DECIZIE
DECIZIE
Nr. BO2007_0036
Data: 2007
Prin contestaţia înregistrată la CNSC cu nr. ..., depusă de SC cu
sediul în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. ..., împotriva hotărârii privind rezultatul procedurii de atribuire, emisă de ..., cu sediul în ...,
în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii cerere de oferte pentru atribuirea contractului de servicii „Recoltat cereale”, s-a solicitat admiterea contestaţiei şi declararea ofertei sale câştigătoare pentru recoltat orz.
În baza documentelor depuse de părţi,
CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR DECIDE:
Respinge contestaţia ca tardiv introdusă. Dispune continuarea procedurii de atribuire.
Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare.
MOTIVARE
În luarea deciziei s-au avut în vedere următoarele:
SC SRL contestă hotărârea autorităţii contractante privind rezultatul procedurii de atribuire, urmare căreia, oferta sa a fost considerată inacceptabilă, hotărâre pe care o consideră nelegală şi netemeinică.
În susţinerea criticii sale menţionează:
- conform procesului - verbal încheiat în data de cu ocazia deschiderii procedurii de achiziţie a prezentat cea mai bună ofertă financiară pentru recoltat orz iar la recoltat grâu şi rapiţă a avut ofertă egală cu unul dintre participanţii la procedură;
- prin comunicarea transmisă în data de i s-a precizat că oferta sa a fost considerată inacceptabilă deoarece a depăşit valoarea fondurilor alocate pentru îndeplinirea contractului de achiziţie, în condiţiile în care prin caietul de sarcini sau notificările ulterioare nu s-a precizat o sumă dinainte stabilită;
Având în vedere cele precizate, contestatorul solicită admiterea contestaţiei şi declararea ofertei sale câştigătoare pentru recoltat orz.
În termenul legal prevăzut de art. 274 alin. (1) din OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată prin Legea nr. 337/2006, autoritatea contractantă a transmis la Consiliu punctul său de vedere asupra contestaţiei, înregistrat la CNSC cu nr. din ....
Prin punctul de vedere, autoritatea contractantă precizează:
- prin Nota de fundamentare s-a solicitat închirierea unor utilaje agricole în vederea recoltării următoarelor suprafeţe agricole: grâu
50 ha, orz 220 ha, ovăz 23 ha şi rapiţă 100 ha, incluzând şi preţul transportului pentru produsele recoltate, până la sediul său;
- în referatul de necesitate pentru recoltarea suprafeţei totale de 393 ha, s-a prevăzut o valoare de 50.500 lei, care include atât valoarea închirierii utilajelor cu operator cât şi contravaloarea transportului pentru produsele recoltate;
- prin Fişa de date a achiziţiei şi prin Caietul de sarcini s-au stabilit toate informaţiile necesare operatorilor economici în vederea întocmirii în condiţii optime a ofertei tehnice şi financiare;
- criteriul de atribuire a contractului de achiziţie a fost – preţul cel mai scăzut, însă modalitatea de exprimare a acestuia trebuia menţionată sub forma unui procent de uium, urmând ca această cantitate să fie înmulţită cu preţul unitar în lei fără TVA, stabilit prin caietul de sarcini, pentru fiecare categorie de cereale, rezultatul obţinut fiind propunerea financiară a fiecărui ofertant;
.
- prin adresa înregistrată sub nr. SC SRL solicită clarificări, în
sensul estimării de către autoritatea contractantă a producţiilor pentru fiecare cultură în parte. S-a comunicat tuturor operatorilor economici cantităţile estimate cu o toleranţă de ± 20%;
- în procesul - verbal de deschidere s-au consemnat procentele de uium declarate de participanţii la procedură;
- întrucât propunerea financiară a ofertantului SC SRL avea menţiunea „oferta conţine TVA”, comisia de evaluare a solicitat clarificări în acest sens. Prin răspuns acesta precizează procentul de 12,6% în loc de 15% declarat iniţial, la care se adaugă TVA;
- în raportul procedurii comisia de evaluare a determinat şi consemnat valoarea financiară a tuturor ofertelor rezultând următoarele:
• SC SRL = 46767,17 lei,
• SC SRL = 54858,56 lei,
• SC SRL = 68193,60 lei,
Întrucât ofertele depuse de SC SRL şi SC SRL au depăşit valoarea fondurilor financiare alocate acestui contract iar ofertantul SC SRL prin clarificările transmise a modificat oferta financiară, autoritatea contractantă a hotărât, în conformitate cu prevederile art. 209 alin. (1), lit. b) din OUG nr. 34/2006, anularea procedurii de achiziţie.
În concluzie, autoritatea contractantă solicită respingerea contestaţiei formulată de SC SRL întrucât aceasta este lipsită de interes. În cazul de faţă contestatorul nu poate justifica interesul sau un eventual prejudiciu cauzat de anularea procedurii de achiziţie, deoarece valoarea propunerii financiare prezentate depăşeşte valoarea prevăzută de autoritatea contractantă în planul anual de achiziţii.
În conformitate cu prevederile art. 278, alin.(1), Consiliul a verificat mai întâi termenul de introducere a contestaţiei, constatând tardivitatea acesteia.
Contestaţia este considerată tardivă deoarece aceasta a fost transmisă cu nr. .../08.06.2007 prin fax şi înregistrată la CNSC cu nr. .../08.06.2007, peste termenul de 5 zile prevăzut la art. 272, alin. (3) din OUG nr. 34/2006, raportat
la data luării la cunoştinţă despre conţinutul comunicării rezultatului procedurii, respectiv 01.06.2007, data primirii adresei nr. /01.06.2007.
Prin urmare, faţă de procedura de contestare prevăzută de OUG nr. 34/2006 prin învestirea CNSC, termenul de contestare a fost depăşit raportându-ne la prevederile alin.(3) al art. 272 din acelaşi act normativ. Pentru aceste motive, în temeiul art. 278, alin. (1), (5) şi (6), din O.U.G. nr. 34/2006, aprobată prin Legea nr. 337/2006, Consiliul respinge contestaţia ca tardiv introdusă şi dispune continuarea procedurii de atribuire.
PREŞEDINTE COMPLET
MEMBRU COMPLET MEMBRU COMPLET