- tăţii prin aportul contribuabililor, precum și a mijloacelor din fonduri externe, conducătorul entităţii publice şi agenţii publici asigură gestionarea alocaţiilor bugetare şi extrabu- getare, administrează patrimoniul public în baza principiilor bunei guvernări, garantează transparenţa achiziţiilor publice, implementarea sistemului de management financiar şi control şi organizarea auditului intern în sectorul public.

(2) În legătură cu organizarea şi implementarea siste- mului de management financiar şi control, conducătorul entităţii publice are următoarele obligaţii:

a) să organizeze auditul intern şi să asigure resursele necesare pentru ca acesta să fie eficient;

b) să ofere independenţă organizaţională şi funcţională unităţii de audit intern, inclusiv prin plasarea acesteia nemij- locit în subordonarea sa;

c) să asigure independenţa unităţii de audit intern în realizarea şi raportarea activităţilor de audit intern;

d) să autorizeze personalul unităţii de audit intern, prin ordin, privind efectuarea misiunii de audit intern;

e) la cererea conducătorului unităţii de audit intern, să solicite, în scris, de la persoane terţe informaţia necesară pentru efectuarea auditului intern;

f) să aprobe carta de audit intern, planul strategic şi planul anual al activităţii de audit intern;

g) să aprecieze, în bază de autoevaluare, organizarea sistemului de management financiar şi control şi să emită anual, pentru anul precedent, o declaraţie privind buna guvernare.

(3) În vederea garantării transparenţei procedurilor de achiziţie publică, conducătorul entităţii publice care întru- neşte condiţiile de autoritate contractantă are următoarele

obligaţii:

a) să asigure crearea unui grup de lucru pentru achiziţii publice din rîndul agenţilor publici, inclusiv al celor care sînt specialişti cu experienţă profesională în domeniul achizi- ţiilor publice, în limitele personalului scriptic. Conducătorul entității publice este în drept să constituie cîteva grupuri de lucru, în funcție de obiectul achiziţiei, precum şi să atragă din afara entităţii publice, în calitate de consultanţi, specialişti şi experţi din domeniul în care se efectuează achiziţia, cărora să le asigure, în cazurile expres prevăzute de legislaţie, dreptul de vot în cadrul grupului de lucru;

b) să asigure includerea reprezentanţilor societăţii civile în componenţa grupului de lucru, pentru fiecare procedură de achiziţie în parte, dacă a fost depusă o cerere scrisă în acest sens cu cel puţin două zile pînă la data-limită de depunere a ofertelor;

c) să asigure reprezentanţilor societăţii civile incluşi în grupul de lucru condiții pentru exercitarea dreptului de vot consultativ sau a dreptului la opinie separată în cadrul actului deliberativ al grupului respectiv;

d) să asigure evidenţa strictă a cererilor parvenite de la societatea civilă și, în cazul în care sînt depuse mai multe cereri prin care se solicită admiterea unui număr al reprezentanţilor societăţii civile ce ar depăşi o treime din numărul de membri cu drept de vot deliberativ, să asigure desemnarea acestora prin tragere la sorţi. Totodată, conducătorul entității publice are dreptul să decidă asupra includerii reprezentanţilor societăţii civile în componenţa grupului de lucru fără plafonarea prevăzută;

e) să asigure exercitarea autonomă, imparţială şi bazată pe lege a atribuţiilor membrilor grupului de lucru, pe care aceştia să le poată desfăşura liber de influenţe necores- punzătoare şi de conflicte de interese;

f) să tragă la răspundere disciplinară agenţii publici din cadrul grupului de lucru dacă aceştia nu au respins, nu au raportat şi au admis exercitarea influenţelor necorespunză- toare asupra lor, conform prevederilor art. 17 alin. (2) lit. f);

g) să încheie cu operatorii economici contractele de achiziţii publice atribuite de către grupul de lucru;

h) să îşi asume responsabilitatea pentru executarea şi gestionarea contractelor de achiziţii publice în termenele şi condiţiile prevăzute de acestea.

(4) Grupul de lucru pentru achiziţii publice, creat de entitatea publică, este obligat să asigure eficienţa achiziţiilor publice, obiectivitatea şi imparţialitatea în cadrul procedu- rilor de achiziţie publică, publicitatea şi transparenţa proce- durilor de achiziţie publică şi să transmită, la solicitarea Agenţiei Achiziţii Publice, orice informaţie privind încheierea şi executarea contractelor de achiziţii publice. În acest sens, grupul de lucru pentru achiziții publice urmează:

a) să elaboreze planuri anuale şi trimestriale de efectuare a achiziţiilor publice;

b) să întocmească anunţuri şi/sau invitaţii în cadrul procedurilor de achiziţie publică;

c) să elaboreze documentaţia de atribuire şi alte documente aplicabile în cadrul procedurilor de achiziţie publică;

d) să iniţieze şi să desfăşoare procedurile de achiziţie publică;

e) să asigure participarea largă a operatorilor economici la procedurile de achiziţie publică;

f) să examineze, evalueze şi să compare ofertele operatorilor economici prezentate în cadrul procedurilor de achiziţie publică;

g) să atribuie contracte de achiziţii publice;

h) să întocmească dări de seamă privind rezultatul procedurilor de achiziţie publică şi să le prezinte Agenţiei Achiziţii Publice;

i) să monitorizeze contractele de achiziţii publice;

j) să păstreze şi să ţină evidenţa tuturor documentelor întocmite şi aplicate în cadrul procedurilor de achiziţie publică.

(5) Prevederile prezentului articol se completează cu prevederile Legii nr. 229/2010 privind controlul financiar public intern, Legii finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr. 181/2014 , Legii nr. 131/2015 privind achiziţiile publice, cu prevederile actelor normative ale Guvernului şi celor departamentale ale Ministerului Finan- ţelor, se aplică în mod corespunzător entităţilor publice şi stabilesc obligaţii pentru conducătorii acestora şi agenţii publici în măsura în care acestea rezultă din legile și actele menționate.

Articolul 23. Respectarea normelor de etică şi deontologie

(1) În vederea instituirii unui climat de încredere şi respect reciproc între cetăţeni şi entitatea publică, urmărind scopul creării şi menţinerii prestigiului, sporirii prestaţiei, eliminării birocraţiei şi manifestărilor de corupţie din cadrul entităţii publice, conducătorii şi agenţii publici promovează normele de etică şi deontologie în cadrul entităţii publice şi informează publicul cu privire la conduita etică şi profe- sională la care cetăţenii sînt îndreptăţiţi să se aştepte din partea conducătorului şi a agenţilor publici în realizarea activităţii profesionale.

(2) Conducătorul entităţii publice are următoarele obligaţii:

a) să instituie şi să implementeze norme de etică şi deontologie ţinînd cont de specificul activității, standardele naţionale şi internaţionale în domeniu sau, dacă adoptarea acestor norme este dată în competenţa altei autorităţi responsabile, să elaboreze şi să propună spre adoptare proiectul acestor norme de etică şi deontologie;

b) să asigure instruirea agenţilor publici cu privire la normele de etică şi deontologie;

c) să ofere agenţilor publici exemplul propriu de respectare a normelor de etică şi deontologie în activitatea pe care o desfăşoară;

d) să publice pe pagina web a entităţii publice normele de etică şi deontologie adoptate;

e) să creeze sau, după caz, să desemneze subdiviziunea responsabilă de monitorizarea respectării de către agenţii publici a normelor de etică şi deontologie;

f) să tragă la răspundere disciplinară agenţii publici care încalcă normele de etică şi deontologie, iar în cazul în care încălcările admise întrunesc elementele unor contra- venţii sau infracţiuni, să sesizeze autoritatea anticorupţie responsabilă.

(3) Agenţii publici sînt obligaţi să cunoască şi să respecte normele de etică şi deontologie adoptate în cadrul entităţii publice.

(4) Normele de etică şi deontologie adoptate în cadrul entităţii publice se aplică în mod complementar cu prevederile Legii nr. 25/2008 privind Codul de conduită a funcţionarului public, precum şi ale legislaţiei speciale care reglementează activitatea categoriilor respective de agenţi publici.

Articolul 24. Respectarea regimului juridic al restric- ţiilor şi limitărilor în legătură cu încetarea mandatului, a raporturilor de muncă sau de serviciu şi cu migrarea agenţilor publici în sectorul privat

(1) Pentru a asigura funcţionarea entităţii publice în interes public şi în afara conflictelor de interese, persoanele care au ocupat o funcţie publică, inclusiv o funcţie publică cu statut special sau o funcţie de demnitate publică, precum și alți subiecţi ai declarării averii şi intereselor personale, care au migrat în sectorul privat (în continuare

– foşti agenţi publici), conducătorii entităţilor publice,

agenţii publici subiecți ai declarării averii și intereselor personale şi autorităţile anticorupţie responsabile urmează să asigure respectarea regimului de restricţii şi limitări în legătură cu încetarea mandatului, a raporturilor de muncă sau de serviciu (în continuare – regim juridic al restricţiilor şi limitărilor postangajare), completat, după caz, cu reguli specifice fiecărei categorii de agenţi publici, prevăzute în legislaţia specială care reglementează activitatea categoriei respective.

(2) Agentul public subiect al declarării averii și intereselor personale este obligat să comunice în scris, în termen de

3 zile lucrătoare, conducătorului entităţii publice în care activează sau, după caz, Autorităţii Naţionale de Integritate despre toate ofertele de muncă pe care intenţionează să le accepte dacă aceste locuri de muncă pot genera un conflict de interese.

(3) Fostul agent public prevăzut la alin. (1) este obligat să întreprindă următoarele măsuri în vederea asigurării respec- tării regimului juridic al restricţiilor şi limitărilor postangajare:

a) să evite obţinerea beneficiilor neprevăzute de lege sau de contractul individual de muncă datorită funcţiei deţinute anterior, inclusiv datorită informaţiilor de serviciu obţinute în exercitarea funcţiei respective;

b) să evite, timp de un an, angajarea în organizaţii comerciale şi necomerciale dacă, pe parcursul ultimului an de activitate în cadrul entităţii publice, înainte de încetarea mandatului, a raporturilor de muncă sau de serviciu, a avut atribuţii directe de supraveghere şi/sau control al acestor organizaţii;

c) să evite, timp de un an, încheierea contractelor comerciale cu entitatea publică în care a activat pe parcursul ultimului an înainte de încetarea mandatului, a raporturilor de muncă sau de serviciu;

d) să evite, timp de un an, exercitarea atribuţiilor de reprezentare a intereselor persoanelor fizice şi juridice în faţa entităţii publice în care a activat pe parcursul ultimului an înainte de încetarea mandatului, a raporturilor de muncă sau de serviciu.

(4) Conducătorul entităţii publice este obligat să întreprindă următoarele măsuri de asigurare a respectării regimului juridic al restricţiilor şi limitărilor postangajare:

a) să dispună acţiunile administrative necesare pentru ca, timp de un an, să evite conflictele de interese în cadrul entităţii publice în legătură cu angajarea fostului agent public prevăzut la alin. (1) în cadrul organizaţiilor comerciale şi necomerciale după încetarea mandatului, a raporturilor de muncă sau de serviciu;

b) să evite, timp de un an, încheierea contractelor comerciale cu organizaţia comercială în care fostul agent public prevăzut la alin. (1) sau persoanele apropiate acestuia deţin cote în capitalul social ori lucrează în structuri de conducere sau de revizie;

c) să dispună acţiunile administrative necesare pentru ca, timp de un an, să fie refuzată reprezentarea de către fostul agent public prevăzut la alin. (1) a intereselor persoa- nelor fizice şi juridice în faţa entităţii publice pe care o conduce.

Capitolul III

CONTROLUL INTEGRITĂŢII ÎN SECTORUL PUBLIC

Articolul 25. Măsurile de control al integrităţii în sectorul public

(1) Eficienţa cultivării climatului de integritate instituţi- onală şi profesională este supusă verificărilor din partea conducătorilor entităţilor publice, a autorităților anticorupţie, a societății civile şi mass-mediei.

(2) Conducătorii entităţilor publice sînt responsabili de aplicarea următoarelor măsuri de control al integrităţii în sectorul public:

a) evitarea riscurilor de corupţie în procesul de elaborare a proiectelor de acte legislative, normative şi departa- mentale (riscuri viitoare);

b) managementul riscurilor de corupţie (riscuri existente).

(3) Centrul Naţional Anticorupţie este responsabil de aplicarea următoarelor măsuri de control al integrităţii în sectorul public:

a) expertiza anticorupţie;

b) evaluarea integrităţii instituţionale, inclusiv testarea integrităţii profesionale şi gestionarea cazierului privind integritatea profesională a agenţilor publici, cu excepţia agenţilor publici prevăzuţi la alin. (5) lit. b) din prezentul articol, în condițiile Legii nr. 325/2013 privind evaluarea integrității instituționale .

(4) Autoritatea Națională de Integritate este responsabilă de aplicarea următoarelor măsuri de control al integrităţii în sectorul public:

a) controlul declaraţiilor de avere şi interese personale;

b) controlul respectării regimului juridic al conflictelor de interese;

c) controlul respectării regimului juridic al incompatibi- lităţilor, restricţiilor şi limitărilor.

(5) Serviciul de Informaţii şi Securitate este responsabil de aplicarea următoarelor măsuri de control al integrităţii în sectorul public:

a) verificarea titularilor şi candidaţilor la funcţii publice, în condițiile Legii nr. 271/2008 privind verificarea titularilor și candidaților la funcții publice ;

b) testarea integrităţii profesionale a propriilor agenţi publici şi a celor din cadrul Centrului Naţional Anticorupţie, precum şi gestionarea cazierului privind integritatea profe- sională în privinţa acestora.

(6) Societatea civilă şi mass-media exercită măsuri de implicare civică şi control public asupra tuturor domeniilor de interes public, în special prin:

a) participarea în procesele decizionale ale entităţilor publice;

b) asigurarea accesului la informaţii, solicitarea infor- maţiilor oficiale deţinute de entităţile publice şi informarea corespunzătoare a societăţii cu privire la subiectele de interes public;

c) întocmirea şi publicarea articolelor, studiilor, anali- zelor, sondajelor, monitorizărilor, rapoartelor şi a altor tipuri de informaţii despre fenomenul corupţiei, riscurile de corupţie, manifestările de corupţie, incidentele de integritate din cadrul entităţilor publice, politicile naţionale, sectoriale şi instituţionale de promovare a integrităţii în sectorul public.

Secţiunea 1 Controlul integrităţii asigurat în interiorul entităţii publice

Articolul 26. Înlăturarea riscurilor de corupţie în procesul de elaborare a proiectelor de acte

Conducătorul entităţii publice şi agenţii publici respon- sabili de elaborarea proiectelor de acte legislative, normative şi departamentale sînt obligaţi să nu admită şi să excludă factorii ce determină apariţia riscurilor de corupţie, promo- varea intereselor private în detrimentul interesului public şi prejudicierea intereselor legitime ale persoanelor şi/sau prejudicierea interesului public în procesul de elaborare a proiectelor de acte.

Articolul 27. Managementul riscurilor instituţionale de corupţie

(1) Managementul riscurilor de corupţie este procesul desfăşurat în cadrul entităţii publice prin care are loc evaluarea internă a riscurilor de corupţie în vederea identi- ficării şi gestionării riscurilor de corupţie aferente activităţii profesionale.

(2) Conducătorul entităţii publice este responsabil de asigurarea managementului riscurilor de corupţie în contextul implementării standardelor de etică şi integritate profesională, în condițiile Legii nr. 229/2010 privind controlul financiar public intern.

(3) Procesul de management al riscurilor de corupţie în cadrul entităţii publice se documentează într-un registru special, care include:

a) descrierea activităţii vulnerabile/obiectivului specific de activitate al entităţii publice;

b) riscul de corupţie care împiedică realizarea activităţii/ obiectivului specific;

c) valoarea riscului (gravitatea/importanţa riscului);

d) reacţia la risc şi acţiunea entităţii publice;

e) responsabilul de acţiune;

f) termenul/perioada de implementare a acţiunii.

Secţiunea a 2-a Controlul integrităţii asigurat de

Centrul Naţional Anticorupţie Articolul 28. Expertiza anticorupţie

(1) Expertiza anticorupţie reprezintă identificarea în proiectele de acte legislative şi normative a riscurilor de corupţie, a factorilor care le generează, precum şi înaintarea recomandărilor pentru înlăturarea lor. Categoriile factorilor care determină apariţia riscurilor de corupţie se referă la deficienţele proiectului sub aspectul formulării, coerenţei legislative, al transparenţei şi accesului la informaţii, al exercitării drepturilor şi obligaţiilor persoanei, al exercitării atribuţiilor autorităţii publice, al mecanismelor de control, al răspunderii şi sancţiunilor.

(2) Agenţii publici şi entităţile publice cu drept de iniţi- ativă legislativă, alte entități publice care elaborează şi promovează proiecte de acte legislative şi normative (în continuare în acest articol – autori), precum și Secretariatul Parlamentului, în cazul inițiativelor legislative ale deputaților, au obligaţia de a supune expertizei anticorupţie proiectele de acte, cu excepţia:

a) documentelor de politici;

b) actelor cu caracter individual de remanieri de cadre;

c) decretelor Preşedintelui Republicii Moldova;

d) dispoziţiilor Guvernului;

e) hotărîrilor Guvernului de aprobare a avizelor asupra proiectelor de legi şi decrete ale Preşedintelui Republicii Moldova;

f) tratatelor internaţionale, actelor de acordare a deplinelor puteri şi de exprimare a consimţămîntului Repub- licii Moldova de a fi legată prin tratat internaţional.

(3) În privința proiectelor de acte normative departa- mentale şi interdepartamentale ale entităţilor publice, a actelor normative ale autorităţilor unităţilor teritoriale autonome cu statut juridic special și ale autorităţilor adminis- traţiei publice locale, expertiza anticorupţie se efectuează de către autorii acestora în conformitate cu metodologia prevăzută la alin. (9). La solicitare, Centrul Naţional Antico- rupţie oferă suport metodologic autorilor în vederea aplicării corecte a metodologiei.

(4) Expertiza anticorupţie, cu excepţiile stabilite la alin.

(2) şi (3), se efectuează de către Centrul Naţional Antico- rupţie doar asupra proiectului definitivat în baza propune- rilor şi obiecţiilor expuse în procesul de avizare şi/sau de consultare a părţilor interesate. În cazul proiectelor iniţiate de Guvern, acestea se consideră definitivate înainte de a fi transmise spre expertiza juridică, iar în cazul iniţiativelor altor categorii de autori – după înregistrarea proiectelor în Parlament.

(5) Raportul de expertiză anticorupţie prezintă analiza riscurilor de corupere a procesului legislativ, analiza generală şi detaliată a riscurilor de corupţie ale prevederilor proiectului şi concluziile.

(6) Termenul de efectuare a expertizei anticorupţie este de 10 zile lucrătoare din momentul transmiterii proiectului la Centrul Naţional Anticorupţie. În cazul proiectelor volumi- noase sau complexe, termenul de efectuare a expertizei anticorupţie poate fi extins pînă la 30 de zile lucrătoare, cu informarea autorilor.

(7) Autorul sau, în cazul proiectelor de acte legislative incluse în procedura legislativă, comisia permanentă sesizată în fond supune proiectul expertizei anticorupţie repetate dacă acesta, în redacţia propusă pentru adoptare, diferă conceptual de proiectul expertizat anterior. În acest caz, expertiza anticorupţie repetată se efectuează în termen de cel mult 10 zile lucrătoare.

(8) Autorul poate solicita efectuarea expertizei antico- rupţie repetate în următoarele cazuri:

a) toate obiecţiile şi recomandările din raportul de expertiză anticorupţie anterior au fost acceptate;

b) în cadrul unui grup de lucru comun al reprezentan- ţilor autorului şi ai Centrului Naţional Anticorupţie pentru înlăturarea divergenţelor pe marginea proiectului supus expertizei anticorupţie, membrii grupului ajung la un numitor comun cu privire la redacţia proiectului, astfel încît să fie remediaţi factorii de risc şi riscurile de corupţie identificate în raportul de expertiză anticorupţie anterior. În cadrul grupului se dezbat opiniile ambelor părţi cu fixarea, într-un proces-verbal, a argumentelor şi a soluţiilor de compromis;

c) proiectul supus expertizei anticorupţie nu a fost adoptat timp de un an, iar autorul consideră că, între timp, contextul promovării acestuia s-a modificat;

d) proiectul a fost restituit autorului ca urmare a instituirii unei legislaturi noi după alegerile parlamentare generale, a unui nou Guvern sau a schimbării conducerii entităţii publice autor al proiectului.

(9) Expertiza anticorupţie se face în baza Metodologiei de efectuare a expertizei anticorupţie a proiectelor de acte legislative şi normative, aprobată de Colegiul Centrului Naţional Anticorupţie, care stabilește obiectivele şi etapele efectuării expertizei anticorupţie, descrierea tipologiei facto- rilor de risc care determină apariţia riscurilor de corupţie şi structura detaliată a raportului de expertiză anticorupţie. Metodologia se publică pe pagina web a Centrului Naţional Anticorupţie.

(10) Raportul de expertiză anticorupţie, semnat de către expertul care l-a întocmit, se expediază autorului şi se publică pe pagina web a Centrului Naţional Anticorupţie. Articolul 29. Evaluarea integrităţii instituţionale, testarea integrităţii profesionale şi cazierul

privind integritatea profesională

(1) Evaluarea integrităţii instituţionale este procesul de evaluare externă a riscurilor de corupţie din cadrul entităţii publice în vederea identificării riscurilor de corupţie cu ajutorul metodelor analitice şi practice (testarea integrităţii profesionale), descrierii factorilor care determină riscurile identificate şi consecinţele lor, precum şi în vederea oferirii recomandărilor pentru diminuarea lor. Responsabilitatea pentru evaluarea integrităţii instituţionale a entităţilor publice revine Centrului Naţional Anticorupţie, cu respectarea prevederilor art. 25 alin. (3) lit. b).

(2) Identificarea riscurilor de corupţie are loc în baza examinării practicilor de cultivare a climatului de integritate instituţională, a incidentelor de integritate admise de agenţii publici din cadrul entităţii publice, a informaţiilor transmise de cetăţeni, a materialelor din mass-media, a surselor analitice, precum şi a modalităţilor de afectare a drepturilor omului prin riscurile depistate.

(3) În cadrul testului de integritate profesională sînt create şi aplicate, de către testor, situaţii virtuale, simulate, similare celor din activitatea de serviciu, materializate prin operaţiuni disimulate, condiţionate de activitatea şi compor-

tamentul agentului public testat, în vederea urmăririi pasive şi stabilirii reacţiei şi a conduitei acestuia, determinîndu-se astfel gradul de afectare a climatului de integritate insti- tuţională şi riscurile de corupţie în cadrul entităţii publice. Agenţii publici supuşi testării integrităţii profesionale sînt selectaţi în mod aleatoriu, în funcţie de riscurile de corupţie identificate. Activitatea de testare a integrităţii profesionale este desfăşurată sub control judiciar.

(4) Descrierea riscurilor de corupţie identificate și, după caz, confirmate în cadrul testării integrităţii profesionale şi analiza factorilor de risc ce sporesc probabilitatea materi- alizării acestor riscuri se fac ţinîndu-se seama de factorii de risc externi, interni, operaţionali şi individuali.

(5) Evaluarea integrităţii instituţionale se încheie cu înaintarea recomandărilor a căror aplicare va permite entităţii publice să reducă manifestările de corupţie în rîndul agenţilor publici şi să îmbunătăţească climatul de integritate instituţională.

(6) Raportul integral privind rezultatele evaluării integri- tăţii instituţionale este transmis conducătorului entităţii publice, iar în cazul rezultatelor negative ale testării integri- tăţii profesionale, raportul este însoțit de materialele ce confirmă aceste rezultate. Centrul Naţional Anticorupţie publică pe pagina sa web versiunea depersonalizată a raportului privind rezultatele evaluării integrităţii instituţionale sau, în cazurile prevăzute de Legea nr. 325/2013 privind evaluarea integrităţii instituţionale , versiunea completă a raportului.

(7) Cazierul privind integritatea profesională a agenţilor publici asigură evidenţa rezultatelor testării integrităţii profesionale, necesare în cadrul procedurilor de angajare în entităţile publice. Înregistrarea informaţiei în cazierul privind integritatea profesională are loc în baza aprecierii rezultatelor testării integrităţii profesionale de către instanţa de judecată. Informaţia despre rezultatul negativ al testului de integritate profesională se păstrează în cazier timp de un an sau, după caz, 5 ani, în funcţie de tipul încălcării admise în cadrul testului de integritate profesională.

(8) Procedura detaliată de evaluare a integrităţii institu- ţionale, de testare a integrităţii profesionale, de întocmire a rapoartelor privind rezultatele evaluării integrității instituționale, acţiunile ce urmează a fi întreprinse de către entităţile publice în urma primirii rapoartelor date, precum și ţinerea cazierului privind integritatea profesională sînt reglementate prin Legea nr. 325/2013 privind evaluarea integrităţii instituţionale, prin regulamentul aprobat de Guvern şi metodologia aprobată de către Centrul Naţional Anticorupţie.

Secţiunea a 3-a

Controlul integrităţii asigurat de Autoritatea Națională de Integritate

Articolul 30. Controlul averilor şi intereselorpersonale

(1) Controlul averii şi intereselor personale constă în verificarea declaraţiilor de avere şi interese personale, a datelor şi a informaţiilor privind averea existentă, precum şi a modificărilor patrimoniale intervenite pe durata exercitării mandatelor, a funcţiilor publice şi de demnitate publică.

(2) Controlul averii şi intereselor personale ale agenților publici subiecţi ai declarării averii şi intereselor personale se efectuează de către Autoritatea Națională de Integritate în conformitate cu prevederile legislației ce reglementează statutul Autorității şi ale legislației privind declararea şi controlul averii şi intereselor personale.

Articolul 31. Controlul conflictelor de interese, al incompatibilităţilor, restricţiilor şi limitărilor

(1) Controlul conflictelor de interese, al incompatibilită- ţilor, restricţiilor şi limitărilor ale agenţilor publici subiecţi ai declarării averii şi intereselor personale se efectuează de către Autoritatea Națională de Integritate în conformitate cu

prevederile legislaţiei ce reglementează statutul Autorității şi ale legislației privind declararea şi controlul averii şi intereselor personale.

(2) La solicitarea conducătorilor entităţilor publice, Autoritatea Naţională de Integritate eliberează, în termen de 15 zile lucrătoare de la data înregistrării solicitării, informația privind stările de incompatibilitate nesoluționate și conflictele de interese în privința cărora există o decizie de sancționare în vigoare.

Secţiunea a 4-a Controlul integrităţii asigurat de

Serviciul de Informaţii şi Securitate Articolul 32. Verificarea titularilor şi candidaţilor la

funcţii publice

Verificarea titularilor şi candidaţilor la funcţii publice se realizează de către Serviciul de Informaţii şi Securitate în condițiile Legii nr. 271/2008 privind verificarea titularilor şi a candidaţilor la funcţii publice .

Articolul 33. Evaluarea integrităţii instituţionale, testarea integrităţii profesionale şi cazierul privind integritatea profesională a agenţilor publici din cadrul Centrului Naţional Anticorupţie şi al Serviciului de Informaţii şi Securitate

(1) Serviciul de Informaţii şi Securitate realizează evaluarea integrităţii instituţionale în privinţa Centrului Naţional Anticorupţie, iar în privința Serviciului de Informaţii şi Securitate evaluarea integrității instituționale este realizată de subdiviziunea de securitate internă a acestuia, în condi-ţiile art. 29 din prezenta lege şi ale Legii nr. 325/2013 privind evaluarea integrităţii instituţionale.

(2) În cazul evaluării integrităţii instituţionale a Serviciului de Informaţii şi Securitate, subdiviziunea de securitate internă are posibilitatea de a parcurge toate etapele evaluării sau doar etapa de testare a integrităţii profesionale a agenţilor publici din cadrul Serviciului.

(3) Cazierul privind integritatea profesională a agenţilor publici din cadrul Centrului Naţional Anticorupţie şi al Servi- ciului de Informaţii şi Securitate este ţinut de către Serviciul de Informaţii şi Securitate în conformitate cu prevederile Legii nr. 325/2013 privind evaluarea integrităţii instituţionale şi ale regulamentului aprobat de Guvern.

Secţiunea a 5-a Controlul integrităţii asigurat de către alte autorităţi competente

Articolul 34. Atribuţiile de control al integrităţii ale altor autorităţi competente

Controlul executării prevederilor legislative în domenii importante pentru asigurarea climatului de integritate în sectorul public este exercitat de următoarele autorităţi competente:

a) Comisia Electorală Centrală – în privinţa verificării finanţării partidelor politice şi a campaniilor electorale;

b) Serviciul Prevenirea şi Combaterea Spălării Banilor

– în privinţa monitorizării financiare a persoanelor expuse politic;

c) Cancelaria de Stat – în privinţa verificării respectării de către autorităţile publice centrale de specialitate a normelor de conduită în cadrul serviciului public, a legislaţiei în domeniul politicilor de personal, precum şi a legislației în domeniul asigurării transparenţei în procesul decizional;

d) Curtea de Conturi – în privinţa auditului public extern asupra administrării patrimoniului public, asupra modului de formare, gestionare şi utilizare a resurselor bugetului de stat, inclusiv a celor alocate partidelor politice;

e) Ministerul Finanţelor – în privinţa pregătirii şi certificării auditorilor interni din cadrul entităţilor publice, precum şi în privinţa monitorizării implementării standardelor de control financiar public intern;

f) Agenţia Achiziţii Publice – în privinţa respectării

legislației în domeniul achiziţiilor publice;

g) Inspecţia Financiară – în privinţa verificării activităţii economico-financiare a entităţilor publice, inclusiv prin investigări operative şi analize documentare.

Capitolul IV CONSOLIDAREA INTEGRITĂŢII

ÎN SECTORUL PUBLIC

Articolul 35. Măsuri de consolidare a integrităţii în sectorul public

(1) În cazul în care agenţii publici întîmpină dificultăţi la implementarea măsurilor de asigurare a integrităţii politice sau instituţionale, precum şi la aplicarea măsurilor de control al integrităţii în sectorul public, conducătorii entităţilor publice pot lua, după caz, următoarele măsuri de consolidare a integrității:

a) desfăşurarea instruirilor, a activităţilor de sensibilizare a agenţilor publici sau a cetăţenilor;

b) elaborarea şi punerea în aplicare a ghidurilor, metodologiilor etc.;

c) adoptarea şi implementarea planurilor de integritate.

(2) Agenţii publici pot solicita aplicarea măsurilor de consolidare a integrității şi au obligaţia să se conformeze măsurilor aplicate în cadrul entităţii publice.

(3) La solicitarea conducătorilor entităţilor publice şi a agenţilor publici, Centrul Naţional Anticorupţie, autorităţile competente şi, după caz, societatea civilă, mass-media acordă suportul necesar entităţilor publice în vederea consolidării integrităţii acestora.

(4) Centrul Naţional Anticorupţie, autorităţile compe- tente, reprezentanţii societăţii civile şi mass-media pot propune entităţilor publice suport pentru consolidarea integrităţii lor, acordîndu-l cu acceptul conducătorilor entităţilor date. Campaniile de sensibilizare publică a cetăţe- nilor, ghidurile şi metodologiile pentru cetăţeni cu privire la aspecte sensibile pentru integritatea agenţilor publici pot fi iniţiate și difuzate de către Centrul Naţional Anticorupţie, autorităţile competente, reprezentanţii societăţii civile şi mass-media fără acordul entităţilor publice.

Articolul 36. Planul de integritate

(1) Planul de integritate este planul intern aprobat de conducătorul entităţii publice în urma evaluării integrităţii instituţionale, prin care climatul de integritate instituţională poate fi dezvoltat şi consolidat în perioada de implementare.

(2) După primirea raportului privind rezultatele evaluării integrităţii instituţionale în care se constată riscuri de corupţie în cadrul entităţii publice, entitatea publică, în termen de o lună, adoptă planul de integritate şi îl imple- mentează în termen de două luni din momentul adoptării. Planul de integritate trebuie să asigure, cel puţin, îndepli- nirea recomandărilor şi a cerinţelor minime formulate în raportul menţionat.

(3) La expirarea termenului de implementare a planului de integritate, entitatea publică întocmeşte un raport cu privire la implementarea acestui plan, pe care îl publică pe pagina sa web şi îl transmite autorității anticorupţie respon- sabile care a evaluat integritatea instituţională.

(4) Procedura de adoptare, de implementare a planului de integritate şi consecinţele detaliate ale eşuării lui sînt prevăzute de Legea nr. 325/2013 privind evaluarea integri- tăţii instituţionale .

Capitolul V CULTIVAREA INTEGRITĂŢII

ÎN SECTORUL PRIVAT

Articolul 37. Măsurile de asigurare a integrităţii în sectorul privat în relațiile cu sectorul public

(1) Climatul de integritate a mediului de afaceri în relațiile cu sectorul public se cultivă prin:

a) respectarea procedurilor de achiziţie publică;

b) respectarea limitărilor de publicitate stabilite pentru

agenţii publici;

c) respectarea restricţiilor şi limitărilor stabilite pentru foştii agenţi publici;

d) respectarea normelor de etică a afacerilor;

e) implementarea sistemelor de control intern;

f) transparenţa acţionariatului, fondatorilor, administra- torilor şi beneficiarilor efectivi ai organizaţiilor comerciale;

g) transparenţa afacerilor sectorului privat cu statul.

(2) Responsabilitatea pentru cultivarea climatului de integritate a mediului de afaceri revine administraţiei organi- zaţiilor comerciale.

(3) Nerealizarea măsurilor prevăzute la alin. (1) poate duce la compromiterea climatului de integritate în sectorul privat şi, după caz, în sectorul public, la apariţia manifes- tărilor de corupţie și la afectarea interesului public.

Articolul 38. Respectarea restricţiilor şi limitărilor stabilite pentru foştii agenţi publici

Organizaţiile comerciale sînt obligate:

a) să evite, timp de un an, angajarea fostului agent public, prevăzut la art. 24, care a avut, pe parcursul ultimului an, înainte de încetarea mandatului, a raporturilor de muncă sau de serviciu, atribuţii directe de supraveghere și/sau control al respectivelor organizaţii comerciale;

b) să evite, timp de un an, acordarea împuternicirilor de reprezentare în faţa unei entităţi publice persoanei care, pe parcursul ultimului an, a activat în cadrul acestei entităţi.

Articolul 39. Etica afacerilor

(1) Codurile de etică în sectorul privat stabilesc principiile şi regulile ce guvernează procesele manageriale şi conduita corectă în afaceri. Etica afacerilor presupune respectarea intereselor organizaţiei comerciale, precum şi ale partene- rilor, consumatorilor, societăţii în ansamblu, fiind interzisă provocarea pagubelor concurenţilor, care nu se încadrează în limitele legislaţiei concurenţei.

(2) Codurile de etică se adoptă la nivelul asociaţiilor profesionale ale mediului de afaceri, fiind preluate şi dezvoltate la nivelul organizaţiei comerciale în conformitate cu prevederile legislaţiei Republicii Moldova şi principiile businessului internaţional, stabilite de codurile internaţionale de etică în afaceri.

Articolul 40. Sisteme de control intern

(1) Sistemele de control intern oferă un mecanism de asigurare a integrităţii situaţiilor financiare, precum şi a integrității activităţilor financiare în afaceri. Controalele interne se organizează asupra managementului financiar, iar rezultatele sistemului de control intern se reflectă în proceduri şi îndrumare pentru respectarea lor.

(2) Sistemul de control intern trebuie să asigure:

a) mecanismul de prevenire şi detectare a fraudelor şi erorilor;

b) politici şi proceduri de înregistrare a tranzacţiilor, care permit pregătirea declaraţiilor financiare în concordanţă cu standardele naționale de contabilitate;

c) protejarea bunurilor şi a informaţiilor deținute de organizațiile comerciale, cu excepţiile prevăzute de lege.

(3) Sistemele de control intern se organizează la nivelul societăților comerciale, fiind preluate sau elaborate în conformitate cu prevederile legislaţiei Republicii Moldova şi principiile businessului internaţional.

Articolul 41. Transparenţa acţionariatului, fondato- rilor, administratorilor şi beneficiarilor efectivi ai organizaţiilor comerciale

(1) În vederea asigurării încrederii societăţii faţă de integritatea sectorului privat, informaţiile cu privire la acţionarii, fondatorii, administratorii şi beneficiarii efectivi ai organizaţiilor comerciale se consideră de interes public, iar deţinătorii acestor informaţii asigură accesul la ele în regim on-line.

(2) Organizaţiile comerciale care au în calitate de

fondator, acţionar sau deţinător al cotelor-părţi persoane juridice înregistrate în jurisdicţii care nu implementează standarde internaţionale de transparenţă, inclusiv privind structura acţionariatului, fondatorilor, administratorilor etc., persoane fizice cetăţeni ai acestor jurisdicţii sau persoane fizice şi juridice ai căror beneficiari efectivi sînt alte persoane fizice se înregistrează în Republica Moldova doar în cazul prezentării confirmării scrise a identităţii beneficiarilor efectivi, conform legislației din domeniul prevenirii și comba- terii spălării banilor.

(3) Serviciul Prevenirea şi Combaterea Spălării Banilor publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina sa web lista jurisdicţiilor care nu implementează standarde internaţionale de transparenţă, de asemenea actualizează periodic informaţia dată.

Articolul 42. Transparenţa afacerilor sectorului privat cu statul

(1) Activele din sectorul public, precum şi activele ce aparţin şi/sau sînt gestionate de întreprinderile de stat, municipale sau societăţi comerciale cu capital de stat sau cu capital al administraţiei publice locale pot fi transferate în sectorul privat prin intermediul procedurilor de parteneriat public-privat, prin privatizare, concesionare sau încheiere a altor tipuri de contracte comerciale, în condiţii de trans- parenţă şi liberă concurenţă, cu respectarea prevederilor legislaţiei privind transparenţa în procesul decizional.

(2) Statul, autorităţile publice centrale şi locale, între- prinderile de stat, municipale sau întreprinderile controlate de acestea (domeniul afacerilor statului) nu pot încheia contracte comerciale cu implicarea persoanelor fizice și juridice prevăzute la art. 41 alin. (2). Dacă nu există restricţia contractuală de subcontractare ulterioară, persoanele fizice și juridice, rezidente sau nerezidente, care au încheiat contracte comerciale în domeniul afacerilor statului au, timp de 5 ani, interdicţia de subcontractare cu implicarea persoanelor fizice și juridice prevăzute la art. 41 alin. (2), indiferent de numărul subcontractelor încheiate.

Capitolul VI SANCŢIONAREA LIPSEI INTEGRITĂŢII

ÎN SECTORUL PUBLIC ŞI ÎN CEL PRIVAT

Articolul 43. Răspunderea pentru lipsa integrităţii

(1) Lipsa integrităţii în sectorul public şi în cel privat conduce la săvîrşirea actelor de corupţie şi a celor conexe acestora şi atrage răspunderea, după caz, disciplinară, civilă, contravenţională sau penală.

(2) Responsabilitatea pentru constatarea şi examinarea manifestărilor de corupţie revine Procuraturii Anticorupţie, Centrului Naţional Anticorupţie, Autorității Naţionale de Integritate şi organelor Ministerului Afacerilor Interne în conformitate cu prevederile Codului de procedură penală şi ale Codului contravenţional.

Articolul 44. Actele de corupţie

(1) Actele de corupţie reprezintă infracţiuni şi contra- venţii, săvîrşite în sectorul public şi în cel privat, a căror sancţionare este prevăzută de Codul penal şi Codul contra- venţional.

(2) Sînt infracţiuni următoarele acte de corupţie:

a) coruperea activă;

b) darea de mită;

c) coruperea alegătorilor;

d) coruperea pasivă;

e) luarea de mită;

f) primirea unei remuneraţii ilicite pentru îndeplinirea lucrărilor legate de deservirea populaţiei;

g) traficul de influenţă;

h) manipularea unui eveniment;

i) pariurile aranjate;

j) finanţarea ilegală a partidelor politice sau a campaniilor electorale, încălcarea modului de gestionare a mijloacelor

financiare ale partidelor politice sau ale fondurilor electorale;

k) delapidarea patrimoniului public;

l) delapidarea mijloacelor din fondurile externe;

m) utilizarea contrar destinaţiei a mijloacelor din împru- muturile interne sau fondurile externe.

(3) Sînt contravenţii următoarele acte de corupţie:

a) primirea de recompensă nelegitimă sau de folos material (dacă fapta nu întruneşte elementele constitutive ale infracţiunii);

b) utilizarea fondurilor nedeclarate, neconforme sau venite din străinătate pentru finanţarea partidelor politice;

c) utilizarea contrar destinaţiei a mijloacelor din împru- muturile interne sau fondurile externe, obţinerea frauduloasă a mijloacelor din fonduri externe, însuşirea patrimoniului public sau a mijloacelor din fondurile externe (dacă fapta nu întruneşte elementele constitutive ale infracţiunii).

Articolul 45. Actele conexe actelor de corupţie

(1) Actele conexe actelor de corupţie reprezintă infrac- ţiuni şi contravenţii, săvîrşite în sectorul public şi în cel privat, a căror sancţionare este prevăzută de Codul penal şi Codul contravenţional.

(2) Sînt infracţiuni următoarele acte conexe actelor de corupție, care au fost săvîrșite împreună sau în legătură directă cu un act de corupție:

a) exercitarea atribuţiilor de serviciu în sectorul public în situaţie de conflict de interese;

b) exercitarea atribuţiilor de serviciu în sectorul privat în situaţie de conflict de interese;

c) abuzul de putere sau abuzul de serviciu în sectorul public;

d) abuzul de serviciu în sectorul privat;

e) excesul de putere sau depăşirea atribuţiilor de serviciu;

f) neglijenţa în serviciu;

g) falsificarea rezultatelor votării;

h) obţinerea frauduloasă a mijloacelor din fonduri externe;

i) falsul în acte publice;

j) falsul în documente contabile;

k) tăinuirea averii şi a intereselor personale de către declaranţii din sectorul public;

l) tăinuirea averii şi a intereselor personale de către declaranţii din sectorul privat;

m) îmbogăţirea ilicită;

n) încălcarea regimului de confidenţialitate a informaţiilor din declaraţiile de avere şi interese personale;

o) încălcarea regulilor de creditare, a politicilor de acordare a împrumuturilor sau a regulilor de acordare a despăgubirii/indemnizaţiei de asigurare;

p) gestiunea defectuoasă sau frauduloasă a băncii;

q) obstrucţionarea supravegherii bancare.

(3) Sînt contravenţii următoarele acte conexe actelor de corupţie:

a) favoritismul (dacă fapta nu întruneşte elementele constitutive ale infracţiunii);

b) exercitarea atribuţiilor de serviciu în situaţie de conflict de interese;

c) abuzul de putere sau abuzul de serviciu (dacă fapta nu întruneşte elementele constitutive ale infracţiunii);

d) excesul de putere sau depăşirea atribuţiilor de serviciu (dacă fapta nu întruneşte elementele constitutive ale infracţiunii);

e) excesul de putere privind actele permisive;

f) încălcarea regimului juridic al incompatibilităţilor, restricţiilor în ierarhie, limitărilor de publicitate;

g) încălcarea regimului juridic al restricţiilor şi limitărilor în legătură cu încetarea mandatului, a raporturilor de muncă sau de serviciu şi cu migrarea agenţilor publici în sectorul privat (pantuflajul).

224 xxx.xxxxxxxxx.xx

7 iulie 2017

Nr. 229–243 (6152–6166)

(4) Sînt conexe actelor de corupţie orice alte infracţiuni şi/sau contravenţii săvîrşite împreună sau în legătură directă cu un act de corupţie.

Articolul 46. Faptele coruptibile

(1) Faptele coruptibile constituie contravenţii şi abateri disciplinare.

(2) Sînt contravenţii următoarele fapte coruptibile:

a) neluarea măsurilor de asigurare a integrităţii în cadrul entităţilor publice;

b) tăinuirea unui act de corupţie ori a unui act conex acestuia sau neluarea măsurilor de rigoare;

c) încălcarea regulilor de iniţiere şi desfăşurare a proce- durilor de achiziţie publică;

d) neasigurarea măsurilor de protecţie a funcţionarului public;

e) încălcarea regulilor de depunere a declaraţiei de avere şi interese personale;

f) nedeclararea sau nesoluţionarea conflictului de interese;

g) refuzul de conformare la decizia de soluţionare a conflictului de interese.

(3) Sînt abateri disciplinare faptele coruptibile ce se referă la toate celelalte tipuri de încălcări ale obligaţiilor stabilite pentru agenţii publici, conducătorii entităţilor publice, foştii agenţi publici, organizaţiile comerciale, registratorii persoanelor juridice şi autoritățile anticorupţie, prevăzute de prezenta lege şi de legile care conţin regle- mentări referitoare la asigurarea integrităţii în sectorul public şi în cel privat.

Articolul 47. Înlăturarea consecinţelor actelor de corupţie, actelor conexe acestora şi ale faptelor coruptibile, repararea prejudiciului

(1) În cazul săvîrşirii actelor de corupţie şi actelor conexe acestora, bunurile, serviciile, privilegiile sau avantajele necuvenite transmise pentru a determina comiterea infracţiunii sau pentru a-l răsplăti pe infractor ori bunurile, serviciile, privilegiile sau avantajele necuvenite dobîndite prin săvîrşirea infracţiunii, dacă nu sînt restituite persoanei vătămate, în măsura în care nu servesc la despăgubirea acesteia, se confiscă, iar dacă acestea nu se găsesc, condamnatul este obligat la plata contravalorii. În toate cazurile, luarea măsurilor asigurătorii este obligatorie.

(2) Înregistrarea organizaţiei comerciale cu încălcarea prevederilor art. 41 alin. (2) atrage lichidarea acesteia, cu radierea din Registrul de stat, şi răspunderea disciplinară a registratorului. Lichidarea și radierea organizațiilor comer- ciale din Registrul de stat au loc și în cazul în care informația despre identitatea beneficiarilor efectivi prezentată la înregistrare în conformitate cu art. 41 alin. (2) este incorectă sau falsă.

(3) Deciziile adoptate, contractele încheiate, alte acţiuni sau orice clauză a unei convenţii al căror obiect sau cauză constituie un act de corupţie sau un act conex actelor de corupție sînt lovite de nulitate absolută.

(4) Actele juridice încheiate între organizaţiile comerciale și entităţile publice cu încălcarea limitărilor de reprezentare stabilite pentru foştii agenţi publici, prevăzute la art. 38 lit. b), precum şi actele încheiate de către persoanele juridice înregistrate în Republica Moldova contrar prevederilor art. 41 alin. (2) sînt lovite de nulitate absolută, cu excepția cazurilor în care anularea acestora ar aduce daune intere- sului public.

(5) Orice parte la contract al cărei consimţămînt a fost viciat de un act de corupţie sau de un act conex actelor de corupție poate reclama, în modul stabilit de lege, rezilierea/ anularea lui, fără a-şi prejudicia dreptul la despăgubiri.

(6) Persoana care a suferit un prejudiciu rezultat dintr-un

act de corupţie sau dintr-un act conex actelor de corupție are dreptul la repararea acestui prejudiciu în conformitate cu prevederile legislaţiei penale, contravenţionale sau, după caz, civile.

(7) După repararea prejudiciului din contul bugetului corespunzător, pîrîtul are dreptul de regres faţă de persoana vinovată în mărimea despăgubirii plătite.

Articolul 48. Responsabilitatea şi repararea prejudi- ciului

(1) Persoana care a suferit un prejudiciu rezultat dintr-o faptă prevăzută la art. 256, 324–335 1 din Codul penal are dreptul, în cadrul procesului, la repararea prejudiciului material şi/sau moral în conformitate cu prevederile Codului de procedură penală . În cazul în care persoana nu a solicitat intentarea ac ţiunii civile în cadrul procesului penal, repararea prejudiciului are loc conform prevederilor Codului civil. Dacă persoana a suferit un prejudiciu rezultat dintr-o faptă prevăzută la art. 312–330 1 din Codul contraven ţional, autoritatea competentă este în drept, la cererea victimei, să dispună repararea prejudiciului cauzat prin contravenţie în cazul în care nu există divergenţe asupra întinderii lui.

(2) După repararea prejudiciului din contul bugetului respectiv, pîrîtul este obligat să intenteze acţiune de regres faţă de persoana vinovată în mărimea despăgubirii plătite. Persoana care a suferit un prejudiciu rezultat dintr-un act de corupţie sau act conex actelor de corupție, comis de către subiecţii stabiliţi la art. 5 lit. a), este în drept să ceară despăgubiri din partea entităţii publice al cărei agent public a comis actul de corupţie sau actul conex.

(3) Ministerul Justiţiei sau, după caz, procurorul va înainta acţiune de regres împotriva persoanei care a comis actul de corupţie sau actul conex actelor de corupție dacă autorităţile despăgubitoare nu şi-au onorat obligaţiile.

Articolul 49. Investigarea actelor de corupţie şi a actelor conexe acestora

(1) Autoritățile anticorupţie responsabile sînt învestite,

conform competenţelor stabilite, cu următoarele atribuţii de investigare a actelor de corupţie şi a actelor conexe acestora:

a) efectuarea măsurilor speciale de investigaţii;

b) efectuarea urmăririi penale;

c) aplicarea măsurilor procesuale de constrîngere, de siguranţă şi a altor măsuri de securitate;

d) asigurarea confidenţialităţii în procesul penal;

e) aplicarea măsurilor de protecţie de stat pentru asigu- rarea securităţii participanţilor la proces şi a altor persoane, inclusiv a celor care aduc la cunoştinţa organelor compe- tente sau superiorilor posibila săvîrşire a actelor de corupţie, a actelor conexe acestora sau a faptelor coruptibile;

f) aplicarea măsurilor de înlăturare a condiţiilor care au contribuit la săvîrşirea infracţiunilor şi altor încălcări ale legislaţiei, întreprinderea acţiunilor de reparare a prejudi- ciului;

g) exercitarea asistenţei juridice internaţionale.

(2) Atribuţiile prevăzute la alin. (1) sînt exercitate în măsura în care sînt conforme Constituţiei, Codului de procedură penală, legislaţiei privind activitatea specială de investigaţii şi legilor speciale care reglementează activitatea autorităților anticorupţie responsabile.

Capitolul VII DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Articolul 50

(1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării

în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Prevederile art. 13 alin. (2) lit. b)–f) se aplică pînă la implementarea depunerii electronice a declaraţiilor de avere şi interese personale.

(2) Guvernul, în termen de 6 luni:

a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaţiei în vigoare în concordanţă cu prezenta lege;

b) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege;

c) va asigura elaborarea actelor normative necesare pentru aplicarea prezentei legi;

d) va asigura revizuirea de către entităţile publice centrale a actelor lor departamentale;

e) va întreprinde alte măsuri de punere în aplicare a prezentei legi, de studiere şi de aplicare a acesteia de către subiecţii de drept.

(3) La data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă Legea nr. 90/2008 cu privire la prevenirea şi comba- terea corupţiei, publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr. 103–105, art. 391, cu modificările și completările ulterioare.

PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI Xxxxxxx XXXXX

Nr. 82. Chișinău, 25 mai 2017.

УКАЗ ‌

о промульгации Закона о неподкупности

На основании части (1) статьи 93 Конституции Республики Молдова

Президент Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Промульгировать Закон о неподкупности № 82 от 25

мая 2017 года.

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Xxxxx XXXXX

№ 238-VIII. Кишинэу, 26 июня 2017 г.

ЗАКОН

о неподкупности

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера регулирования

Настоящий закон регулирует сферу неподкупности в публичном секторе на политическом, институциональном и профессиональном уровнях, ответственность публичных субъектов, антикоррупционных органов и других органов, ответственных за культивирование, укрепление и контроль неподкупности в публичном секторе, сферы, важные для культивирования неподкупности в частном секторе в процессе взаимодействия такового с публичном сектором и для применения санкций за отсутствие неподкупности в публичном и частном секторах.

Статья 2. Цель закона

Настоящий закон направлен на культивирование

неподкупности в публичном секторе и атмосферы нулевой толерантности к коррупции в публичных субъектах Респу- блики Молдова посредством:

a) повышения доверия общества к тому, что публичные субъекты и публичные агенты выполняют свои обязанности в соответствии с публичными интересами, в том числе в процессе взаимодействия с частным сектором;

b) регулирования обязательных мер по обеспечению и укреплению институциональной и профессиональной неподкупности;

c) поощрения уведомления публичными агентами о проявлениях коррупции, а также обеспечения их защиты от мести;

d) выявления и устранения рисков коррупции в публичных субъектах;

e) наказания публичных агентов за проявления

коррупции и руководителей публичных субъектов за отсут- ствие институциональной и профессиональной неподкуп- ности.

Статья 3. Понятия

В целях настоящего закона используются следующие понятия:

профессиональная деятельность – осуществление публичными агентами своих служебных полномочий (прав и обязанностей) в соответствии с законодательными, нормативными и ведомственными актами, регулиру- ющими деятельность публичных субъектов, в которых они работают;

уязвимая деятельность – профессиональная деятель- ность публичного агента, осуществление которой в рамках публичного субъекта подвержено риску коррупции;

публичный агент – лицо, работающее в публичном субъекте, исполняющее государственную должность, государственную должность с особым статусом, ответственную государственную должность, зачис- ленное в кабинет лица, исполняющего ответственную государственную должность, или оказывающее услуги общественного значения, а также местное выборное лицо; антикоррупционный орган – по обстоятельствам, Нацио- нальный центр по борьбе с коррупцией, Национальный орган по неподкупности, Антикоррупционная прокуратура,

Служба информации и безопасности, Министерство внутренних дел;

руководитель публичного субъекта – лицо или колле- гиальный орган, ответственные за обеспечение мер по институциональной неподкупности, а также за наложение дисциплинарных взысканий в пределах компетенции в случаях инцидентов неподкупности;

коррупция – незаконное использование должности в частных интересах. Такое использование должности может осуществляться в рамках публичных или частных субъектов, непосредственно обладателем данной должности или косвенно посредниками, а частный интерес может быть в пользу обладателя должности или в пользу других лиц;

публичный субъект – юридическое лицо со статусом:

a) органа публичной власти, центрального органа власти, центрального отраслевого органа публичной власти, местного органа публичной власти, а также органи- зационной структуры при данных органах или сферы их компетенции;

b) органа власти, учреждения, органа, организации, бюро или агентства – государственного, автономного, независимого, самоуправляемого и/или регулирующего;

c) Конституционного суда, судебной инстанции, проку- ратуры;

d) государственного или муниципального предприятия, акционерного общества, в которых государству принад- лежит мажоритарный пакет акций;

фактор риска – любое обстоятельство, допускающее, стимулирующее, провоцирующее возникновение корруп- ционных проявлений в рамках публичного субъекта или закрепляющее их;

фаворитизм – действие публичного агента при испол- нении должности, выражающееся в оказании помощи физическим или юридическим лицам в решении их проблем, независимо от побуждений, которое не предус- мотрено нормативными актами и которое не содержит признаков конфликта интересов или признаков состава преступления;

инцидент неподкупности – коррупционное проявление, происшедшее в реальных обстоятельствах, иное прояв- ление, подобное коррупционному проявлению, проис- шедшее в рамках теста на профессиональную неподкуп- ность;

ненадлежащее влияние – вмешательство в профес- сиональную деятельность публичного агента со стороны третьих лиц, выражающееся в давлении, угрозах или

просьбах, направленное на его принуждение к осущест- влению профессиональной деятельности определенным образом, когда такое вмешательство является незаконным и не сопровождается обещанием, предоставлением или дачей, лично или через посредника, не причитающихся ему имущества, услуг, преимуществ или выгод любого вида (не содержащее признаков состава преступления);

институциональная неподкупность – профессио- нальная неподкупность всех публичных агентов публичного субъекта, культивируемая, контролируемая и укрепляемая руководителем публичного субъекта, а также нулевая толерантность к инцидентам неподкупности, допущенным публичными агентами;

неподкупность в публичном секторе – политическая и институциональная неподкупность всех публичных субъектов Республики Молдова, которая обеспечивает осуществление профессиональной деятельности публичных агентов данных субъектов в строгом соответствии с общественными интересами;

неподкупность в частном секторе – способность коммер- ческих организаций взаимодействовать с публичными субъектами, а также между собой в законном порядке, прозрачно, объективно и на основе свободной конкуренции; политическая неподкупность – способность конкурентов

на выборах, доверенных лиц конкурентов на выборах и лиц, занимающих выборную или исключительно полити- ческую должность, осуществлять свою деятельность с соблюдением норм этики, без коррупционных проявлений, с соблюдением общественных интересов, верховенства Конституции Республики Молдова и закона;

профессиональная неподкупность – способность публичного агента осуществлять свою профессиональную деятельность с соблюдением норм этики, без ненадле- жащего влияния и коррупционных проявлений, с соблю- дением общественных интересов, верховенства Консти- туции Республики Молдова и закона;

общественные интересы – общие интересы по развитию благосостояния общества в целом и по достижению законных частных интересов, гарантированная реализация которых обеспечивается функционированием публичных и частных субъектов, а также исполнением публичными агентами данных субъектов своих служебных полномочий в строгом соответствии с законоположениями, при эффек- тивном и экономном использовании ресурсов;

частные интересы – интересы физических лиц (личные или групповые), приближенных к ним лиц или юридических лиц (ведомственные, корпоративные или клиентские) по реализации прав и свобод, в том числе с целью получения имущества, услуг, преимуществ, выгод в любой форме, предложений или обещаний таковых;

законные частные интересы – частные интересы, закре- пленные Конституцией, национальным законодательством и международными договорами, стороной которых является Республика Молдова, или не противоречащие положениям таковых, а также не наносящие ущерба общим интересам по развитию благосостояния общества в целом и реализации законных прав и свобод других лиц;

коррупционные проявления – акты коррупции, смежные с ними акты, а также коррупционные деяния, указанные в главе VI;

коммерческие организации – коммерческие общества и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Молдова или за ее пределами;

риск коррупции – вероятность возникновения корруп- ционных проявлений, негативно влияющих на выполнение публичным субъектом своих задач;

услуги общественного значения – совокупная деятель- ность по обслуживанию населения в публичной сфере в рамках учреждений, предприятий, организаций или иных местных, муниципальных, государственных структур или структур с преимущественно государственным капиталом.

Статья 4. Принципы применения закона

Настоящий закон применяется с соблюдением следующих принципов:

a) повышение ответственности публичных субъектов за культивирование и укрепление атмосферы институцио- нальной неподкупности, а также за применение санкций за отсутствие профессиональной неподкупности;

b) повышение ответственности антикоррупционных органов за оценку и мониторинг профессиональной непод- купности, а также за применение санкций за ее отсутствие;

c) справедливый баланс прав человека в отношении лиц, представляющих общественные интересы, даже если они не знают о нарушении своих прав коррупционными проявлениями публичных агентов, с одной стороны, и прав человека в отношении публичных агентов, допускающих инциденты неподкупности, с другой стороны;

d) культивирование неподкупности в публичном секторе и предупреждение коррупционных проявлений;

e) нулевая толерантность к коррупции в публичных субъектах и неизбежность применения законных санкций за отсутствие неподкупности в публичном секторе;

f) презумпция профессиональной неподкупности публичных агентов и институциональной неподкупности публичных субъектов;

g) презумпция добросовестности субъектов закона в процессе реализации его положений.

Статья 5. Субъекты закона

Субъектами, осуществляющими права, обязанности и полномочия, предусмотренные настоящим законом, являются:

a) публичные агенты, конкуренты на выборах и их доверенные лица;

b) публичные субъекты, руководители публичных субъектов;

c) ответственные антикоррупционные органы, другие органы публичной власти со специальными компетенциями;

d) физические и юридические лица в процессе взаимо- действия с публичным сектором, в том числе коммерческие организации, гражданское общество и средства массовой информации.

Глава II

КУЛЬТИВИРОВАНИЕ НЕПОДКУПНОСТИ В ПУБЛИЧНОМ СЕКТОРЕ

Статья 6. Способы культивирования неподкупности в публичном секторе

(1) Неподкупность в публичном секторе культивируется путем:

a) создания атмосферы политической неподкупности;

b) создания атмосферы институциональной неподкуп- ности в публичных субъектах.

(2) Атмосфера политической неподкупности укрепляет доверие общества к институциональной неподкуп- ности публичных субъектов, образованных в результате выборных процессов, и к профессиональной неподкупности публичных агентов, занимающих выборные должности и исключительно политические должности.

Раздел 1

Атмосфера политической неподкупности

Статья 7. Меры по обеспечению политической неподкупности

(1) Атмосфера политической неподкупности культиви- руется путем:

а) обеспечения прозрачности финансирования полити- ческих партий и избирательных кампаний;

b) обеспечения этики и профессиональной неподкуп- ности лиц, занимающих выборные должности и исключи- тельно политические должности.

(2) Конкуренты на выборах, политические партии, лица, занимающие выборные должности и исключительно политические должности, ответственны за культивирование

политической неподкупности.

(3) Невыполнение мер, предусмотренных частью (1), дискредитирует атмосферу политической неподкупности и неподкупность в публичном секторе, ведет к проявлениям коррупции, нанесению ущерба общественным интересам и влечет ответственность конкурентов на выборах, полити- ческих партий, лиц, занимающих выборные должности и исключительно политические должности, в соответствии с законодательством о выборах, законодательством о политических партиях и главой VI настоящего закона.

Статья 8. Прозрачность финансирования политических

партий и избирательных кампаний

(1) Финансирование деятельности политических партий, конкурентов на выборах и избирательных кампаний осуществляется с соблюдением принципов прозрачности в соответствии с законодательством о выборах и законо- дательством о политических партиях.

(2) Проверка соблюдения прозрачности финансиро- вания деятельности политических партий, конкурентов на выборах и избирательных кампаний осуществляется Счетной палатой и Центральной избирательной комиссией в пределах компетенций, установленных специальным законодательством.

(3) Надзор за финансовыми потоками политически уязвимых лиц осуществляется Службой по предупреждению и борьбе с отмыванием денег в составе Национального центра по борьбе с коррупцией в соответствии с положе- ниями законодательства о предупреждении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма.

Статья 9. Этика и профессиональная неподкупность

лиц, занимающих выборные должности или исключительно политические должности

(1) Лxxx, занимающие выборные должности или исключительно политические должности, в качестве руководителей публичных субъектов и/или публичных агентов способствуют культивированию атмосферы полити- ческой неподкупности путем применения установленных настоящим законом мер по обеспечению институцио- нальной неподкупности, с учетом исключений, предусмо- тренных специальным законодательством, регулирующим деятельность соответствующих публичных субъектов.

(2) Профессиональная неподкупность лиц, занимающих выборные должности или исключительно политические должности, обеспечивается в соответствии с Законом о проверке лиц, занимающих государственные должности, и кандидатов на государственные должности № 271/2008.

(3) Учитывая неизбежные в политической среде риски, Парламент или, по обстоятельствам, Правительство принимает нормы, регулирующие этическое поведение лиц, занимающих выборные должности или исключительно политические должности, а также учреждает структуры, ответственные за проверку соблюдения данных этических норм и за наложение наказаний за их нарушение.

Раздел 2

Атмосфера институциональной неподкупности

Статья 10. Меры по обеспечению институциональной неподкупности

(1) Атмосфера институциональной неподкупности культивируется путем реализации следующих мер:

a) зачисление и продвижение по службе публичных агентов на основании заслуг и профессиональной непод- купности;

b) соблюдение правового режима несовместимости, ограничений в иерархии и ограничений в отношении рекламы;

с) соблюдение правового режима декларирования имущества и личных интересов;

d) соблюдение правового режима конфликта интересов; е) недопущение фаворитизма;

f) соблюдение правового режима подарков;

g) недопущение ненадлежащего влияния, уведомление

о нем и его устранение;

h) недопущение коррупционных проявлений, уведом- ление о них и защита осведомителей по неподкупности;

i) нетерпимость к инцидентам неподкупности;

j) обеспечение прозрачности процесса принятия решений;

k) обеспечение доступа к информации общественного значения;

l) прозрачное и ответственное управление публичным имуществом, финансами, подлежащими и не подлежащими возврату;

m) соблюдение норм этики и деонтологии;

n) соблюдение режима запретов и ограничений в связи с прекращением полномочий, трудовых или служебных отношений и переходом публичных агентов в частный сектор (пантуфляж).

(2) Ответственность за культивирование институци- ональной неподкупности в публичных субъектах несут руководители и каждый публичный агент этих субъектов.

(3) Неисполнение мер, предусмотренных частью (1), дискредитирует атмосферу институциональной неподкуп- ности и неподкупность в публичном секторе, ведет к прояв- лениям коррупции, затрагивает общественные интересы и влечет принятие ответственными антикоррупционными органами или другими органами со специальными компе- тенциями мер по проверке неподкупности в публичном секторе, а также ответственность руководителей публичных субъектов и публичных агентов в предусмотренном главой VI порядке.

(4) Неисполнение мер, предусмотренных частью (1), в порядке, установленном настоящей главой и специальным законодательством, регулирующим деятельность различных категорий публичных субъектов и публичных агентов, влечет дисциплинарную ответственность независимо от наступления других форм юридической ответственности (правонарушительной, уголовной).

Статья 11. Зачисление и продвижение по службе

публичных агентов с учетом заслуг и профеc- сиональной неподкупности

(1) Подбор и продвижение агентов в рамках публичного субъекта проводится на основе открытого конкурса, в соответствии с прозрачными и объективными критериями отбора, с учетом заслуг, профессиональной квалификации, способностей, компетенции и профессиональной непод- купности, не благоприятствуя частным интересам и не допуская любых форм дискриминации по признакам пола, расы, языка, вероисповедания, политических или других взглядов, национального или социального происхождения, других форм дискриминации, в соответствии с положе- ниями специального законодательства, регулирующего деятельность различных категорий публичных субъектов и публичных агентов.

(2) Для обеспечения зачисления и продвижения

публичных агентов на конкурсной основе согласно критериям отбора, указанным в части (1), руководитель публичного субъекта:

a) принимает административные акты об установлении правил организации и проведения открытого конкурса в рамках субъекта с обязательным установлением критериев отбора с учетом заслуг и профессиональной неподкупности (запрос справки из регистра тестирования профессио- нальной неподкупности, информации о неразрешенных ситуациях несовместимости, о конфликтах интересов, за которые назначены наказания, справки о судимостях, содержащие информацию о лишении права занимать публичные должности);

b) назначает ответственных за организацию и прове- дение открытого конкурса в рамках субъекта и обеспе- чивает условия для осуществления их деятельности;

c) обеспечивает вывешивание в помещении публичного субъекта и опубликование информации об условиях прове-

дения конкурса на его веб-странице или, по обстоятель- ствам, в средствах массовой информации;

d) обеспечивает проведение каждого этапа открытого конкурса, в том числе специальных этапов для профес- сиональной деятельности публичных агентов в рамках соответствующего субъекта;

e) издает административный акт о назначении на должность кандидата–победителя открытого конкурса.

(3) Положения части (1) не применяются к публичным агентам, занимающим выборную должность или должность исключительно политическую, и к сотрудникам кабинета лиц, исполняющих ответственные государственные должности, назначение которых происходит путем выражения публичного доверия (общие или местные выборы) или предоставления публичного доверия (назна- чение Правительства, назначение сотрудников кабинета лиц, исполняющих ответственные государственные должности). Другие отступления от положений данной статьи допускаются только в части, в которой это предус- мотрено специальным законодательством, регулирующим статус различных категорий публичных агентов, не нарушая обязательства относительно соблюдения предусмо- тренного пунктом а) части (2) критерия отбора с учетом профессиональной неподкупности.

Статья 12. Соблюдение правового режима несовмес-

тимости, ограничений в иерархии и ограни- чений в отношении рекламы

(1) Для эффективного и бескорыстного исполнения полномочий публичным агентом осуществление его профессиональной деятельности несовместимо с другими должностями или видами деятельности, за исключением предусмотренных Конституцией или органическими законами. Во избежание продвижения личных интересов и в целях обеспечения соблюдения общественных интересов публичный агент, занимающий государственную должность, в том числе государственную должность с особым статусом или ответственную государственную должность, соблюдает ограничение по осуществлению профессио- нальной деятельности в непосредственной иерархической подчиненности близкого родственника или свойственника в рамках того же публичного субъекта. Профессио- нальная деятельность публичного агента, занимающего государственную должность, в том числе государственную должность с особым статусом или ответственную государ- ственную должность, а также других субъектов деклариро- вания имущества и личных интересов подлежит ограни- чениям в отношении рекламы во избежание фаворитизма по отношению к публичным субъектам частного сектора. Руководитель публичного субъекта соблюдает правовой режим несовместимости, ограничений в иерархии и ограни- чений в отношении рекламы, при необходимости допол- ненный специальными правилами для каждой категории публичных агентов, предусмотренными специальным законодательством, регулирующим их деятельность.

(2) В целях соблюдения правового режима несовмести-

мости, ограничений в иерархии и ограничений в отношении рекламы указанный в части (1) публичный агент обязан принять следующие меры:

a) разрешить положение несовместимости в месячный срок с момента получения полномочий, начала трудовых или служебных отношений, а в случае, если прекращение ситуации несовместимости в данный срок не зависит от его воли, – представить доказательства предпринятых им добросовестных действий по ее разрешению. Ответствен- ность за соблюдение данного обязательства не зависит от исполнения руководителем публичного субъекта обязан- ности, предусмотренной пунктом а) части (3);

b) в двухмесячный срок предпринять действия по прекращению непосредственных иерархических отношений с прямыми родственниками (родителем, братом, сxxxxxx, сыном, дочерью) или со свойственниками (супругом/

сxxxxxxx, родителем, братом или сестрой супруга/супруги), с сожителем/сожительницей в рамках публичного субъекта; с) избегать использования в частных интересах офици- альных символов, связанных с исполнением его полно- мочий, государственной должности или ответственной

государственной должности;

d) не допускать использования своего имени, сопрово- ждаемого своим статусом публичного агента, своего голоса либо своей подписи для любого вида рекламы какого бы то ни было хозяйствующего субъекта или какого бы то ни было коммерческого продукта – отечественного либо иностранного.

(3) В целях обеспечения соблюдения указанными в части (1) публичными агентами правового режима несовместимости, ограничений в иерархии ограничений в отношении рекламы руководитель публичного субъекта обязан принять следующие меры:

a) с момента получения полномочий, начала трудовых или служебных отношений проинформировать публичного агента относительно правового режима несовместимости, ограничений в иерархии и ограничений в отношении рекламы и при необходимости также относительно других правил, установленных в этой связи специальным законода- тельством, регулирующим деятельность соответствующей категории публичных агентов;

b) не допускать сознательно непосредственные иерар- хические отношения между публичными агентами, занима- ющими государственную должность, в том числе государ- ственную должность с особым статусом или ответственную государственную должность, и прямыми родственниками (родителем, братом, сxxxxxx, сыном, дочерью) или свойственниками (супругом/супругой, родителем, братом или сестрой супруга/супруги) либо сожителем/сожитель- ницей в рамках публичного субъекта;

c) перевести публичного агента, не выполнившего предусмотренное пунктом b) части (2) требование, на должность, исключающую подобную подчиненность, а если перевод не представляется возможным – отстранить его от занимаемой должности;

d) сообщить Национальному органу по неподкупности о публичном агенте из состава руководимого им субъекта, который не разрешил положение несовместимости в месячный срок с момента получения полномочий, начала трудовых или служебных отношений;

e) сообщить Национальному органу по неподкупности о публичном агенте из состава руководимого им субъекта, который в своей профессиональной деятельности не соблюдает ограничений в отношении рекламы;

f) возбудить дисциплинарное производство в отношении публичного агента, нарушившего правовой режим несовместимости, ограничений в иерархии и ограничений в отношении рекламы, и по ходатайству Национального центра по неподкупности прекратить его полномочия, трудовые или служебные отношения с ним.

(4) Отступления от положений настоящей статьи разрешены только в той мере, в какой они предусмотрены специальным законодательством, регулирующим особый статус публичного агента.

Статья 13. Соблюдение правового режима деклариро-

вания имущества и личных интересов

(1) В целях предупреждения необоснованного и незаконного обогащения публичных агентов и исключения конфликта интересов в их деятельности, в целях повышения ответственности за подобные деяния публичные агенты обязаны подавать декларации об имуществе и личных интересах в соответствии с требованиями Закона о декла-рировании имущества и личных интересов № 133/2016.

(2) Руководитель публичного субъекта обязан обеспечить организацию процедур декларирования имущества и личных интересов согласно положениям специального законодательства, приняв следующие меры:

а) назначить лиц, ответственных за постоянную актуали- зацию Электронного регистра субъектов декларирования имущества и личных интересов;

b) назначить лиц, ответственных за сбор деклараций об имуществе и личных интересах;

c) обеспечить лицам, ответственным за сбор декла- раций об имуществе и личных интересах, исполнение ими своих полномочий, в частности по выдаче формуляров деклараций, консультированию относительно заполнения и подачи деклараций, проверке правильности заполнения деклараций, предоставлению возможности исправления декларации в срок, получению и регистрации деклараций, выдаче справки о получении декларации, учету публичных агентов, обязанных подавать декларации, и учету поданных деклараций;

d) обеспечить передачу Национальному органу по неподкупности лицами, ответственными за сбор декла- раций об имуществе и личных интересах, в предусмо- тренные специальным законодательством сроки и форме, в том числе электронной, деклараций об имуществе и личных интересах публичных агентов, выписок из учетных данных о публичных агентах, обязанных подавать декларации, и из учетных данных о поданных декларациях, а также списков публичных агентов, которые не подали или подали с опозданием декларации об имуществе и личных интересах;

e) привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, ответственных за сбор деклараций, за неисполнение предусмотренных пунктами c) и d) полномочий;

f) обеспечить соблюдение конфиденциальности данных ограниченного доступа, деклараций, не являющихся публичными, и уведомлять о соответствующих нарушениях.

(3) Публичные агенты обязаны подавать декларации об имуществе и личных интересах в сроки и в порядке, предусмотренные специальным законодательством:

a) при зачислении, назначении или подтверждении полномочий;

b) ежегодно;

c) по окончании срока полномочий, трудовых или служебных отношений.

(4) С целью обеспечения профессиональной непод- купности в антикоррупционных органах декларации об имуществе и личных интересах публичных агентов данных субъектов могут быть подвергнуты дополнительным проверкам в публичных субъектах, к которым они относятся, с применением последствий, предусмотренных специ- альным законодательством, регулирующим деятельность соответствующей категории публичных агентов. В этом случае применяемые последствия не могут быть менее жесткими, чем последствия, применяемые на общих основаниях.

Статья 14. Соблюдение правового режима конфликта

интересов

(1) В целях беспристрастного и объективного служения общественным интересам публичные агенты обязаны совместно с руководителем публичного субъекта и при необходимости с Национальным органом по неподкуп- ности выявлять и рассматривать конфликты интересов, возникающие в профессиональной деятельности, в сроки и в порядке, предусмотренные Законом о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016.

(2) Публичный агент имеет следующие обязанности по выявлению и разрешению конфликта интересов, испол- няемые с соблюдением специального законодательства:

a) задекларировать в письменном виде в течение трех дней руководителю публичного субъекта возникший в рамках его профессиональной деятельности фактический конфликт интересов, с разъяснением его природы и того, как он влияет или может повлиять на беспристрастное и объективное исполнение им своих обязанностей;

b) избегать исчерпания конфликта интересов путем воздержания от исполнения своих полномочий в той мере,

в какой они находятся под угрозой конфликта интересов, до его разрешения.

(3) Руководитель публичного субъекта имеет следующие обязанности по выявлению и разрешению конфликта интересов, исполняемые с соблюдением соответствующего законодательства:

а) сознательно не допускать, чтобы публичные агенты руководимого им субъекта выполняли служебные полно- мочия, находясь в ситуации фактического конфликта интересов;

b) обеспечивать ведение учета деклараций о конфликте интересов и назначить лицо, ответственное за это;

c) разрешать задекларированный конфликт интересов в срок не более трех дней со дня сообщения, применяя предусмотренные соответствующим законодательством варианты, учитывая интересы публичного субъекта, общественные интересы и законные интересы публичного агента, уровень, вид занимаемой им должности, природу конфликта интересов, а также другие факторы;

d) обращаться в Национальный орган по неподкуп- ности в случае невозможности самостоятельно разрешить конфликт интересов, задекларированный публичным агентом;

e) декларировать свои фактические конфликты интересов Национальному органу по неподкупности в соответствии с пунктом a) части (2) и обеспечивать испол- нение публичными агентами обязанности, предусмотренной пунктом b) части (2);

f) каждое полугодие письменно информировать Национальный орган по неподкупности о состоявшихся конфликтах интересов и принятых мерах.

Статья 15. Недопущение фаворитизма

(1) В целях беспристрастного и объективного служения общественным интересам в рамках публичных субъектов недопустимы проявления фаворитизма.

(2) Публичный агент обязан не допускать фаворитизма в профессиональной деятельности.

(3) Руководитель публичного субъекта обязан:

а) сознательно не допускать проявлений фаворитизма в профессиональной деятельности публичных агентов руководимого им субъекта;

b) уведомлять о случаях фаворитизма Национальный центр по борьбе с коррупцией.

Статья 16. Соблюдение правового режима подарков

(1) Во избежание коррупционных проявлений в деятель- ности публичных агентов их руководителям и публичным агентам запрещено испрашивать или принимать подарки (имущество, услуги, льготы, предложения или любые другие выгоды), предназначенные для них лично или для членов их семей, если предложение или предоставление таковых прямо или косвенно связано с осуществлением их профессиональной деятельности (недопустимые подарки). Испрашивание или принятие недопустимых подарков является актом коррупции в соответствии с уголовным законодательством и главой VI настоящего закона.

(2) Запрет, предусмотренный частью (1), не приме- няется в отношении подарков, полученных в соответ- ствии с нормами вежливости или в рамках протокольных мероприятий (допустимые подарки). Находящиеся в обращении деньги в национальной или иностранной валюте, за исключением памятных и юбилейных метал- лических монет, финансовые платежные средства и инструменты не считаются допустимыми подарками. Все допустимые подарки декларируются и регистрируются в публичном журнале, который ведется каждым публичным субъектом. Допустимые подарки, стоимость которых не превышает установленных Правительством пределов, могут храниться лицом, которое их получило, или могут быть переданы в распоряжение публичного субъекта – в обоих случаях после декларирования. Допустимые подарки, стоимость которых превышает установленные пределы,

передаются в распоряжение публичного субъекта после декларирования. Если лицо выражает намерение оставить себе допустимый подарок, стоимость которого превышает установленный предел, оно вправе выкупить его, оплатив в бюджет публичного субъекта разницу между стоимостью подарка и установленным пределом стоимости. Категории допустимых подарков, порядок декларирования, учета, хранения, использования и выкупа допустимых подарков регулируются Правительством.

(3) Если публичному агенту предлагается недопустимый подарок на условиях части (1), он обязан:

a) отказаться от подарка;

b) по возможности удостовериться в наличии свиде- телей, в том числе из числа коллег по службе;

c) немедленно доложить о такой попытке ответ- ственному антикоррупционному органу;

d) известить руководителя публичного субъекта;

e) передать полученный без его ведома (оставленный в офисе, в приемной и пр.) подарок руководителю публичного органа, с одновременным исполнением обязанности, предусмотренной пунктом d);

f) продолжить осуществление профессиональной деятельности надлежащим образом, в особенности ту, в связи с которой был предложен подарок.

(4) Если публичному агенту предлагается допустимый подарок на условиях части (2), он обязан:

a) передать подарок комиссии по учету и оценке подарков, действующей в рамках публичного субъекта, в трехдневный срок с момента его получения или с момента возвращения из служебной командировки, во время которой он был получен;

b) задекларировать обстоятельства, при которых был предоставлен подарок, с уточнением намерения сохранить его или передать в распоряжение публичного субъекта;

c) в случае решения сохранить подарок – выкупить подарок, оплатив в бюджет публичного субъекта разницу между его стоимостью согласно оценке комиссии по учету и оценке подарков и установленным пределом стоимости.

(5) Руководитель публичного субъекта имеет следующие обязанности в связи с обеспечением соблюдения правового режима подарков:

а) принимать административные акты по установ- лению правил организации мероприятий по соблюдению правового режима подарков в рамках публичного субъекта;

b) назначать членов комиссии по учету и оценке подарков и обеспечивать необходимые для их деятель- ности условия;

с) обеспечивать ведение, в том числе в электронном виде, специального журнала учета подарков, полученных публичными агентами, с описанием подарков, уточнением того, если они допустимые или недопустимые, описанием обстоятельств, при которых они были предоставлены. В случае допустимых подарков указывается также оцененная комиссией стоимость и делается отметка об их передаче в распоряжение публичного субъекта или, по обстоятель- ствам, об их возврате публичным агентам, с уточнением сведений об их выкупе. В случае недопустимых подарков указываются сведения об их передаче в качестве доказа- тельства ответственному антикоррупционному органу по борьбе с коррупцией, обращение в который осущест- вляется в соответствии с пунктом с) части (3);

d) обеспечивать поступление в бюджет публичного

субъекта сумм от выкупа допустимых подарков публичными агентами в соответствии с пунктом с) части (4);

е) передавать ответственному антикоррупционному органу недопустимые подарки, полученные в соответствии с пунктом e) части (3);

f) обеспечивать надлежащее осуществление профес- сиональной деятельности публичными агентами, которым были предоставлены недопустимые подарки;

g) обеспечивать публикацию на веб-странице публичного

субъекта специального журнала учета подарков;

h) привлекать к дисциплинарной ответственности публичных агентов, нарушающих правовой режим подарков в руководимом им публичном субъекте.

Статья 17. Недопущение ненадлежащего влияния,

уведомление о нем и его устранение

(1) В целях беспристрастного и объективного служения общественным интересам профессиональная деятельность публичного агента должна быть свободна от всякого ненад- лежащего влияния. Механизм уведомления и устранения ненадлежащего влияния регулируется Правительством.

(2) Руководитель публичного субъекта имеет следующие обязанности в связи с недопущением ненадлежащего влияния, уведомлением о нем и его устранением:

а) принимать административные акты по утверждению правил организации мероприятий по уведомлению о ненад- лежащем влиянии и его устранению публичными агентами;

b) обеспечивать регистрацию в специальном журнале случаев оказания ненадлежащего влияния на публичных агентов;

с) обеспечивать возможность уведомления в условиях конфиденциальности о случаях ненадлежащего влияния;

d) обеспечивать необходимые условия для осущест- вления публичным агентом законной деятельности и проверять порядок исполнения полномочий, в отношении которых было проявлено ненадлежащее влияние;

е) принимать меры по предупреждению случаев ненад- лежащего влияния посредством прямого участия в их разрешении;

f) привлекать к дисциплинарной ответственности публичных агентов, не сопротивляющихся ненадлежащему влиянию, которому подвергаются при осуществлении профессиональной деятельности, или не уведомляющих о ненадлежащем влиянии, которому не могут противостоять самостоятельно.

(3) Подвергающийся ненадлежащему влиянию публичный агент обязан:

a) непосредственно противостоять ненадлежащему влиянию;

b) законно осуществлять деятельность, в отношении которой было проявлено ненадлежащее влияние;

с) в случае невозможности самостоятельно противо- стоять ненадлежащему влиянию и причинения вследствие этого ущерба его профессиональной деятельности подать письменно уведомление в течение трех рабочих дней ответ- ственному лицу, назначенному руководителем публичного субъекта, об оказании ненадлежащего влияния;

d) подать уведомление в Национальный центр по борьбе с коррупцией о ненадлежащем влиянии, если источником данного влияния является руководитель публичного субъекта или если после подачи уведомления в соответ- ствии с пунктом с) руководитель не исполняет свои обязан- ности, предусмотренные пунктами d) и e) части (2).

(4) В случае публичных агентов Национального центра по борьбе с коррупцией обязанность, предусмотренная пунктом d) части (3), подлежит исполнению через подачу уведомления в Службу информации и безопасности, а в случае публичных агентов Службы информации и безопас- ности – в Комиссию Парламента по государственной безопасности, обороне и общественному порядку.

Статья 18. Недопущение коррупционных проявлений,

уведомление о них и защита осведомителей по неподкупности

(1) В целях нормального функционирования публичного субъекта в соответствии с его законными полномочиями по служению общественным интересам и в целях обеспечения ненанесения ущерба правам человека, имиджу и репутации публичного субъекта его руководитель и подчиненные ему публичные агенты должны не допускать и незамедлительно уведомлять о попытках их вовлечения в коррупционные проявления. Публичные агенты, которым известно о случаях

проявлений коррупции, об угрожающей общественным интересам незаконной и неэтичной практике, имеющей место в публичных субъектах, к которым они относятся, и/или в частных субъектах, с которыми они находятся в служебных отношениях, но в которые они не вовлечены непосредственно, вправе обратиться к руководителю публичного субъекта, в ответственный антикоррупционный орган или в другие компетентные органы.

(2) Руководитель публичного субъекта имеет следующие обязанности по недопущению коррупционных проявлений и обеспечению уведомления о таковых:

a) незамедлительно передать Национальному центру по борьбе с коррупцией информацию, сообщенную ему публичными агентами относительно попыток их вовлечения в коррупционные проявления, если имеются признаки состава преступления или правонарушения и если данная информация не была сообщена Центру непосредственно соответствующими публичными агентами;

b) обеспечивать надлежащее осуществление професси- ональной деятельности публичными агентами, в отношении которых предпринимались попытки их вовлечения в корруп- ционные проявления;

c) обеспечивать принятие административных мер с целью предупреждения других попыток вовлечения публичных агентов в коррупционные проявления, анало- гичные тем, о которых были поданы уведомления;

d) привлекать к дисциплинарной ответственности публичных агентов, которые не уведомили о попытках их вовлечения в коррупционные проявления;

e) по запросу Национального центра по борьбе с коррупцией предоставлять ему информацию об уведомлениях о коррупционных проявлениях, поданных публичными агентами.

(3) Руководитель публичного субъекта имеет следующие обязанности по обеспечению защиты осведомителей по неподкупности:

а) принимать административные акты, устанавливающие правила организации действий по уведомлению о корруп- ционных проявлениях, подаче оповещений о неподкупности и по защите публичных агентов;

b) назначить специализированную структуру, ответ- ственную за регистрацию оповещений о неподкупности;

с) обеспечивать лично или, по обстоятельствам, посредством специализированной структуры регистрацию на условиях конфиденциальности оповещений о неподкуп- ности, поданных публичными агентами, в регистре опове- щений о неподкупности публичного субъекта;

d) обеспечивать рассмотрение оповещений о непод- купности и сообщение результатов рассмотрения в срок не более 30 дней с момента регистрации в соответствии с пунктом c);

е) передавать Национальному центру по борьбе с коррупцией или, при необходимости, другому ответ- ственному антикоррупционному органу или компетентному органу публичной власти информацию, содержащуюся в оповещении о неподкупности, о проявлениях коррупции и/или незаконной и неэтичной практики, угрожающей общественным интересам, имеющих место в публичных субъектах и/или частных субъектах, с которыми публичный агент–осведомитель по неподкупности находится в служебных отношениях, если таковые содержат признаки состава преступления или правонарушения;

f) обеспечивать следующие меры защиты осведомителя по неподкупности, которому реально угрожает месть со стороны лица, о действиях или упущениях которого уведомляется в оповещении: рассмотрение оповещения как поданного добросовестно публичным агентом, пока не доказано обратное; защита персональных данных осведомителя по неподкупности при условии гарантиро- вания справедливого процесса в соответствии со специ- альным законодательством в данной области; обеспечение

перевода на другое место работы с согласия осведо- мителя по неподкупности; неприменение дисциплинарных взысканий в связи с оповещением о неподкупности, поданным добросовестно;

g) привлекать к дисциплинарной ответственности ответственных лиц из специализированной структуры за необеспечение регистрации и рассмотрения оповещений о неподкупности, поданных публичными агентами, за несообщение в предусмотренные законом сроки резуль- татов рассмотрения оповещений о неподкупности, а также за необеспечение защиты персональных данных осведо- мителя по неподкупности;

h) привлекать к дисциплинарной ответственности публичных агентов, в отношении которых был доказан злой умысел в подаче оповещений о неподкупности, содержащих недостоверную информацию;

i) принимать на себя последствия привлечения к дисци- плинарной, правонарушительной или, по обстоятельствам, уголовной ответственности в случае необеспечения мер защиты и сознательного допущения мстительных действий против публичного агента, подавшего оповещение о неподкупности.

(4) Публичный агент имеет следующие обязанности:

a) прямо отклонить попытки его вовлечения в корруп- ционные проявления и по возможности предупредить лицо о незаконности его попытки;

b) по возможности удостовериться в наличии свиде- телей, в том числе из числа коллег по службе;

c) незамедлительно информировать Национальный центр по борьбе с коррупцией о попытках вовлечения в коррупционные проявления, если они содержат признаки состава преступления или правонарушения;

d) незамедлительно информировать руководителя публичного субъекта о попытках вовлечения в коррупци- онные проявления в случае, если они представляют собой другие виды нарушений, нежели нарушения уголовного или правонарушительного характера;

е) осуществлять профессиональную деятельность должным образом, особенно в той ее части, в связи с которой была предпринята попытка его вовлечения в коррупционные проявления.

(5) Публичный агент имеет право в соответствии с частью (1) добросовестно подать оповещение о неподкуп- ности, в том числе о нарушении руководителем публичного субъекта своих обязанностей, и несет ответственность за последствия, предусмотренные пунктом h) части (3), если доказано включение им со злым умыслом недостоверной информации в поданное оповещение. Если оповещение является добросовестным, публичный агент имеет право на меры защиты, предусмотренные пунктом f) части (3), может обжаловать неприменение мер защиты и требовать от ответственных антикоррупционных органов или, по обсто- ятельствам, от других компетентных органов публичной власти привлечения к ответственности согласно пункту

i) части (3) руководителя публичного субъекта, предпри-

нявшего против него мстительные действия.

(6) Процедура подачи, рассмотрения, хранения оповещений о неподкупности и назначения наказаний руководителям публичных субъектов за непринятие мер защиты, за предпринятые мстительные действия против добросовестных осведомителей по неподкупности, а также процедура наказания недобросовестных публичных агентов, которые подают оповещения о неподкупности, содержащие заведомо недостоверную информацию, регулируются законодательством о защите осведомителей по неподкупности, об оценке институциональной непод- купности, о защите персональных данных специальными законами, регулирующими деятельность публичного субъекта, Трудовым кодексом, Кодексом о правонару- шениях и Уголовным кодексом.

Статья 19. Нетерпимость к инцидентам неподкупности

(1) Руководители публичных субъектов и публичные

агенты обеспечивают доверие и публичную поддержку полномочий субъекта, к которому относятся, или, по обстоя- тельствам, за деятельность которого несут ответственность, проявлением духа нетерпимости к инцидентам неподкуп- ности в рамках публичных субъектов. Инциденты непод- купности, являющиеся дисциплинарными нарушениями, регулируются специальными законами, применяемыми к соответствующим категориям публичных агентов, или, по обстоятельствам, Трудовым кодексом. Инциденты непод- купности, являющиеся правонарушениями и преступле- ниями, предусмотрены Кодексом о правонарушениях и Уголовным кодексом.

(2) Руководитель публичного субъекта имеет следующие

обязанности:

a) подавать публичным агентам пример служения общественным интересам и недопущения инцидентов неподкупности в профессиональной деятельности;

b) принимать административные акты о дисципли- нарном уставе публичного субъекта, если таковой не утвержден законами и нормативными актами;

с) создать структуру, ответственную за рассмотрение дисциплинарных нарушений, если это не относится к полно- мочиям других компетентных органов публичной власти;

d) обеспечивать наложение дисциплинарных взысканий за все инциденты неподкупности, являющиеся дисци- плинарными нарушениями, допущенными публичными агентами;

e) уведомлять ответственные антикоррупционные органы об инцидентах неподкупности, являющихся правона- рушениями и преступлениями, совершенными публичными агентами, в том числе в соответствии со статьями 12–18.

(3) Публичный агент имеет следующие обязанности: а) противостоять своему вовлечению в инциденты

неподкупности и уведомлять о подобных попытках, в том числе о предложении недопустимых подарков, об осущест- влении ненадлежащего влияния и о вовлечении в корруп- ционные проявления в соответствии со статьями 16–18;

b) включать добросовестную информацию в оповещения о неподкупности, поданные согласно статье 18;

с) поддерживать по мере возможности невовлечение других публичных агентов в инциденты неподкупности.

Статья 20. Обеспечение прозрачности процесса

принятия решений

(1) Обеспечение прозрачности деятельности публичного субъекта и ответственности перед гражданами, в том числе с их вовлечением, обеспечивается путем создания возможностей для участия граждан, учрежденных в соответ- ствии с законом ассоциаций и других заинтересованных сторон (далее в этой статье – заинтересованные стороны) в процессе принятия решений публичного субъекта. Правила, относящиеся к процедурам обеспечения прозрач- ности процесса принятия решений в рамках публичных субъектов, и отступления от них предусмотрены Регла- ментом Парламента, Законом о прозрачности процесса принятия решений № 239/2008 и нормативными актами Правительства.

(2) Руководитель публичного субъекта имеет следующие

обязанности:

a) создавать механизмы сотрудничества и партнерства с обществом путем утверждения внутренних правил, относящихся к процедурам информирования, консультаций и участия в процессе разработки и принятия решений, составления общего списка заинтересованных сторон, а также путем назначения публичных агентов, ответственных за обеспечение прозрачности процесса принятия решений в рамках публичного субъекта;

b) обеспечивать информирование общественности относительно организации процесса принятия решений путем:

– опубликования информации о годовых программах

(планах) деятельности публичного субъекта;

– опубликования информации об утвержденных внутренних правилах, общего списка заинтересованных сторон, а также сведений о публичных агентах, назначенных в соответствии с пунктом а);

– информирования общественности посредством письменных объявлений об инициировании разработки решения или, по обстоятельствам, об изъятии проекта решения из процесса разработки;

– предоставления заинтересованным сторонам проекта решения и сопутствующих ему материалов;

– опубликования годового отчета об обеспечении прозрачности процесса принятия решений публичного субъекта;

с) обеспечивать прием и рассмотрение рекомендаций заинтересованных сторон с целью их использования при разработке проектов решений;

d) обеспечивать принятие во внимание мнений заинте- ресованных сторон при рассмотрении проектов решений; е) обеспечивать оповещение о проведении и органи- зацию публичных заседаний, на которых принимаются

решения;

f) обеспечивать информирование общественности по решениям, принятым как в обычном, так и в срочном порядке, с представлением обоснования;

g) налагать дисциплинарные взыскания на публичных агентов, которые не выполнили обязанности, предусмо- тренные пунктами a)–f), доверенные им в соответствии с утвержденными внутренними правилами и специальным законодательством в данной области.

Статья 21. Обеспечение доступа к информации

общественного значения

(1) Для повышения эффективности процесса инфор- мирования населения и контроля со стороны граждан за деятельностью публичных субъектов, поощрения населения к формированию мнений и активному участию в процессе принятия решений гарантируется доступ к представ- ляющей общественный интерес информации о деятель- ности публичного субъекта. С этой целью руководитель публичного субъекта и публичные агенты обеспечивают свободный доступ к официальной информации, в том числе активное, правдивое и своевременное информирование граждан по вопросам, представляющим общественный интерес, и по вопросам личного характера.

(2) Руководитель публичного субъекта имеет следующие

обязанности:

a) обеспечить всем желающим доступ в оборудованное помещение для документирования;

b) назначить и обучить публичных агентов, ответ- ственных за выполнение процедур по предоставлению официальной информации;

c) утвердить положения о правах и обязанностях публичных агентов в процессе предоставления документов и официальной информации.

(3) Руководитель публичного субъекта и публичные агенты, ответственные за процедуры предоставления официальной информации, в зависимости от установ- ленных компетенций имеют следующие обязанности:

a) оказывать заявителям необходимую помощь и поддержку для поиска и нахождения информации;

b) обеспечивать реальный доступ к информационным регистрам, которые ведутся в соответствии с законода- тельством о регистрах;

c) обеспечивать проведение собраний и заседаний открыто, в соответствии с законодательством, регули- рующим деятельность публичного субъекта;

d) обеспечивать опубликование информации о структуре публичного субъекта с указанием его адреса, о функциях, направлениях и формах деятельности публичного субъекта, подразделениях и их компетенциях, распорядке работы этих подразделений с указанием дней и часов приема публичных агентов, ответственных за предоставление

официальной информации и документов, об окончательных решениях по основным рассмотренным вопросам;

e) обеспечивать рассмотрение заявлений о доступе к информации и соблюдать срок предоставления инфор- мации (15 рабочих дней), с возможностью продления такового на еще пять рабочих дней после предварительного информирования заявителя о продлении;

f) предавать гласности документы публичного субъекта, принятые в соответствии с законодательством, регули- рующим деятельность этого субъекта;

g) хранить в течение установленных законом сроков документы публичного субъекта, к которому они относятся, документы публичного субъекта, правопреемником которого является соответствующий публичный субъект, документы, определяющие правовой статус соответству- ющего субъекта;

h) обеспечить защиту информации, находящейся в распоряжении публичного субъекта, от несанкциониро- ванного доступа, разрушения или внесения изменений;

i) хранить находящиеся в их распоряжении информацию и документы в обновленном виде.

(4) Руководитель публичного субъекта и публичный агент вправе в срочном порядке довести до сведения широких масс информацию, ставшую ему известной в ходе осуществления деятельности публичного субъекта, если эта информация может предотвратить или уменьшить угрозу для жизни и здоровья людей либо предотвратить угрозу нанесения ущерба любого характера, может остановить распространение недостоверной информации или уменьшить негативные последствия ее распростра- нения либо эта информация имеет особую социальную значимость. В этом случае информирование осущест- вляется в соответствии с положениями Закона о доступе к информации № 982/2000 и законодательства о защите осведомителей по неподкупности.

(5) Правила обеспечения доступа к официальной информации общественного значения и исключения в отношении официальной информации ограниченного доступа установлены Законом о доступе к информации

№ 982/2000 , а также специальными законами, регулиру- ющими деятельность публичных субъектов. Обеспечение руководителями публичных субъектов и публичными агентами реализации права на доступ к информации осуществляется с соблюдением законных ограничений, защищающих конфиденциальную информацию, частную жизнь лица, государственную, коммерческую или банковскую тайну, и в целях национальной безопасности. Положения законодательства о государственной тайне, коммерческой или банковской тайне не могут служить основанием для препятствования ответственным антикор- рупционным органам в получении или изъятии информации об актах коррупции и смежных с ними актах, являющихся преступлениями и правонарушениями. Предоставление подобной информации осуществляется в соответствие с действующим законодательством и не может расцениваться как разглашение охраняемой государством информации.

Статья 22. Прозрачное и ответственное управление публичным имуществом, финансами, подлежащими и не подлежащими возврату

(1) В целях рационального, эффективного и долговре- менного использования публичных ресурсов, образованных в результате труда всего общества посредством взносов налогоплательщиков, а также средств из внешних источ- ников, руководитель публичного субъекта и публичные агенты обеспечивают управление бюджетными и внебюд- жетными ассигнованиями, распоряжаются публичным имуществом на основе принципов надлежащего управ- ления, гарантируют прозрачность государственных закупок, внедряют систему финансового менеджмента и контроля и организуют внутренний аудит в публичном секторе.

(2) В связи с организацией и внедрением системы

финансового менеджмента и контроля руководитель публичного субъекта имеет следующие обязанности:

а) организовать внутренний аудит и обеспечить необхо- димые ресурсы для его эффективности;

b) предоставить организационную и функциональную независимость подразделению внутреннего аудита, в том числе путем его подчинения непосредственно себе;

c) обеспечить независимость подразделения внутреннего аудита в реализации внутреннего аудита и отчетности по нему;

d) издать приказ о наделении персонала подразделения внутреннего аудита полномочиями по осуществлению задачи внутреннего аудита;

e) по требованию руководителя подразделения внутреннего аудита запрашивать письменно у третьих лиц информацию, необходимую для проведения внутреннего аудита;

f) утверждать график внутреннего аудита, стратеги- ческий и годовой планы деятельности по внутреннему аудиту;

g) на основании данных самооценки оценивать органи- зацию системы финансового менеджмента и контроля и ежегодно составлять декларацию о результатах надле- жащего управления за предыдущий год.

(3) В целях обеспечения прозрачности государственных закупок руководитель публичного субъекта, отвечающего требованиям к закупающему органу, имеет следующие обязанности:

a) обеспечить создание рабочей группы по государ- ственным закупкам из числа публичных агентов, являю- щихся также специалистами с профессиональным опытом в области государственных закупок, в пределах штатного расписания. Руководитель публичного субъекта вправе создавать несколько рабочих групп в зависимости от предмета закупки, а также привлечь извне в качестве консультантов специалистов и экспертов в области, в которой осуществляются закупки, которые в случаях, прямо предусмотренных законодательством, наделяются правом голоса в рамках рабочей группы;

b) обеспечить включение представителей гражданского общества в состав рабочей группы по каждой процедуре закупок в отдельности в случае подачи соответствующего письменного заявления не менее чем за два дня до истечения предельного срока подачи оферт;

c) обеспечить представителям гражданского общества, включенным в рабочую группу, условия для осуществления права совещательного голоса или права на особое мнение, которое излагается в совещательном акте данной группы;

d) обеспечить строгий учет заявлений, поступающих от гражданского общества, а если в случае поступления нескольких заявлений общее число представлений гражданского общества, предложенных для включения в рабочую группу, превышает треть количества членов, имеющих право совещательного голоса, обеспечить их назначение посредством жеребьевки. При этом руково- дитель публичного субъекта вправе распорядиться о включении представителей гражданского общества в состав рабочей группы без предусмотренных ограничений;

e) обеспечить самостоятельное, беспристрастное и основанное на законе осуществление полномочий членов рабочей группы, на условиях отсутствия ненадлежащего влияния и конфликта интересов;

f) привлечь к дисциплинарной ответственности публичных агентов из состава рабочей группы в соответ- ствии с пунктом f) части (2) статьи 17, если они не отклонили, не сообщили и допустили ненадлежащее влияние по отношению к себе;

g) заключать с экономическими операторами договора о государственных закупках, присуждаемых рабочей группой;

h) брать на себя ответственность за исполнение и администрирование договоров о государственных закупках

согласно установленным срокам и условиям.

(4) Созданная публичным субъектом рабочая группа по государственным закупкам обязана обеспечивать эффективность государственных закупок, объективность и беспристрастность в осуществлении процедур государ- ственной закупки, гласность и транспарентность процедур государственной закупки и представлять по требованию Агентства государственных закупок любую информацию о заключении и исполнении договоров о государственных закупках. Для этого рабочая группа по государственным закупкам должна:

a) разрабатывать годовые и квартальные планы осуществления государственных закупок;

b) составлять объявления и/или приглашения для участия в процедурах государственной закупки;

c) разрабатывать документацию по присуждению и другие применяемые в рамках процедур государственной закупки документы;

d) инициировать и осуществлять процедуры государ- ственной закупки;

e) обеспечивать широкое участие экономических опера- торов в процедурах государственной закупки;

f) изучать, оценивать и сопоставлять оферты экономи- ческих операторов, представленные в рамках процедур государственной закупки;

g) присуждать договоры о государственных закупках;

h) составлять отчеты о результатах процедур государ- ственной закупки и представлять их Агентству государ- ственных закупок;

i) мониторировать договоры о государственных закупках;

j) осуществлять хранение и учет всех документов, составленных и примененных в рамках процедур государ- ственной закупки.

(5) Положения настоящей статьи дополняются положе- ниями Закона о государственном внутреннем финансовом контроле № 229/2010, Закона о публичных финансах и

бюджетно-налоговой ответственности № 181/2014,

Закона о государственных закупках № 131/2015, норма- тивных актов Правительства и ведомственных документов Министерства финансов, применяются соответствующим образом к публичным субъектам и устанавливают обязан- ности для их руководителей и публичных агентов в части, в которой это предусмотрено указанными законами и актами.

Статья 23. Соблюдение норм этики и деонтологии

(1) В целях установления атмосферы доверия и взаимного уважения между гражданами и публичным субъектом, создания и поддержания репутации, повышения отдачи, искоренения бюрократии и коррупционных прояв- лений в публичном субъекте руководители и публичные агенты продвигают нормы этики и деонтологии в рамках публичного субъекта и информируют общественность об этическом и профессиональном поведении, на которое граждане вправе рассчитывать со стороны руководителя и публичных агентов при осуществлении профессиональной деятельности.

(2) Руководитель публичного субъекта имеет следующие обязанности:

a) устанавливать и внедрять нормы этики и деонтологии, учитывая специфику деятельности, национальные и между- народные стандарты в данной сфере, а если утверждение этих норм отнесено к компетенции другого ответственного органа – разработать и предложить к утверждению проект этих норм этики и деонтологии;

b) обеспечивать обучение публичных агентов нормам этики и деонтологии;

с) подавать публичным агентам пример соблюдения норм этики и деонтологии в осуществляемой деятельности;

d) опубликовать на веб-странице публичного субъекта утвержденные нормы этики и деонтологии;

e) создать или, по обстоятельствам, назначить подраз- деление, ответственное за мониторинг соблюдения

публичными агентами норм этики и деонтологии;

f) привлекать к дисциплинарной ответственности публичных агентов, нарушающих нормы этики и деонто- логии, а в случае, если допущенные нарушения содержат признаки правонарушений или преступлений, обращаться к ответственным антикоррупционным органам.

(3) Публичные агенты обязаны знать и соблюдать нормы этики и деонтологии, утвержденные для публичного субъекта.

(4) Нормы этики и деонтологии, утвержденные для публичного субъекта, применяются наряду с положениями Закона о Кодексе поведения государственного служащего

№ 25/2008 , а также специального законодательства, регулирующего деятельность соответствующих категорий публичных агентов.

(1) В целях обеспечения функционирования публичного субъекта в общественных интересах и вне конфликтов интересов лица, занимавшие государственную должность, в том числе государственную должность с особым статусом или ответственную государственную должность, а также другие субъекты декларирования имущества и личных интересов, которые перешли в частный сектор (далее

– бывшие публичные агенты), руководители публичных субъектов, публичные агенты, являющиеся субъектами декларирования имущества и личных интересов, и ответ- ственные антикоррупционные органы должны обеспечить соблюдение режима запретов и ограничений в связи с прекращением полномочий, трудовых или служебных отношений (далее – режим запретов и ограничений после трудоустройства), дополнив его, при необходимости, особыми правилами для каждой категории публичных агентов, предусмотренными специальным законодатель- ством, регулирующим деятельность соответствующей категории.

(2) Публичный агент, являющийся субъектом деклари-

рования имущества и личных интересов, обязан в течение трех рабочих дней в письменной форме уведомить руково- дителя публичного субъекта, в котором осуществляет деятельность, или, по обстоятельствам, Национальный орган по неподкупности обо всех рассматриваемых им предложениях работы, если такие места работы могут вызвать конфликт интересов.

(3) Бывший публичный агент, указанный в части (1), обязан принять следующие меры по обеспечению соблю- дения правового режима запретов и ограничений после трудоустройства:

a) избегать извлечения не предусмотренных законом или индивидуальным трудовым договором выгод в связи с ранее занимаемой должностью, в том числе с владением служебной информацией, полученной при исполнении этой должности;

b) в течение года избегать трудоустройства в коммер- ческие или некоммерческие организации, если на протя- жении последнего года работы до прекращения полно- мочий, трудовых или служебных отношений в рамках публичного субъекта непосредственно осуществлял функции по надзору и/или контролю этих организаций;

с) в течение года избегать заключения коммерческих договоров с публичным субъектом, в котором работал на протяжении последнего года до прекращения полномочий, трудовых или служебных отношений;

d) в течение года избегать исполнения полномочий по представлению интересов физических и юридических лиц в публичном субъекте, в котором работал на протяжении последнего года до прекращения полномочий, трудовых или служебных отношений.

(4) Руководитель публичного субъекта обязан принять следующие меры по обеспечению соблюдения правового режима запретов и ограничений после трудоустройства:

a) распорядиться относительно необходимых админи- стративных действий по предупреждению в течение одного года конфликта интересов в рамках публичного субъекта в связи с трудоустройством бывшего публичного агента, указанного в части (1), в коммерческие и некоммерческие организации после прекращения полномочий, трудовых или служебных отношений;

b) в течение года избегать заключения коммерческих договоров с коммерческой организацией, в которой указанный в части (1) бывший публичный агент или его близкие лица владеют долями в уставном капитале или работают в руководящей или ревизионной структуре;

c) распорядиться относительно необходимых админи- стративных действий по отказу публичному агенту, указанному в части (1), в течение года представлять интересы физических и юридических лиц в публичном субъекте, которым руководит.

Глава III

КОНТРОЛЬ НЕПОДКУПНОСТИ В ПУБЛИЧНОМ

СЕКТОРЕ

Статья 25. Меры контроля неподкупности в публичном секторе

(1) Эффективность культивирования атмосферы институциональной и профессиональной неподкупности подлежит проверке со стороны руководителей публичных субъектов, ответственных антикоррупционных органов гражданского общества и средств массовой информации.

(2) Руководители публичных субъектов являются ответ- ственными за применение следующих мер контроля непод- купности в публичном секторе:

а) устранение рисков коррупции в процессе разработки проектов законодательных, нормативных и ведомственных актов (будущие риски);

b) управление рисками коррупции (существующие риски).

(3) Национальный центр по борьбе с коррупцией является ответственным за применение следующих мер контроля неподкупности в публичном секторе:

а) антикоррупционная экспертиза;

b) оценка институциональной неподкупности в соответ- ствии с Законом об оценке институциональной неподкуп- ности № 325/2013, в том числе тестирование профессио- нальной неподкуп ности и ведение регистра тестирования профессиональной неподкупности публичных агентов, за исключением публичных агентов, предусмотренных пунктом

b) части (5) настоящей статьи.

(4) Национальный орган по неподкупности является ответственным за применение следующих мер контроля неподкупности в публичном секторе:

a) проверка деклараций об имуществе и личных интересах;

b) контроль соблюдения правового режима конфликта интересов;

c) контроль соблюдения правового режима несовме- стимостей, запретов и ограничений.

(5) Служба информации и безопасности является ответственной за применение следующих мер контроля неподкупности в публичном секторе:

a) проверка лиц, занимающих государственные должности, и кандидатов на государственные должности в соответствии с Законом о проверке лиц, занимающих государственные должности, и кандидатов на государ- ственные должности № 271/2008 ;

b) тестирование профессиональной неподкупности собственных публичных агентов и публичных агентов Национального центра по борьбе с коррупцией, а также ведение регистра тестирования профессиональной непод- купности таковых.

(6) Гражданское общество и средства массовой инфор- мации принимают меры по вовлечению гражданского общества и по публичному контролю всех сфер, представ- ляющих общественный интерес, в частности посредством:

a) участия в процессе принятия решений публичных субъектов;

b) обеспечения доступа к информации, запроса офици- альной информации, находящейся в ведении публичных субъектов, и соответствующего информирования общества по представляющим общественный интерес вопросам;

c) составления и опубликования статей, исследований, анализов, опросов, наблюдений, отчетов и других видов информации об явлении коррупции, рисках коррупции, коррупционных проявлениях, инцидентах неподкупности в рамках публичных субъектов, о национальной, секторальной и институциональной политиках продвижения неподкуп- ности в публичном секторе.

Раздел 1

Контроль неподкупности в рамках публичного субъекта

Статья 26. Устранение рисков коррупции в процессе разработки проектов

Руководитель публичного субъекта и публичные агенты, ответственные за разработку проектов законодательных, нормативных и ведомственных актов, обязаны не допускать и исключать факторы, способствующие появлению рисков коррупции, продвижению частных интересов в ущерб общественным и ущемлению законных интересов лиц и/или общественных интересов в процессе разработки проектов.

Статья 27. Менеджмент институциональных рисков

коррупции

(1) Менеджмент рисков коррупции – это осущест- вляемый в рамках публичного субъекта процесс внутренней оценки рисков коррупции с целью идентификации рисков коррупции в профессиональной деятельности и управления ими.

(2) Руководитель публичного субъекта является ответ- ственным за обеспечение менеджмента рисков коррупции в процессе внедрения стандартов этики и профессиональной неподкупности в соответствии с Законом о государ- ственном внутреннем финансовом контроле № 229/2010.

(3) Процесс менеджмента рисков коррупции в рамках публичного субъекта документируется в специальном реестре, который включает:

a) описание уязвимого мероприятия/особой задачи деятельности публичного субъекта;

b) риск коррупции, препятствующий реализации мероприятия/особой задачи;

c) цена риска (тяжесть/значимость риска);

d) реакция на риск и действие публичного субъекта;

e) лицо, ответственное за действие;

f) срок/период осуществления действия.

Раздел 2

Контроль неподкупности, обеспечиваемый Национальным центром по борьбе с

коррупцией

Статья 28. Антикоррупционная экспертиза

(1) Антикоррупционная экспертиза состоит в иденти- фикации в проектах законодательных и нормативных актов рисков коррупции, генерирующих их факторов, а также в выдаче рекомендаций по их устранению. К факторам, генерирующим риски коррупции, относятся недостатки проекта, касающиеся формулировок, законодательной последовательности, прозрачности и доступа к инфор- мации, осуществления прав и обязанностей лиц, осущест- вления полномочий органом публичной власти, механизмов контроля, ответственности и санкций.

(2) Публичные агенты и публичные субъекты, обладающие правом законодательной инициативы, другие публичные субъекты, разрабатывающие и продвигающие проекты законодательных и нормативных актов (далее в настоящей

статье – авторы), а также Секретариат Парламента в случае законодательных инициатив депутатов обязаны подвергать антикоррупционной экспертизе проекты своих актов, за исключением:

a) программных документов;

b) актов индивидуального характера по перестановке кадров;

c) указов Президента Республики Молдова;

d) распоряжений Правительства;

e) постановлений Правительства об одобрении заклю- чений на проекты законов и указов Президента Республики Молдова;

f) международных договоров, актов по предоставлению полномочий и по выражению согласия Республики Молдова на присоединение к международному договору.

(3) Антикоррупционная экспертиза проектов ведом- ственных и межведомственных нормативных актов публичных субъектов, нормативных актов органов автономных территориальных образований с особым правовым статусом и органов местного публичного управления проводится их авторами в соответствии с предусмотренной частью (9) методологией. По запросу авторов Национальный центр по борьбе с коррупцией предоставляет им методическую помощь в правильном применении методологии.

(4) Национальный центр по борьбе с коррупцией проводит антикоррупционную экспертизу, за установ- ленными частями (2) и (3) исключениями, только проектов, доработанных на основе предложений и замечаний, выраженных в процессе дачи заключений и/или в ходе консультаций с заинтересованными сторонами. Проекты, инициированные Правительством, считаются дорабо- танными до их направления на юридическую экспертизу, а законодательные инициативы других категорий авторов

– после регистрации проектов в Парламенте.

(5) Заключение антикоррупционной экспертизы представляет собой анализ рисков коррупции законода- тельного процесса, общий и детальный анализ рисков коррупции проекта и выводы.

(6) Антикоррупционная экспертиза проводится в срок 10 рабочих дней с момента передачи проекта Национальному центру по борьбе с коррупцией. В случае объемных или сложных проектов срок проведения их антикоррупционной экспертизы может быть продлен до 30 рабочих дней с уведомлением авторов.

(7) Автор или в случае проектов законодательных актов, включенных в законодательную процедуру, ответственная постоянная комиссия подвергает проект повторной антикоррупционной экспертизе, если концепция проекта в новой редакции отличается от концепции проекта, ранее подвергавшегося экспертизе. В этом случае повторная антикоррупционная экспертиза проводится в срок не более 10 рабочих дней.

(8) Автор может запросить проведение повторной антикоррупционной экспертизы в следующих случаях:

a) автор принял все замечания и рекомендации, изложенные в предыдущем заключении антикоррупционной экспертизы;

b) члены совместной рабочей группы по устранению разногласий по подвергнутому антикоррупционной экспертизе проекту, состоящей из представителей автора и Национального центра по борьбе с коррупцией, согласовали проект в новой редакции, в котором устранены факторы риска и риски коррупции, указанные в предыдущем заклю- чении антикоррупционной экспертизы. В рабочей группе обсуждаются мнения обеих сторон с занесением в протокол аргументов и компромиссных решений;

c) подвергнутый антикоррупционной экспертизе проект не принят в течение года, а его автор считает, что за это время изменились обстоятельства его продвижения;

d) проект возвращен автору по причине начала новой

легислатуры после общих парламентских выборов, назна- чения нового Правительства или изменения руководства публичного субъекта–автора проекта.

(9) Антикоррупционная экспертиза осуществляется по утвержденной Коллегией Национального центра по борьбе с коррупцией Методологии проведения антикоррупционной экспертизы проектов законодательных и нормативных актов, в которой устанавливаются задачи и этапы антикор- рупционной экспертизы, описание типологии факторов риска, генерирующих риски коррупции, и детальная структура заключения антикоррупционной экспертизы. Методология публикуется на веб-странице Национального центра по борьбе с коррупцией.

(10) Заключение антикоррупционной экспертизы, подпи- санное составившим его экспертом, направляется автору и публикуется на веб-странице Национального центра по борьбе с коррупцией.

Статья 29. Оценка институциональной неподкупности,

тестирование профессиональной неподкуп- ности и регистр тестирования профессиональной неподкупности

(1) Оценка институциональной неподкупности является процессом внешней оценки рисков коррупции в рамках публичного субъекта в целях выявления рисков коррупции посредством аналитических и практических методов (тести- рование профессиональной неподкупности), описания факторов, определяющих выявленные риски и их послед- ствия, а также в целях представления рекомендаций для их уменьшения. Ответственность за оценку институциональной неподкупности публичных субъектов, осуществляемую в соответствии с положениями пункта b) части (3) статьи 25, возлагается на Национальный центр по борьбе с коррупцией.

(2) Идентификация рисков коррупции проводится на

основе изучения практики культивирования атмосферы институциональной неподкупности, инцидентов непод- купности, допущенных публичными агентами публичного субъекта, поступившей от граждан информации, материалов средств массовой информации, аналитических источ- ников, а также того, каким образом выявленными рисками коррупции затронуты права человека.

(3) В рамках теста на профессиональную неподкуп- ность тестировщиком создаются и применяются условные, моделированные ситуации, подобные возникающим в служебной деятельности, осуществляемые посредством скрытых операций, обусловленных деятельностью и поведением тестируемого публичного агента, с целью пассивного наблюдения, установления реакции и поведения тестируемого с тем, чтобы определить степень ухудшения атмосферы институциональной неподкупности и риски коррупции в рамках публичного субъекта. Публичные агенты, подлежащие тестированию профессиональной неподкупности, отбираются в случайном порядке, в зависи- мости от выявленных рисков коррупции. Деятельность по тестированию профессиональной неподкупности осущест- вляется под судебным контролем.

(4) Описание рисков коррупции, выявленных и, по

обстоятельствам, подтвердившихся в ходе тестирования профессиональной неподкупности, и анализ факторов риска, повышающих вероятность материализации этих рисков, осуществляются с учетом внешних, внутренних, операционных и индивидуальных факторов риска.

(5) Оценка институциональной неподкупности завер- шается выдачей рекомендаций, применение которых позволит публичному субъекту сократить коррупционные проявления в среде публичных агентов и улучшить атмосферу институциональной неподкупности.

(6) Полный отчет о результатах оценки институ- циональной неподкупности передается руководителю публичного субъекта, а в случае отрицательных резуль- татов тестирования профессиональной неподкупности к

отчету прилагаются материалы, подтверждающие данные результаты. Национальный центр по борьбе с коррупцией публикует на своей веб-странице обезличенную версию отчета о результатах оценки институциональной неподкуп- ности или – в случаях, предусмотренных Законом об оценке институциональной неподкупности № 325/2013, – полную версию отчета.

(7) Регистр тестирования профессиональной непод- купности публичных агентов обеспечивает учет резуль- татов тестирования профессиональной неподкупности, необходимых при трудоустройстве в публичные субъекты. Внесение информации в регистр тестирования профес- сиональной неподкупности производится после оценки судебной инстанцией результатов тестирования профес- сиональной неподкупности. Информация об отрицательном результате теста на профессиональную неподкупность хранится в регистре в течение одного года или, по обсто- ятельствам, пяти лет, в зависимости от типа нарушения, допущенного в рамках теста на профессиональную непод- купность.

(8) Детальная процедура оценки институциональной неподкупности, тестирования профессиональной непод- купности, составления отчетов о результатах оценки институциональной неподкупности, действия, которые должны быть предприняты публичными субъектами по данным отчетам, а также ведение регистра тестирования профессиональной неподкупности регулируются Законом об оценке институциональной неподкупности № 325/2013, утвержденным Правительством положением и утверж- денной Национальным центром по борьбе с коррупцией методологией.

Раздел 3

Контроль неподкупности, обеспечиваемый Национальным органом по неподкупности

Статья 30. Контроль имущества и личных интересов

(1) Контроль имущества и личных интересов состоит в проверке деклараций об имуществе и личных интересах, данных и информации о реальном имуществе, а также об имущественных изменениях, произошедших за время осуществления полномочий, нахождения в государственной должности или ответственной государственной должности.

(2) Контроль имущества и личных интересов публичных агентов – субъектов декларирования имущества и личных интересов осуществляется Национальным органом по неподкупности в соответствии с положениями законода- тельства, регулирующего статус данного органа, и законо- дательства о декларировании и контроле имущества и личных интересов.

Статья 31. Контроль конфликта интересов,

несовместимостей, запретов и ограничений

(1) Контроль конфликта интересов, несовместимостей, запретов и ограничений публичных агентов – субъектов декларирования имущества и личных интересов осущест- вляется Национальным органом по неподкупности в соответствии с положениями законодательства, регули- рующего статус данного органа, и законодательства о декларировании и контроле имущества и личных интересов.

(2) По запросу руководителей публичных субъектов Национальный орган по неподкупности в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления выдает инфор- мацию о неразрешенных ситуациях несовместимости и о конфликтах интересов, по которым существует вступившее в законную силу решение о применении санкции.

Раздел 4

Контроль неподкупности, обеспечиваемый Службой информации и безопасности

Статья 32. Проверка лиц, занимающих

государственные должности, и кандидатов на государственные должности

Проверка лиц, занимающих государственные должности, и кандидатов на государственные должности осущест-

вляется Службой информации и безопасности в порядке, предусмотренном Законом о проверке лиц, занимающих государственные должности, и кандидатов на государ- ственные должности № 271/2008.

Статья 33. Оценка институциональной неподкупности,

тестирование профессиональной неподкуп- ности и регистр тестирования профессиональной неподкупности публичных агентов Национального центра по борьбе с коррупцией и Службы информации и безопасности

(1) Служба информации и безопасности осуществляет оценку институциональной неподкупности Национального центра по борьбе с коррупцией, а оценку институцио- нальной неподкупности Службы информации и безопас- ности осуществляет ее подразделение внутренней безопас- ности в соответствии со статьей 29 настоящего закона и Законом об оценке институциональной неподкупности

№ 325/2013.

(2) При оценке институциональной неподкупности Службы информации и безопасности ее подразделение внутренней безопасности имеет возможность осуществить все этапы оценки либо только этап тестирования профес- сиональной неподкупности публичных агентов Службы.

(3) Регистр тестирования профессиональной неподкуп- ности публичных агентов Национального центра по борьбе с коррупцией и Службы информации и безопасности ведется Службой информации и безопасности согласно Закону об оценке институциональной неподкупности № 325/2013 и утвержденному Правительством положению.

Раздел 5

Контроль неподкупности, обеспечиваемый другими компетентными

органами

Статья 34. Полномочия по контролю неподкупности других компетентных органов

Контроль исполнения законодательных положений в областях, значимых для обеспечения атмосферы неподкуп- ности в публичном секторе, осуществляется следующими компетентными органами:

а) Центральной избирательной комиссией – проверка финансирования политических партий и избирательных кампаний;

b) Службой по предупреждению и борьбе с отмыванием денег – финансовый мониторинг публичных лиц;

c) Государственной канцелярией – проверка соблю- дения центральными отраслевыми органами публичного управления поведенческих норм в рамках государственной службы, законодательства в области кадровой политики, в области обеспечения прозрачности процесса принятия решений;

d) Счетной палатой – внешний публичный аудит управ- ления публичным имуществом, порядка формирования, управления и использования средств государственного бюджета, в том числе ассигнований на финансирование политических партий;

e) Министерством финансов – подготовка и серти- фикация внутренних аудиторов публичных субъектов, а также мониторинг внедрения стандартов государственного внутреннего финансового контроля;

f) Агентством государственных закупок – соблюдение законодательства о государственных закупках;

g) Финансовой инспекцией – проверка финансово- экономической деятельности публичных субъектов, в том числе путем оперативного расследования и докумен- тального анализа.

Глава IV

УКРЕПЛЕНИЕ НЕПОДКУПНОСТИ В ПУБЛИЧНОМ СЕКТОРЕ

Статья 35. Меры по укреплению неподкупности в публичном секторе

(1) В случае, если публичные агенты испытывают трудности при внедрении мер по обеспечению полити- ческой или институциональной неподкупности, а также при применении мер контроля неподкупности в публичном секторе, руководители публичных субъектов могут принять, по обстоятельствам, следующие меры по укреплению неподкупности:

a) проведение курсов обучения, мероприятий по информированию публичных агентов или по привлечению внимания граждан;

b) разработка и применение инструкций, методологий и пр.;

c) принятие и реализация планов по неподкупности.

(2) Публичные агенты могут запросить применение мер по укреплению неподкупности и обязаны исполнять приме- няемые в рамках публичного субъекта меры.

(3) По требованию руководителей публичных субъектов и публичных агентов Национальный центр по борьбе с коррупцией, компетентные органы и, по обстоятельствам, гражданское общество и средства массовой информации оказывают публичным субъектам необходимую поддержку в укреплении их неподкупности.

(4) Национальный центр по борьбе с коррупцией, компе- тентные органы, представители гражданского общества и средства массовой информации могут предложить публичным субъектам поддержку в укреплении их непод- купности, на принятие которой дают свое согласие руково- дители данных субъектов. Кампании по публичному привле- чению внимания граждан, справочники и методологии для граждан относительно чувствительных аспектов непод- купности публичных агентов могут быть инициированы и распространены без согласия публичных субъектов Нацио- нальным центром по борьбе с коррупцией, компетентными органами, представителями гражданского общества и средствами массовой информации.

Статья 36. План по неподкупности

(1) План по неподкупности – это утвержденный руково- дителем публичного субъекта в результате оценки институ- циональной неподкупности внутренний план, позволяющий в период реализации развить или улучшить атмосферу институциональной неподкупности.

(2) После получения отчета о результатах оценки институциональной неподкупности, в котором опреде- ляются риски коррупции в публичном субъекте, публичный субъект в месячный срок принимает план по неподкуп- ности, который подлежит реализации в двухмесячный срок с момента принятия. План по неподкупности призван обеспечить по меньшей мере выполнение рекомендаций и минимальных требований, сформулированных в указанном отчете.

(3) По истечении срока реализации плана по непод- купности публичный субъект составляет отчет о реали- зации плана, публикует его на своей веб-странице и передает ответственному антикоррупционному органу, который провел оценку институциональной неподкупности публичного субъекта.

(4) Процедура принятия, реализации плана по непод- купности и детальные последствия срыва его реализации регулируются Законом об оценке институциональной неподкупности № 325/2013 .

Глава V

КУЛЬТИВИРОВАНИЕ НЕПОДКУПНОСТИ В ЧАСТНОМ СЕКТОРЕ

Статья 37. Меры по обеспечению неподкупности в частном секторе при его взаимодействии с публичным сектором

(1) Атмосфера неподкупности деловой среды в отношениях с публичным сектором культивируется посред- ством:

a) соблюдения процедур государственной закупки;

b) соблюдения ограничений в отношении рекламы,

установленных для публичных агентов;

с) соблюдения запретов и ограничений, установленных для бывших публичных агентов;

d) соблюдения норм деловой этики;

e) внедрения систем внутреннего контроля;

f) прозрачности состава акционеров, учредителей, администраторов и выгодоприобретающих собственников коммерческих организаций;

g) прозрачности делового взаимодействия частного сектора с государством.

(2) Ответственность за культивирование атмосферы неподкупности деловой среды несет администрация коммерческих организаций.

(3) Нереализация мер, предусмотренных частью (1), может привести к ухудшению атмосферы неподкупности в частном секторе, а иногда и в публичном секторе, к прояв- лениям коррупции и нанесению ущерба общественным интересам.

Статья 38. Соблюдение запретов и ограничений,

установленных для бывших публичных агентов

Коммерческие организации обязаны:

а) в течение года не трудоустраивать бывших публичных агентов, которые на протяжении последнего года работы до прекращения полномочий, трудовых или служебных отношений непосредственно осуществляли функции по надзору и/или контролю соответствующих коммерческих организаций;

b) в течение года избегать предоставления лицу, которое на протяжении последнего года работало в публичном субъекте, полномочий по представлению своих интересов в данном публичном субъекте.

Статья 39. Деловая этика

(1) Этические кодексы в частном секторе устанавливают принципы и правила управления и корректного поведения в деловой сфере. Деловая этика предполагает соблюдение интересов коммерческой организации, а также партнеров, потребителей, общества в целом, не допуская нанесения конкурентам ущерба, противоречащего законодательству о конкуренции.

(2) Этические кодексы принимаются профессио- нальными объединениями деловой среды, получая после- дующее развитие на уровне коммерческих организаций в соответствии с положениями законодательства Республики Молдова и принципами международного бизнеса, установ- ленными в международных кодексах деловой этики.

Статья 40. Системы внутреннего контроля

(1) Системы внутреннего контроля предусматривают механизм обеспечения неподкупности финансовой отчет- ности и финансовой деятельности в деловой сфере. Внутренним проверкам подлежит финансовый менеджмент, а результаты системы внутреннего контроля отражаются в процедурах и руководствах по их соблюдению.

(2) Система внутреннего контроля должна предусма- тривать:

a) механизм предупреждения и выявления нарушений и ошибок;

b) политику и процедуры регистрации сделок, позво- ляющие составлять финансовые декларации в соответствии с национальными бухгалтерскими стандартами;

c) защиту имущества и информации, которыми обладают коммерческие организации, за предусмотренными законом исключениями.

(3) Системы внутреннего контроля организуются на уровне коммерческих организаций с использованием готовых или разработанных в соответствии с законода- тельством Республики Молдова и принципами междуна- родного бизнеса.

Статья 41. Прозрачность состава акционеров, учредителей, администраторов

и выгодоприобретающих собственников коммерческих организаций

(1) В целях укрепления уверенности общества в непод- купности частного сектора информация об акционерах, учредителях, администраторах и выгодоприобретающих собственниках коммерческих организаций считается общественно значимой, а владельцы этих данных должны обеспечить доступ к ним в режиме онлайн.

(2) Коммерческие организации, учредителями, акцио- нерами или пайщиками которых являются юридические лица, зарегистрированные в юрисдикциях, не соблю- дающих международные стандарты прозрачности, в том числе в отношении структуры состава акционеров, учреди- телей, администраторов, физические лица–граждане этих юрисдикций, а также физические и юридические лица, выгодоприобретающими собственниками которых являются другие физические лица, регистрируются в Республики Молдова только при письменном подтверждении личности выгодоприобретающего собственника и в соответствии с законодательством о предупреждении и борьбе с отмыванием денег.

(3) Служба по предупреждению и борьбе с отмыванием

денег публикует в Официальном мониторе Республики Молдова и на своей веб-странице список юрисдикций, не соблюдающих международные стандарты прозрачности, и периодически обновляет его.

Статья 42. Прозрачность деловых отношений частного

сектора с государством

(1) Активы публичного сектора, а также активы, принад- лежащие и/или управляемые государственными, муници- пальными предприятиями или коммерческими обществами с государственным капиталом или с капиталом, принадле- жащим органу местного публичного управления, могут быть переведены в частный сектор с использованием процедур частно-государственного партнерства, приватизации, концессии или заключения других видов коммерческих договоров на условиях прозрачности и свободной конку- ренции, при соблюдении положений законодательства о прозрачности процесса принятия решений.

(2) Государство, центральные и местные органы публичной власти, государственные, муниципальные предприятия, а также подконтрольные им предприятия (государственная предпринимательская сфера) не могут заключать коммерческие договоры с физическими и юриди- ческими лицами, предусмотренными частью (2) статьи 41. В отсутствие договорного ограничения по последующему перезаключению договоров, на физические и юридические лица, резиденты или нерезиденты, заключившие коммер- ческие договоры в государственной предпринимательской сфере, налагается на пятилетний срок запрет на переза- ключение договоров с вовлечением предусмотренных частью (2) статьи 41 физических и юридических лиц, независимо от количества перезаключенных договоров.

Глава VI

НАЛОЖЕНИЕ НАКАЗАНИЯ ЗА ОТСУТСТВИЕ НЕПОДКУПНОСТИ В ПУБЛИЧНОМ И ЧАСТНОМ СЕКТОРАХ

Статья 43. Ответственность за отсутствие неподкупности

(1) Отсутствие неподкупности в публичном и частном секторах приводит к совершению актов коррупции и смежных с ними актов и влечет, по обстоятельствам, дисциплинарную, гражданскую, правонарушительную или уголовную ответственность.

(2) Ответственность за установление и рассмотрение коррупционных проявлений возлагается на Антикорруп-

ционную прокуратуру, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Национальный орган по неподкупности и органы Министерства внутренних дел в соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса и Кодекса о правонарушениях.

Статья 44. Акты коррупции

(1) Акты коррупции являются преступлениями и право- нарушениями, совершенными в публичном и частном секторах, наказания за которые предусмотрены Уголовным кодексом и Кодексом о правонарушениях.

(2) Являются преступлениями следующие акты коррупции:

a) активное коррумпирование;

b) дача взятки;

с) подкуп избирателей;

d) пассивное коррумпирование; е) получение взятки;

f) получение незаконного вознаграждения за выпол- нение работ, связанных с обслуживанием населения;

g) извлечение выгоды из влияния;

h) манипулирование мероприятием;

i) устроенные пари;

j) незаконное финансирование политических партий или избирательных кампаний, нарушение порядка управ- ления финансовыми средствами политических партий или избирательных фондов;

k) присвоение публичного имущества;

l) присвоение средств из внешних фондов;

m) использование не по назначению средств внутренних займов или внешних фондов.

(3) Являются правонарушениями следующие акты коррупции:

a) получение незаконного вознаграждения или матери- альной выгоды (если деяние не содержит признаков состава преступления);

b) использование незадекларированных, ненадлежащих или полученных из-за рубежа фондов для финансирования политических партий;

c) использование не по назначению средств внутренних займов или внешних фондов, мошенническое получение средств внешних фондов, присвоение публичного имущества или средств из внешних фондов (если деяние не содержит признаков состава преступления).

Статья 45. Акты, смежные с актами коррупции

(1) Акты, смежные с актами коррупции, являются преступлениями и правонарушениями, совершенными в публичном и частном секторах, наказания за которые предусмотрены Уголовным кодексом и Кодексом о право- нарушениях.

(2) Являются преступлениями следующие акты, смежные с актами коррупции, совершенные совокупно или в прямой связи с актом коррупции:

a) исполнение служебных обязанностей в публичном секторе в условиях конфликта интересов;

b) исполнение служебных обязанностей в частном секторе в условиях конфликта интересов;

c) злоупотребление властью или служебным положением в публичном секторе;

d) злоупотребление служебным положением в частном секторе;

e) превышение власти или служебных полномочий;

f) служебная халатность;

g) фальсификация результатов голосования;

h) мошенническое получение средств внешних фондов;

i) служебный подлог;

j) подлог бухгалтерских документов;

k) сокрытие имущества и личных интересов декла- рантами публичного сектора;

l) сокрытие имущества и личных интересов декла- рантами частного сектора;

m) незаконное обогащение;

n) нарушение режима конфиденциальности сведений, содержащихся в декларациях об имуществе и личных интересах;

o) нарушение правил кредитования, политик по выдаче ссуд или правил предоставления страхового возмещения/ пособия;

p) ущербное или мошенническое руководство банком;

q) воспрепятствование банковскому надзору.

(3) Являются правонарушениями следующие акты, смежные с актами коррупции:

a) фаворитизм (если деяние не содержит признаков состава преступления);

b) исполнение служебных обязанностей в ситуации конфликта интересов;

c) злоупотребление властью или служебным положением (если деяние не содержит признаков состава престу- пления);

d) превышение власти или служебных полномочий (если деяние не содержит признаков состава преступления);

e) превышение полномочий в отношении разреши- тельных документов;

f) нарушение правового режима несовместимости, ограничений в иерархии, ограничений в отношении рекламы;

g) нарушение правового режима запретов и ограни- чений в связи с прекращением полномочий, трудовых или служебных отношений и с переходом публичных агентов в частный сектор (пантуфляж).

(4) Являются смежными с актами коррупции любые другие преступления и/или правонарушения, совершенные совокупно или в прямой связи с актом коррупции.

Статья 46. Коррупционные деяния

(1) Коррупционные деяния являются правонарушениями и дисциплинарными нарушениями.

(2) Являются правонарушениями следующие корруп- ционные деяния:

а) непринятие мер по обеспечению неподкупности в публичных субъектах;

b) сокрытие акта коррупции или смежного с ним акта либо непринятие необходимых мер;

c) нарушение правил инициирования и проведения процедур государственной закупки;

d) необеспечение мер защиты государственного служащего;

e) нарушение правил подачи декларации об имуществе и личных интересах;

f) недекларирование или неразрешение конфликта интересов;

g) отказ подчиниться решению о разрешении конфликта интересов.

(3) Являются дисциплинарными нарушениями корруп- ционные деяния, относящиеся ко всем остальным типам нарушения обязанностей, установленных для публичных агентов, руководителей публичных субъектов, бывших публичных агентов, коммерческих организаций, регистра- торов юридических лиц и антикоррупционных органов, предусмотренных настоящим законом и законами, содер- жащими положения по обеспечению неподкупности в публичном и частном секторах.

Статья 47. Устранение последствий актов коррупции,

смежных с ними актов и коррупционных деяний, возмещение ущерба

(1) В случае совершения актов коррупции и смежных с ними актов, имущество, услуги, привилегии или непри- читающиеся выгоды, которые были даны для склонения к совершению преступления или для вознаграждения преступника, либо имущество, услуги, привилегии или непричитающиеся выгоды, полученные в результате совершения преступления, если они не возвращены пострадавшему лицу и в той мере, в которой не служат для возмещения убытков последнему, конфискуются, а

в случае, если таковые не найдены, осужденный обязан выплатить их денежный эквивалент. Во всех этих случаях принятие обеспечительных мер обязательно.

(2) Регистрация коммерческой организации с нарушением положений части (2) статьи 41 влечет ее ликвидацию с исключением из Государственного регистра и привлечением регистратора к дисциплинарной ответствен- ности. Ликвидации и исключению из Государственного регистра подлежат также коммерческие организации, представившие для регистрации недостоверную или ложную информацию о выгодоприобретающих собствен- никах, что является нарушением положений части (2) статьи 41.

(3) Принятые решения, заключенные договоры, другие действия или любое положение конвенции, предметом которых является акт коррупции или смежный с ним акт, признаются недействительными.

(4) Сделки, заключенные между коммерческими организациями и публичными субъектами с нарушением ограничений представительства для бывших публичных агентов, предусмотренных пунктом b) статьи 38, а также между юридическими лицами, зарегистрированными в Республике Молдова с нарушением положений части (2) статьи 41, признаются недействительными, кроме случаев, когда их аннулирование нанесло бы ущерб общественным интересам.

(5) Любая сторона договора, чье согласие было нарушено актом коррупции или смежным с ним актом, может потребовать в установленном законом порядке его расторжения/аннулирования без ущерба для права на компенсацию.

(6) Лxxx, которому причинен ущерб в результате акта коррупции или смежного с ним акта, имеет право на возмещение этого ущерба в соответствии с положениями уголовного, правонарушительного или, по обстоятельствам, гражданского законодательства.

(7) После возмещения ущерба за счет средств соответ- ствующего бюджета ответчик имеет право регрессного требования к виновному лицу в размере выплаченного возмещения.

Статья 48. Ответственность и возмещение ущерба

(1) Лицо, которому причинен ущерб в результате деяний, предусмотренных статьями 256, 324–335 1 Уголовного кодекса , имеет право на возмещение материального и/или морального ущерба в рамках процесса в соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса . В случае, если лицо не запросило возбуждения гражданского иска в рамках уголовного процесса, возмещение ущерба произ- водится согласно положениям Гражданского кодекса . Если лицу нанесен ущерб в результате деяний, предусмотренных статьями 312–330 1 Кодекса о правонарушениях, компе- тентный орган вправе по заявлению потерпевшего вынести решение о возмещении нанесенного в результате правона- рушения ущерба в случае, если не возникает разногласий относительно его размера.

(2) После возмещения ущерба за счет средств соответ- ствующего бюджета ответчик обязан подать регрессный иск против виновного лица в размере выплаченного возмещения. Лицо, которому нанесен ущерб в результате акта коррупции или смежного с ним акта, совершенного субъектами, указанными в пункте а) статьи 5, вправе требовать возмещения ущерба у публичного субъекта, чей

публичный агент совершил акт коррупции или смежный с ним акт.

(3) Министерство юстиции или, по обстоятельствам, прокурор подает регрессный иск против лица, совер- шившего акт коррупции или смежный с ним акт, если органы, обязанные возместить ущерб, не выполнили своих обязательств.

Статья 49. Расследование актов коррупции и смежных

с ними актов

(1) Согласно установленной компетенции ответственные антикоррупционные органы имеют следующие полномочия по расследованию актов коррупции и смежных с ними актов:

a) проведение специальных розыскных мероприятий;

b) осуществление уголовного преследования;

c) применение мер процессуального принуждения, мер безопасности и других мер защиты;

d) обеспечение конфиденциальности уголовного процесса;

e) применение мер государственной защиты для обеспечения безопасности участников процесса и других лиц, в том числе информирующих компетентные органы или руководство о возможном совершении актов коррупции, смежных с ними актов или коррупционных деяний;

f) принятие мер по устранению условий, способство- вавших совершению преступлений и других нарушений законодательства, а также мер по возмещению ущерба;

g) оказание международной правовой помощи.

(2) Предусмотренные частью (1) полномочия осущест- вляются в части, в которой соответствуют Конституции, Уголовно-процессуальному кодексу, законодательству о специальной розыскной деятельности и специальным законам, регулирующим деятельность ответственных антикоррупционных органов.

Глава VII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 50

(1) Настоящий закон вступает в силу со дня его опубли- кования в Официальном мониторе Республики Молдова. Положения пунктов b)–f) части (2) статьи 13 применяются до введения электронного декларирования имущества и личных интересов.

(2) Правительству в шестимесячный срок:

а) представить Парламенту предложения по приве- дению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;

с) обеспечить разработку нормативных актов, необхо- димых для применения настоящего закона;

d) обеспечить пересмотр центральными публичными субъектами своих ведомственных актов;

е) предпринять другие меры по введению в действие настоящего закона, по изучению и применению его положений субъектами права.

(3) Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу Закон о предупреждении коррупции и борьбе с ней № 90/2008 (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 103–105, ст. 391), с последующими изменениями и дополнениями.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Аxxxxxx XXXXX

№ 82. Кишинэу, 25 мая 2017 г.

Document Metadata

Table of Contents

DIRECŢIA EXECUTIVĂ

Document Metadata

DIRECŢIA EXECUTIVĂ

Asociaţia "Moldova Apă-Canal"

BULETIN INFORMATIV-EDUCAŢIONAL Nr. 22

ИНФОРМАЦИОННО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙБЮЛЛЕТЕНЬ №22

LEGEA INTEGRITĂŢII № 82 din 25 mai 2017.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Document Metadata