Hotărâre privind condiţiile de funcţionare, precum şi procedura de autorizare a agentului de muncă temporară

Proiect

Hotărâre

privind condiţiile de funcţionare, precum şi procedura de autorizare a agentului de muncă temporară

În temeiul art. 108 din Constituţie, republicată, şi al art. 87 alin. (3) din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificările şi completările ulterioare,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

CAPITOLUL I

Dispoziţii generale

Art. 1. (1) Prezenta hotărâre reglementează condiţiile de funcţionare, precum şi procedura de autorizare a persoanelor juridice care urmează să îşi desfăşoare activitatea ca agent de muncă temporară.

(2) Prevederile prezentei hotărâri se aplică persoanelor care au încheiat un contract de muncă temporară cu un agent de muncă temporară şi care sunt puşi la dispoziţia unor utilizatori pentru a lucra temporar sub supravegherea şi conducerea acestora.

(3) Prezenta hotărâre se aplică tuturor persoanelor juridice, publice sau private, autorizate ca agenţi de muncă temporară sau utilizatorilor care desfăşoară activităţi economice indiferent dacă au sau nu un scop lucrativ.

Art. 2. - (1) Potrivit prevederilor prezentei hotărâri, pot angaja persoane în scopul efectuării unor misiuni de muncă temporară în folosul şi la solicitarea unui utilizator, astfel cum este definit la art. 87 alin. (4) din Legea nr. 53/2003 – Codul muncii, cu modificările şi completările ulterioare sub supravegherea şi conducerea acestuia din urmă, numai persoanele juridice autorizate conform prezentei hotărâri.

(2) Pot fi încadraţi la un angajator agent de muncă temporară şi cetăţenii străini sau apatrizii, cu domiciliul sau reşedinţa în România, în baza autorizaţiei de muncă sau a permisului de şedere în scop de muncă eliberat/eliberată potrivit legii.

CAPITOLUL II

Condiţiile de funcţionare şi de autorizare a agentului de muncă temporară

Art. 3. - În vederea obţinerii autorizaţiei de funcţionare ca agenţi de muncă temporară, solicitanţii trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii:

a) să fie constituite potrivit legii şi să aibă prevăzut în actul constitutiv, ca obiect de activitate, „Activităţi de contractare, pe baze temporare, a personalului conform codului CAEN ”;

b) să nu înregistreze debite la bugetul de stat sau la bugetele locale;

c) să nu figureze în evidenţele cazierului fiscal cu fapte sancţionate de reglementările financiare, vamale, precum şi cele care privesc disciplina financiară;

d) să nu aibă aplicate sancţiuni în ultimele 24 luni anterioare datei formulării cererii de autorizare pentru încălcarea repetată a prevederilor legislaţiei muncii, comerciale şi fiscale; sancţiunile care fac obiectul unor procese aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti nu vor fi luate in considerare, în ceea ce priveşte cererea de autorizare, până la soluţionarea definitivă şi irevocabilă a cauzelor respective, în condiţiile legii;

e) să constituie garanţia financiară în cuantumul prevăzut la art. 5.

Art. 4. - (1) Autorizarea persoanelor juridice se face de către Ministerul Xxxxxx, Familiei si Protecţiei Sociale, la propunerea agenţiilor teritoriale pentru prestaţii sociale în a căror rază teritorială îşi au sediul, denumite în continuare „agenţii teritoriale pentru prestaţii sociale”.

(2) În scopul obţinerii autorizaţiei de funcţionare, solicitanţii depun la agenţiile teritoriale pentru prestaţii sociale o cerere însoţită de un dosar de autorizare care trebuie să conţină următoarele documente:

a) actul constitutiv sau actul adiţional la actul constitutiv, după caz, în care să fie menţionat obiectul de activitate, prevăzut la art. 3 lit. a), în copie legalizată;

b) certificatul de înmatriculare în registrul comerţului, emis de oficiul registrului comerţului în care să fie menţionat obiectul de activitate, prevăzut la art. 3 lit. a), în copie legalizată;

c) cazierul fiscal;

d) certificate eliberate de instituţiile competente, care să ateste îndeplinirea condiţiei prevăzute la art. 3 lit. b);

e) certificat constatator eliberat de oficiul registrului comerţului, care trebuie să cuprindă menţiuni din care să rezulte că persoanele juridice solicitante nu se află în procedură de reorganizare sau faliment, potrivit legii;

f) dovada constituirii garanţiei financiare, in cuantumul prevăzut la art. 5.

g) dovada achitării sumelor corespunzătoare tarifului de autorizare sau de prelungire a autorizaţiei, după caz.

h) declaraţie pe proprie răspundere a solicitantului, privind îndeplinirea condiţiei de la art. 3 lit. d).

(3) Filialele se supun separat procedurii de autorizare.

Art. 5. - (1) Garanţia financiară se constituie prin depunerea unei sume într-un cont distinct deschis la o bancă din România, care să acopere contravaloarea a 40 de salarii de bază minime brute pe ţară, garantate în plată, la care se adaugă contribuţiile datorate de către angajator bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetului asigurărilor pentru şomaj şi bugetului Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate, potrivit legii.

(2) Garanţia financiară se poate utiliza numai pentru plata de către agentul de muncă temporară a drepturilor de natură salarială, a celorlalte drepturi băneşti negociate cu ocazia încheierii contractului colectiv de muncă, respectiv a contractului de muncă temporară, precum şi a contribuţiilor datorate de către angajator bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetului asigurărilor pentru şomaj şi bugetului Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate.

(3) La data scadenţei obligaţiilor prevăzute la alin. (2), agentul de muncă temporară este obligat să le execute, iar în cazul în care fondurile proprii nu acoperă aceste obligaţii, se va utiliza garanţia financiară constituită potrivit alin. (1).

(4) În cazul în care în termen de 15 zile calendaristice de la data la care obligaţiile privind plata salariului şi cele privind contribuţiile şi impozitele au devenit scadente şi exigibile, iar agentul de muncă temporară nu deţine fondurile necesare sau garanţia nu este suficientă pentru acoperirea acestora, ele vor fi plătite de utilizator, în baza solicitării salariatului temporar sau a inspectorului de muncă.

(5) Solicitarea salariatului temporar se formulează în scris, susţinerea solicitării putând fi făcută prin orice mijloc de probă.

(6) Agentul de muncă temporară este obligat să menţină suma reprezentând garanţia financiară la nivelul prevăzut la alin. (1), prin completarea acesteia în termen de 5 zile de la data micşorării acesteia.

Art. 6. - (1) Tariful de autorizare sau de prelungire a autorizaţiei, prevăzut la art. 4 alin. (2) lit. g), este în cuantum de 3 câştiguri salariale medii brute utilizate la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat din anul solicitării autorizaţiei sau prelungirii acesteia.

(2) Persoanele juridice care solicită autorizarea sau prelungirea autorizaţiei virează contravaloarea tarifului prevăzut la alin. (1) în contul Ministerului Xxxxxx, Familiei şi Protecţiei Sociale şi se constituie venituri la bugetul de stat, potrivit legii.

Art. 7. - (1) Pe baza documentaţiei prevăzute la art. 4 alin. (2), înaintată prin agenţia teritorială pentru prestaţii sociale competentă, Ministerul Xxxxxx, Familiei şi Protecţiei Sociale va evalua îndeplinirea condiţiilor de autorizare şi va soluţiona cererea de autorizare în termen de 30 de zile de la data înregistrării acesteia prin eliberarea autorizaţiei de funcţionare sau prin respingerea cererii solicitantului.

(2) În situaţia în care se constată că documentele depuse la dosarul de autorizare nu sunt complete sau conform celor prevăzute la art. 4 alin. (2), Ministerul Xxxxxx, Familiei şi Protecţiei Sociale respinge motivat cererea de autorizare.

(3) În cazul respingerii dosarului de autorizare, suma corespunzătoare tarifului, depusă iniţial pentru obţinerea autorizaţiei, nu se restituie.

Art. 8. - (1) Analiza cererii solicitantului, precum şi eliberarea sau respingerea autorizaţiei de funcţionare se va face de direcţia de specialitate din Ministerul Xxxxxx, Familiei şi Protecţiei Sociale.

(2) Modelul autorizaţiei de funcţionare este prevăzut în anexa nr. 1.

Art. 9. - (1) Pentru înregistrarea agenţilor de muncă temporară autorizaţi, Ministerul Xxxxxx, Familiei si Protecţiei Sociale înfiinţează Registrul naţional de evidenţă a agenţilor de muncă temporară autorizaţi.

(2) Înregistrarea agenţilor de muncă temporară autorizaţi în Registrul naţional de evidenţă a agenţilor de muncă temporară autorizaţi se face de către Ministerul Xxxxxx, Familiei si Protecţiei Sociale, în termen de maxim 15 de zile calendaristice de la data autorizării.

(3) Modelul Registrului naţional de evidenţă a agenţilor de muncă temporară autorizaţi este prevăzut în anexa nr. 2.

(4) Lista cuprinzând agenţii de muncă temporară autorizaţi şi pe cei cărora li s-a retras sau care au depus autorizaţia se publică trimestrial în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a, şi se afişează pe pagina de Internet a Ministerului Xxxxxx, Familiei si Protecţiei Sociale.

Art. 10. - (1) Solicitantul a cărui cerere de autorizare a fost respinsă în condiţiile art. 7 alin. (2) poate înainta contestaţie, în termen de 30 de zile de la data comunicării respingerii cererii, la Ministerul Muncii, Familiei si Protecţiei Sociale, care are obligaţia să o soluţioneze în termen de 30 de zile de la înregistrare.

(2) Solicitantul poate introduce acţiune, conform legii, la instanţa de contencios administrativ, în cel mult 30 de zile de la data primirii rezoluţiei motivate privind contestaţia sau, în cazul în care nu primeşte răspuns, de la data expirării perioadei de soluţionare a contestaţiei.

Art. 11. - (1) Autorizaţia de funcţionare prevăzută la art. 7 alin. (1) este valabilă 2 ani, putând fi prelungită din 2 în 2 ani.

(2) Prelungirea perioadei de valabilitate a autorizaţiei de funcţionare se acordă la cererea agentului de muncă temporară, depusă la agenţiile teritoriale pentru prestaţii sociale şi înaintată Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, cu cel puţin 3 luni înainte de expirarea perioadei de valabilitate, însoţită de documentele prevăzute la art. 4 alin. (2) lit. c)- h).

(3) Procedura de aprobare a prelungirii valabilităţii autorizaţiei de funcţionare a agentului de muncă temporară se realizează în condiţiile şi la termenele prevăzute la art. 6 şi art. 7.

Art. 12. – (1) În perioada de valabilitate a autorizaţiei de funcţionare, agentul de muncă temporară are obligaţia de a comunica agenţiei teritoriale pentru prestaţii sociale din raza căreia

si-au stabilit sediul social orice modificare privind denumirea, sediul, înfiinţarea de subunităţi fără personalitate juridică, în termen de 30 zile calendaristice de la data producerii acestora.

(2) În termenul prevăzut la alin. (1) agenţiile teritoriale pentru prestaţii sociale au obligaţia de a transmite Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale orice modificare privind denumirea, sediul sau înfiinţarea de subunităţi fără personalitate juridică.

Art. 13. - (1) La încetarea activităţii, agentul de muncă temporară este obligat să depună autorizaţia de funcţionare, în termen de 15 zile calendaristice, la agenţia teritorială pentru prestaţii sociale.

(2) În termenul prevăzut la alin. (1) agenţiile teritoriale pentru prestaţii sociale au obligaţia de a transmite Ministerului Xxxxxx, Familiei şi Protecţiei Sociale autorizaţia de funcţionare la încetarea activităţii agentului de muncă temporară.

(3) Începând cu data prevăzută la alin. (1), agentul de muncă temporară va duce la îndeplinire, după caz, obligaţiile stabilite prin Legea Arhivelor Naţionale nr. 16/1996, cu modificările şi completările ulterioare.

CAPITOLUL III

Funcţionarea agenţilor de muncă temporară

Art. 14. - (1) Agentul de muncă temporară încheie cu salariatul temporar un contract de muncă temporară, în scris, in limba română care trebuie să cuprindă elementele prevăzute la art. 93 alin.

(2) din Legea nr. 53/2003, cu modificările şi completările ulterioare,.

(2) Pentru fiecare nouă misiune de muncă temporară, între părţi se încheie un nou contract de muncă temporară, în care vor fi precizate toate elementele prevăzute la alin. (1) care sunt modificate.

(3) Contractul de muncă temporară încheiat pentru mai multe misiuni de muncă temporară încetează la terminarea ultimei misiuni de muncă temporară pentru care a fost încheiat.

Art. 15. - (1) Agentul de muncă temporară pune la dispoziţia utilizatorului un salariat temporar, în baza unui contract de punere la dispoziţie încheiat în formă scrisă.

(2) Contractul de punere la dispoziţie trebuie să cuprindă elementele prevăzute la art. 90 alin.

(2) din Legea nr. 53/2003 cu modificările şi completările ulterioare.

(3) Condiţiile de bază de angajare şi de muncă aplicabile salariaţilor temporari sunt, pe durata misiunii de muncă temporară la un utilizator, cel puţin acelea care s-ar aplica salariaţilor în cazul în care aceştia ar fi fost recrutaţi direct de către utilizatorul respectiv pentru a ocupa acelaşi loc de muncă.

(4) În cazul în care misiunea de muncă temporară oferită de agentul de muncă temporară poate pune în pericol viaţa, integritatea fizică şi/sau psihică a salariatului temporar, acesta este îndreptăţit să refuze misiunea de muncă temporară.

(5) Refuzul salariatului se face în formă scrisă şi nu poate constitui motiv de sancţiune sau concediere.

Art. 16. - (1) Agenţii de muncă temporară au obligaţia de a ţine evidenţa contractelor de muncă temporară şi de a le înregistra, în condiţiile Legii nr. 53/2003, cu modificările şi completările ulterioare.

(2) Contractele de muncă temporară se înregistrează în Registrul general de evidenţă a salariaţilor, în condiţiile legii.

Art. 17. - (1) Autorizaţia de funcţionare a agentului de muncă temporară se retrage în următoarele situaţii:

a) agentul de muncă temporară se află în procedura simplificată prevăzută de Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenţei.

b) în situaţiile prevăzute la art. 23.

(2) În situaţia retragerii autorizaţiei de funcţionare, suma corespunzătoare tarifului pentru obţinerea autorizaţiei nu se restituie.

Art. 18. - (1) Autorizaţia de funcţionare a agenţilor de muncă temporară se retrage de către Ministerul Xxxxxx, Familiei si Protecţiei Sociale, la propunerea agenţiilor teritoriale pentru prestaţii sociale, la solicitarea motivată a inspectorilor de muncă sau, după caz, a altor organe de control.

(2) Retragerea autorizaţiei de funcţionare se face prin decizie motivată care se comunică agentului de muncă temporară, în scris, în termen de 15 zile lucrătoare de la data constatării de către Ministerul Xxxxxx, Familiei şi Protecţiei Sociale a situaţiilor prevăzute la art. 17 alin. (1) lit. b), şi poate fi contestată la instanţa de contencios administrativ competentă, potrivit legii.

Art. 19. - (1) Contractele de punere la dispoziţie şi contractele de muncă temporară, aflate în executare în momentul retragerii autorizaţiei de funcţionare, se derulează până la expirarea perioadei pentru care au fost încheiate, cu respectarea dispoziţiilor art. 95 din Legea nr. 53/2003, cu modificările şi completările ulterioare, fără a prejudicia drepturile contractuale ale salariaţilor temporari sau ale utilizatorilor.

(2) În situaţia prevăzută la alin. (1), impozitul pe venit şi contribuţiile datorate de către salariatul temporar bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetului asigurărilor pentru şomaj şi bugetului Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate, după caz, urmează să fie plătite de către utilizator, care are dreptul la acţiune directă împotriva agentului de muncă temporară, în vederea recuperării prejudiciilor cauzate.

Art. 20. - Utilizatorul salariaţilor temporari are următoarele obligaţii:

a) să informeze salariaţii temporari cu privire la toate locurile de muncă vacante existente, în vederea asigurării egalităţii de şanse cu ceilalţi angajaţi cu contract individual de muncă pe durată nedeterminată la utilizator, pentru obţinerea unui loc de muncă permanent, prin afişarea unui anunţ într-un loc accesibil tuturor salariaţilor care îşi desfăşoară activitatea la utilizatorul respectiv;

b) să asigure salariatului temporar accesul la cursurile de pregătire profesională pe care le organizează pentru salariaţii săi;

c) să pună la dispoziţia reprezentanţilor salariaţilor informaţiile cu privire la utilizarea salariaţilor temporari, în cadrul informării generale privind ocuparea forţei de muncă;

d) să asigure salariaţilor temporari aceleaşi drepturi cu cele ale salariaţilor angajaţi cu contract individual de muncă la utilizator, conferite de lege, de regulamentul intern sau de contractul colectiv de munca aplicabil utilizatorului precum si de orice alte reglementari specifice aplicabile utilizatorului;

e) să efectueze instructajul în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, atât cel primar cât şi cel periodic;

f) să deţină în mod valabil toate avizele şi autorizaţiile necesare desfăşurării activităţii pentru care salariaţii temporari îi sunt puşi la dispoziţie de agentul de muncă temporară;

g) să ofere şi să prezinte informaţii exacte şi reale privind utilizarea salariaţilor temporari atunci când sindicatele sau, după caz, reprezentanţii salariaţilor, înfiinţaţi potrivit legii, solicită situaţia încadrării personalului propriu.

Art. 21. - (1) Utilizatorul poate încheia cu salariatul temporar un contract individual de muncă pe perioadă nedeterminată numai după încetarea misiunii.

(2) Orice clauză prin care se interzice angajarea de către utilizator a salariatului temporar după îndeplinirea misiunii este nulă.

(3) Un astfel de contract poate fi încheiat şi în perioada misiunii, cu acordul expres al agentului de muncă temporară.

Art. 22. – Numărul salariaţilor temporari va fi luat în considerare la stabilirea pragului minim pentru care sunt aleşi reprezentanţii salariaţilor, în condiţiile legii, la utilizator.

CAPITOLUL IV

Sancţiuni

Art. 23. - (1) Încălcarea dispoziţiilor art. 12, art. 13 alin. (1), art. 16 alin. (2) şi art. 20 constituie contravenţii şi se sancţionează cu amendă de la 2.000 lei la 3.000 lei.

(2) Desfăşurarea activităţilor specifice agentului de muncă temporară fără autorizaţie constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 10.000 lei la 30.000 lei.

(3) Punerea la dispoziţie către un utilizator de către agentul de muncă temporară a unui număr de până la 5 persoane fără contract de muncă temporară constituie contravenţie şi se sancţionează conform Legii nr. 53/2003, cu modificările şi completările ulterioare.

(4) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se face de către inspectorii de muncă.

(5) Contravenţiilor prevăzute la art. 23 li se aplică dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare.

CAPITOLUL V

Dispoziţii tranzitorii şi finale

Art. 24. – În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, agenţii de muncă temporară care au fost autorizaţi în temeiul Hotărârii Guvernului nr. 938/2004 au obligaţia să obţină o nouă autorizaţie, conform prevederilor prezentei hotărâri.

Art.25 Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 26 Prezenta hotărâre transpune dispoziţiile art. 1 alin. (1) şi (2) , art.5 alin. (1) şi (3), art.

6 alin. (1), art. 7 alin. (2), art. 8 şi art. 10 alin. (1) din Directiva 2008/104/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 19 noiembrie 2008, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 327 din 5 decembrie 2008 privind munca prin agent de muncă temporară.

Art. 27. - Prezenta hotărâre intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Art. 28 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă hotărârea Guvernului nr. 938/2004 privind condiţiile de înfiinţare şi funcţionare, precum şi procedura de autorizare a agentului de muncă temporară.

ANEXA Nr. 1

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE

AUTORIZAŢIE DE FUNCŢIONARE

Nr. ............... Persona juridică , cu sediul

Seria ............. în , înregistrată la oficiul

................... registrului comerţului sub numărul de ordine ....., cod fiscal ,

Data .............. cod unic de înregistrare (C.U.I.) , se autorizează ca agent

de muncă temporară, în condiţiile legii.

Semnătura

...................

Director,

Semnătura Seria ........ nr. ......... .......................

de primire Data ....................... (semnătura si stampila)

...................

Falsificarea acestui document se pedepseşte conform dispoziţiilor legii penale.

ANEXA Nr. 2

REGISTRUL NAŢIONAL

de evidenţă a agenţilor de muncă temporară autorizaţi

Judeţul ..............................

Semnificaţia coloanei A din tabelul de mai jos este următoarea: A - Numărul, seria şi data eliberării autorizaţiei de funcţionare

Nr. crt.	Denumirea agentului de muncă temporară	Sediul	Codul fiscal	Codul unic de înregistrare	Număr de telefon/fax	A	Data prelungirii autorizaţiei de funcţionare	Data retragerii autorizaţiei de funcţionare
1.
2.
3.