NORME PROCEDURALE INTERNE PROCEDURA PROPRIE
NORME PROCEDURALE INTERNE PROCEDURA PROPRIE
pentru organizarea și desfășurarea propriilor proceduri de atribuire a contractelor de achiziție ce au ca obiect Servicii inchiriere spatii instruire practica P2 din cadrul proiectului „Un viitor sustenabil prin incluziune sociala in comuna Jiana”, cod smis 114954, cu valoarea estimată fără TVA cuprinsă în intervalul
de la 132.519 lei până la 3.334.050 lei (exclusiv)
CAPITOLUL I
CADRUL LEGAL ȘI PRINCIPIILE
Art. 1. Prezenta procedură internă stabilește modul de organizare și desfășurare a propriilor proceduri de atribuire a contractelor de furnizare Servicii inchiriere spatii instruire practica P2, având valoarea estimată, fără Tva, mai mică decât pragurile prevăzute la art. 7, alin. (1), lit. c din Lege, respectiv intervalul de la 132.519 lei până la 3.334.050 lei (exclusiv).
Art. 2. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achiziție ce au ca obiect furnizare Servicii inchiriere spatii instruire practica P2, sunt prevăzute la art. 2, alin. (2) din Lege, respectiv:
a) nediscriminarea;
b) tratamentul egal;
c) recunoașterea reciprocă;
d) transparența;
e) proporționalitatea;
f) asumarea răspunderii.
CAPITOLUL II
DEFINIȚII
Art. 3.
(1) În sensul prezentelor norme procedurale, termenele și expresiile de mai jos au
următoarele semnificații:
a) abatere profesională - orice comportament culpabil care afectează credibilitatea profesională a operatorului economic în cauză, cum ar fi încălcări ale drepturilor de proprietate intelectuală, săvârșite cu intenție sau din culpă gravă, inclusiv încălcări ale normelor de deontologie în sensul strict al profesiei căreia îi aparține acest operator;
b) achiziție - achiziția de lucrări, de produse sau de servicii prin intermediul unui contract de achiziție de către una ori mai multe autorități contractante de la operatori economici desemnați de către acestea, indiferent dacă lucrările, produsele sau serviciile sunt destinate ori nu realizării unui interes public;
c) contract de achiziție de servicii - contractul de achiziție care are ca obiect prestarea de servicii, altele decât cele care fac obiectul unui contract de achiziție de lucrări;
d) contractant - orice operator economic care este parte la un contract de achiziție ;
e) CPV - nomenclatorul de referință în domeniul achizițiilor publice, adoptat prin Regulamentul (CE) nr. 2.195/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 noiembrie 2002 privind Vocabularul comun privind achizițiile publice (CPV);
f) document al achiziției – anunțul de participare, documentația de atribuire, precum și orice document emis de CCIA MH sau la care aceasta face trimitere pentru a descrie ori stabili elemente ale achiziției ori ale procedurii de achiziție ;
g) documentația de atribuire - documentul achiziției care cuprinde cerințele, criteriile, regulile și alte informații necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă și explicită cu privire la cerințe sau elemente ale achiziției, obiectul contractului și modul de desfășurare a procedurii de atribuire, inclusiv specificațiile tehnice ori documentul descriptiv, condițiile contractuale propuse, formatele de prezentare a documentelor de către candidați/ofertanți, informațiile privind obligațiile generale aplicabile;
h) ofertant - orice operator economic care a depus o ofertă în cadrul unei proceduri de
atribuire;
i) ofertă - actul juridic prin care operatorul economic își manifestă voința de a se angaja din punct de vedere juridic într-un contract de achiziție . Oferta cuprinde propunerea financiară, propunerea tehnică, precum și alte documente stabilite prin documentația de atribuire;
j) operator economic - orice persoană fizică sau juridică, de drept public ori de drept privat, sau grup ori asociere de astfel de persoane, care oferă în mod licit pe piață executarea de lucrări și/sau a unei construcții, furnizarea de produse ori prestarea de servicii, inclusiv orice asociere temporară formată între două ori mai multe dintre aceste entități;
k) persoane cu funcții de decizie - conducătorul autorității contractante, membrii organelor decizionale ale autorității contractante ce au legătură cu procedura de atribuire, precum și orice alte persoane din cadrul autorității contractante ce pot influenta conținutul documentelor achiziției și/sau desfășurarea procedurii de atribuire;
l) scris(ă) sau în scris - orice ansamblu de cuvinte sau cifre care poate fi citit, reprodus și comunicat ulterior, inclusiv informații transmise și stocate prin mijloace electronice;
m) specificații tehnice - cerințe, prescripții, caracteristici de natură tehnică ce permit fiecărui produs, serviciu sau lucrare să fie descris, în mod obiectiv, într-o manieră corespunzătoare îndeplinirii necesității autorității contractante;
n) zile - zile calendaristice, cu excepția cazurilor în care se prevede expres că sunt zile lucrătoare.
(2) Termenele prevăzute în cuprinsul prezentei legi se calculează conform următoarelor
reguli:
a) la calculul unui termen exprimat în zile, luni sau ani de la un anumit eveniment ori act sau
acțiune, data la care se produce respectivul eveniment, act ori acțiune nu se ia în considerare;
b) cu aplicarea în mod corespunzător a dispozițiilor lit. a) și d), termenul exprimat în zile începe să curgă la începutul primei ore a primei zile a termenului și se încheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului;
c) cu aplicarea în mod corespunzător a dispozițiilor lit. a) și d), termenul exprimat în luni sau ani începe să curgă la începutul primei ore a primei zile a termenului și se încheie la expirarea ultimei ore a zilei care reprezintă ziua din ultima lună sau an corespunzătoare zilei în care a început să curgă termenul; dacă, în cazul termenului exprimat în luni sau ani, în luna în care se încheie termenul nu există o zi corespunzătoare zilei în care a început să curgă termenul, termenul se încheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a lunii respective;
d) dacă ultima zi a unui termen exprimat în zile, luni sau ani este o zi de sărbătoare legală,
xxxxxxxx sau sâmbătă, termenul se încheie la expirarea ultimei ore a următoarei zile lucrătoare;
e) la calculul unui termen exprimat în zile lucrătoare se aplică în mod corespunzător dispozițiile lit.
a), b) și d), cu deosebirea că zilele nelucrătoare din cadrul termenului nu se iau în considerare.
CAPITOLUL III PROCEDURA
Art. 4.
(1) Camera de Comert, Industrie si Agricultura Mehedinti (CCIA MH) are dreptul de a aplica
o selecție de oferte, iar orice prestator interesat are dreptul de a depune oferta.
(2) În vederea asigurării transparenței, a tratamentului egal, accesului nediscriminatoriu și a atragerii participării unui cerc cât mai larg de participanți, CCIA MH va lansa Procedura Proprie pentru atribuirea contractelor de furnizare Servicii inchiriere spatii instruire practica P2, prin publicarea pe site-ul xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/ a următoarelor:
1. Publicarea Anunțului de participare la Procedura Proprie pentru achiziționarea de Servicii de inchiriere spatii instruire practica P2;
2. Publicarea documentației de atribuire, respectiv: Anunțul de Participare la Procedura Proprie; Caiet de Sarcini; fișa de date; formulare (include Proiect de Contract) și modele de documente;
După etapa de lansare a procedurii, desfășurarea acesteia, în continuare, presupune realizarea următoarelor operațiuni:
3. Publicarea solicitărilor de clarificări și clarificările formulate de către operatorii economici;
4. Stabilirea Comisiei de Evaluare a ofertelor;
5. Primirea și înregistrarea ofertelor și a documentelor solicitate operatorilor economici;
6. Deschiderea ofertelor și întocmirea Procesului verbal de deschidere a ofertelor;
7. Evaluarea ofertelor în funcție de criteriile și cerințele stabilite în documentația de atribuire;
8. Stabilirea rezultatelor selecției de oferte prin întocmirea Raportului Procedurii;
9. Comunicarea către toți ofertanții participanți a rezultatului Procedurii de atribuire a contractului de achiziție ;
10. Încheierea contractului de achiziție ;
11. Urmărirea respectării obligațiilor asumate, de către operatorul economic, prin semnarea contractului de achiziție ;
CAPITOLUL IV
TRANSPARENȚĂ ȘI PUBLICITATE.
ANUNȚUL DE PARTICIPARE LA PROCEDURA PROPRIE SIMPLIFICATĂ.
Art. 5.
(1) Procedura se inițiază prin publicarea, pe site-ul instituției xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/ a unui Anunț de participare la Procedura Proprie pentru achiziționarea de Servicii inchiriere spatii instruire practica P2, însoțit de documentația de atribuire aferentă;
(2) Anunțul de Participare la Procedura Proprie pentru achiziționarea de Servicii inchiriere spatii instruire practica P2, conține următoarele informații:
a) denumirea, adresa, numărul de telefon și de fax, adresa de e-mail ale CCIA MH;
b) denumirea serviciilor care urmează să fie prestate și codul/codurile CPV;
c) valoarea estimată;
d) cantitatea de servicii care trebuie furnizată, dacă este cazul;
e) sursa de finanțare;
f) termenul-limită de primire a ofertelor;
g) adresa la care se transmit ofertele;
h) perioada de timp în care ofertantul trebuie să își mențină oferta valabilă;
i) criteriul de atribuire a contractului de achiziție .
CAPITOLUL V DEPUNEREA OFERTELOR
Art. 6.
(1) CCIA MH are obligația de a stabili și de a include, în anunțul de participare la selecția de oferte, data limită pentru depunerea ofertelor. CCIA MH are obligația de a stabili perioada de depunere a ofertelor în funcție de complexitatea contractului de achiziție și de cerințele specifice, astfel încât operatorii economici interesați să beneficieze de un interval de timp adecvat și suficient pentru elaborarea ofertelor și pentru pregătirea documentelor de calificare și selecție, dacă sunt solicitate prin documentele achiziției.
(2) Perioada minimă între data publicării Anunțului de participare la Procedura Proprie și data limită de depunere a ofertelor este de cel puțin 15 zile, în cazul atribuirii unui contract de achiziție de Servicii inchiriere spatii instruire practica P2.
(3) În cazul în care o situație de urgență, demonstrată în mod corespunzător de către CCIA MH, face imposibil de respectat perioada de mai sus, CCIA MH poate stabili o perioadă redusă pentru depunerea ofertelor, care nu poate fi mai mică de 6 zile de la data publicării Anunțului de participare la Procedura Proprie.
CAPITOLUL VI
PARTICIPAREA LA SELECȚIA DE OFERTE
Art. 7.
(1) CCIA MH are obligația de a acorda operatorilor economici un tratament egal și nediscriminatoriu și de a acționa într-o manieră transparentă și cu proporționalitate.
(2) În acest sens, nu vor fi concepute și nu vor fi structurate achizițiile, ori elemente ale acestora, cu scopul exceptării acestora de la aplicarea dispozițiilor Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, ori al restrângerii artificiale a concurenței.
Art. 8.
Orice operator economic are dreptul de a depune oferta, în condițiile prezentelor norme procedurale interne, la selecție de oferte și de a participa, printr-un reprezentant împuternicit, la ședința de deschidere a ofertelor depuse pentru atribuirea contractului de achiziție de servicii.
CAPITOLUL VII
REGULI DE EVITARE A CONFLICTULUI DE INTERESE
Art. 9.
(1) Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire, CCIA MH are obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a preveni, identifica și remedia situațiile de conflict de interese, în scopul evitării denaturării concurenței și al asigurării tratamentului egal pentru toți operatorii economici.
CAPITOLUL VIII CRITERII DE CALIFICARE ȘI SELECȚIE
Art. 10.
Dacă CCIA MH decide să solicite criterii de calificare și selecție, aceasta poate solicita doar cerințe privind:
a) Motive de excludere;
b) Capacitatea de exercitare a activității profesionale;
CAPITOLUL IX
DOCUMENTAȚIA DE ATRIBUIRE
Art. 11.
(1) CCIA MH are obligația de a asigura întocmirea documentației de atribuire.
(2) Documentația de atribuire poate conține următoarele:
a) Caietul de Xxxxxxx;
b) Proiectul de contract conținând clauzele contractuale obligatorii;
c) Formulare și modele de documente;
(3) Documentația de atribuire conține orice cerință, criteriu, regulă și alte informații necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare completă, corectă și explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire.
Art. 12.
(1) Fișa de date trebuie să conțină cel puțin informații generale standard, însoțite de formalitățile ce trebuie îndeplinite în legătură cu procedura de atribuire în cauză, particularizate în funcție de contextul în care se încadrează achiziția, criteriile de calificare și selecție, dacă este cazul, informații privind garanția de participare, modul în care trebuie întocmite și structurate propunerea tehnică și cea financiară, criteriul de atribuire ce urmează a fi aplicat, precum și căile de atac ce pot fi utilizate.
(2) Caietul de sarcini conține, în mod obligatoriu, specificații tehnice care reprezintă cerințe, prescripții, caracteristici de natură tehnică ce permit fiecărui serviciu să fie descris, în mod obiectiv, astfel încât să corespundă necesității autorității contractante.
(3) Caietul de sarcini conține orice informații sau cerințe necesare întocmirii de către ofertanți a propunerilor tehnice și calculării valorilor propunerilor financiare.
Art. 13.
CCIA MH va publica pe site-ul propriu (xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/), întreaga documentație de
atribuire.
CAPITOLUL X
DREPTUL DE A SOLICITA CLARIFICĂRI
Art. 14.
(1) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări privind documentația de atribuire.
(2) CCIA MH are obligația de a răspunde, în mod clar, complet și fără ambiguități, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depășească, de regulă 2 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări din partea operatorului economic, dar numai dacă acelor solicitări primite cu cel puțin 3 zile înainte de data-limită stabilită pentru depunerea ofertelor.
(3) CCIA MH are obligația de a transmite răspunsul la solicitările de clarificări cu cel puțin 2
zile înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor.
(4) În cazul în care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare în timp util, punând astfel CCIA MH în imposibilitatea de a respecta termenul prevăzut mai sus, aceasta din urmă are totuși obligația de a răspunde la solicitarea de clarificare, în măsura în care perioada necesară pentru elaborarea și transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de către operatorii economici înainte de data-limită de depunere a ofertelor.
(5) CCIA MH are obligația de a publica pe site-ul propriu (xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/) răspunsurile însoțite de întrebările aferente fără a dezvălui identitatea solicitanților.
Art. 15.
(1) CCIA MH are dreptul de a publica clarificări la documentația de atribuire și din proprie
inițiativă, dacă acest fapt nu afectează participarea la procedura de atribuire.
(2) CCIA MH are dreptul de a prelungi, prin publicarea unui anunț de tip erată pe site-ul propriu (xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/), perioada stabilită conform Capitolului V, în cazul în care răspunsul la solicitările de clarificări modifică documentația de atribuire.
CAPITOLUL XI ELABORAREA ȘI PREZENTARE OFERTEI
Art. 16.
(1) Ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire și indică, motivat, în cuprinsul acesteia care informații din propunerea tehnică și/sau din propunerea financiară sunt confidențiale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală, în baza legislației aplicabile.
(2) Propunerea tehnică se elaborează în concordanță cu cerințele cuprinse în caietul de sarcini, în așa fel încât să asigure furnizarea tuturor informațiilor necesare evaluării tehnice.
(3) Propunerea financiară se elaborează în așa fel încât să asigure furnizarea tuturor
informațiilor necesare evaluării financiare.
Art. 17.
Oferta are caracter ferm și obligatoriu, din punctul de vedere al conținutului, pe toată perioada de valabilitate stabilită de către CCIA MH și trebuie să fie semnată și ștampilată pe fiecare pagină, pe propria răspundere, de către ofertant sau de către o persoană împuternicită legal de acesta.
Art. 18. Prestatorul are obligația de a depune oferta în forma stabilită în documentația de atribuire, la adresa și până la data și ora limită pentru depunere, stabilite în anunțul de participare la Procedura Proprie simplificată, și își asumă riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forța majoră.
Art. 19.
Ofertantul are dreptul de a depune o singură ofertă, cu obligația ca aceasta să nu se abată de la cerințele prevăzute în documentația de atribuire.
Art. 20. CCIA MH are obligația de a păstra confidențialitatea asupra conținutului ofertei, precum și asupra oricărei informații suplimentare solicitate ofertantului și a cărei dezvăluire ar putea să aducă atingere dreptului ofertantului de a-și proteja proprietatea intelectuală sau secretele comerciale.
CAPITOLUL XII
MODIFICAREA, RETRAGEREA ȘI VALABILITATEA OFERTEI
Art. 21.
Orice ofertant are dreptul de a-și modifica sau retrage oferta numai înainte de data-limită stabilită pentru depunerea ofertei.
Art. 22.
Ofertantul nu are dreptul de a retrage sau de a retrage sau de a modifica oferta după expirarea datei-limită pentru depunerea ofertelor, sub sancțiunea excluderii acesteia de la procedura pentru atribuirea contractului de achiziție .
Art. 23.
(1) Ofertantul are obligația de a menține oferta valabilă pe toată perioada de valabilitate stabilită de CCIA MH.
(2) CCIA MH are dreptul de a solicita ofertanților, în circumstanțe excepționale, înainte de
expirarea perioadei de valabilitate a ofertei, prelungirea acestei perioade.
(3) Ofertantul are obligația de a comunica CCIA MH dacă este de acord sau nu cu
prelungirea perioadei de valabilitate.
(4) În cazul în care ofertantul nu este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a
ofertei, se consideră că și-a retras oferta.
CAPITOLUL XIII COMISIA DE EVALUARE
Art. 24.
(1) CCIA MH are obligația de a desemna, pentru atribuirea contractelor de Servicii inchiriere spatii instruire practica P2, persoane responsabile pentru evaluarea ofertelor, care se constituie într-o comisie de evaluare.
(2) În acest sens, din cadrul comisiei de evaluare pot face parte membrii aparținând compartimentelor CCIA MH sau experti din cadrul proiectului UN VIITOR SUSTENABIL PRIN INCLUZIUNE SOCIALĂ ÎN COMUNA JIANA.
Art. 25.
Comisia de evaluare are următoarele atribuții:
a) Deschiderea ofertelor și, după caz, a altor documente care însoțesc oferta;
b) Verificarea îndeplinirii criteriilor de calificare de către ofertanți / candidați;
c) Verificarea conformității propunerilor tehnice ale ofertanților cu prevederile caietului de sarcini;
d) Verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertanți, inclusiv verificarea conformității cu propunerile tehnice, verificarea aritmetică, verificarea încadrării în fondurile care pot fi disponibilizate pentru îndeplinirea contractului de Servicii inchiriere spatii instruire practica P2;
e) Elaborarea solicitărilor de clarificări și/sau completări necesare în vederea evaluării solicitărilor de participare și/sau ofertelor;
f) Stabilirea ofertelor inacceptabile și/sau neconforme și a motivelor care stau la baza
încadrării acestora în fiecare din aceste categorii;
g) Stabilirea ofertelor admisibile;
h) Stabilirea criteriului de atribuire;
i) Stabilirea ofertei/ofertelor câștigătoare sau, după caz, formularea propunerii de anulare a procedurii;
j) Elaborarea proceselor-verbale aferente fiecărei ședințe și a raportului procedurii de atribuire;
Art. 26.
(1) Pe parcursul desfășurării procesului de evaluare, membrii comisiei de evaluare și experții cooptați au obligația de a păstra confidențialitatea asupra conținutului ofertelor/solicitărilor de participare, precum și asupra oricăror alte informații prezentate de către candidați/ofertanți în procedura de atribuire.
(2) Cu excepția ședinței de deschidere a ofertelor, la întrunirile comisiei de evaluare au dreptul de a participa numai membrii acesteia;
(3) Membrii comisiei de evaluare și experții externi cooptați au obligația de a respecta regulile de evitare a conflictului de interese prevăzute în Cap.II, secț. a 4-a din Legea nr. 98/2016.
Art. 27.
(1) Membrii comisiei de evaluare semnează o declarație de confidențialitate și imparțialitate, pe propria răspundere prin care confirmă că nu se află într-o situație care implică existența unui conflict de interese.
(2) declarația prevăzută la alin. (1) trebuie semnată de membrii comisiei de evaluare înainte de preluarea atribuțiilor specifice, după data și ora-limită pentru depunerea solicitărilor de participare / ofertelor, și conține următoarele date de identificare:
a) numele și prenumele;
b) locul nașterii;
c) domiciliul actual;
d) codul numeric personal.
(3) În cazul în care unul dintre membrii desemnați în comisia de evaluare sau unul dintre experții externi cooptați constată că se află într-o situație de conflict de interese, atunci acesta are obligația de a solicita de îndată înlocuirea sa din componența comisiei respective cu o altă persoană.
(4) Situațiile privind conflictul de interese pot fi sesizate autorității contractante și de către
terți.
(5) În cazul în care sunt sesizate astfel de situații, CCIA MH are obligația de a verifica cele
semnalate și, dacă este cazul, de a adopta măsurile necesare pentru evitarea / remedierea oricăror aspecte care pot determina apariția unui conflict de interese.
CAPITOLUL XIV DESCHIDEREA ȘI EVALUAREA OFERTELOR
Art. 28.
(1) CCIA MH are obligația de a deschide ofertele și, după caz, alte documente prezentate de participanți, la data, ora și locul indicate în anunțul de participare la Procedura Proprie.
(2) Orice ofertant are dreptul de a participa la deschiderea ofertelor.
(3) În cadrul ședinței de deschidere a ofertelor nu este permisă respingerea vreunei oferte, cu excepția celor pentru care nu a fost prezentată dovada constituirii garanției de participare, dacă a fost solicitată.
(4) Oferta depusă după data și ora-limită de depunere a ofertelor sau la o altă adresă decât cea precizată în anunțul de participare se returnează fără a fi deschisă operatorului economic care a depus-o.
(5) Ședința de deschidere se finalizează printr-un proces-verbal semnat de membrii comisiei de evaluare și de reprezentanții legali/împuterniciți ai operatorilor economici prezenți la ședință, în care se consemnează modul de desfășurare a ședinței respective, aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor, elementele principale ale fiecărei oferte, inclusiv prețul, consemnându-se totodată lista documentelor depuse de fiecare operator economic în parte.
(6) Orice decizie cu privire la calificarea ofertanților sau, după caz, cu privire la evaluarea ofertelor se adoptă de către comisia de evaluare în cadrul unor ședințe ulterioare ședinței de deschidere a ofertelor.
Art. 29.
(1) În cazul în care, în cadrul documentației de atribuire, a fost prevăzută obligația îndeplinirii unor criterii de calificare, comisia de evaluare are obligația verificării modului de îndeplinire a acestor criterii de către fiecare ofertant în parte.
(2) Comisia de evaluare are obligația de a analiza și de a verifica fiecare ofertă atât din punctul de vedere al elementelor tehnice propuse, cât și din punctul de vedere al aspectelor financiare pe care le implică.
(3) Propunerea tehnică trebuie să corespundă cerințelor minime prevăzute în caietul de
sarcini.
(4) Propunerea financiară trebuie să se încadreze în limita fondurilor care pot fi disponibilizate pentru îndeplinirea contractului de achiziție respectiv.
Art. 30.
(1) Comisia de evaluare are obligația de a stabili care sunt clarificările și completările formale sau de confirmare, necesare pentru evaluarea fiecărei solicitări de participare/oferte, precum și perioada de timp acordată pentru transmiterea acestora, termenul-limită neputând fi stabilit decât la nivel de zile lucrătoare, fără a fi precizată o oră anume în cadrul acestuia.
(2) Comisia de evaluare, înainte de a lua o decizie de respingere a candidaturii/ofertei solicită clarificări și, după caz, completări ale documentelor prezentate inițial de candidat/ofertant/subcontractant/terț susținător.
(3) Comisia de evaluare va stabili termenul-limită în funcție de volumul și complexitatea clarificărilor și completărilor formale sau de confirmare necesare pentru evaluarea fiecărei solicitări de participare/oferte. Termenul astfel stabilit va fi, de regulă, de minimum 3 zile lucrătoare.
(4) Comunicarea transmisă în sensul xxxx. (1) către candidat/ofertant trebuie să fie clară și să definească în mod explicit și suficient de detaliat în ce constă solicitarea comisiei de evaluare.
(5) În cazul în care comisia de evaluare solicită unui candidat/ofertant clarificări și, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul ofertei sau solicitării de participare, iar candidatul/ofertantul nu transmite în termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise nu sunt concludente, oferta sa va fi considerată inacceptabilă.
(6) În cazul în care ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisiei de evaluare potrivit dispozițiilor alin. (1) conținutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta sa va fi considerată neconformă.
(7) Prin excepție de la dispozițiile alin. (6), oferta nu va fi considerată neconformă în măsura în care modificări operate de ofertant în legătură cu propunerea sa tehnică se încadrează în una din categoriile de mai jos:
a) pot fi încadrate în categoria viciilor de formă; sau
b) reprezintă corectări ale unor abateri tehnice minore, iar o eventuală modificare a prețului total al ofertei, indusă de aceste corectări, nu ar fi condus la modificarea clasamentului ofertanților participanți la procedura de atribuire.
(8) Sunt considerate abateri tehnice minore acele omisiuni/abateri din propunerea
tehnică care pot fi completate/corectate într-un mod care nu conduce la depunerea unei noi oferte.
(9) O modificare a propunerii tehnice nu poate fi considerată o abatere tehnică minoră a
ofertei inițiale în următoarele situații:
a) cuantificarea teoretică în valoare monetară a respectivei abateri/omisiuni depășește 1% din prețul total al ofertei;
b) cuantificarea teoretică în valoare monetară a respectivei abateri/omisiuni conduce la eludarea aplicării acelor prevederi ale legii care instituie obligații ale autorității contractante în raport cu anumite praguri valorice;
c) în urma corectării respectivei abateri/omisiuni, se constată că s-ar schimba clasamentul ofertanților;
d) modificarea ar presupune o diminuare calitativă în comparație cu oferta inițială;
e) modificarea vizează o parte din ofertă pentru care documentația de atribuire a exclus în mod clar posibilitatea ca ofertanții să se abată de la cerințele exacte ale respectivei documentații, iar oferta inițială nu a fost în conformitate cu aceste cerințe.
(10) Prin excepție de la dispozițiile alin. (6), oferta nu va fi considerată neconformă în măsura în care modificările operate de ofertant în legătură cu propunerea sa financiară reprezintă erori aritmetice, respectiv aspecte care pot fi clarificate cu ajutorul principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) din Lege, elementele propunerii financiare urmând a fi corectate, implicit alături de prețul total al ofertei, prin refacerea calculelor aferente, pe baza datelor/informațiilor care sunt cunoscute de către toți participanții, deoarece sunt prevăzute în legislația aplicabilă, documentația de atribuire, și/sau în alte documente prezentate de ofertant.
(11) În cazul în care ofertantul nu este de acord cu îndreptarea erorilor aritmetice oferta
sa va fi considerată neconformă.
(12) Comisia de evaluare are dreptul de a solicita ofertantului corectarea viciilor de formă
cu privire la oferta acestuia.
(13) În cazul în care ofertantul nu este de acord cu îndreptarea viciilor de formă, oferta sa va fi considerată neconformă.
(14) Viciile de formă reprezintă acele erori sau omisiuni din cadrul unui document a căror corectare/completare este susținută în mod neechivoc de sensul și de conținutul altor informații existente inițial în alte documente prezentate de ofertant sau a căror corectare/completare are rol
de clarificare sau de confirmare, nefiind susceptibile de a produce un avantaj incorect în raport cu
ceilalți participanți la procedura de atribuire.
Art. 31.
(1) Comisia de evaluare are obligația de a respinge ofertele inacceptabile și neconforme.
(2) Oferta este considerată inacceptabilă în următoarele situații:
a) a fost depusă de un ofertant care nu îndeplinește una sau mai multe dintre criteriile de calificare stabilite în documentația de atribuire;
b) constituie o alternativă la prevederile caietului de sarcini, alternativa care nu poate fi luată în considerare deoarece în anunțul de participare nu este precizată în mod explicit posibilitatea depunerii unor oferte alternative, iar respectiva ofertă alternativă, nu respecta cerințele minime prevăzute în caietul de sarcini;
c) prețul, fără TVA, inclus în propunerea financiară depășește valoarea estimată comunicată prin anunțul de participare și nu există posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare pentru îndeplinirea contractului de achiziție respectiv;
d) prețul, fără TVA, inclus în propunerea financiară depășește valoarea estimată comunicată prin anunțul de participare și, deși există posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare pentru îndeplinirea contractului de achiziție respectiv, se constată că acceptarea unei astfel de oferte ar conduce la modificarea substanțială în sensul art. 55 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 98 / 2016;
e) în urma verificărilor, se constată că oferta are un preț/cost neobișnuit de scăzut pentru ceea ce urmează a fi prestat, astfel încât nu se poate asigura îndeplinirea contractului la parametrii cantitativi și calitativi solicitați prin caietul de sarcini;
f) ofertantul refuză să prelungească perioada de valabilitate a ofertei și a garanției de participare;
(3) Oferta este considerată neconformă în următoarele situații:
a) nu satisface în mod corespunzător cerințele caietului de sarcini;
b) conține propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit CCIA MH în cadrul documentației de atribuire, care sunt în mod evident dezavantajoase pentru aceasta din urmă, iar ofertantul, deși a fost informat cu privire la respectiva situație, nu acceptă renunțarea la clauzele respective.
c) conține în cadrul propunerii financiare prețuri care nu sunt rezultatul liberei concurențe și care nu pot fi justificate;
d) propunerea financiară nu este corelată cu elementele propunerii tehnice ceea ce ar putea conduce la executarea defectuoasă a contractului, sau constituie o abatere de la legislația incidentă, alta decât cea în domeniul achizițiilor publice;
e) în cadrul unei proceduri de atribuire pentru care s-a prevăzut defalcarea pe loturi, oferta este prezentată fără a se realiza distincția pe loturile ofertate, din acest motiv devenind imposibilă aplicarea criteriului de atribuire pentru fiecare lot în parte.
Art. 32.
(1) Ofertele care nu au fost respinse de comisia de evaluare în urma verificării și evaluării reprezintă oferte admisibile.
(2) Comisia de evaluare are obligația de a stabili oferta câștigătoare dintre ofertele
admisibile.
(3) Clasamentul ofertelor se stabilește prin ordonarea crescătoare a prețurilor respective, oferta câștigătoare fiind cea de pe primul loc, respectiv cea cu prețul cel mai scăzut.
(4) În cazul în care două sau mai multe oferte sunt situate pe primul loc, CCIA MH solicită ofertanților o nouă propunere financiară, iar contractul va fi atribuit ofertantului a cărui nouă propunere financiară are prețul cel mai scăzut.
(5) În cazul în care la selecția de oferte se prezintă un singur ofertant, oferta acestuia poate fi acceptată dacă este admisibilă.
Art. 33.
(1) CCIA MH are obligația de a întocmi raportul procedurii de atribuire pentru fiecare
contract de achiziție atribuit.
(2) Raportul procedurii de atribuire prevăzut la alin. (1) trebuie să cuprindă cel puțin următoarele documente / informații:
a) denumirea și adresa autorității contractante, obiectul și valoarea contractului de achiziție
/acordului-cadru sau a sistemului dinamic de achiziții;
b) dacă este cazul, rezultatele procesului de calificare și/sau selecție a candidaților/ofertanților și/sau reducerea numărului acestora pe parcursul procedurii de atribuire;
c) motivele respingerii unei oferte care are un preț neobișnuit de scăzut;
d) denumirea ofertantului declarat câștigător și motivele pentru care oferta acestuia a fost desemnată câștigătoare;
e) în măsura în care sunt cunoscute, partea/părțile din contractul de achiziție /acordul-cadru pe care ofertantul declarat câștigător intenționează să o/le subcontracteze unor terți și denumirea subcontractanților;
f) justificarea motivelor privind alegerea procedurii de atribuire, în cazul aplicării procedurilor de negociere competitivă, dialog competitiv sau negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare;
g) justificarea motivelor pentru care CCIA MH a decis anularea procedurii de atribuire;
h) atunci când este cazul, motivele pentru care au fost folosite alte mijloace de comunicare decât cele electronice pentru depunerea ofertelor;
i) atunci când este cazul, conflictele de interese identificate și măsurile luate în acest sens.
(3) Informațiile care fac obiectul alin. (2) lit. b) sunt următoarele:
a) denumirea candidaților/ofertanților calificați și/sau selectați și motivele care au stat la baza
acestor decizii;
b) denumirea candidaților/ofertanților respinși și motivele respingerii.
(4) În măsura în care anunțul de atribuire a contractului de achiziție /acordului-cadru conține informațiile prevăzute la alin. (2), CCIA MH poate face referire la acest anunț în cuprinsul raportului procedurii de atribuire.
(5) Raportul procedurii de atribuire prevăzut la alin. (1) sau orice elemente importante din cuprinsul acestuia vor fi comunicate Comisiei Europene sau autorităților și instituțiilor publice competente, la solicitarea acestora.
CAPITOLUL XV INFORMAREA OFERTANȚILOR
Art. 34.
(1) CCIA MH are obligația de a transmite ofertantului declarat câștigător o comunicare privind acceptarea ofertei sale, prin care își manifestă acordul de a încheia contractul de achiziție / acordul-cadru.
(2) CCIA MH stabilește oferta câștigătoare în termen de maximum 25 de zile de la data- limită de depunere a ofertelor. Prin excepție, în cazuri temeinic justificate, poate prelungi această perioadă. Prelungirea perioadei de evaluare se aduce la cunoștința operatorilor economici implicați în procedură, în termen de maximum 2 zile.
Art. 35.
(1) CCIA MH informează fiecare candidat / ofertant cu privire la deciziile luate în ceea ce privește rezultatul selecției, rezultatul procedurii, respectiv atribuirea / încheierea contractului de achiziție , inclusiv cu privire la motivele care stau la baza oricărei decizii de a nu atribui un contract ori de a relua procedura de atribuire, cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 5 zile de la emiterea deciziilor respective.
(2) În cadrul comunicării privind rezultatul procedurii prevăzute mai sus, CCIA MH are
obligația de a cuprinde:
a) Xxxxxxxx candidat respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a
solicitării sale de participare;
b) Fiecărui ofertant care a depus o ofertă inacceptabilă sau neconformă, motivele concrete
care au stat la baza deciziei autorității contractante;
c) Fiecărui ofertant care a depus o ofertă admisibilă, dar care nu a fost declarată câștigătoare, caracteristicile și avantajele relative ale ofertei / ofertelor desemnate câștigătoare în raport cu oferta sa, numele ofertantului căruia urmează să i se atribuie contractul de achiziție sau, după caz, ale ofertantului / ofertanților cu care urmează să se încheie un acord-cadru;
d) Fiecărui ofertant care a depus o ofertă admisibilă, informații referitoare la desfășurarea și progresul negocierilor și al dialogului cu ofertanții.
(3) Oferta admisibilă este oferta care nu este inacceptabilă sau neconformă.
(4) Oferta este considerată inacceptabilă dacă nu îndeplinește condițiile de formă aferente elaborării și prezentării acesteia, precum și cerințele de calificare și selecție prevăzute în documentele achiziției.
(5) Oferta este considerată neconformă dacă este lipsită de relevanță față de obiectul contractului, neputând în mod evident satisface, fără modificări substanțiale, necesitățile și cerințele autorității contractante indicate în documentele achiziției, inclusiv în situația în care oferta nu respectă specificațiile tehnice și / sau financiare.
(6) Solicitarea de participare este considerată neconformă în situația în care candidatul nu îndeplinește criteriile de calificare stabilite de CCIA MH.
(7) CCIA MH are dreptul de a nu comunica anumite informații prevăzute la alin. (1) și (2) privind atribuirea contractului de achiziție, încheierea acordului-cadru în situația în care dezvăluirea acestora:
a) ar împiedica aplicarea unor dispoziții legale sau ar fi contrară interesului public;
b) ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale unui operator economic, publice sau private, sau ar putea aduce atingere concurenței loiale între operatorii economici.
CAPITOLUL XVI FORME DE COMUNICARE
Art. 36.
(1) Orice comunicare, solicitare, informare, notificare și altele asemenea trebuie să se transmită sub formă de document scris.
(2) Orice document scris trebuie înregistrat în momentul transmiterii și al primirii.
(3) Orice document scris trebuie confirmat de primire, cu excepția documentelor care
confirmă primirea.
(4) Documentele scrise pot fi transmise prin una dintre următoarele forme:
a) prin poștă;
b) prin curier;
c) prin fax;
d) prin e-mail;
e) prin orice combinație a celor prevăzute la lit. a) – d).
f) în cazul CCIA MH, comunicările pot fi făcute prin publicarea pe site-ul propriu;
CAPITOLUL XVII
ANULAREA APLICĂRII PROCEDURII DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE ACHIZIȚIE
Art. 37.
(1) CCIA MH are obligația de a anula procedura de atribuire a contractului de achiziție
Servicii inchiriere spatii instruire practica P2 în următoarele cazuri:
a) dacă nu a fost depusă nicio ofertă/solicitare de participare sau dacă nu a fost depusă nicio ofertă admisibilă;
b) dacă au fost depuse oferte admisibile care nu pot fi comparate din cauza modului neuniform
de abordare a soluțiilor tehnice și/ori financiare;
c) dacă încălcări ale prevederilor legale afectează procedura de atribuire sau dacă este imposibilă încheierea contractului;
d) dacă contractul nu poate fi încheiat cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită câștigătoare din cauza faptului că ofertantul în cauză se află într-o situație de forță majoră sau în imposibilitatea fortuită de a executa contractul și nu există o ofertă clasată pe locul 2 admisibilă.
(2) În sensul dispozițiilor alin. (1) lit. c), prin încălcări ale prevederilor legale se înțelege situația în care, pe parcursul procedurii de atribuire, se constată erori sau omisiuni, iar CCIA MH se află în imposibilitatea de a adopta măsuri corective fără ca aceasta să conducă la încălcarea principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2).
Art. 38.
(2) De asemenea, CCIA MH are obligația de a comunica în scris tuturor participanților la procedura de atribuire, în cel mult 3 zile lucrătoare de la data anulării, atât încetarea obligațiilor pe care aceștia și le-au creat prin depunerea de oferte, cât și motivul concret care a determinat decizia de anulare.
CAPITOLUL XVIII
ÎNCHEIEREA CONTRACTULUI DE ACHIZIȚIE
Art. 39.
(1) CCIA MH are obligația de a încheia contractul de achiziție Servicii inchiriere spatii instruire practica P2 cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câștigătoare de către comisia de evaluare.
(2) CCIA MH are obligația de a încheia contractul de achiziție Servicii inchiriere spatii instruire practica P2 în perioada de valabilitate a ofertelor.
(3) CCIA MH are obligația de a încheia contractul de achiziție după data transmiterii comunicării privind rezultantul aplicării procedurii respective, dar nu înainte de expirarea perioadei legale pentru depunerea eventualelor contestații.
(4) În urma finalizării procedurii, CCIA MH are obligația de a publica pe site-ul propriu un
anunț de atribuire, în termen de 15 zile de la data încheierii contractului de achiziție .
CAPITOLUL XIX
AJUSTAREA PREȚULUI CONTRACTULUI
Art. 40.
(1) Ajustarea prețului contractului este posibilă numai în cazul în care au loc modificări legislative sau au fost emise de către autoritățile locale acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau renunțarea la anumite taxe / impozite locale al căror efect se reflectă în creșterea / diminuarea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat prețul contractului.
(2) În orice situație, prețul contractului poate fi ajustat doar în măsura strict necesară pentru acoperirea costurilor de bază cărora s-a fundamentat prețul contractului.
CAPITOLUL XX
DOSARUL ACHIZIȚIEI PUBLICE
Art. 41.
(1) CCIA MH are obligația de a întocmi dosarul achiziției pentru fiecare contract de achiziție
care are ca obiect Servicii inchiriere spatii instruire practica P2 încheiat.
(2) Dosarul achiziției se păstrează de către CCIA MH atât timp cât contractul de achiziție produce efecte juridice, dar nu mai puțin de 5 ani de la data încetării contractului respectiv.
(3) În cazul anulării procedurii de atribuire, dosarul se păstrează cel puțin 5 ani de la data
anulării respectivei proceduri.
(4) Ulterior finalizării procedurii de atribuire, dosarul achiziției are caracter de document
public.
(5) Accesul persoanelor la dosarul achiziției se realizează cu respectarea termenelor și
procedurilor prevăzute de reglementările legale privind liberul acces la informațiile de interes public și nu poate fi restricționat decât în măsura în care aceste informații sunt confidențiale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuală, potrivit legii.
(6) După comunicarea rezultatului procedurii de atribuire, CCIA MH este obligată să permită, la cerere, într-un termen care nu poate depăși o zi lucrătoare de la data primirii cererii, accesul neîngrădit al oricărui ofertant/candidat la raportul procedurii de atribuire, precum și la informațiile din cadrul documentelor de calificare, propunerilor tehnice și/sau financiare care nu au fost declarate de către ofertanți ca fiind confidențiale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuală.
(7) Dosarul achiziției trebuie să cuprindă documentele întocmite/primite de CCIA MH în
cadrul procedurii de atribuire, cum ar fi, dar fără a se limita la următoarele:
a) referatul de necesitate;
b) anunțul de participare la Procedura Proprie și dovada publicării acestuia;
c) erata, dacă este cazul;
d) documentația de atribuire;
e) decizia/dispoziția/ordinul de numire a comisiei de evaluare și, după caz, a experților cooptați;
f) declarațiile de confidențialitate și imparțialitate;
g) procesul-verbal al ședinței de deschidere a ofertelor, dacă este cazul;
h) formularele de ofertă depuse în cadrul procedurii de atribuire;
i) documentele de calificare, atunci când acestea au fost solicitate;
j) solicitările de clarificări, precum și clarificările transmise/primite de CCIA MH;
k) raportul procedurii de atribuire, precum și anexele la acesta;
l) dovada comunicărilor privind rezultatul procedurii;
m) contractul de achiziție, semnat, și, după caz, actele adiționale;
n) anunțul de atribuire și dovada rii acestuia;
o) hotărâri ale instanțelor de judecată referitoare la procedura de atribuire;
p) dacă este cazul, decizia de anulare a procedurii de atribuire.
+
CAPITOLUL XXI
CĂI DE ATAC. DISPOZIȚII GENERALE PRIVIND CĂILE DE ATAC
Art. 42.
(1) Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act al CCIA MH sau prin nesoluționarea în termenul legal, a unei cereri poate solicita anularea actului, obligarea CCIA MH la emiterea unui act sau la adoptarea de măsuri de remediere, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim, pe cale administrativ- jurisdicțională sau judiciară.
(2) Oricare dintre membrii unei asocieri a unor operatori economici, fără personalitate
juridică, poate formula orice cale de atac reglementată de legislația în vigoare.
CAPITOLUL XXII
Dispozitii finale
Art.43.
Compartimentele specializate implicate din cadrul CCIA MH sau consultantul in achiziții, vor
duce la indeplinire prevederile prezentei Norme interne.
Toate documentele se inregistreaza si se dateaza la Secretariatul CCIA MH.
APROBAT, Președinte CCIA MH, XXXXXXXXX XXXXXXX | Xxxxxxxx, Jur. XXXXXXXX XXXXXX – consultant achizitii publice |
AVIZAT,
Coordonator activități P2
XXXXXXXXX XXXXXX