MUNICIPIUL CRAIOVA

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CRAIOVA

HOTĂRÂREA NR.

PROIECT

privind aprobarea Contractului de delegare a gestiunii prin atribuire directă a serviciului de ridicare, transport şi depozitare a vehiculelor staţionate şi parcate

neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova

Consiliul Local al Municipiului Craiova, întrunit în şedinţa ordinară din data de 27.05.2021;

Având în vedere referatul de aprobare nr.79870/2021, raportul nr.84203/2021 întocmit de Direcţia Servicii Publice și raportul de avizare nr.84661/2021 întocmit de Direcţia Juridică, Asistenţă de Specialitate şi Contencios Administrativ prin care se propune aprobarea Contractului de delegare a gestiunii prin atribuire directă a serviciului de ridicare, transport şi depozitare a vehiculelor staţionate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova;

În conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.965/2016 pentru modificarea şi completarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1391/2006, Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice, Legii nr.155/2010 republicată a Poliţiei Locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Ordonanţei Guvernului nr.71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, Legii nr.10/2020 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, Legii nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, Ordonanței Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, Hotărârii Guvernului nr.1332/2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a Poliției Locale, Legii nr.98/2016 privind achiziţiile publice, Instrucțiunii nr.1/2018 din 26 octombrie 2018 privind modul de interpretare a aplicării prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 și Legii nr.421/2002;

În temeiul art.129 alin.2 lit. d coroborat cu alin.7 lit.m, art.139 alin.3 lit.h, art.154 alin.1 şi art.196 alin.1 lit.a din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, modificată și completată;

HOTĂRĂŞTE:

Art.1. Se aprobă Contractul de delegare a gestiunii prin atribuire directă a serviciului de ridicare, transport şi depozitare a vehiculelor staţionate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art.2. Se împuterniceşte Primarul Municipiului Craiova să semneze contractul prevăzut la art.1 din prezenta hotărâre.

Art.3. Pe data prezentei hotărâri, își încetează efectele art.5 din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.130/2017 referitoare la aprobarea Regulamentului şi a Caietului de sarcini în vederea delegării, prin atribuire directă, a serviciului de ridicare, transport şi depozitare a vehiculelor staţionate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova

Art.4. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală, Direcţia Servicii Publice, Poliția Locală a Municipiului Craiova și R.A.T. SRL vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri.

INIŢIATOR, AVIZAT,

PRIMAR, SECRETAR GENERAL,

Lia-Xxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxxx XXXXXXXX

MUNICIPIUL CRAIOVA PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CRAIOVA

Str. A.I. Cuza, Nr. 7 Tel.: 40251/416235

Craiova, 200585 Fax: 40251/411561 xxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxx.xx xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx

DIRECŢIA SERVICII PUBLICE

Serviciul Adm. şi Monit.Transport Public Local şi Siguranţa Circulaţiei Nr. 79870 /05.05.2021

Referat de Aprobare

a proiectului de hotărâre privind aprobarea Contractului de delegarea a gestiunii prin atribuire directă a serviciului de ridicare, transport şi depozitare a vehiculelor staţionate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova.

Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 130/2017 s-a aprobat Regulamentul privind procedura de ridicare, transport şi depozitare a vehiculelor staţionate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova, Caietul de Sarcini, atribuirea directă a gestiunii serviciului către R.A.T. SRL, precum şi Contractul de delegare a gestiunii serviciului de ridicare, transport şi depozitare a vehiculelor staţionate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova, încheiat între municipiul Craiova şi R.A.T. SRL, pe o perioadă de 4 ani, conform Anexei nr. 3 a actului administrativ mai sus menţionat.

Ulterior adoptării acestei hotărâri a fost încheiat Contractul nr. 103164/28.07.2017 privind delegarea gestiunii serviciului de ridicare, transport şi depozitare a vehiculelor staţionate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova, între municipiul Craiova şi R.A.T. SRL, pentru o perioadă de 4 ani, astfel că în data de 29.07.2021 acesta își pierde valabilitate ca urmare ajungerii la termen.

Activitatea de ridicare, transport şi depozitare a vehiculelor staţionate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova, alături de agenții constatatori din cadru poliției locale/naționale au dus la îndeplinire următoarele deziderate:

a) descongestionarea drumurilor publice și fluidizarea traficului rutier;

b) asigurarea fluenţei circulaţiei în condiţii de siguranţă rutieră;

c) optimizarea transportului în comun, accesul facil al autobuzelor în staţii;

d) utilizarea eficientă a locurilor de parcare aparținând domeniului public;

e) protecția pietonilor și protectia spațiilor verzi;

f) respectarea regulilor de circulaţie impuse prin actele normative ce privesc circulaţia pe drumurile

g) publice şi alte norme impuse prin hotărâri ale administraţiei publice locale;

h) eliberarea domeniului public de vehiculele abandonate sau de cele fără stăpân, etc.

Potrivit art. II alin.2 din Legea nr.10/2020 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, contractele de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public și privat încheiate în temeiul Ordonanței Guvernului nr. 71/2002, „aflate în curs de derulare la data intrării în vigoare a prezentei legi, rămân valabile până la data încetării acestora, fără posibilitatea prelungirii”.

Propunem promovarea pe ordinea de zi a ședinței ordinare a Consiliului Local al Municipiului Craiova din luna mai 2021 a proiectului de hotărâre privind Contractului de delegarea a gestiunii prin atribuire directă a serviciului de ridicare, transport şi depozitare a vehiculelor staţionate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova.

PRIMAR,

Xxx-Xxxxxx Xxxxxxxxx

Director Executiv,

Xxxxx Xxxxx

Îmi asum responsabilitatea privind realitatea și legalitatea în solidar cu întocmitorul înscrisului

Data: Semnatura:

Director Executiv Adjunct,

Xxxx Xxxxxx

Îmi asum responsabilitatea privind realitatea și legalitatea în solidar cu întocmitorul înscrisului

Data: Semnatura:

MUNICIPIUL CRAIOVA PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CRAIOVA

Str. A.I. Cuza, Nr. 7 Tel.: 40251/416235

Craiova, 200585 Fax: 40251/411561 xxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxx.xx xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx

DIRECŢIA SERVICII PUBLICE

Serviciul Administrare şi Monitorizare Transport Public Local şi Siguranţa Circulaţiei

Nr. 84203/ 11.05.2021

Raport

privind aprobarea Contractului de delegare a gestiunii prin atribuire directă a serviciului de ridicare, transport şi depozitare a vehiculelor staţionate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova, către

R.A.T. SRL

De asemenea, prin aceeaşi hotărâre, s-a aprobat Caietul de Sarcini al serviciului, atribuirea directă a gestiunii serviciului către R.A.T. SRL, precum şi Contractul de delegare a gestiunii serviciului de ridicare, transport şi depozitare a vehiculelor staţionate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova.

Ulterior adoptării acestei hotărâri a fost încheiat Contractul nr. 103164/28.07.2017 privind delegarea gestiunii serviciului de ridicare, transport şi depozitare a vehiculelor staţionate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova, între municipiul Craiova şi R.A.T. SRL, pentru o perioadă de 4 ani, astfel că în data de 29.07.2021 acesta îşi pierde valabilitatea ca urmare ajungerii la termen.

Prin adresa înregistrată la Primăria Municipiului Craiova cu nr. 59959/2021,

R.A.T. SRL solicită prelungirea valabilităţii acestui contract, potrivit prevederilor art. 4 şi art. 5 din Contract, acesta se încheie pe o durată de 4 (patru) ani, cu posibilitatea de prelungire, prin act adiţional, conform prevederilor legale.

Activitatea de ridicare, transport şi depozitare a vehiculelor staţionate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova, alături de

agenţii constatatori din cadru poliţiei locale/naţionale au dus la îndeplinire următoarele deziderate:

a) descongestionarea drumurilor publice şi fluidizarea traficului rutier;

b) asigurarea fluenţei circulaţiei în condiţii de siguranţă rutieră;

c) optimizarea transportului în comun, accesul facil al autobuzelor în staţii;

d) utilizarea eficientă a locurilor de parcare aparţinând domeniului public;

e) protecţia pietonilor şi protecţia spaţiilor verzi;

f) respectarea regulilor de circulaţie impuse prin actele normative ce privesc circulaţia pe drumurile publice şi alte norme impuse prin hotărâri ale administraţiei publice locale;

g) eliberarea domeniului public de vehiculele abandonate sau de cele fără stăpân, etc.

Potrivit art. II alin.2 din Legea nr.10/2020 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, contractele de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat încheiate în temeiul Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002, „aflate în curs de derulare la data intrării în vigoare a prezentei legi, rămân valabile până la data încetării acestora, fără posibilitatea prelungirii”.

Potrivit art. 9 alin. (1) din OG nr. 71/2002, serviciile de administrare a domeniului public şi privat se înfiinţează şi se organizează în baza unor studii de fundamentare întocmite din iniţiativa autorităţilor administraţiei publice locale, care:

i) vor analiza necesitatea şi oportunitatea înfiinţării serviciilor;

ii) vor evalua indicatorii tehnico-economici;

iii) vor identifica sursele de finanţare a serviciului;

iv) vor recomanda soluţia optimă privind modul de organizare şi gestionare a serviciilor.

Prin modificările aduse Ordonanței Guvernului nr. 71/2002 de Legea nr. 10/2020, la art. 13, se precizează faptul că pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se aplică, după caz, prevederile Legii nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv cele ale Legii nr.100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi prevederile actelor normative subsecvente emise în aplicarea acestora, cu respectarea cadrului legal naţional şi al Uniunii Europene în domeniul ajutorului de stat şi principiului minimei atingeri aduse concurenței.

Conform art. 2 din Instrucţiunea preşedintelui A.N.A.P. nr. 1/2018, atunci când autoritatea contractantă are nevoie de anumite produse, servicii sau lucrări, aceasta are, de regulă, două opţiuni pentru satisfacerea nevoilor apărute:

a) să le achiziţioneze de pe piaţa liberă prin aplicarea unei proceduri de atribuire sau prin achiziţie directă, în condiţiile legii;

sau,

b) să le realizeze intern, cu resursele proprii sau ale unei persoane juridice în condiţiile art. 31 din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare.

Decizia de a urma una dintre variantele de mai sus este exclusiv a autorităţii contractante, din perspectiva necesităţii îndeplinirii în mod eficient a anumitor sarcini şi a unor obiective legate de interesul public.

În condiţiile art. 31 alin. (1) şi (4) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, autoritatea contractantă are dreptul de a atribui direct un contract de achiziţie publică, persoanei juridice prevăzute la art. 3 alin. (2) sau (3) dacă se îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii:

a) autoritatea contractantă exercită, individual sau în comun cu alte autorităţi contractante, asupra persoanei juridice în cauză un control similar celui pe care îl exercită asupra propriilor departamente sau servicii;

b) mai mult de 80% din activităţile persoanei juridice controlate sunt efectuate în vederea îndeplinirii sarcinilor care îi sunt încredinţate de către autoritatea contractantă care o controlează sau de către alte persoane juridice controlate de respectiva autoritate contractantă;

c) de regulă, nu există participare privată directă la capitalul persoanei juridice controlate.

Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 5/08.01.2016 a fost aprobată reorganizarea, prin transformare, a Regiei Autonome de Transport Craiova în societate comercială cu răspundere limitată, cu Asociat Unic, Municipiul Craiova, prin Consiliul Local al Municipiului Craiova, având denumirea de R.A.T. SRL.

Prin urmare, Municipiul Craiova exercită un control direct şi o influenţă dominantă asupra deciziilor strategice şi/sau semnificative ale operatorului în legătură cu serviciul furnizat/prestat, similar celui pe care îl exercită asupra structurilor proprii.

S.C. R.A.T. S.R.L. Craiova desfăşoară o astfel de activitate de ridicare, transport şi depozitare a vehiculelor staţionate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova, având inclus în domeniul său de activitate codurile CAEN 5221 şi 5210 care îi permit efectuarea acestui serviciu public.

Serviciul pentru administrarea domeniului public şi privat este reglementat prin Ordonanţa Guvernului nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local.

Potrivit art. 64 alin. (1) din OUG nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, modificată şi completată, politia rutiera poate dispune ridicarea vehiculelor staţionate neregulamentar pe partea carosabilă. Ridicarea şi depozitarea vehiculelor în locuri special amenajate se realizează de către administraţiile publice locale sau de către administratorul drumului public, dupa caz.

În conformitate cu art. 128 alin. (1) lit. g) din OUG nr. 195/2002 autorităţile administraţiei publice locale iau măsuri pentru ridicarea şi depozitarea, în spaţii special amenajate, a autovehiculelor, remorcilor, caroseriilor sau subansamblurilor acestora, devenite improprii din punct de vedere tehnic pentru a circula pe drumurile publice, abandonate sau părăsite pe domeniul public. Astfel, considerăm că scopul urmărit de legiuitor a fost acela de a institui un mecanism administrativ care să servească unui interes public, acela de a asigura fluidizarea traficului, prin îndepărtarea vehiculului care constituie un obstacol pentru circulaţia pe drumurile publice.

Potrivit prevederilor O.G. nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local,

acestea sunt destinate satisfacerii unor nevoi ale comunităţii locale, contribuie la ridicarea gradului de civilizaţie şi confort al acestora şi se grupează după obiectul activităţilor şi acţiunilor de utilitate publică şi interes public local.

În legislaţia internă, se constată că în sfera serviciilor publice modalitatea de atribuire a acestora se face în condiţii similare, tocmai din raţiuni de simetrie a delegării gestiunii, cum este cazul serviciilor publice comunitare de utilităţi publice reglementate de dispoziţiile Legii nr. 51/2006 care, prin reglementarea dată de dispozițiile art. 28, permit atribuirea acestor servicii şi către societăţile comerciale înfiinţate de autorităţile publice locale.

Dispoziţiile art.36 din Legea nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii prevăd ”Exceptări aplicabile concesiunilor de lucrări sau concesiunilor de servicii încheiate între entităţi din sectorul public:

(1) Prezenta lege nu se aplică contractelor de concesiune atribuite de o autoritate contractantă unei persoane juridice de drept privat sau de drept public, în cazul în care sunt îndeplinite, cumulativ, următoarele condiţii:

a) autoritatea/entitatea contractantă respectivă exercită asupra persoanei juridice în cauză un control similar celui pe care îl exercită asupra propriilor departamente sau servicii;

b) mai mult de 80% din activităţile persoanei juridice controlate sunt efectuate în vederea îndeplinirii sarcinilor care îi sunt încredinţate de către autoritatea/entitatea contractantă respectivă care o controlează sau de către alte persoane juridice controlate de respectiva autoritate contractantă în sensul art. 9 sau entitate contractantă;

c) nu există participare privată directă la capitalul persoanei juridice controlate, cu excepţia participaţiilor care nu oferă controlul sau dreptul de veto, dar a căror existenţă este necesară potrivit dispoziţiilor legale, în conformitate cu tratatele, şi care nu exercită o influenţă determinantă asupra persoanei juridice controlate.

În sensul alin. (1) lit. a), se consideră că autoritatea contractantă exercită asupra unei persoane juridice un control similar celui pe care îl exercită asupra propriilor departamente sau servicii, atunci când exercită o influenţă determinantă atât asupra obiectivelor strategice, cât şi asupra deciziilor importante ale persoanei juridice controlate.”

În demonstrarea îndeplinirii condiţiei prevăzute la art. 31 alin. (1), lit. a) din Legea 98/2016, prin Instrucţiunea nr. 1/2018 din 26 octombrie 2018 a Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice se precizează că exercitarea influenţei dominante asupra obiectivelor strategice, prevăzute la art. 31 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, se realizează atunci când nicio decizie majoră nu poate fi adoptată de conducerea persoanei juridice de drept public controlate fără o aprobare preliminară din partea autorităţii contractante, libertatea de decizie fiind limitată, practic, doar la aspectele ce vizează activităţile de zi cu zi prin care se asigură buna funcţionare a entităţii respective.

O persoană juridică de drept public se consideră controlată atunci când aceasta este obligată să ducă la îndeplinire orice ordine/comenzi ale autorităţii contractante în a cărei subordine se află, fără nicio posibilitate de a refuza execuţia acestora şi de a dispune de posibilitatea de a stabili în mod liber tarifele pentru activităţile sale, orice

negociere fiind exclusă, iar eventuala încheiere a unui contract nu reprezintă altceva decât formalizarea unei decizii administrative a autorităţii contractante.

În acest sens, o persoană juridică de drept privat se consideră, în sensul art. 4 lit. a), controlată de o autoritate contractantă atunci când aceasta:

a) deţine majoritatea capitalului subscris;

b) deţine controlul majorităţii voturilor în organul de conducere;

c) poate numi în componenţa consiliului de administraţie, a organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumătate din numărul membrilor acestuia.

În conformitate cu prevederile art.129 alin. (32) lit. a) și alin. (3) lit. d) din Ordonanţa nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul local al municipiului Craiova “exercită, în numele unităţii administrativ-teritoriale, toate drepturile şi obligaţiile corespunzătoare participaţiilor deţinute la societăţi comerciale sau regii autonome, în condiţiile legii”.

În demonstrarea îndeplinirii condiţiei prevăzute la art. 31 alin. (1), lit. b) din Legea nr. 98/2016, se realizează prin aplicarea procentului de 80% asupra activităţilor care trebuie desfăşurate pentru autoritatea contractantă deţinătoare sau pentru alte persoane juridice controlate de către respectiva autoritate contractantă. Procentul prevăzut mai sus se verifică pe baza cifrei medii de afaceri totale sau a unui indicator alternativ corespunzător bazat pe activitatea desfăşurată, cum ar fi costurile suportate de persoana juridică sau de autoritatea contractantă, după caz, în legătură cu servicii, produse şi lucrări din ultimii 3 ani anteriori atribuirii contractului de achiziţie publică. În cazul în care societatea este nou-înfiinţată, procentul este stabilit prin utilizarea unor metode estimative, în special prin utilizarea previziunilor de afaceri.

Se consideră îndeplinită condiţia de la art. 4 lit. b) şi în situaţia în care mai mult de 80% din activităţile respectivei persoane juridice sunt efectuate în vederea îndeplinirii sarcinilor care îi sunt încredinţate de către autoritatea contractantă

/autorităţile contractante care o controlează sau de către alte persoane juridice controlate de aceeaşi autoritate contractantă/aceleaşi autorităţi contractante.

Cum am mai menţionat, modalitatea de delegare a serviciului public de ridicare, transport şi depozitare a vehiculelor staţionate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova, prin atribuire directă către R.A.T. S.R.L a fost aprobată prin H.C.L. nr.130/2017.

În demonstrarea îndeplinirii condiţiei prevăzute la art. 31 alin. (1), lit. c) din Legea nr. 98/2016, prin Instrucţiunea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice se precizează că participarea privată directă la capitalul persoanei juridice de drept privat exclude posibilitatea ca autoritatea contractantă să exercite asupra respectivei un control similar cu cel pe care îl exercită asupra propriilor departamente sau servicii.

Totuşi, în cazul în care, datorită modului în care acţionează pe piaţă, persoana juridică de drept privat controlată nu este supusă presiunii competiţiei, fiind înfiinţată pentru a desfăşura activităţi de interes public, aceasta este un organism de drept public şi are calitatea de autoritate contractantă, în conformitate cu art. 4 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare.

Întrucât relația dintre Municipiul Craiova şi R.A.T S.R.L. se circumscrie pe deplin prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 (respectiv, art. 33 din Legea nr. 100/2016), care încadrează în rândul excepţiilor de la lege contractele de achiziţie

publică atribuite de către o autoritate/entitate contractantă unei persoane juridice de drept privat cu respectarea anumitor condiţii specifice, ţinând cont de obligativitatea instituită în sarcina autorităţii de către prevederile art. 13 din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 (al cărui text a fost modificat prin Legea nr. 10/2020), anume aceea referitoare la atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat prin aplicarea prevederilor Legii nr. 98/2016 sau, după caz, cele ale Legii nr. 100/2016.

Conform Legii nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale şi Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ- teritoriale aprobate prin HG nr. 156/2003, vehiculele fără stăpân abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al unităţilor administrativ-teritoriale trebuie să fie transportate şi depozitate într-un loc special amenajat de către autorităţile administraţiei publice locale.

Prin Hotărârea Consiliului Local nr. 108/2021, s-a aprobat Regulamentul privind activitatea de ridicare, transport şi depozitare a vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al municipiului Craiova şi atribuirea directă a gestiuni către S.C. R.A.T. S.R.L.

În concluzie, conform art.13 şi 14 din Instrucţiunea nr. 1/2018 din 26 octombrie 2018 privind modul de interpretare a aplicării prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, autoritatea contractantă are dreptul să îi atribuie contracte direct, fără organizarea unei proceduri de atribuire, în temeiul art. 31 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, persoanei juridice de drept public sau de drept privat care îndeplineşte toate cele trei condiţii prevăzute la art. 4, caz în care nu reprezintă altceva decât un instrument de lucru, care diferă de celelalte departamente/compartimente interne ale autorităţii contractante numai prin faptul că are personalitate juridică distinctă .

În aceeaşi măsură, Codul Administrativ, aprobat prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019, prin dispoziţiile art.591, constituie fundamentul delegării serviciului public către operatorul R.A.T. CRAIOVA S.R.L., operator înfiinţat prin actul autorităţii deliberative, cu unic asociat Municipiul Craiova, care prin Adunarea Generală exercită controlul deplin asupra acestui operator economic în sensul şi condiţiile statuate de prevederile art.31 din Legea nr.98/2016.

Ţinând cont de cele expuse şi în temeiul art.129 alin. 2 lit. a şi d coroborat cu alin.3 lit.d şi alin.7 lit.n, art.139, alin.1, art.154 alin.1, art.196 alin.1 lit.a şi art.591 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, modificată şi completată, supunem Consiliului Local al municipiului Craiova următoarele:

- aprobarea Contractului de delegare a gestiunii prin atribuire directă a serviciului de ridicare, transport şi depozitare a vehiculelor staţionate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul Raport.

- se împuterniceşte Primarul Municipiului Craiova să semneze Contractul privind delegarea de gestiune, prin atribuire directă, a serviciului public de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate și parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova.

- Încetarea efectelor art. 5 din Hotărârea Consiliului Local nr. 130/2017, privind aprobarea Regulamentului şi a Caietului de sarcini în vederea delegării, prin atribuire directă, a serviciului de ridicare, transport şi depozitare a vehiculelor staţionate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova;

Director Executiv, Director Executiv Adj., Xxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxx

Îmi asum responsabilitatea privind realitatea şi legalitatea în solidar cu întocmitorul înscrisului

Data: Data:

Semnătura: Semnătura:

Xxx Xxxxxxxx, Întocmit,

Xxxxxxx Xxxxx expert Xxxxxx Xxxxxxxx

Îmi asum responsabilitatea privind realitatea şi legalitatea în solidar cu întocmitorul înscrisului

Îmi asum responsabilitatea pentru fundamentarea, realitatea şi legalitatea întocmirii acestui act oficial

Data: Data:

Semnătura: Semnătura:

Lista de difuzare a copiilor documentului

Nr.	Nr. exemplar difuzat	Destinatar	Nr. file	Nr. file / anexe	Observaţii
1	Exemplar 1	SAMTPLSC	1	-
2	Exemplar 2	SAPL	1	-
3	Exemplar 3	SAPL	1	-

M.S./3 ex.

Anexa la Contract ‌

CAIET DE SARCINI

privind serviciul public de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate și parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova

Capitolul I – Dispoziţii generale

Art. 1. (1) Prezentul Caiet de Sarcini cuprinde condițiile tehnice şi organizatorice pe care trebuie să le îndeplinească operatorul desemnat pentru prestarea activităților de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate și parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova şi care constituie un obstacol pentru circulația publică.

(2) Caietul de Sarcini conţine obligaţiile operatorului desemnat pentru desfăşurarea activităţilor de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate și parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova, precum şi condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească pe toată durata valabilităţii contractului de servicii, pentru ca activitățile să se desfășoare în condiții de eficiență și siguranță.

(3) Caietul de Sarcini va fi anexă la Contractul de delegare a serviciului public de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate și parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova și face parte integrantă din documentația necesară desfăşurării activităților menționate.

Art. 2. Activitățile se vor desfăşura în conformitate cu:

- Hotărârea Guvernului nr. 965/2016 pentru modificarea şi completarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.391/2006;

- Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice;

- Legea nr. 155/2010 republicată a Poliţiei Locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

- Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local;

- Legea nr.10/2020 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local;

- Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, privind regimul juridic al contravenţiilor;

- Hotărârea Guvernului nr. 1332/2010, privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a poliției locale;

- Instrucțiunea nr. 1/2018 din 26 octombrie 2018 privind modul de interpretare a aplicării prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice

Art. 3. Serviciul de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova, este un serviciu public şi se realizează de către autoritatea administraţiei publice locale, operatorul acestui serviciu, Poliţia Rutieră şi Poliţia Locală.

Capitolul II – Condiţii tehnice privind autovehiculele ce vor fi utilizate în activitatea de ridicare și transport

Art. 4. Autovehiculele utilizate și destinate special acestei activităţi trebuie să îndeplinească următoarele cerințe tehnice minime, care să asigure ridicarea, transportul şi depozitarea în condiţii de operativitate şi siguranţă a vehiculelor:

a) să fie prevăzute cu plaformă cu macara rotativă;

b) echipamentele să corespundă din punct de vedere tehnic (avizate de

I.S.C.I.R. și de R.A.R.);

c) autovehiculele/dotările utilizate pentru dislocarea, ridicarea/transportul vehiculelor cu greutatea de peste 5 tone să fie fie echipate special în acest sens;

d) să asigure ridicarea în condiţii care exclud deplasarea pe propriile roţi a vehiculului ridicat;

e) să asigure ridicarea vehiculelor din orice loc şi indiferent de poziţionare, în siguranță și fără perturbarea circulației;

f) să asigure integritatea/fixarea sigură a vehiculelor în timpul operaţiunilor de ridicare, transport și depozitare;

g) să fie echipate cu lămpi cu lumină galbenă intermitentă, dotate cu indicatoare sau dispozitive pentru semnalizarea locului de lucru atunci când operează în trafic;

h) să aibă cabinele vopsite cu o culoare uniformă, pentru a fi ușor reperate și să aibă inscripţionate, la loc vizibil, denumirea societăţii operatoare, activitatea pe care o desfăşoară, locul de depozitare și numărul de telefon de la dispecerat;

i) să asigure ridicarea completă pe platformă a vehiculelor;

j) să fie echipate cu mijloace de comunicație;

k) modalitatea de ridicare şi de transport a vehiculelor staţionate neregulamentar trebuie să nu producă deteriorări tehnice vehiculului transportat, zgârieturi sau afectarea sub orice formă a caroseriei acestuia.

Art. 5. Echipajele operatorului care desfășoară activitatea de ridicare și transport trebuie să aibă în dotare stații de emisie-recepție mobile.

Art. 6. Personalul operatorului angajat în activitatea de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova trebuie să fie instruit profesional și autorizat pentru aceste activități.

Capitolul III – Condiții tehnice privind spațiul de depozitare a vehiculelor ridicate

Art. 7. Operatorul desemnat trebuie să deţină un spaţiu de depozitare adecvat (proprietate, administrare, concesiune, etc).

Art. 8. Spațiul de depozitare a vehiculelor și a eventualelor bunuri aflate în interiorul acestora trebuie să fie situat pe raza administrativ teritorială a municipiului Craiova, astfel încât să fie asigurată depozitarea vehiculelor colectate până la eliberarea către proprietarii/deținătorii legali.

Art. 9. Spațiul de depozitare a vehiculelor ridicate trebuie să îndeplinească următoarele cerințe:

a) terenul să fie nivelat;

b) să fie împrejmuit cu gard care să nu permită accesul persoanelor neautorizate;

c) să fie iluminat pe timp de noapte;

d) să fie asigurat cu pază permanentă;

e) să dispună și de o clădire/încăpere administrativă pentru relații cu publicul, cuprinzând birouri pentru efectuarea formalităților de predare a vehiculelor și pentru funcționarea dispeceratului;

f) să aibă dotările necesare desfăşurarii normale a activităţii personalului deservent şi a publicului;

g) să aibă asigurată legătura telefonică cu Poliția Locală a municipiului Craiova şi cu Poliţia Municipiului Craiova - Biroul Rutier.

CAPITOLUL IV – Condiții de desfășurare a activităților de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor

Art.10. Echipajele operatorului care desfăşoară activităţile de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova, vor acționa la solicitarea agenților constatatori din partea Politiei Municipiului Craiova – Biroul Rutier sau din partea Poliţiei Locale a Municipiului Craiova – Serviciul Circulație.

Art.11. Ridicarea vehiculelor staționate și parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova, se va face numai în baza dispoziției de ridicare, emisă de agentul constatator din cadrul Politiei Municipiului Craiova – Biroul Rutier sau Poliţiei Locale a Municipiului Craiova – Serviciul Circulație.

Art.12. Activitatea de ridicarea, transport şi depozitare a vehiculelor se realizează pe durata a 24 de ore, de către operatorul desemnat de autoritatea locală.

Art.13. Ridicarea vehiculului nu se dispune sau, dacă a fost dispusă, nu se pune în executare sau încetează, în cazul în care în vehicul este vizibilă prezenţa unor persoane.

Art.14. Nu se dispune ridicarea vehiculelor aparţinând instituţiilor care desfăşoară acţiuni de intervenţie sau se află în misiuni care au caracter de urgenţă, conform art. 32 din OUG 195/2002.

Art.15. (1) Transportul la locul de depozitare nu se mai execută dacă, până la iniţierea acestuia, proprietarul sau utilizatorul vehiculului ridicat se prezintă la locul ridicării şi este de acord cu suportarea cheltuielilor efectuate. În acest caz se suportă doar contravaloarea operaţiunii de ridicare.

(2) Plata operațiunilor de ridicare/coborâre se achită, efectiv, la fața locului, către angajații operatorului, anterior coborârii vehiculului de pe platformă.

Art.16. Echipajele operatorului desemnat trebuie să aibă în dotare camere foto/aparate foto digitale pentru înregistrarea stării fizice a vehiculului înainte de momentul ridicării, precum și a datei și orei operaţiunii de ridicare.

Art.17. Operatorul desemnat trebuie să aibă în dotare tehnică de calcul pentru gestionarea întregii activităţi din momentul ridicării până la eliberarea vehiculelor către proprietarii/deţinătorii legali sau până la valorificarea acestora, procedura instituită de Legea nr. 421/2002, privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale.

Art.18. După dispunerea de către agentul constatator a măsurii de ridicare, operatorul va imortaliza în format digital foto, din unghiuri diferite, starea fizică a vehiculului, prin care să se ateste și poziţia acestuia, respectiv data și ora constatării.

Art.19. Operatorul desemnat va ţine o evidenţă a vehiculelor ridicate pe bază de registru înseriat care va conţine următoarele rubrici:

a) numărul de înmatriculare, marca şi tipul vehiculului;

b) amplasamentul;

c) data şi ora la care s-a dispus ridicarea vehiculului;

d) numele reprezentantului poliţiei care a dispus ridicarea vehiculului;

e) echipa care a realizat ridicarea şi transportul vehiculului;

f) cel puţin 2 fotografii (de preferinţă în format digital) realizate pe amplasament, înainte de ridicarea vehiculului. Vor fi fotografiate obligatoriu zonele avariate ale vehiculului, dacă acestea există;

g) menţiuni referitoare la starea de fapt a vehiculului observat din exterior;

h) numărul chitanţei de achitare a taxei de restituire a vehiculului;

i) observaţii.

Art.20. Eliberarea vehiculului se va efectua numai către proprietarul/deținătorul legal al acestuia și numai după ce face dovada achitării sumelor prevăzute la art. 20 din Regulamentul privind pocedura de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova.

CAPITOLUL V – Drepturile și obligațiile operatorului

Art.21. Operatorul căruia i se va atribui contractul de servicii, respectiv personalul acestuia, are următoarele obligații:

a) să desfășoare activitățile de ridicare, transport și depozitare, în spații special amenajate, potrivit prevederilor Regulamentului privind pocedura de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova şi ale prezentului Caiet de Sarcini;

b) să asigure personalul, tehnica auto, dotările (birouri, tehnică de calcul, etc.), paza necesare desfășurării activităților de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor;

c) să acționeze prompt la solicitările agenților constatatori din cadrul Politiei Municipiului Craiova – Biroul Rutier sau din cadrul Poliţiei Locale a Municipiului Craiova – Serviciul Circulație;

d) să înregistreze data și ora ridicării, precum și starea vehiculelor ridicate;

e) personalul operatorului trebuie să poarte pe timpul activităţii un echipament distinct și inscripţionat vizibil cu însemne privind denumirea societăţii și activitatea efectuată;

f) să asigure integritatea vehiculelor în timpul desfăşurării operaţiunilor de ridicare, transport și depozitare;

g) să asigure integritatea vehiculelor/bunurilor identificate în interiorul acestora pe timpul depozitării;

h) să asigure în permanență paza vehiculelor depozitate;

i) să deţină spaţii corespunzătoare pentru depozitare special amenajate;

kl) să răspundă pentru eventualele avarii cauzate autovehiculelor/vehiculelor ca urmare a efectuării serviciului de ridicare;

l) să respecte un program de lucru de 24 de ore;

m) să restituie vehiculul ridicat numai după ce se face dovada achitării tarifului aferent operaţiunii/operaţiunilor efectuate în baza documentelor care atestă proprietatea ori deţinerea legală a acestuia;

n) să ridice vehiculele doar în baza dispoziţiei de ridicare emisă de reprezentanţii Poliţiei Municipiului Craiova – Biroul Rutier sau ai Poliţiei Locale a Municipiului Craiova.

Art.22. Operatorul are următoarele drepturi:

a) să încaseze contravaloarea serviciului de ridicare în baza unor tarife aprobate de către autoritatea deliberativă a administraţiei publice locale;

b) să nu dispună restituirea vehiculelor ridicate dacă nu se face dovada achitării contravalorii prestaţiei serviciului de ridicare;

c) să stabilească, să ajusteze sau să modifice tarifele pentru serviciul de ridicare.

CAPITOLUL VI – Tarife pentru ridicarea, transportul și depozitarea vehiculelor staționate și parcate neregulamentar

Art.23. Tarifele pentru efectuarea serviciului de ridicare, transport, şi depozitare a vehiculelor staţionate neregulamentar pe domeniul public sau privat vor fi aprobate prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Craiova.

Art.24. Tariful de depozitare se calculează pe intervale de 24 de ore, incepând cu momentul depozitării, nefracţionat.

CAPITOLUL VII – Durata contractului

Art.25. Serviciul public de ridicare, transport și depozitare se va realizează în baza unui contract de delegare încheiat între autoritatea locală şi operator.

Art.26. Durata contractui de delegare a serviciului public de ridicare, transport şi depozitare este de 5 ani.

CAPITOLUL VIII - Redevenţa

Art.27. Redevenţa anuală reprezintă suma datorată de către operator autorităţii locale în schimbul realizări serviciului public de ridiare, transport și depozitare.

Art.28. Valoarea acesteia este de 5 % calculat din valoarea sumelor încasate (Valoarea fara T.V.A.).

Art.29. Redevenţa se va plăti trimestrial până la data de 25 ale lunii următoare celei în care se încheie trimestrul.

Art.30. (1) Neplata redevenţei sau executarea cu întârziere a acestei obligaţii dă dreptul autorităţii locale să ceară operatorului penalităţi în cuantum de 0.1 % pe zi din plata restanta.

(2) Plăţile se vor efectua prioritar în contul penalităţilor până la plata integrala a acestora şi numai după aceea, în contul redevenţei restante.

Art.31. Cumularea penalităţilor, până la o sumă echivalentă cu cuantumul redevenţei neachitate la scadenţă, atrage desfiinţarea de drept a contractului, fără a mai fi necesară punerea în întârziere sau îndeplinirea vreunei alte formalităţi prealabile.

CAPITOLUL IX – Clauze referitoare la încetarea delegării de gestiune

Art.32. Încetarea delegării de gestiune a serviciului de ridicare, transport şi depozitare se face în următoarele situaţii:

a) la expirarea duratei stabilite prin contractul de de delegare a gestiunii;

b) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către autoritatea locală, prin reziliere;

c) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către operator, prin reziliere;

d) prin acordul scris al parților;

e) în caz de forță majoră.

Capitolul X – Dispoziţii finale

Art.33. Se interzice subdelegarea serviciului public de ridicare, transport şi depozitare de către operator.

Art.34. Orice modificare a legislaţiei incidente în materie, va modifica de drept prezentul caiet de sarcini.

CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI PUBLIC DE RIDICARE, TRANSPORT ȘI DEPOZITARE A VEHICULELOR STAȚIONATE ȘI PARCATE NEREGULAMENTAR PE DOMENIUL PUBLIC SAU PRIVAT AL MUNICIPIULUI CRAIOVA

NR. /

CAPITOLUL I. Părțile contractante

Prezentul contract de delegare a gestiunii serviciului public de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate și parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova a fost încheiat la data de , între:

Municipiului Craiova, cu sediul în Craiova, Str. A.I. Cuza Nr. 7, având cod fiscal nr. 4417214, cont nr XX00XXXX00000000000XXXXX, deschis la Trezoreria operativa a municiupiului Craiova, reprezentat prin Primar, în calitate de delegatar, pe de o parte, denumit în continuare Autoritatea Contractantă;,

și

SC R.A.T. S.R.L., cu sediul în Craiova, Str. Calea Severinului nr 23, judeţul Dolj, înregistrat sub nr. J16/507/1991 la Registrul Comerţului, codul unic de înregistrare RO 2315129, având contul XX00 XXXX 0000 0000 0000 00XX, deschis la Banca Transilvania, reprezentat prin Administrator, în calitate de delegat, denumit în continuare Operatorul, pe de altă parte,

În temeiul prevederilor:

- Hotărârii Guvernului nr. 965/2016 pentru modificarea şi completarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.391/2006;

- Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice;

- Legii nr. 155/2010 republicată a Poliţiei Locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

- Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local;

- Ordonanței Guvernului nr. 2/2001, privind regimul juridic al contravenţiilor;

- Hotărârii Guvernului nr. 1332/2010, privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a poliției locale;

- Instrucțiunea nr. 1/2018 din 26 octombrie 2018 privind modul de interpretare a aplicării prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice.

CAPITOLUL II. Obiectul contractului

Art. 1. Obiectul prezentului contract îl constituie delegarea de gestiune a serviciului public de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate și parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova.

Art. 2. Descrierea activităţilor, a condițiilor tehnice de desfășurare a serviciului public de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor și obiectul delegării de gestiune sunt stabilite în caietul de sarcini anexa, care face parte integrantă din prezentul contract și pe care operatorul îl acceptă integral.

Art. 3. Caietul de sarcini are caracter obligatoriu, clauzele sale completându-se cu cele convenite prin prezentul contract.

CAPITOLUL III. Durata contractului

Art. 4. Prezentul contract de delegare a gestiunii serviciului public de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate și parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova, se încheie pe o durată de 5 (cinci) ani.

CAPITOLUL IV. Redevența

Art. 6. Redevenţa anuală reprezintă suma datorată de către operator autorităţii locale în schimbul realizări serviciului public de ridicare, transport și depozitare.

Art. 7. Valoarea acesteia este de 5 % calculat din valoarea sumelor încasate (Valoarea fara T.V.A.).

Art. 8. Redevenţa se va plăti trimestrial până la data de 25 ale lunii următoare celei în care se încheie trimestrul.

Art. 9. Neplata redevenţei sau executarea cu întârziere a acestei obligaţii dă dreptul autorităţii locale să ceară operatorului penalităţi conform prevederilor legale la data plății.

Art.10. Cumularea penalităţilor, până la o sumă echivalentă cu cuantumul redevenţei neachitate la scadenţă, atrage încetarea de drept a contractului, fără a mai fi necesară punerea în întârziere sau îndeplinirea vreunei alte formalităţi prealabile.

Art.11. Plata redevenței se va face în contul XX00XXXX00000000000XXXXX deschis la Trezoreria operativa a municipiului Craiova, codul de inregistrare fiscală al Autorităţii Contractante este 4417214.

CAPITOLUL V. Tarifele pentru ridicarea, transportul și depozitarea vehiculelor staționate și parcate neregulamentar

Art.12. Tarifele pentru efectuarea serviciului de ridicare, transport, şi depozitare a vehiculelor staţionate neregulamentar pe domeniul public sau privat vor fi aprobate prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Craiova.

Art.13. Tariful de depozitare se calculează pe intervale de 24 de ore, începând cu momentul depozitării, nefracţionat.

Art.14. Tarifele se pot modifica, actualiza și/sau ajusta, pe toata durata de derulare a contractului, numai cu aprobarea Consiliului Local al Municipiului Craiova.

CAPITOLUL VI. Drepturile părților:

Art. 15. Drepturile autorității contractante:

1) De a iniţia modificarea şi/sau completarea prezentului contract, în cazul modificării reglementărilor legale.

2) Să verifice şi să controleze periodic modul de realizare a serviciului de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate și parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova

3) De a efectua controale periodice cu privire la modul în care sunt gestionate reclamaţiile

4) Să emită instrucţiuni scrise pentru remedierea oricărei încălcări a obligaţiilor Operatorului rezultate din prezentul Contract.

Art.16. Drepturile opreratorului:

1) Să încaseze contravaloarea serviciului de ridicare în baza unor tarife aprobate de către autoritatea deliberativă a administraţiei publice locale;

2) Să nu dispună restituirea vehiculelor ridicate dacă nu se face dovada achitării contravalorii prestaţiei serviciului de ridicare, transport și depozitare;

3) Să propună, Consiliului Local al Municipiului Craiova, ajustarea tarifelor, în funcție de influențele intervenite în costurile de operare;

4) Să fundamenteze, conform prevederilor legislației, tarifele utilizate în activitatea serviciului și să le supună aprobării Consiliului Local al Municipiului Craiova;

5) Să asigure echilibrul contractual pe durata contractului.

CAPITOLUL VII. Obligațiile părților

Art.17. Obligațiile autorității contractante:

1) Să notifice operatorului apariţia oricăror împrejurări de natura să aducă atingere drepturilor acestuia.

2) Să nu modifice în mod unilateral contractul, în afară de cazurile prevăzute expres de lege.

Art.18. Obligațiile operatorului:

1) să desfășoare activitatea de ridicare, transport și depozitare, în spații special amenajate, potrivit prevederilor Regulamentului privind pocedura de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova şi al prezentului Caiet de Sarcini anexa la Contract, în condiţii de calitate şi eficienţă;

2) să acționeze prompt la solicitările agenților constatatori din cadrul Politiei Municipiului Craiova – Biroul Rutier sau din cadrul Poliţiei Locale a Municipiului Craiova – Serviciul Circulație;

3) să respecte un program de lucru de 24 de ore;

4) să asigure personalul, tehnica auto, dotările (birouri, tehnică de calcul, etc.), paza necesare desfășurării activităților de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor;

5) să înregistreze data și ora ridicării, precum și starea vehiculelor ridicate;

6) personalul operatorului trebuie să poarte pe timpul activităţii un echipament distinct și inscripţionat vizibil cu însemne privind denumirea societăţii și activitatea efectuată;

7) să asigure integritatea vehiculelor în timpul desfăşurării operaţiunilor de ridicare, transport și depozitare;

8) să asigure integritatea vehiculelor/bunurilor identificate în interiorul acestora pe timpul depozitării;

9) să asigure în permanență paza vehiculelor depozitate;

10) să deţină spaţii corespunzătoare pentru depozitare special amenajate;

11) să răspundă pentru eventualele avarii cauzate autovehiculelor/vehiculelor ca urmare a efectuării serviciului de ridicare;

12) să restituie vehiculul ridicat numai după ce se face dovada achitării tarifului aferent operaţiunii/operaţiunilor efectuate în baza documentelor care atestă proprietatea ori deţinerea legală a acestuia;

13) să ridice vehiculele doar în baza dispoziţiei de ridicare emisă de reprezentanţii Poliţiei Municipiului Craiova – Biroul Rutier sau ai Poliţiei Locale a Municipiului Craiova – Serviciul Circulație.

14) să asigure emiterea facturilor pentru ridicare, transport şi depozitare şi de a elibera chitanţele respective pentru sumele încasate;

15) să respecte angajamentele luate prin contract;

16) să nu subdelege serviciul care face obiectul cotractului;

17) are obligaţia să plătească redevența la valoarea prevăzută şi la termenul stabilit în contract;

18) la încetarea contractului din alte cauze decât termenul, forţa majoră, cazul fortuit şi înţelegerea părţilor, operatorul este obligat să asigure continuitatea prestării activităţii în condiţiile stipulate în contract, până la preluarea acesteia de către autoritatea contractană, dar nu mai mult de 90 de zile;

19) să ia măsurile necesare privind siguranţa la locul de muncă şi normele de protecţie a muncii, a mediului și de pază;

20) are obligaţia să respecte condiţiile impuse de natura bunurilor, activităţilor sau serviciilor publice (protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiţii de siguranţă în exploatare, protecţia mediului, protecţia muncii, condiţii privind folosirea şi protejarea patrimoniului etc);

21) în cazul în care autoritatea contractantă sesizează existenta sau posibilitatea existenţei unei cauze de natura să conducă la imposibilitatea realizării serviciilor, va notifica de îndată acest fapt operatorului, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru asigurarea continuităţii serviciilor care fac obiectul prezentului contract;

22) va asigura un număr suficient de angajaţi pentru prestarea serviciilor în condiţii de calitate, cantitate, siguranţă şi continuitate;

23) să prezinte autorității locale rapoarte trimestriale, sau la simpla solicitare a acesteia, cu privire la prestarea serviciului care face obiectul prezentului contract;

24) să asigure accesul reprezentanţilor autorității locale în vederea verificării modului de prestare a serviciului şi a îndeplinirii obligaţiilor contractuale, sens in care va pune la dispoziţia autorității locale, la simpla solicitare a acestuia, orice informaţii, date, documente cu privire la activitatea desfaşurată şi la îndeplinirea obligaţiilor contractuale;

25) să presteze serviciile la tarifele aprobate de Consiliul Local al Municipiului Craiova.

CAPITOLUL VIII. Modificarea contractului

Art.19. Autoritatea contactantă poate modifica, unilateral partea reglementara a prezentului contract, cu notificarea prealabilă a operatorului, din motive excepţionale legate de interesul naţional sau local, dupa caz.

Art.20. Contractul poate modifica, unilateral cu aprobarea Consiliului Local al Municipiului Craiova.

Art.21. În cazul în care autoritatea administraţiei publice locale doreşte executarea unor alte categorii de servicii, acestea vor face obiectul unor contracte separate, încheiate potrivit normelor legale de încredinţare a serviciilor.

CAPITOLUL IX. Încetarea contractului

Art. 21. Prezentul contract încetează în următoarele situaţii:

1) la expirarea duratei stabilite prin contractul;

2) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către autoritatea contractantă, prin reziliere:

3) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către operator, prin reziliere;

4) prin acordul scris al parților;

5) în caz de forță majoră.

CAPITOLUL X. Forța majoră

Art. 22. (1) Nici una dintre părţile contractante nu răspunde de neexecutarea la termen sau/şi de executarea în mod necorespunzător, total sau parţial, a oricărei obligaţii care îi revine în baza prezentului contract, dacă neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligaţiei respective a fost cauzată de forţa majoră, așa cum este definită de lege.

(2)Partea care invoca forţa majoră este obligată să notifice celeilalte părţi în termen de 48 de ore producerea evenimentului şi să ia toate măsurile posibile în vederea limitării consecinţelor lui.

(3)Dacă în termen de 5 zile de la producere, evenimentul respectiv nu încetează, părţile au dreptul să-şi notifice încetarea prezentului contract fără ca vreuna dintre ele sa pretindă daune-interese.

CAPITOLUL XI. Rezilierea contractului

Art. 23. (1) Autoritatea contractantă îsi rezerva dreptul de a denunţa unilateral contractul, în cel mult 30 de zile de la apariţia unor circumstanţe care nu au putut fi prevăzute la data încheierii contractului şi care conduc la modificarea clauzelor

contractuale în asa măsura încât îndeplinirea contractului respectiv ar fi contrara interesului public.

(2) Nerespectarea obligaţiilor asumate prin prezentul contract de către una dintre părţi, în mod culpabil şi repetat, dă dreptul părţii lezate de a considera contractul desfiinţat de drept, fără somaţie, punere in intarziere sau intervenţia instanţei de judecata conform pactului comisoriu.

CAPITOLUL XII. Litigii

Art. 24. (1) Autoritatea contractantă și operatorul vor face toate eforturile pentru a rezolva pe cale amiabilă, prin tratative directe, orice neînţelegere sau dispută care se poate ivi între ei în cadrul sau în legătură cu îndeplinirea contractului.

(2) În cazul în care rezolvarea neînţelegerilor nu este posibilă pe cale amiabilă, ele vor fi supuse spre soluţionare instanţei judecătoreşti competente din Municipiul Craiova.

CAPITOLUL XIII. Notificări

Art. 25. (1) În accepţiunea parților contractante, orice notificare adresată de una dintre acestea celeilalte este valabil îndeplinită dacă va fi transmisă la adresa/sediul prevăzut în partea introductivă a prezentului contract.

(2) În cazul în care notificarea se face pe cale poştală, ea va fi transmisă, prin scrisoare recomandată, cu confirmare de primire și se considera primită de destinatar la data menţionată de oficiul poștal primitor pe această confirmare.

(3) Daca notificarea se trimite prin e-mail sau fax, ea se consideră primită în prima zi lucratoare după cea în care a fost expediată.

(4) Notificările verbale nu se iau în considerare de nici una dintre parți, dacă nu sunt confirmate, prin intermediul uneia dintre modalităţile prevăzute la alineatele precedente.

CAPITOLUL XIV.Dispoziții finale

Art. 26. Modificările cu caracter legislativ și care privesc termenii și condiţiile prezentului contract, vor fi adaptate condiţiilor specifice contractului, prin acte adiţionale, semnate de ambele părți.

Art. 27. Se interzice subdelegarea serviciului public de ridicare, transport şi depozitare de către operator.

Art. 28. Prezentul contract a fost semnat azi ………. , în 2 (două) exemplare originale, cate unul pentru fiecare parte contractanta.

AUTORITATEA CONTRACTANTĂ OPERATOR

AUTORITATEA CONTRACTANTA OPERATOR

MUNICIPIUL CRAIOVA R.A.T. SRL

PRIMAR, ADMINISTRATOR

Directia Economico Financiara Viza CFP

Directia Patrimoniu Director Executiv

Directia Servicii Publice Director Xxxxxxxx

Sef Serv Administrare si Monitorizare Transport Public Local si Sig Circulatiei

Vizat de legalitate,

MUNICIPIUL CRAIOVA

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CRAIOVA

Direcția Juridică, Asistență de Specialitate și Contencios Administrativ Nr.84661/12.05.2021

RAPORT DE AVIZARE

Având în vedere:

- Referatul de aprobare nr. 79870/2021;

- Raportul nr.84203/2021, întocmit de Direcţia Servicii Publice;

- În conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.965/2016 pentru modificarea şi completarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1.391/2006, Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice, Legii nr.155/2010 republicată a Poliţiei Locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Ordonanţei Guvernului nr.71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, Legea nr.10/2020 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, Legii nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, Hotărârii Guvernului nr.1332/2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a poliției locale, Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice şi Instrucțiunea nr.1/2018 din 26 octombrie 2018 privind modul de interpretare a aplicării prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016, Legea nr.421/2002, precum şi prevederile H.C.L. nr.5/2016, H.C.L. nr.130/2017 şi H.C.L. nr.108/2021;

- În temeiul prevederilor art.129 alin. 2 lit. a şi d coroborat cu alin.3 lit.d şi alin.7 lit.n, art.139, alin.1, art.154 alin.1, art.196 alin.1 lit.a şi art.591 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, modificată și completată;

- Potrivit Legii nr.514/2003 privind organizarea și exercitarea profesiei de consilier juridic;

AVIZĂM FAVORABIL

propunerea Direcţiei Servicii Publice privind:

- Încetarea efectelor art.5 din Hotărârea Consiliului Local nr. 130/2017, privind aprobarea Regulamentului şi a Caietului de sarcini în vederea delegării, prin atribuire directă, a serviciului de ridicare, transport şi depozitare a vehiculelor staţionate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova;

Director Executiv, Întocmit,

Xxxxxx Xxxxxxxxx cons.jur. Mădălina Decă

Îmi asum responsabilitatea privind realitatea şi Îmi asum responsabilitatea privind legalitatea în solidar cu intocmitorul inscrisului legalitatea actului administrativ

Semnătura: Semnătura:

Document Metadata

Table of Contents

MUNICIPIUL CRAIOVA

Document Metadata