CODUL DE CONDUITĂ
ROMÂNIA
SISTEMUL DE CONTROL INTERN MANAGERIAL APARATUL DE SPECIALITATE PERSONALUL CONTRACTUAL
FUNCŢIONARI PUBLICI
JUDEŢUL HUNEDOARA
COMUNA BRETEA ROMÂNĂ
NR. INREG.....................
STANDARDUL 1
CODUL DE CONDUITĂ
CAPITOLUL I
Domeniul de aplicare şi principii generale
ART 1.
Domeniul de aplicare
(1) Prezentul cod de conduită reglementează normele de conduită profesională a funcţionarilor publici şi a personalului contractual de la nivelul Aparatului de specialitate al Primarului Bretea Română.
(2) Normele de conduită profesională prevăzute de prezentul cod de conduită1 sunt obligatorii pentru:
a) persoanele care ocupă o funcţie publică în cadrul aparatului de specialitate.
b) personalul contractual din cadrul aparatului de specialitate, încadrat în baza prevederilor Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificările ulterioare, cu excepţia persoanelor alese.
ART 2.
Obiective
Obiectivele prezentului cod de conduită urmăresc să asigure creşterea calităţii serviciului public, o bună administrare în realizarea interesului public, precum şi să contribuie la eliminarea birocraţiei şi a faptelor de corupţie din cadrul aparatului de specialitate, prin:
a) reglementarea normelor de conduită profesională necesare realizării unor raporturi sociale şi profesionale corespunzătoare creării şi menţinerii la nivel înalt a prestigiului Aparatul de specialitate, Funcționarilor publici și personaului contractual al Primarului Bretea Română.
b) reglementarea normelor de conduită profesională necesare realizării unor raporturi sociale şi profesionale corespunzătoare creării şi menţinerii la nivel înalt a funcţiei publice, al funcţionarilor publici şi al personalului contractual;
c) informarea publicului cu privire la conduita profesională la care este îndreptăţit să se aştepte din partea funcţionarilor publici şi a personalului contractual în exercitarea funcţiilor publice;
d) crearea unui climat de încredere şi respect reciproc între cetăţeni şi funcţionarii publici sau, după caz personalul contractual, pe de o parte, şi între cetăţeni şi aparatul de specialitate, pe de altă parte.
ART 3.
(1) Principiile2 care guvernează conduita profesională a funcţionarilor publici sunt următoarele:
a) supremaţia Constituţiei şi a legii, principiu conform căruia funcţionarii publici prin actele şi faptele lor, au îndatorirea de a respecta Constituţia şi legile ţării şi de a le pune în aplicare, corespunzător atribuţiilor pe care le au;
b) prioritatea interesului public, principiu conform căruia funcţionarii publici au îndatorirea de a considera interesul public mai presus decât interesul personal, în exercitarea funcţiei publice;
c) asigurarea egalităţii de tratament a cetăţenilor în faţa autorităţilor şi instituţiilor publice, principiu conform căruia funcţionarii publici au îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic în situaţii identice sau similare;
d) profesionalismul, principiu conform căruia funcţionarii publici au obligaţia de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, corectitudine şi conştiinciozitate;
e) imparţialitatea şi independenţa, principiu conform căruia funcţionarii publici sunt obligaţi să aibă o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură, în exercitarea funcţiei publice;
f) integritatea morală, principiu conform căruia funcţionarilor publici le este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alţii, vreun avantaj ori beneficiu în considerarea funcţiei publice pe care o deţin, sau să abuzeze în vreun fel de această funcţie;
g) libertatea gândirii şi a exprimării, principiu conform căruia funcţionarii publici pot să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunelor moravuri;
h) cinstea şi corectitudinea, principiu conform căruia în exercitarea funcţiei publice şi în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu funcţionarii publici trebuie să fie de bună-credinţă;
i) deschiderea şi transparenţa, principiu conform căruia activităţile desfăşurate de funcţionarii publici în exercitarea funcţiei lor sunt publice şi pot fi supuse monitorizării cetăţenilor.
2 Legea nr.7/18.02.2004, (*republicată*)
(2) Principiile3 care guvernează conduita profesională a personalului contractual sunt următoarele:
a) prioritatea interesului public, principiu conform căruia personalul contractual are îndatorirea de a considera interesul public mai presus decât interesul personal, în exercitarea atribuţiilor funcţiei;
b) asigurarea egalităţii de tratament al cetăţenilor în faţa autorităţilor şi instituţiilor publice, principiu conform căruia personalul contractual are îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic în situaţii identice sau similare;
c) profesionalismul, principiu conform căruia personalul contractual are obligaţia de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, corectitudine şi conştiinciozitate;
d) imparţialitatea şi nediscriminarea, principiu conform căruia angajaţii contractuali sunt obligaţi să aibă o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură, în exercitarea atribuţiilor funcţiei;
e) integritatea morală, principiu conform căruia personalului contractual îi este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru el sau pentru altul, vreun avantaj ori beneficiu moral sau material;
f) libertatea gândirii şi a exprimării , principiu conform căruia personalul contractual poate să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunelor moravuri;
g) cinstea şi corectitudinea, principiu conform căruia, în exercitarea funcţiei şi în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, personalul contractual trebuie să fie de bună-credinţă şi să acţioneze pentru îndeplinirea conformă a atribuţiilor de serviciu;
h) deschiderea şi transparenţa, principiu conform căruia activităţile desfăşurate de angajaţii contractuali în exercitarea atribuţiilor funcţiilor lor sunt publice şi pot fi supuse monitorizării cetăţenilor.
ART 4.
În înţelesul prezentului cod de etică, următorii termeni şi expresii se definesc astfel:
a) personalul aparatului de specialitate – totalitatea persoanelor numite într-o funcţie publică în condiţiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, cu modificările şi completările ulterioare precum şi persoanele numite într-o funcţie în condiţiile prevederilor Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificările şi completările ulterioare, cu excepţia persoanelor alese;
b) funcţionar public - persoana numită într-o funcţie publică în condiţiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, r2, cu modificările şi completările ulterioare;
c) personal contractual ori angajat contractual - persoana numită într-o funcţie în cadrul aparatului de specialitate în condiţiile Legii nr. 53/2003, cu modificările şi completările ulterioare;
d) funcţie publică - ansamblul atribuţiilor şi responsabilităţilor stabilite în temeiul legii, în scopul realizării competenţelor sale;
e) funcţie - ansamblul atribuţiilor şi responsabilităţilor stabilite de în temeiul legii, în fişa postului;
f) interes public - acel interes care implică garantarea şi respectarea de către aparatul de specialitate a drepturilor, libertăţilor şi intereselor legitime ale cetăţenilor, recunoscute de Constituţie, legislaţia internă şi tratatele internaţionale la care România este parte;
g) interes personal - orice avantaj material sau de altă natură, urmărit ori obţinut, în mod direct sau indirect, pentru sine ori pentru alţii, de către funcţionarii publici sau, după caz, personalul contractual prin folosirea reputaţiei, influenţei, facilităţilor, relaţiilor, informaţiilor la care au acces, ca urmare a eexercitării funcţiei publice, respectiv funcţiei;
h) conflict de interese - acea situaţie sau împrejurare în care interesul personal, direct ori indirect, al funcţionarului public sau al personalului contractual contravine interesului public, astfel încât afectează sau ar putea afecta independenţa şi imparţialitatea sa în luarea deciziilor ori îndeplinirea la timp şi cu obiectivitate a îndatoririlor care îi revin în exercitarea funcţiei publice deţinute sau după caz funcţiei deţinute;
i) informaţie de interes public - orice informaţie care priveşte activităţile sau care rezultă din activităţile aparatului de specialitate, indiferent de suportul ei;
j) informaţie cu privire la date personale - orice informaţie privind o persoană identificată sau identificabilă.
CAPITOLUL II
Reglementări comune
ART 5.
(1) Personalul din cadrul aparatului de specialitate are obligaţia de a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul cetăţenilor, prin participarea activă la luarea deciziilor şi la transpunerea lor în practică, în scopul realizării competenţelor.
(2) În exercitarea funcţiei sau, după caz, funcţiei publice, personalul contractual, respectiv funcţionarii publici au obligaţia de a avea un comportament profesionist, precum şi de a asigura, în condiţiile legii, transparenţa administrativă, pentru a câştiga şi a menţine încrederea publicului în integritatea, imparţialitatea şi eficacitatea aparatului de specialitate.
ART 6.
(1) Personalul aparatului de specialitate are obligaţia ca, prin actele şi faptele lor, să respecte Constituţia, legile ţării şi să acţioneze pentru punerea în aplicare a dispoziţiilor legale, în conformitate cu atribuţiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale.
(2) Atât angajaţii contractuali cât şi funcţionarii publici trebuie să se conformeze dispoziţiilor legale privind restrângerea exerciţiului unor drepturi, datorată naturii funcţiilor sau după caz, funcţiilor publice deţinute.
ART 7.
(1) Personalul din cadrul aparatului de specialitate, angajaţii contractuali şi funcţionarii publici au obligaţia de a apăra în mod loial prestigiul Primăriei Bretea Română, în care îşi desfăşoară activitatea, precum şi de a se abţine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia.
(2) Funcţionarilor publici şi personalului contractual le este interzis:
a) să exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătură cu activitatea Primăriei Bretea Română în care îşi desfăşoară activitatea, cu politicile şi strategiile acestuia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual;
b) să facă aprecieri neautorizate în legătură cu litigiile aflate în curs de soluţionare şi în care Primăria în care îşi desfăşoară activitatea are calitatea de parte;
c) să dezvăluie informaţii care nu au caracter public, în alte condiţii decât cele prevăzute de lege;
d) să dezvăluie informaţiile la care au acces în exercitarea funcţiei sau, după caz, funcţiei publice, dacă această dezvăluire este de natură să atragă avantaje necuvenite ori să prejudicieze imaginea sau drepturile aparatului de specialitate ori ale unor funcţionari publici sau angajaţi contractuali, precum şi ale persoanelor fizice sau juridice;
e) să acorde asistenţă şi consultanţă persoanelor fizice sau juridice în vederea promovării de acţiuni juridice ori de altă natură împotriva statului, sau a Primăriei Bretea Română, unde îşi desfăşoară activitatea.
(4) Dezvăluirea informaţiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor care conţin asemenea informaţii, la solicitarea reprezentanţilor unei alte autorităţi ori instituţii publice, este permisă numai cu acordul conducatorului insttitutiei.
(5) Prevederile prezentului cod de conduită5 nu pot fi interpretate ca o derogare de la obligaţia legală a personalului contractual, respectiv a funcţionarilor publici de a furniza informaţii de interes public celor interesaţi, în condiţiile legii, sau ca o derogare de la dreptul funcţionarului public de a face sesizări în baza legii nr. 571/2004 privind protecţia personalului din autorităţile publice, instituţiile publice şi din alte unităţi care semnalează încălcări ale legii.
ART 8.
(1) În îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, personalul din cadrul aparatului de specialitate are obligaţia de a respecta demnitatea funcţiei sau, după caz, a funcţiei publice deţinute, corelând libertatea dialogului cu promovarea intereselor instituţiei.
(2) În activitatea sa, personalul din cadrul aparatului de specialitate are obligaţia de a respecta libertatea opiniilor şi de a nu se lăsa influenţat de considerente personale sau de popularitate. În exprimarea opiniilor, anagajaţii contractuali, respectiv funcţionarii publici trebuie să aibă o atitudine conciliantă şi să evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri.
4 Legea nr. 477 din 8 noiembrie 2004,art.7,al.3 5 Legea nr. 7/18.02.2004 (*republicată*)
ART 9.
(1) Relaţiile cu mijloacele de informare în masă se asigură de către personalul desemnat în acest sens de către conducatorul institutiei, în condiţiile legii.
(2) Personalul din cadrul aparatului de specialitate desemnat să participe la activităţi sau dezbateri publice, în calitate oficială, trebuie să respecte limitele mandatului de reprezentare încredinţat de către conducatorul institutiei.
(3) În cazul în care nu sunt desemnaţi în acest sens, angajaţii contractuali sau, după caz, funcţionarii publici pot participa la activităţi sau dezbateri publice, având obligaţia de a face cunoscut faptul că opinia exprimată nu reprezintă punctul de vedere oficial al aparatului de specialitate al Primarului.
ART 10.
În exercitarea funcţiei publice, sau după caz, funcţiei funcţionarilor publici, respectiv personalului contractual le este interzis:
(1) să participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice;
(2) să furnizeze sprijin logistic candidaţilor la funcţii de demnitate publică;
(3) să colaboreze, în afara relaţiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care fac donaţii ori sponsorizări partidelor politice;
(4) să afişeze, în cadrul Primăriei Bretea Română însemne ori obiecte inscripţionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidaţilor acestora.
ART 11.
În considerarea funcţiei publice sau, după caz a funcţiei deţinute, funcţionarilor publici, respectiv angajaţilor contractuali le este interzis să permită utilizarea numelui sau imaginii proprii în acţiuni publicitare pentru promovarea unei activităţi comerciale, precum şi în scopuri electorale.
ART 12.
(1) În relaţiile cu personalul din cadrul institutiei precum şi cu persoanele fizice sau juridice, atât funcţionarii publici cât şi angajaţii contractuali sunt obligaţi să aibă un comportament bazat pe respect, bună-credinţă, corectitudine şi amabilitate.
(2) Personalul aparatului de specialitate are obligaţia de a nu aduce atingere onoarei, reputaţiei şi demnităţii persoanelor din cadrul institutiei precum şi persoanelor cu care intră în legătură în exercitarea funcţiei publice, sau, după caz, funcţiei prin:
a) întrebuinţarea unor expresii jignitoare;
b) dezvăluirea unor aspecte ale vieţii private;
c) formularea unor sesizări sau plângeri calomnioase.
(3) Personalul aparatului de specialitate, personalul contractual, funcţionarii publici, trebuie să adopte o atitudine imparţială şi justificată pentru rezolvarea clară şi eficientă a problemelor cetăţenilor. Personalul
aparatului de specialitate are obligaţia să respecte principiul egalităţii cetăţenilor în faţa legii şi a autorităţilor publice, prin:
a) promovarea unor soluţii similare sau identice raportate la aceeaşi categorie de situaţii de fapt;
b) eliminarea oricărei forme de discriminare bazate pe aspecte privind naţionalitatea, convingerile religioase şi politice, starea materială, sănătatea, vârsta, sexul sau alte aspecte.
(4) Pentru realizarea unor raporturi sociale şi profesionale care să asigure demnitatea persoanelor, eficienţa activităţii, precum şi creşterea calităţii serviciului public, se recomandă respectarea normelor de conduită prevăzute la alin. (1)-(3) şi de către celelalte subiecte ale acestor raporturi.
ART 13.
Conduita în cadrul relaţiilor internaţionale
(1) Personalul aparatului de specialitate, funcţionarii publici, personalul contractual, cel care reprezintă în cadrul unor organizaţii internaţionale, instituţii de învăţământ, conferinţe, seminarii şi alte activităţi cu caracter internaţional au obligaţia să promoveze o imagine favorabilă ţării.
(2) În relaţiile cu reprezentanţii altor state, personalului aparatului de specialitate funcţionarii publici, personalulului contractual, îi este interzis să exprime opinii personale privind aspecte naţionale sau dispute internaţionale.
ART 14.
Personalul aparatului de specialitate, , funcţionarii publici, personalul contractual, nu trebuie să solicite ori să accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaţii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, părinţilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relaţii de afaceri sau de natură politică, care le pot influenţa imparţialitatea în exercitarea funcţiilor publice sau, după caz, funcţiilor deţinute ori pot constitui o recompensă în raport cu acestea.
ART 15.
(1) În procesul de luare a deciziilor, personalul aparatului de specialitate are obligaţia să acţioneze conform prevederilor legale şi să îşi exercite capacitatea de apreciere în mod fundamentat şi imparţial.
(2) Personalului aparatului de specialitate îi este interzis să promită luarea unei decizii care depinde de către conducatorul institutiei de către alţi funcţionari publici sau angajaţi contractuali precum şi îndeplinirea atribuţiilor în mod privilegiat.
ART 16.
(1) În exercitarea atribuţiilor specifice funcţiilor publice de conducere, sau după caz, funcţiilor de conducere, personalul aparatului de specialitate, funcţionarii publici, personalul contractual, au obligaţia să asigure egalitatea de şanse şi tratament cu privire la dezvoltarea carierei în funcţia publică pentru funcţionarii publici din subordine, respectiv la dezvoltarea carierei pentru personalul contractual din subordine .
(2) Personalul aparatului de specialitate, funcţionarii publici, cât şi personalul contractual de conducere, au obligaţia să examineze şi să aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenţei profesionale pentru personalul din subordine, atunci când propun ori aprobă avansări, promovări, transferuri, numiri sau eliberări din
funcţii publice/funcţii ori acordarea de stimulente materiale sau morale, excluzând orice formă de favoritism ori discriminare.
(3) Se interzice atât funcţionarilor publici de conducere cât şi personalului contractual de conducere să favorizeze sau să defavorizeze accesul ori promovarea în funcţia publică/funcţie pe criterii discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme cu principiile prevăzute la ART 3.
ART 17.
(1) Personalul aparatului de specialitate, funcţionarilor publici, cât şi personalului contractual, le este interzisă folosirea în alte scopuri decât cele prevăzute de lege, a prerogativelor funcţiei publice sau, după caz, funcţiei deţinute.
(2) Prin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de elaborare a proiectelor de acte normative, de evaluare sau de participare la anchete ori acţiuni de control, personalului aparatului de specialitate, funcţionarilor publici, cât şi personalului contractual le este interzisă urmărirea obţinerii de foloase sau avantaje în interes personal ori producerea de prejudicii materiale sau morale altor persoane.
(3) Personalului aparatului de specialitate, funcţionarilor publici, cât şi personalului contractual . le este interzis să folosească poziţia oficială pe care o deţine sau relaţiile pe care le-a stabilit în exercitarea funcţiei publice/funcţiei, pentru a influenţa anchetele interne ori externe sau pentru a determina luarea unei anumite măsuri.
(4) Personalului aparatului de specialitate, funcţionarilor publici, cât şi personalului contractual le este interzis să impună altor funcţionari publici sau angajaţi contractuali să se înscrie în organizaţii sau asociaţii, indiferent de natura acestora, ori să le sugereze acest lucru, promiţându-le acordarea unor avantaje materiale sau profesionale.
ART 18.
(1) Personalul aparatului de specialitate, funcţionarii publici, cât şi personalului contractual sunt obligaţi să asigure ocrotirea proprietăţii publice şi private a statului şi să evite producerea oricărui prejudiciu, acţionând în orice situaţie ca un bun proprietar.
(2) Personalul aparatului de specialitate, funcţionarii publici, cât şi personalul contractual au obligaţia să folosească timpul de lucru, precum şi bunurile aparţinând institutiei numai pentru desfăşurarea activităţilor aferente funcţiei publice sau, după caz, funcţiei deţinute.
(3) Personalul aparatului de specialitate, funcţionarii publici, cât şi personalul contractual trebuie să propună şi să asigure, potrivit atribuţiilor care le revin, folosirea utilă şi eficientă a banilor publici, în conformitate cu prevederile legale.
(4) Personalul aparatului de specialitate, funcţionarii publici, cât şi personalul contractual care desfăşoară activităţi publicistice în interes personal sau activităţi didactice le este interzis să folosească timpul de lucru ori logistica Primariei pentru realizarea acestora.
ART 19.
(1) Orice funcţionar public sau angajat contractual, poate achiziţiona un bun aflat în proprietatea privată a statului sau a Primariei supus vânzării în condiţiile legii, cu excepţia următoarelor cazuri:
a) când a luat cunoştinţă, în cursul sau ca urmare a îndeplinirii atribuţiilor de serviciu, despre valoarea ori calitatea bunurilor care urmează să fie vândute;
b) când a participat, în exercitarea atribuţiilor de serviciu, la organizarea vânzării bunului respectiv;
c) când poate influenţa operaţiunile de vânzare sau când a obţinut informaţii la care persoanele interesate de cumpărarea bunului nu au avut acces.
(2) Dispoziţiile alin. (1) se aplică în mod corespunzător şi în cazul concesionării sau închirierii unui bun aflat în proprietatea publică ori privată a statului sau al unităţilor administrativ – teritoriale din subordine
(3) Personalul aparatului de specialitate, funcţionarilor publici, cât şi personalului contractual le este interzisă furnizarea informaţiilor referitoare la bunurile proprietate publică sau privată a statului supuse operaţiunilor de vânzare, concesionare sau închiriere, în alte condiţii decât cele prevăzute de lege.
CAPITOLUL III
SECŢIUNEA 1
Conflictul de interese privind funcţionarii publici6
ART. 20
(1) Funcţionarul public este în conflict de interese dacă se află în una dintre următoarele situaţii
a) este chemat să rezolve cereri, să ia decizii sau să participe la luarea deciziilor cu privire la persoane fizice şi juridice cu care are relaţii cu caracter patrimonial;
b) participă în cadrul aceleiaşi comisii, constituite conform legii, cu funcţionari publici care au calitatea de soţ sau rudă de gradul I;
c) interesele sale patrimoniale, ale soţului sau rudelor sale de gradul I pot influenţa deciziile pe care trebuie să le ia în exercitarea funcţiei publice.
(2) În cazul existenţei unui conflict de interese, funcţionarul public este obligat să se abţină de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii şi să-l informeze de îndată pe şeful ierarhic căruia îi este subordonat direct. Acesta este obligat să ia măsurile care se impun pentru exercitarea cu imparţialitate a funcţiei publice, în termen de cel mult 3 zile de la data luării la cunoştinţă.
(3) În cazurile prevăzute la alin. (1), conducătorul autorităţii sau instituţiei publice, la propunerea şefului ierarhic căruia îi este subordonat direct funcţionarul public în cauză, va desemna un alt funcţionar public, care are aceeaşi pregătire şi nivel de experienţă.
(4) Încălcarea dispoziţiilor alin. (2) poate atrage, după caz, răspunderea disciplinară, administrativă, civilă ori penală, potrivit legii.
Compatibilităţi şi incompatibilităţi ale funcţionarului public
6 Legea nr.161/19 apr.2003, republicată
7 Legea nr.161/19.04.2003 republicată, art.94-98
ART 21.
(1) Calitatea de funcţionar public este incompatibilă cu orice altă funcţie publică decât cea în care a fost numit, precum şi cu funcţiile de demnitate publică.
(2) Funcţionarii publici nu pot deţine alte funcţii şi nu pot desfăşura alte activităţi, remunerate sau neremunerate, după cum urmează:
a) în cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice;
b) în cadrul cabinetului demnitarului, cu excepţia cazului în care funcţionarul public este suspendat din funcţia publică, în condiţiile legii, pe durata numirii sale;
c) în cadrul regiilor autonome, societăţilor comerciale ori în alte unităţi cu scop lucrativ din sectorul public;
d) în calitate de membru al unui grup de interes economic.
Nu se află în situaţie de incompatibilitate, în sensul prevederilor alin. (2) lit. a) şi c), funcţionarul public care:
a) este desemnat printr-un act administrativ, emis în condiţiile legii, să reprezinte interesele statului în legătură cu activităţile desfăşurate de operatorii economici cu capital ori patrimoniu integral sau majoritar de stat, în condiţiile rezultate din actele normative în vigoare;
b) este desemnat printr-un act administrativ, emis în condiţiile legii, să participe în calitate de reprezentant al autorităţii ori instituţiei publice în cadrul unor organisme sau organe colective de conducere constituite în temeiul actelor normative în vigoare;
c) exercită un mandat de reprezentare, pe baza desemnării de către o autoritate sau instituţie publică, în condiţiile expres prevăzute de actele normative în vigoare.
Nu se află în situaţie de incompatibilitate, în sensul prevederilor alin. (2), funcţionarul public care este desemnat prin act administrativ pentru a face parte din echipa de proiect finanţat din fonduri comunitare nerambursabile postaderare, precum şi din împrumuturi externe contractate sau garantate de stat rambursabile sau nerambursabile, cu excepţia funcţionarilor publici care exercită atribuţii ca auditor sau atribuţii de control asupra activităţii derulate în cadrul acesteia şi a funcţionarilor publici care fac parte din echipa de proiect, dar pentru care activitatea desfăşurată în cadrul respectivei echipe generează o situaţie de conflict de interese cu funcţia publică pe care o ocupă.
(3) Funcţionarii publici care, în exercitarea funcţiei publice, au desfăşurat activităţi de monitorizare şi control cu privire la societăţi comerciale sau alte unităţi cu scop lucrativ de natura celor prevăzute la alin. (2) lit. c) nu potsă-şi desfăşoare activitatea şi nu pot acorda consultanţă de specialitate la aceste societăţi timp de 3 ani după ieşirea din corpul funcţionarilor publici.
(4) Funcţionarii publici nu pot fi mandatari ai unor persoane în ceea ce priveşte efectuarea unor acte în legătură cu funcţia publică pe care o exercită.
(5) În situaţia prevăzută la alin. (2) lit. b), la încheierea mandatului demnitarului, funcţionarul public este reîncadrat în funcţia publică deţinută sau într-o funcţie similară.
ART 22.
(1) Nu sunt permise raporturile ierarhice directe în cazul în care funcţionarii publici respectivi sunt soţi sau rude de gradul I.
(2) Prevederile alin. (1) se aplică şi în cazul în care şeful ierarhic direct are calitatea de demnitar.
(3) Persoanele care se află în una dintre situaţiile prevăzute la alin. (1) sau (2) vor opta, în termen de 60 de zile, pentru încetarea raporturilor ierarhice directe sau renunţarea la calitatea de demnitar.
(4) Orice persoană poate sesiza existenţa situaţiilor prevăzute la alin. (1) sau (2).
(5) Situaţiile prevăzute la alin. (1) şi neîndeplinirea obligaţiei prevăzute la alin. (3) se constată de către şeful ierarhic superior al funcţionarilor publici respectivi, care dispune încetarea raporturilor ierarhice directe dintre funcţionarii publici soţi sau rude de gradul I.
(6) Situaţiile prevăzute la alin. (2) şi neîndeplinirea obligaţiei prevăzute la alin. (3) se constată, după caz, de către primul-ministru, ministru sau prefect, care dispune încetarea raporturilor ierarhice directe dintre demnitar şi funcţionarul public soţ sau rudă de gradul I.
ART 23.
(1) Funcţionarii publici, funcţionarii publici parlamentari şi funcţionarii publici cu statut special pot exercita funcţii sau activităţi în domeniul didactic, al cercetării ştiinţifice, al creaţiei literar-artistice. Funcţionarii publici, funcţionarii publici parlamentari şi funcţionarii publici cu statut special pot exercita funcţii în alte domenii de activitate din sectorul privat, care nu sunt în legătură directă sau indirectă cu atribuţiile exercitate ca funcţionar public, funcţionar public parlamentar sau funcţionar public cu statut special, potrivit fişei postului.
(2) În situaţia funcţionarilor publici care desfăşoară activităţile prevăzute la alin. (1), documentele care alcătuiesc dosarul profesional sunt gestionate de către autoritatea sau instituţia publică la care aceştia sunt numiţi.
ART 24.
(1) Funcţionarul public poate candida pentru o funcţie eligibilă sau poate fi numit într-o funcţie de demnitate publică.
(2) Raportul de serviciu al funcţionarului public se suspendă:
a) pe durata campaniei electorale, până în ziua ulterioară alegerilor, dacă nu este ales;
b) până la încetarea funcţiei eligibile sau a funcţiei de demnitate publică, în cazul în care funcţionarul public a fost ales sau numit.
ART 25.
(1) Funcţionarii publici pot fi membri ai partidelor politice legal constituite.
(2) Funcţionarilor publici le este interzis să fie membri ai organelor de conducere ale partidelor politice şi să exprime sau să apere în mod public poziţiile unui partid politic.
(3) Funcţionarii publici care, potrivit legii, fac parte din categoria înalţilor funcţionari publici nu pot fi membri ai unui partid politic, sub sancţiunea destituirii din funcţia publică.
CAPITOLUL IV
Reglementări specifice funcţionarilor publici din cadrul aparatului de specialitate
SECŢIUNEA 1
Rolul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici8
ART 26.
(1) Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici coordonează, monitorizează şi controlează aplicarea normelor prevăzute de Codul de conduită a funcţionarilor publici, republicată exercitând următoarele atribuţii:
a) urmăreşte aplicarea şi respectarea, în cadrul Primăriei Bretea Română a prevederilor Legii9 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, republicată;
b) elaborează studii şi analize privind respectarea prevederilor Legii10 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, republicată;
c) colaborează cu organizaţiile neguvernamentale care au ca scop promovarea şi apărarea intereselor legitime ale cetăţenilor în relaţia cu funcţionarii publici.
(2) Prin activitatea sa, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici nu poate influenţa derularea procedurii de lucru a comisiei de disciplină constituita la nivelul Aparatului de specialitate şi a funcţionarilor publici ai Primăriei Bretea Română.
SECŢIUNEA a 2-a
Rolul Instituției Publice
ART 27.
(1) În scopul aplicării eficiente a dispoziţiilor Legii11 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, republicată, precum şi a prezentului cod, Primarul va desemna un funcţionar public pentru consiliere etică şi monitorizarea respectării normelor de conduită.
(2) Persoanele prevăzute la alin. (1) exercită următoarele atribuţii:
a) acordarea de consultanţă şi asistenţă funcţionarilor publici din cadrul Instituției cu privire la respectarea normelor de conduită;
b) monitorizarea aplicării prevederilor Legii12 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, republicată precum şi a prezentului cod în cadrul Aparatului de specialitate , personalului contractual şi al funcţionarilor publici.
c) întocmirea de rapoarte trimestriale privind respectarea normelor de conduită de către funcţionarii publici
(3) Atribuţiile prevăzute la alin. (2) se exercită în temeiul unei dispoziţii emisă de primar sau prin completarea fişei postului cu atribuţia distinctă de consiliere etică şi monitorizare a respectării normelor de conduită.
(4) Rapoartele prevăzute la alin. (2) lit. c), aprobate de către Primar se comunică Aparatului de specialitate şi funcţionarilor publici din cadrul institutiei şi se transmit trimestrial, la termenele şi în forma standard stabilite prin Ordinul Preşedintelui Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici nr. 4500/2008 pentru stabilirea unui cadru unitar privind metodele de completare şi transmitere a datelor şi informaţiilor referitoare la respectarea normelor de conduită de către funcţionarii publici şi la implementarea procedurilor disciplinare.
SECŢIUNEA a 3-a
Răspunderea funcţionarilor publici
ART 28.
(1) Încălcarea dispoziţiilor prezentului cod de conduită atrage răspunderea disciplinară a funcţionarilor publici, în condiţiile legii.
(2) Comisiile de disciplină au competenţa de a cerceta încălcarea prevederilor prezentului cod de conduită şi de a propune aplicarea sancţiunilor disciplinare, în condiţiile legii.
(3) Funcţionarii publici nu pot fi sancţionaţi sau prejudiciaţi în niciun fel pentru sesizarea cu bună-credinţă a comisiei de disciplină competente, în condiţiile legii, cu privire la cazurile de încălcare a normelor de conduită.
(4) În cazurile în care faptele săvârşite întrunesc elementele constitutive ale unor infracţiuni, vor fi sesizate organele de urmărire penală competente, în condiţiile legii.
(5) Funcţionarii publici răspund potrivit legii în cazurile în care, prin faptele săvârşite cu încălcarea normelor de conduită profesională, creează prejudicii persoanelor fizice sau juridice.
SECŢIUNEA a 4-a
Răspunderea personalului contractual
ART 29.
(1) Încălcarea dispoziţiilor prezentului cod de conduită atrage răspunderea disciplinară a Aparatului de specialitate, personalului contractual şi a funcţionarilor publici, în condiţiile legii.
(2) Organele cu atribuţii disciplinare, comisiile de disciplină, au competenţa de a cerceta încălcarea prevederilor prezentului cod de conduită şi de a propune aplicarea sancţiunilor disciplinare în condiţiile Legii nr. 53/2003, cu modificările ulterioare.
(3) În cazurile în care faptele săvârşite întrunesc elementele constitutive ale unor infracţiuni, vor fi sesizate organele de urmărire penală competente, în condiţiile legii.
(4) Funcţionarii publici, personalul contractual şi aparatul de specialitate al Primarului, răspunde patrimonial, potrivit legii, în cazurile în care, prin faptele săvârşite cu încălcarea normelor de conduită profesională, aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice.
CAPITOLUL V
Dispoziţii finale
ART 3O.
Prezentul cod de conduită se completeză cu prevederile:
a) Legii nr. 53/2003- Codul Muncii, cu modificările şi completările ulterioare.
b) Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, cu modificările şi completările ulterioare.
c) Legii nr. 7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, republicată.
d) Legii nr. 477/2004 privind Codul de conduită a personalului contractual din autorităţile şi instituţiile publice.
e) Hotărârii nr. 1344/2007 privind normele de organizare şi funcţionare a comisiilor de disciplină, cu modificările şi completările ulterioare.
f) Ordinului Preşedintelui Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici nr. 4500/2008 pentru stabilirea unui cadru unitar privind metodele de completare şi transmitere a datelor şi informaţiilor referitoare la respectarea normelor de conduită de către funcţionarii publici şi la implementarea procedurilor disciplinare.
ART 31.
Prezentul cod de conduită intră în vigoare la data de 15 decembrie 2012 şi va fi adus la cunoştinţa cetăţenilor şi a personalului din cadrul aparatului de specialitate, funcţionarilor publici şi a personalului contractual prin afişare la sediul Primăriei Bretea Română, precum şi prin postarea acestuia pe site-ul instituţiei.