JUDEȚUL HARGHITA COMUNA CORBU CONSILIUL LOCAL
ROMÂNIA Anexa nr. 1 la HCL nr.21/28.02.2022
JUDEȚUL HARGHITA COMUNA CORBU CONSILIUL LOCAL
CAIET DE SARCINI
privind atribuirea contractului de "Servicii de colectare, transport și depozitare a deșeurilor menajere și selective de pe raza Comunei Corbu, jud. Harghita"
Preambul
I J J I
1. Prezentul caiet de sarcini stabilește condițiile de desfășurare a activității specifice serviciului de salubrizare - activitatea de colectare, transport și depozitarea deșeurilor menajere și a celor selective, stabilind nivelurile de calitate și condițiile tehnice necesare functionării acestui serviciu în condiții de eficiență și siguranță în comuna Corbu.
Cod CPV
90511000-2 - Servicii de colectare a deșeurilor menajere (Rev.2) 90512000-9 - Servicii de transport de deșeuri menajere (Rev.2) 90500000-2 - Servicii privind deșeurile menajere și deșeurile(Rev.2).
Ridicarea deșeurilor menajere și a celor selective se va efectua din poartă în poartă conform graficului stabilit de autoritatea contractantă (săptămânal). Prestatorul este pe deplin responsabil pentru prestarea serviciilor în conformitate cu graficul de prestare.
Prestatorul va respecta prevederile Regulamentului de organizare și functionare a Serviciului de salubrizare din Comuna Corbu (anexă la prezentul Caiet de sarcini) precum și toate actele normative ce reglementează domeniul contractului.
CAPITOLUL I
Obiectul caietului de sarcini
Art.1. - Caietul de sarcini face parte integrantă din documentația necesară desfășurării activității de precolectare, colectare și transport a deșeurilor, inclusiv a deșeurilor toxice periculoase din deșeurile comunei, cu exceptia celor cu regim special, din aria administrativ teritorială a comunei Corbu și constituie ansamblul cerințelor tehnice de bază.
Art.2.- (1) Prezentul caiet de sarcini conține specificațiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic și de performanță, siguranța în exploatare, precum și sisteme de asigurare a calității, terminologia, condițiile pentru certificarea conformității cu standarde relevante sau altele asemenea .
(2) Specificațiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităților, la verificarea, inspecția și condițiile de recepție a lucrărilor, precum și la alte condiții ce derivă din actele normative și reglementările în legătură cu desfășurarea serviciului de salubrizare.
Capitolul II Obiectul concesiunii
A. Datele de identificare a serviciului public
Art.3.- (1)Serviciul public de salubrizare este situat în teritoriul administrativ al localităţii CORBU,
județul Harghita. Acesta se compune din:
• Precolectarea, colectarea, transportul şi depozitarea selectivă a deşeurilor solide, cu excepţia celor toxice, periculoase sau cu regim special de la populaţie, inclusiv societăţi comerciale şi instituţii publice.
• Selectarea, organizarea reciclării deşeurilor şi valorificarea deşeurilor refolosibile Date tehnice de identificare prevăzute in contract:
Numărul gospodăriilor: 650
Numărul locuitorilor: 1423 (două sate)
Numărul societăţilor comerciale şi ale instituţiilor publice: 29
Prețul maxim pe persoana fizica pe luna este de 6,13 lei/pers/luna, cu TVA. Prețul maxim pe persoana juridica pe metrul cub este de 119,00 lei, cu TVA. Notă: Se consideră densitatea deşeului de tip municipal 300kg/mc
Indicele de producere zilnic a deşeurilor = 0,4 kg/pers./ zi
Cantitatea totală de deşeuri produse într-o lună de agenţii economici (inclusiv persoane fizice autorizate) este de 15mc/lună.
Lista persoanelor juridice şi instituţiilor, cantităţile de deşeuri municipale produse
denumire | tip_locație | denumire_strada | Număr | |
1 | SC COZAN COM SRL (magazin) | SAT CORBU | PRINCIPALĂ | 124 |
2 | SC XXXXXX XXXXXX SRL (bar) | SAT CORBU | PRINCIPALĂ | 118 |
3 | SC ALCRIS XXXX XXX (magazin) | SAT CORBU | PRINCIPALĂ | 118 |
4 | SC DELALGROUP – COM SRL | SAT CORBU | BARASĂU | 44 |
5 | I.F. XXXXX XXXXXXX XXXXXX | SAT CORBU | BARASĂU | 34 |
6 | SC FODOR –PAN SRL | SAT CORBU | MORII | 1 |
7 | SC ILYES-COM-HAR SRL | SAT CORBU | VALEA CORBULUI | 24 |
8 | I.F.XXXXXXX X-CSABA | SAT CORBU | PRINCIPALĂ | 93 |
9 | I.I. XXXXXX X.XXXXXXXX | SAT CORBU | PR.SAVULUI | 9 |
10 | XXXXXX XXXXX X.X. (locatie CONSUMCOOP. CORBU SOCIETATE COOPERATISTĂ) | SAT CAPU CORBULUI | PRINCIPALĂ | 55 |
11 | XXXXX XXXXXXXX XXX (cu două locații) | SAT CAPU CORBULUI | PRINCIPALĂ | 108 110 |
12 | XXXXXX XXXXX X.X. | SAT CAPU CORBULUI | VALEA SEACĂ | 43 |
13 | CONSUMCOOP. CORBU SOCIETATE COOPERATISTĂ | SAT CORBU | PRINCIPALĂ | 110 |
14 | MAGAZIN FURAJE | SAT CORBU | PRINCIPALĂ | 112 |
15 | COM-DUCAN SRL (Cojocaru Șt.) | SAT CORBU | VALEA CORBULUI | 35 |
16 | MAGAZIN INDUSTRIAL (XXXXX X.) | SAT CORBU | PRINCIPALĂ | 145 |
17 | CABINET MEDICAL INDIVIDUAL “XX.XXXXXX-KRAUSZ” | SAT CORBU | PRINCIPALĂ | 137 |
18 | STOMATOLOGIE | SAT CORBU | PRINCIPALĂ | 137 |
19 | FARMACIA | SAT CORBU | PRINCIPALĂ | 147 |
20 | OFICIUL POȘTAL CORBU | SAT CORBU | PRINCIPALĂ | 149 |
21 | CABINET MEDICAL VETERINAR | SAT CORBU | PRINCIPALĂ | 137 |
22 | PRIMĂRIA COMUNEI CORBU | SAT CORBU | PRINCIPALĂ | 119 |
23 | PAROHIA ORTODOXĂ CORBU CU 3 BISERICI | SAT CORBU | PRINCIPALĂ | 117 |
24 | LICEUL TEHNOLOGIC CORBU CU 4 LOCAȚII | SAT CORBU | PRINCIPALĂ | 122 |
25 | POSTUL DE POLIȚIE | SAT CORBU | PRINCIPALĂ | 135 |
26 | GARDA 3 POMPIERI CORBU | SAT CORBU | PRINCIPALĂ | 151 |
27 | PAROHIA ORTODOXĂ CAPU CORBULUI | SAT CAPU CORBULUI | ȘCOLII | 7 |
(2) Autoritate concedentă a serviciului public de salubrizare este: Comuna CORBU, prin Consiliul Local Corbu cu sediul în localitatea CORBU, sat Corbu, xxx.Xxxxxxxxxx, xx.000 xxxxxxx Xxxxxxxx, tel.0000-000000, fax 0000-000000, cod fiscal: 4612487, cont virament numărul XX00XXXX00X000000000000X deschis la Trezoreria Toplita, E-mail
:xxxxx@xx.x-xxx.xx.
(3) Prestarea serviciului public de salubrizare se realizează pe teritoriul comunei CORBU.
(4) Prestatorul nu poate subînchiria, în tot sau în parte, obiectul închirierii în vederea prestării serviciilor publice salubrizare.
(6) Obiectivele pe care beneficiarul doreşte să le realizeze sunt:
a.) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă a cetăţenilor;
b.) realizarea unei infrastructuri de salubrizare modernă, ca element al dezvoltării economice şi în scopul atragerii investiţiilor profitabile pentru comunităţile locale;
c.) dezvoltarea durabilă a serviciilor;
d.) asigurarea măsurilor de protecţie a mediului; e.) orientare spre client;
f.) asigurarea unei exploatări şi întreţineri a sistemului de salubrizare de un operator cu un înalt grad de profesionalism;
g). creșterea gradului de recuperare și valorificare a deșeurilor.
B. Activităţi ale serviciilor publice de salubrizare a localităţilor
Secțiunea I
Art.4.- Programul prestaţiilor
Activităţile prevăzute în prezentul Caiet de Xxxxxxx ,,Descrierea activităţilor” vor fi executate în conformitate cu Programele de prestaţie ce se vor constitui anexă la Contractul de salubrizare.
Asigurare cu personal şi dotări tehnice
Operatorul îşi va dimensiona structura de personal, parcul de autospeciale - să aibă cel puțin doua autospeciale în proprietate şi echipamentele pentru serviciile de salubrizare comunale în raport cu cerinţele specifice prestării serviciului public din comuna CORBU.
Secţiunea a 2 – a
Precolectarea, colectarea, transportul şi depozitarea deşeurilor solide, cu excepţia celor toxice, periculoase sau cu regim special de la populaţie și inclusiv societăţi comerciale și instituţii publice.
Descrierea activităţilor
Art.5.- Această activitate presupune următoarele cicluri de operaţii:
a) precolectarea selective ;
b) colectarea selectivă a deşeurilor comunale, inclusiv a celor de ambalaje şi a fracţiei biodegradabile;
c) transportul deşeurilor comunale;
d) verificarea / analiza deşeurilor la intrarea în depozit;
e) sortarea deşeurilor la depozit;
f) depozitarea deşeurilor;
g) compactarea deşeurilor;
h) monitorizarea factorilor de mediu la depozit;
i) cântărirea autogunoierei la intrarea şi ieşirea în /din depozit;
j) dezinfectarea autogunoierei.
Condiţii tehnice
Precolectarea deşeurilor comunale
Precolectarea deşeurilor comunale se face de către producătorii acestora, în punctele de precolectare în saci menajeri la gospodării și în containere la instituții.
Punctele de precolectare vor fi amenajate astfel încât să respecte normele sanitare și de protecție a mediului, fără a produce disconfort vecinătăților, conform legislației în vigoare.
Colectarea deşeurilor comunale
Colectarea se face numai din recipiente standardizate, prin descărcarea acestora în autogunoiere. Utilizatorii persoane fizice de la gospodării vor folosi pentru depozitarea deșeurilor saci menajeri.
Recipientele folosite de către utilizatori, vor fi standardizate şi vor fi asigurate de către operator prin dotare pe baza de contract de comodat pentru agenţii economici. Pentru instituții cartiere de locuințe și grupuri de gospodării cu aport propriu, se vor folosi containere asigurate de către autoritatea concendentă cf. anexei 5 la prezentul caiet de sarcini.
Numărul și felul recipientelor vor fi stabilite de comun acord între operator și utilizatori.
Colectarea deşeurilor comunale se face în autogunoiere (cu braţe speciale pentru ridicarea containerelor standardizate), acestea vor fi încărcate astfel încât deşeurile să nu fie vizibile şi să nu existe posibilitatea împrăştierii lor pe calea publică.
Transportul deşeurilor comunale
Deşeurile comunale se transportă cu autogunoiere, folosindu-se la maximum capacitatea de încărcare.
Autogunoierele vor avea o stare tehnică şi de întreţinere corespunzătoare circulaţiei pe drumurile publice, fără scurgeri de carburanţi, lubrefianţi sau lichide speciale, vor fi compatibile cu
tipul recipientelor de precolectare, benere de încărcare vor fi etanşe şi vor fi personalizate cu o inscripţie, vizibilă pe cel puţin două laturi ale sale. Asigurarea căilor de acces la punctele de colectare este în răspunderea concendentului.
Autogunoierele vor fi dotate cu dispozitive de agăţare pentru transportul lopeţilor sau a altor unelte utilizate la curăţirea locului de lucru.
Deplasarea de la zona de lucru către depozit se efectuează pe cel mai scurt traseu admis, fără staţionări intermediare.
Fiecare autogunoieră va deţine licenţă de transport emisă in condițiile legii.
Depozitarea deşeurilor comunale
Deşeurile comunale, după colectare se depun numai în depozite special realizate în acest scop, şi care funcţionează cu respectarea prevederilor legislaţiei în vigoare.
Volumul de servicii prestate
Comuna CORBU are 1423 locuitori înregistraţi în medie pe an în registrul de încasări a taxei de salubrizare, inclusiv flotanţii la sfârșitul anului 2021.
Natura deşeurilor ce sunt colectate:
- deşeuri menajere provenite din sectorul casnic;
- deşeuri asimilabile celor menajere provenite de la agenţi economici, instituţii Natura deşeurilor ce sunt colectate:
- deşeuri menajere provenite din sectorul casnic;
- deşeuri asimilabile celor menajere provenite de la agenţi economici, instituţii publice;
- deşeuri provenite din construcţii, demolări şi din producţie de la societăţi.
Programul prestaţiei Art.6.-
Programul de ridicare a deşeurilor comunale va fi stabilit prin contractul de prestare a
serviciului de salubrizare ce se încheie între operator şi utilizator. La stabilirea frecvenţei de ridicare a deşeurilor comunale se va avea în vedere cantitatea medie de deşeuri produsă zilnic de fiecare locuitor şi menţinerea igienei la punctele de precolectare. Ţinând cont de aceste criterii, în comuna Corbu se programează colectarea la fiecare două săptămâni (-și de câte ori este nevoie - la solicitarea beneficiarului) a deşeurilor menajere de la fiecare gospodărie sau locație de depozitare stabilită de comun acord, precum și colectarea la două săptămâni a deșeurilor selective.
Prestaţia se va efectua de preferinţă pe timp de zi, iar în funcţie de necesităţi după amiaza şi pe timp de noapte cu acordul utilizatorului.
Programul de prestaţie pentru deşeurile comunale va conţine împărţirea pe zone de autorizare, cu precizarea adreselor şi a numărului de persoane ale fiecărui utilizator, zilele lunii în care se efectuează prestaţia, traseul fiecărui utilaj, itinerarul către depozitele de descărcare, numărul total, tipul şi capacitatea utilajelor în activitate şi/sau în rezervă.
Condiţii de calitate
Art.7.- (1) Prestaţia va fi efectuată cu respectarea următoarelor condiţii de calitate:
a) precolectarea deşeurilor comunale se va face în saci menajeri și recipiente standardizate în număr suficient pentru depozitarea temporară a deşeurilor între două ridicări;
b) dotarea locurilor de depozitare pentru instituții cu recipiente pentru colectarea selectivă a deşeurilor comunale, inclusiv a celor de ambalaje şi a fracţiei biodegradabile;
c) personalul deservent al autogunoierelor să nu lase resturi de deşeuri pe locurile de precolectare/locul de amplasare a recipientelor;
d) operatorul să comunice graficul de colectare utilizatorului;
e) să fie respectat graficul stabilit de ridicare a deşeurilor comunale;
f) dezinfectarea periodică a recipientelor de precolectare;
g) transportul deşeurilor comunale să se facă cu autogunoiere speciale, ce au o stare tehnică şi de întreţinere bună, personalizate cu numele operatorului;
h) deşeurile comunale să fie depozitate numai în depozitele autorizate;
i) autogunoierele să fie dezinfectate de operator conform normelor sanitare în vigoare.
j) operatorul va asigura colectarea separată a cel puțin 2 fracții de deșeuri respectiv
1. Deșeuri - altele decât hârtie, sticlă, plastic și metal, 2. Deșeuri hârtie-carton, metal-sticlă, plastic colectate selectiv.
(2) Indicatorii de performanță conform OUG nr.92/2021:
Nr. crt. | Activitatea serviciului de salubrizare | Descrierea indicatorului | Unitate de măsură | Valoarea minimă a indicatorului | Sancțiuni |
1. | Colectarea separată a deșeurilor municipale prevazute la art.17 alin.(5). lit. a | Cantitatea de deșeuri de hârtie, metal, plastic și sticlă din deșeurile municipale, colectate separat, ca procentaj din cantitatea totală generată de deșeuri de hârtie, metal plastic și sticlă din deșeurile municipale. Cantitatea de deșeuri de hârtie, metal, plastic și sticlă din deșeurile municipale colectate separat reprezintă cantitatea acceptată într - un an calendaristic de către stația/ stațiile de sortare. Cantitatea totală generată de deșeuri de hârtie, metal, plastic si sticlă din deșeurile municipale se calculează pe baza determinărilor de compoziție, realizate de către operatorul de | % | 70% începând cu anul 2022 | Pentru ținta de 70 % se aplică anual următoarele penalități următoarelor procente de deșeuri reciclabile colectate separat: - 10% sau mai puțin: 12% din VAC - 10% - 20%: 12% din VAC - 20% - 30%: 10% din VAC - 30% - 40%: 8% din VAC - 40% - 50%: 6% din VAC - 50% - 60%: 4% din VAC - 60% - 70%: 2% din VAC - 70% sau mai mult: nu se aplică penalități |
salubrizare. În lipsa determinărilor a compoziției deșeurilor municipale, cantitatea de deșeuri de hârtie, metal, plastic și sticlă din deșeurile municipale se consideră a fi 33%. | |||||
Colectarea și transportul deșeurilor provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora. | Cantitatea totală de deșeuri provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora, predată pentru reutilizare, reciclare și alte operațiuni de valorificare materială, inclusiv operațiuni de umplere, rambleiere, direct sau prin intermediul unei stații de transfer ca procentaj din cantitatea de deșeuri provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora colectate (%). | Valorile sunt prevazute la art. 17, alin (7) |
CAPITOLUL III
Condiţii de exploatare a serviciilor publice de salubrizare a localităţilor
A. Condiţii tehnice
Art.8.- Serviciile publice de salubrizare a localităţilor trebuie să asigure prestarea serviciului în regim de continuitate pentru toţi utilizatorii din aria de autorizare, cu respectarea condiţiilor
tehnice specifice fiecărei activităţi.
B. Obiective de exploatare
Obiectivele pe care trebuie să le atingă serviciul public care face obiectul concesiunii sunt următoarele:
• îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor;
• promovarea calităţii şi eficienţa activităţilor de salubrizare;
• dezvoltarea durabilă a serviciilor;
• protecţia mediului înconjurător, cu evidenţierea măsurilor de protecţie a mediului pe etape de dezvoltare, în concordanţă cu programul de adaptare la Normele Uniunii Europene
• orientare spre client
• asigurarea unei exploatări şi întreţineri a sistemului de salubrizare de un operator cu un înalt grad de profesionalism;
C. Obiective de ordin economic
Serviciul public de salubrizare va urmări să se realizeze un raport calitate/cost cât mai bun pentru perioada de derulare a contractului de concesiune şi un echilibru între riscurile şi beneficiile asumate prin contract.
Structura şi nivelul tarifelor practicate va reflecta costul efectiv al prestaţiei şi va fi în conformitate cu prevederile legale. Tariful la încasarea taxei de salubrizare va conține și contribuția la fondul de mediu conform lit. j) alin.(5) art. 17 din OUG nr.82/2021.
D. Obiective de mediu
Pe toată perioada derulării contractului, operatorul va implementa condiţionările ce se stabilesc prin acte normative emise de autorităţile de mediu competente conform unor programe de conformare la cerinţele de mediu.
Art.9.-
Capitolul IV
Sarcinile autorităţilor administraţiei publice locale
Organizarea, reglementarea, conducerea, gestionarea, coordonarea, monitorizarea si controlul funcționării serviciului de salubrizare intră in atribuțiile Consiliului Local al Comunei Corbu, conform competentelor și atribuțiilor stabilite de legislația în vigoare. Desfășurarea activităților specifice serviciului de salubrizare, oricare ar fi forma de organizare se face potrivit prevederilor regulamentului propriu de funcţionare aprobat. Controlul activității operatorilor cu privire la: respectarea indicatorilor de performanță, ajustarea periodică a tarifelor conform formulelor de ajustare, respectarea legii concurentei, asigurarea protecției utilizatorilor, exploatarea eficientă a patrimoniului precum și avizarea contractelor de delegare de gestiune sunt în sarcina Consiliului Local CORBU, respectiv a A.N.R.S.C.
Capitolul V Clauze financiare Art.10.- Condiţii financiare de prestare a serviciilor
Operatorul serviciilor va încasa lunar de la beneficiar, în baza contractului, contravaloarea prestaţiei efectuate şi confirmate de beneficiar, efectuate către gospodăriile populației și instituțiile publice.
Art.11.- Prestarea de servicii pentru societăţi comerciale de pe teritoriul administrativ al comunei, se face pe baza contractelor individuale cu fiecare în parte, prin negociere directă.
CAPITOLUL VI
Obligaţiile privind protecţia mediului
Art.12.- Operatorul de serviciu va respecta în mod necondiţionat obligaţiile privind protecţia mediului care decurg direct din prestarea serviciilor publice de salubrizare, precum şi cele derivate din activităţile conexe serviciului cum ar fi exploatarea utilajelor şi a parcului auto.
Capitolul VII Durata contractului
Art.13.- Durata contractului pentru serviciile publice de salubrizare a localităţilor este de 1 an cu posibilitate de prelungire cu acordul părților conform legii, iar în cazul începerii activității la Asociația Județeană Intercomunitară pentru gestionarea Deșeurilor Harghita, la care Comuna Xxxxx x aderat și care are în derulare un proiect pentru un sistem integrat de colectare sortare depozitare si prelucrare a deșeurilor, prezentul contract se va rezilia fără penalități și sancțiuni.
Pe durata stabilită se interzice operatorului subînchiriera serviciului public.
Capitolul VIII
Clauze referitoare la încetarea delegării de gestiune
Art.14 Încetarea contractului se face în următoarele situaţii:
• în cazul în care operatorului i se retrage autorizaţia de funcţionare sau aceasta nu este prelungită după expirarea termenului;
• la expirarea duratei stabilite prin contract, dacă părţile nu convin, în scris, prelungirea acestuia, în condiţiile legii;
• în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către prestator, prin reziliere, cu plata unei despăgubiri în sarcina beneficiarului;
• în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către prestator, prin reziliere, cu plata unei despăgubiri în sarcina beneficiar;
• în cazul începerii activității de colectare a deșeurilor la Asociația Intercomunitară Harghita la care Consiliul Local Corbu este membru.
Capitolul XI Dispoziţii finale
Art.15.- CONDIŢII DE PARTICIPARE
Operatorii de servicii publice de salubritate să fie atestaţi de către Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Servicii Publice de Gospodăria Comunală A.N.R.S.C, în baza prevederilor Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Întocmit,
Viceprimar, Consilier achiziții publice Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx