GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E nr.
din Chișinău
Cu privire la iniţierea negocierilor și aprobarea semnării Acordului, întocmit prin schimb de note, dintre Guvernul Republicii Moldova și Guvernul Republicii Italiene privind consolidarea capacităţilor instituţionale ale Departamentului trupelor de carabinieri
al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova
Guvernul HOTĂRĂŞTE:
1. Se ia act de proiectul Acordului, întocmit prin schimb de note, dintre Guvernul Republicii Moldova și Guvernul Republicii Italiene privind consolidarea capacităţilor instituţionale ale Departamentului trupelor de carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova.
2. Se iniţiază negocierile asupra proiectului Acordului, întocmit prin schimb de note, dintre Guvernul Republicii Moldova și Guvernul Republicii Italiene privind consolidarea capacităţilor instituţionale ale Departamentului trupelor de carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova.
3. Se aprobă semnarea Acordului, întocmit prin schimb de note, dintre Guvernul Republicii Moldova și Guvernul Republicii Italiene privind consolidarea capacităţilor instituţionale ale Departamentului trupelor de carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova.
Prim-ministru XXXXX XXXXX
Contrasemnează:
Ministrul afacerilor externe
şi integrării europene Xxxxx Xxxxxxxxxxx
Ministrul afacerilor interne Xxxxxxxxx Xxxxxx
Y:\006\ANUL 2018\HOTARIRI\7900\7900-redactat-ro.docx
ARGUMENTAREA NECESITĂŢII
iniţierii negocierilor şi aprobării semnării Acordului, întocmit prin schimb de note, între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Italiene privind consolidarea capacităţilor instituţionale ale Departamentului trupelor de carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova.
A. Descrierea tratatului
1. Informaţii generale
Acordul, întocmit prin schimb de note, între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Italiene (în continuare - Părţi) privind consolidarea capacităţilor instituţionale ale Departamentului trupelor de carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova (în continuare - Acord) este un tratat internaţional interguvemamental şi este format din Nota verbală şi Nota verbală de răspuns.
Scopul semnării Acordului constă în consolidarea capacităţilor în domeniul siguranţei publice, managementului manifestaţiilor şi întrunirilor publice, gestionării conflictelor în masă prin prisma respectării drepturilor omului, tehnicilor de combatere a terorismului şi altor infracţiuni legate de crima organizată, la pregătirea personalului şi capacităţii instituţionale a Departamentului trupelor de carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova.
2. Informaţii privind conţinutul tratatului
Prezentul Acord prevede ca Ministerul Apărării al Republicii Italiene să desemneze un Ofiţer al Corpului Carabinierilor în calitate de Consilier al Comandantului Departamentului Trupelor de -Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne al -Republicii Moldova (DTC al MAI), având funcţia de consilier. Consilierul îşi exercită funcţiile pe teritoriul Republicii Moldova în cadrul Biroului Ataşatului Militar al Ambasadei Republicii Italiene la Chişinău.
B. Analiza de impact
1. Informaţii generale
Prevederile Acordului stabilesc funcţiile pe care le va exercita consilierul Comandantului DTC al MAI al Republicii Moldova. Acestea constau în consilierea Comandantului DTC în cadrul activităţilor de reformare a capacităţilor Departamentului Trupelor de Carabinieri; consilierea şi supravegherea activităţilor de instruire privind gestionarea securităţii publice, controlul teritoriului şi lupta împotriva ameninţărilor teroriste; elaborarea unui plan de instruire, în colaborare cu oficiile competente, pentru Trupele de Carabinieri; alinierea la standardele europene. Scopul final al încheierii Acordului este garantarea suportului şi consilierii Departamentului trupelor de carabinieri în procesul dc reformare al acestei subdiviziuni a MAI, conform Hotărârii Guvernului nr. 357 din 31.05.2017 cu privire la aprobarea Strategiei de reformare a Trupelor de Carabinieri pentru anii 2017-2020 şi a Planului de acţiuni privind implementarea acesteia, precum şi susţinere în coordonarea şi supravegherea activităţilor de instruire desfăşurate de către trupele de carabinieri în domeniul gestiunii ordinii publice, a supravegherii teritoriale şi a competenţelor în activităţile de combatere a fenomenelor teroriste.
Notificarea cu privire la numirea şi revocarea consilierului va fi efectuată prin intermediul canalelor diplomatice.
2. Aspectul politic, cultural si social
Prezentul Acord nu are drept scop abordarea problemelor de ordin politic, istoric sau etnic. încheierea acestuia va contribui esenţial la dezvoltarea şi consolidarea relaţiilor de cooperare dintre instituţiile cu atribuţii în ceea ce priveşte asigurarea ordinii publice şi a supravegherii teritoriale.
Prezentul Acord nu va afecta drepturile, obligaţiile şi responsabilităţile Părţilor care reies din alte Acorduri internaţionale la care acestea fac parte, şi nu atinge aspectele culturale şi sociale.
3. Aspectul economic si de mediu
încheierea Acordului va avea un impact pozitiv asupra protecţiei intereselor economice şi de mediu ale Republicii Moldova.
4. Aspectul normativ
Proiectul Acordului este compatibil cu Constituţia Republicii Moldova şi nu contravine legislaţiei în vigoare a Republicii Moldova şi are menirea de a contribui la consolidarea raporturilor de cooperare între autorităţile competente cu atribuţii în gestionarea ordinii publice şi a supravegherii teritoriale din Republica Moldova şi Republica Italiană.
Referitor la activitatea consilierului, Părţile aplică prevederile prezentului Acord, Acordului între Guvernul Republicii Italiene şi Guvernul Republicii Moldova de cooperare în materie de luptă cu crima organizată, semnat la Roma la 3 iulie 2002;
Acordului între Guvernul Republicii Italiene şi Guvernul Republicii Moldova privind cooperarea în domeniul apărării, încheiat la Roma la 6 decembrie 2006, cu precădere art.7 privind jurisdicţia; Aranjamentului tehnic pentru cooperare comună între Departamentul Trupelor Carabinieri din Moldova şi Corpului Carabinierilor din Italia, semnat la Roma la 3 octombrie 2016, în special art. 5.
A 1
Consilierul va beneficia de privilegiile şi imunităţile stabilite în Convenţia de Ia Viena cu privire la relaţiile diplomatice, din 1961. Acordul nu va necesita aducerea în concordanţă sau modificarea actelor normative* interne. De asemenea, prevederile prezentului Acord nu aduc atingere obligaţiilor Părţilor, care decurg din alte tratate internaţionale la care acestea sunt parte.
In conformitate cu prevederile art. 7 şi 8 din Legea nr. 595 din 24.09.1999 privind tratatele internaţionale ale Republicii Moldova, Ministerul Afacerilor Interne consideră oportună iniţierea negocierilor şi aprobarea semnării Acordului, întocmit prin schimb de note, între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Italiene privind detaşarea unui consilier italian pe lângă Guvernul Republicii Moldova, deoarece proiectul dat nu va conţine diferenţe de fond faţă de proiectul iniţial, astfel încât iniţierea negocierilor şi aprobarea semnării se realizează într-o procedură unică, fiind emisă o singură decizie.
5. Aspectul instituţional si organizatoric
Semnarea Acordului nu va necesita realizarea măsurilor instituţionale sau organizatorice (înfiinţarea unor structuri noi, modificarea celor existente, abilitarea unor instituţii cu împuterniciri noi, etc).
6. Aspectul financiar
Cheltuielile ce ţin de implementarea practică a prevederilor prezentului Acord vor fi acoperite integral de Corpul italian al Carabinierilor, tară cheltuieli suplimentare incluse în bugetul de Stat.
7. Aspectul temporar
Prezentul Acord sc încheie pe o perioadă nedeterminată, cu excepţia cazului în care una dintre Părţi decide să-l înceteze printr-o notificare scrisă care va fi trimisă celeilalte Părţi contractante, prin canale diplomatice, cu un preaviz de şase luni.
C. Procedura negocierilor
La data de 16 martie 2018, prin scrisoarea nr. DI/2/290-3333, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene a remis în adresa Ministerului Afacerilor Interne Nota Verbală a Ambasadei Republicii Italiene la Chişinău nr. 179 din 16 martie 2018, prin care se comunica interesul părţii italiene de a încheia un Acord, întocmit prin schimb de note, între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Italiene privind consolidarea
capacităţilor instituţionale ale Departamentului trupelor de carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova.
Este de menţionat faptul că subiectul privind încheierea acestui tratat a fost discutat în cadrul a mai multe şedinţe de consultări bilaterale între Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene şi Ambasada Republicii Italiene la Chişinău.
în temeiul pct. 27 şi 28 din Regulamentul privind mecanismul de încheiere, aplicare şi încetare a tratatelor internaţionale, aprobat prin Elotărârea Guvernului nr.442 din 17 iulie 2015, pentru negocierea prezentului Acord nu este necesară procedura de acordare a deplinelor puteri, deoarece acesta va fi semnat de către Ministrul Afacerilor Externe şi Integrării Europene.
IX Aspect procedural al încheierii
Constituirea delegaţiilor pentru organizarea unor runde de negocieri nu va fi necesară, având în vedere că procedura iniţierii negocierilor şi aprobării semnării Acordului va fi efectuată prin schimb de note. Notăm că semnatarul Notei verbale de răspuns este xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, ministru al afacerilor externe şi integrării europene.
Reieşind din cele expuse mai sus, precum şi în temeiul art.7 şi 81al Legii nr. 595 din
24 septembrie 1995 privind tratatele internaţionale ale Republicii Moldova, Ministerul Afacerilor Interne consideră oportună iniţierea negocierilor şi aprobarea semnării Acordului, întocmit prin schimb de note, între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Italiene privind consolidarea capacităţilor instituţionale ale Departamentului trupelor de carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova.