PROGRAMUL DE SUPORT A POLITICILOR SECTORIALE PENTRU REFORMA SECTORULUI ENERGETIC ENPI/2011/22515 CONDIȚII SPECIALE

ADDENDUM Nr. 2 LA CONTRACTUL DE FINANȚARE

PROGRAMUL DE SUPORT A POLITICILOR SECTORIALE PENTRU

REFORMA SECTORULUI ENERGETIC

ENPI/2011/22515

CONDIȚII SPECIALE

Comisia Europeană, denumită în continuare "Comisie", acționând în numele Uniunii Europene, denumită în continuare "UE",

pe de o parte, și

Republica Moldova, reprezentată de Guvernul Republicii Moldova, denumite în continuare "Beneficiar",

pe de altă parte,

au convenit după cum urmează:

Contractul de Finanțare a Programului "Suport pentru Reforma sectorului energetic" care a intrat în vigoare la 6 decembrie 2011 se modifică după cum urmează:

ARTICOLUL 2 - COSTUL TOTAL ESTIMATIV ȘI CONTRIBUȚIA FINANCIARĂ A UE

Articolul 2 din Condițiile Speciale se înlocuiește după cum urmează:

2.1 Costul total al programului este estimat la 52.600.000 de euro, din care 42.600.000 de euro din cadrul Programului Anual de Acțiune ENPI 2011 în favoarea Republicii Moldova (ENPI/2011/22515) și 10.000.000 de euro din programul ENPI 2013 Măsuri speciale "EaPIC" (Integrarea și cooperarea Parteneriatul Estic), (ENPI/2013/025038).

Programul are următoarele componente:

2.1.1 Suportul bugetar: 50.000.000 EUR

2.1.2 Suportul complementar: 2.600.000 EUR

2.2 UE se angajează să finanțeze o sumă maximă de 52.600.000 EUR. Defalcarea contribuției financiare a UE în linii bugetare este prezentată în bugetul inclus în Prevederile Tehnice și Administrative. (Anexa II)

ARTICOLUL 5 - PERIOADA DE EXECUTIE

Articolul 5 se înlocuiește după cum urmează:

5.1 Perioada de executare a Contractului de Finanțare astfel cum este definit în articolul 4 din Condițiile Generale va începe la data intrării în vigoare a Contractului de Finanțare și se încheie 72 luni de la această dată.

5.2 Durata etapei de implementare operațională este fixată la 48 de luni.

5.3 Durata fazei de închidere este fixată la 24 de luni.

ARTICOLUL 7 – ANEXELE

Articolul 7 se înlocuiește după cum urmează:

7.1 Următoarele documente se anexează la prezentul contract și face parte integrantă a acestuia:

Anexa I: Condițiile generale

Anexa II: Noua versiune a Prevederilor Tehnice și Administrative este anexată la prezentul act adițional.

7.2 În cazul unui conflict între prevederile Anexelor și cele din Condițiile Speciale ale Contractului de Finanțare, prevederile Condițiilor Speciale prevalează. În cazul unui conflict între prevederile din Anexa I și cele din Anexa II, dispozițiile din Anexa I au prioritate.

Toți ceilalți termeni și condiții ale Contractului de Finanțare rămân neschimbate. Acest act adițional va face parte integrantă din Contractul de Finanțare și va intra în vigoare la data la care este semnat de către ultima parte.

Redactat în limba engleză, în două exemplare originale, un exemplar fiind înmânat Comisiei și unul Beneficiarului.

PENTRU COMISIE
Xxxxxxx X.Xxxxxx Directorul pentru Vecinătate a Comisiei Europene din cadrul Direcției Generale pentru Dezvoltare și Cooperare - EuropeAid
Data:
PENTRU BENEFICIAR
Xxxxx Xxxxxx Primul-ministru al Guvernului Republicii Moldova
Data:

ADDENDUM nr. 2 LA ACORDUL DE FINANȚARE

Asistență pentru reforma sectorului energetic

ENPI/2011/22515

ANEXA II: PREVEDERI DE ORDIN TEHNIC ȘI ADMINISTRATIV

Țara /regiunea beneficiară	REPUBLICA MOLDOVA
Autoritatea solicitantă	Guvernul Republicii Moldova
titlu Budget	19.080103
Denumirea	Asistență pentru reforma sectorului energetic
Cost total	EUR 52.6 milioane, din care: - 42 600 000 EUR din Programul Anual de Actiuni ENPI 2011 în favoarea Republicii Moldova (ENPI/2011/22515) - 10 000 000 EUR din Măsura Specială ENPI 2013 din cadrul programului "EaPIC" (Programul de Integrare și Cooperare Parteneriatului Estic) (ENPI/2013/025038).
Metoda de susținere / Modul de gestionare	Programul de susținere a politicilor sectoriale: − suport bugetar pentru sector (gestionare centralizată): 50,0 milioane EUR − Modalitate Proiect (gestionare directă centralizată) 2,6 milioane EUR
CODUL DAC	23010	Sector	Politica energetică și management administrativ

1. Intervenția

1. 1 Obiective

Obiectivul principal al acestui PSPS este susținerea reformei sectorului energetic și facilitarea evoluțiilor tehnice în funcţionarea sa. Aceasta va oferi un instrument flexibil pentru a sprijini eforturile Guvernului Republicii Moldova (GRM) în vederea progreselor ulterioare în

implementarea strategiei energetice a RM şi dezvoltarea sectorului energetic. Acesta va fi realizat prin sprijinul intervențiilor în pregătirea şi adoptarea legislaţiei adecvate, care sunt expuse în matricea de politici, precum şi asistenţă tehnică şi dialogul politic.

Acest Program de susținere a politicilor sectoriale (PSPS) are ca scop de a ajuta RM să realizeze obiectivele Strategiei Energetice, aprobate prin Hotărîrea Guvernului din 2007. Acest lucru se va realiza în strânsă

colaborare cu alţi parteneri de dezvoltare internaţionali activi în sectorul energetic şi, ca atare, se preconizează că vor impulsiona reforma sectorului şi coordonarea dintre donatori și guvern. De menționat, că rezultatele obţinute în alte proiecte vor fi luate în considerare atunci la evaluearea realizării indicatorilor de suport bugetar din matrice.

1.2 Rezultate scontate și activități prinicpale

Acest PSPS va impulsiona semnificativ implementarea Strategiei Energetice, cu accent special pe Planul de

acţiuni în domeniul eficienţei energetice (inclusiv identificarea proiectelor de investiţii), armonizarea legislaţiei primare şi secundare în contextul Tratatului Comunităţii Energetice, elaborarea metodologiilor de stabilire a

tarifelor la energie la nivelul de recuperare a costurilor şi investiţiilor şi implementarea acestor tarife, promovarea eficienţei energetice şi energiei regenerabile şi dezvoltarea şi implementarea mecanismelor de finanţare dedicate. Principalele activităţi sprijinite includ:

• Elaborarea şi revizuirea politicilor naţionale, a legislaţiei primare şi secundare privind eficienţa energetică şi energia regenerabilă (de exemplu, Strategia energetică 2020, Programul privind energia regenerabilă, regulamentele privind auditul energetic, regulamentele privind serviciile energetice, cerințele de performanță energetică minimă pentru clădiri, regulamente privind proiectarea ecologică şi etichetarea energetică, etc.), în conformitate cu directivele UE relevante şi cerinţele Tratatului Comunităţii Energetice şi adaptarea standardelor NE;

• Implementarea legislaţiei naţionale (atât primare, cât și secundare) şi a politicilor privind eficienţa energetică şi energia regenerabilă;

• Elaborarea programelor şi planurilor de acţiune în eficienţă energetică (EE) şi energie regenerabilă (ER) (Programul Naţional de EE până în 2020, Planurile National de Acţiune EE 2011-2013, 2013-2016, Planul de Acţiune privind sursele regenerabile de energie (SRE), etc.) şi identificarea şi alocarea fondurilor pentru implementarea acestora;

• Fortificarea capacităţilor instituţionale existente (Departamentul de securitate energetică, Agenţia pentru Eficienţă Energetică, etc.) se ocupă de promovarea EE şi ER;

• Consolidarea independenţei şi capacităţii instituţionale a autorității de reglementare în domeniul energeticii, ex. Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică (ANRE) şi perfecționarea cadrului de reglementare în energetică (metodologii de stabilire a tarifelor la energie la nivelul de recuperare a costurilor şi investiţiilor, etc.);

• Fortificarea capacităţilor pentru managerii energetici, auditorii energetici, inspectorii de construcţie;

• Efectuarea auditului energetic al cladirilor publice, reabilitarea acestora şi emiterea certificatelor de performanţă energetică;

• Suport în cercetare şi dezvoltare în domeniul tehnologiilor EE şi ER, inclusiv furnizarea unei hărți eoliane pentru Moldova;

• Dezvoltarea comunicării cu mass-media şi elaborarea campaniilor de sensibilizare a opiniei publice;

· Fortificarea capacității financiare a sectorului energetic şi coordonarea donatorilor;

• Îmbunătăţirea canalelor de comunicare între Ministerul Finanţelor (MF) şi Ministerul Economiei (MEc) în scopuri de bugetare a sectorului energetic;

• Suport suplimentar pentru instrumentul de finanţare prevăzut în Legea cu privire la energia regenerabilă din 2007, de finanţare a proiectelor EE şi ER (manualul operaţional şi regulamentele aprobate, echipa creată, etc.).

• Avansarea lucrărilor pe Interconexiunile energetice dintre RMl şi UE.

• Transpunerea unor directive în cadrul Pachetului Energetic 3.

1.3 Durata

Perioada de executare a Acordului va fi 72 de luni. Această perioadă de executare va cuprinde 2 faze la condițiile prevăzute la articolul 4.1 al Conditiilor Generale (Anexa I a prezentului Acord):

1. Faza de implementare operaţională, care începe de la intrarea în vigoare a Acordului de Finanţare şi va avea durata de 48 de luni.

2. Faza de încheiere cu durata de 24 de luni care începe de la data expirării fazei de implementare operaţională.

În temeiul Articolului 6 din Condiţii Generale (Anexa I la prezentul Acord), contractele de implementare a Acordului de Finanţare vor fi semnate cel târziu în termen de trei ani de la

intrarea în vigoare a Acordului de Finanţare (cu excepţia auditului şi evaluării). Acest termen nu poate fi prelungit (”clauza de apus”)

2 Implementarea

2.1 Metoda de implementare și clauzele privind achizițiile și achitările

Componenta Sprijin Bugetar va fi implementată prin gestionare centralizată directă. Guvernul ţării partenere va confirma că contul de trezorerie relevant a fost creditat și va oferi documente justificative ale transferului, inclusiv rata de schimb aplicată.

Componenta asistenţă tehnică a programului vor fi gestionată central şi direct de către Comisie.

Toate contractele de implementare trebuie să fie atribuite şi implementate în conformitate cu procedurile şi documentele standard elaborate şi publicate de către Comisie pentru implementarea operaţiunilor externe în derulare la momentul de lansare a procedurii în cauză.

Toate plăţile trebuie să fie efectuate de către Comisie conform condițiilor generale şi specifice din Acordul de Finanțare și procedurilor şi documentelor standard elaborate şi publicate de către Comisie pentru implementarea operaţiunilor externe în derulare la momentul de lansare a procedurii în cauză.

Participarea în atribuirea contractelor pentru prezenta acţiune va fi deschisă tuturor persoanelor fizice şi juridice, care cad sub incidența regulamentului ENPI. Extensii suplimentare pentru această participare asupra altor persoane fizice sau juridice de către ordonatorul în cauză trebuie se va efectua în conformitate cu condițiile prevăzute de articolul 21(7) al regulamentului ENPI.

i.

ii. 2.2 Buget și calendar iii.

iv. 2.2.1 Buget

Acest program are un buget de 52,6 milioane EUR, din care 2,6 milioane EUR sunt alocate pentru Asistență Tehnică și 50 milioane EUR sunt alocate pentru sprijin bugetar.

42 600 000 EUR provin din Programul Anual de Acţiune ENPI 2011 în favoarea Republicii Moldova (ENPI/2011/22515) şi 10 000 000 EUR din Măsura Specială ENPI 2013 din cadrul programului "EaPIC" (Programul de Integrare și Cooperare Parteneriatului Estic) (ENPI/2013/025038).

Componenta Asistenţă Tehnică va fi utilizată printre altele pentru furnizarea de asistenţă

tehnică direcționată spre instituţiile partenere din Moldova pentru a sprijini aceste instituţii în implementarea reformelor sectoriale necesare la componenta de sprijin bugetar; şi pentru furnizarea de sprijin administrativ pentru Comitetul de Coordonare stabilit în cadrul componentei sprijin bugetar. Componenta Asistenţă Tehnică, de asemenea, va fi folosită pentru activităţile de audit şi evaluare.

v.	i. Sum a	i. Contribuția UE	ii. Alți donator	x. Extinderea EaPIC	x. Finanțar e sector/minister buget/ pe parcursul duratei programului
i. Sprijin bugetar	i. 40,0 milioane EUR	i. 40,0 milioane EUR	v.	v. 10,0 milioane EUR	i. 13,2 milioane EUR
i. Cooperare tehnică	i. 2,4 milioane EUR	x. 2,4 milioane EUR	x. 37, 5 milioane EUR i. 57 milioane USD	i.	i.
v. Xxxxx și Evaluare	v. 0,2 milioane EUR	i. 0,2 milioane EUR	i.	i.	x.
x. Vizibilitate	i.	i.	i.	v.	v.

2.2.2 Calendar

xxxvi. Durata operaţională indicativă a programului este 48 de luni de la semnarea Acordului de Finanţare.

Cele 40,0 milioane EUR de la I componenta sprijin bugetar vor fi plătite tentativ în trei tranşe anuale începând din 2011: prima tranșă fixă de 13,0 milioane EUR şi două tranşe variabile de maxim 12,415 milioane EUR şi 14,585 milioane EUR (după amânarea a două ţinte din tranşă II în tranşa III), preconizate să fie achitate în 2013 şi 2014, respectiv. Achitarea tranșelor variabile va fi condiționată evaluărilor independente de implementare a Matricei de Politici în 2012 şi 2013.

Cele 10.0 milioane EUR adiționale la extinderea suportului de buget (EaPIC Decizia 2013) vor fi debursate într- o singură tranşă: achitare unei tranșe variabile este preconiată pentru 2015.

2.3 Monitorizarea performanței și criteriile pentru debursare

2.3.1. Descrierea aranjamentelor de monitorizare a performanței

Comitetul de Supraveghere va supraveghea implementarea acestui PSPS. Acesta va include următoarele instituţii: Cancelaria de Stat pe lângă cabinetul Prim-Ministrului (în calitatea sa de coordonare de ajutoare în Republica Moldova), Ministerele Economiei, Dezvoltare

Regională şi Construcţii, Finanţe, ANRE şi Agenţia pentru Eficiență Energetică (AEE). Cooperarea cu alti parteneri de dezvoltare va fi asigurată. Comitetul de Supraveghere va fi prezidat de Ministerul Economiei. Pentru a evita structurile paralele şi procedurile conduse de donator, instituţiile de monitorizare existente în RM vor fi folosite în măsură maximală.

Comitetul de Supraveghere se va întruni cel puţin două ori pe an pentru a trece în revistă desfășurarea programului. Acesta poate decide privind modificarea sau includerea unor indicatori specifici de performanţă a sectorului energetic.

Pentru a garanta implementarea rațională a Programului de Susținere a Politicilor Sectoriale, Comitetul de Supraveghere va asigura ca Guvernul Republicii Moldova să îndeplinească următoarele angajamente pe parcursul perioadei de implementare a Programului:

1. Asocierea Comisiei Europene în toate discuţiile dintre Guvern și donatori şi aranjamentele instituţionale

privind elaborarea şi implementarea reformei sectorului energetic şi al Cadrului Bugetar pe Termen Mediu cu privire la sectorul energetic.

2. Ministerul Finanţelor şi toate ministerele şi instituţiile sprijinite vor pune la dispoziția Comisiei Europene următoarele documente aferente implementării Programului de Susținere a Politicilor Sectoriale:

(a) Extrase de cont pentru conturile bancare prevăzute la punctul 2.1. al prezentelor Prevederi Tehnice şi Administrative.

(b) Rapoarte de cheltuieli (trezoreriale) pe sectoarele relevante Programului de Susținere a Politicilor Sectoriale.

(c) Rapoarte de executare a bugetului privind bugetele generale ale organismelor implicate (Ministerul Economiei, Agenţia pentru Eficienţă Energetică).

(d) Legi, Hotărâri ale Guvernului, alte acte legislative şi prevederi administrative, în proiect şi finale, aferente implementării Programului de Susținere a Politicilor Sectoriale.

(e) Rapoarte şi acorduri cu instituţiile Xxxxxxx Xxxxx în legătură cu reformele în sectorul energetic.

(f) Documente de politici şi rapoarte ale Guvernului şi altor donatori, în proiect şi finale, relevante pentru implementarea Programului de Susținere a Politicilor Sectoriale.

Înainte de fiecare reuniune a Comitetului de Supraveghere vor fi pregătite rapoarte de progres, în

responsabilitatea Preşedintelui. Rapoarte de progres vor descrie evoluția în implementarea reformei în sectorul energetic şi reformelor în Management Finanțelor Publice (MFP). Aceste rapoarte, vor arată, în special, în ce măsură au fost implementate activităţile prevăzute în Matricea de Politi

Informațiile solicitate pentru elaborarea rapoartelor de monitorizare / progres vor fi colectate de la ministerele responsabile de implementarea reformelor.

Până la elaborarea unui mecanism de monitorizare funcţional care îndeplinește cerințele programului, Comisia Europeană va mandata Consultantul pentru componenta Asistență Tehnică pentru efectuarea analizei

independente a unor sau a tuturor indicatorilor pentru debursări. De îndată ce Guvernul va avea pus în aplicare un mecanism de monitorizare a sectorului energetic, acceptabile pentru Comisie, partea rămasă din bugetul

Contractului Consultantului alocat pentru această sarcină poate fi transferat la componenta Sprijin Bugetar a Programului, sporind sumele alocate pentru tranșele variabile rămase, cu condiția îndeplinirii indicatorilor

aferenți.

2.3.2. Criterii pentru debursări

Condiții generale pentru debursarea tuturor tranșelor care acoperă cel puțin criteriile de eligibilitate pentru sprijin bugetar:

- Progrese satisfăcătoare în implementaea de către ţara partener a politicii şi strategiei sectorului;

- Progrese satisfăcătoare în menţinerea unei politici de stabilitate macroeconomică, dovedite prin implementarea continuă a unui program macroeconomic sprijinite de FMI. În cazul în care evaluarea programului FMI este întârziată, temporar suspendată sau nevalabilă, Comisia poate totuși decide, după consultări la nivel corespunzător cu ţara partener şi FMI, să deburseze sprijinul bugetar, dacă va considera că politica stabilității macroeconomice continuă să fie implementată sau că aceasta nu compromite obiectivele sectoriale,

- Progrese satisfăcătoare în implementarea Programului de îmbunătăţire şi reforma managementului finanţelor publice şi va demonstra angajamentul de implementare a articolelor 40 (achiziţii publice) și 42 (Gestiunea sănătoasă şi controlul finanţelor publice) din Planul de Acţiuni Republica Moldova - UE.

- Progrese satisfăcătoare în ceea ce priveşte disponibilitatea publică a informaţiilor accesibile, oportune, cuprinzătoare şi informațiilor bugetare corecte.

Condiţiile specifice pentru debursarea tranșelor individuale: detalii sunt prezentate în Anexa 1 și 2

(nivelurile de performanţă aşteptate şi calendarul, indicatori, valorile de bază şi ţintă pentru primul an şi valorile

indicative pentru anii următori; tabelul standard cu enumerarea condiţiilor pentru eliberarea tranșelor ).

Analiza indicatorilor de performanţă alese în Anexa 1 ne spune că acestea sunt de o calitate adecvată pentru a justifica utilizarea lor pentru debursarea de sprijin bugetar.

Obiectivele de performanţă şi indicatorii aleși specificate în Anexa 1 se vor aplica pe durata Programului. Cu

toate acestea, în împrejurări bine justificate, Cancelaria de Stat a Republicii Moldova pe lângă cabinetul Primul- Ministrului poate înainta o cerere la Comisia Europeană pentru schimbarea obiectivelor şi indicatorilor.

Modificările convenite la obiective şi indicatori pot fi autorizate prin schimb de scrisori între cele două părţi.

3. MONITORIZAREA, EVALUAREA ȘI AUDIT

Comisia Europeană îşi rezervă dreptul să contracteze lucrările de evaluare independentă. Se vor aplica procedurile standard ale UE de audit a suportului bugetar.

Programul va fi supus evaluărilor independente, prin care se va evalua nivelul de conformitate / performanţă cu condiţiile / indicatorii programului expuse în prezentul Acord de Finanțare.

Comisia Europeană poate mandata consultanţi pentru a efectua, în strânsă colaborare cu Curtea de Conturi a Republicii Moldova, auditul unui eșantion de cheltuieli aferente implementării activităţilor specifice selectate.

Înainte de finalizarea acestui PSPS, Comisia Europeană va numi consultanţi pentru a efectua o evaluare independentă finală a Programului.

În plus, din punct de vedere mai general, operaţiunile de suport bugetar pot fi supuse mecanismului de Monitorizare Orientată spre Rezultate (MOR).

4. COMUNICARE ȘI VIZIBILITATE

Ca parte a cerinţelor Acordului de Finanţare, Guvernul se va angaja să asigure ca vizibilitatea contribuției EU să fie cel puţin echivalentă cu cea asigurată altor donatori care sprijină

Strategia Naţională de Dezvoltare şi Planul Anti-Criză. Se va aplica Manualul de Comunicare şi Vizibilitate pentru acțiuni externe ale UE.

ANEXE

1. Criteriile și indicatorii de performanță utilizate pentru debursare (Matricea de Politici)

2. Aranjamente de debursări și calendar.

Anexa 1 - Criterii de performanţă şi indicatori utilizaţi pentru efectuarea plăţilor (Matricea de politici)

Lista de acronime

ANRE – Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică MDRC – Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiei AEE – Agenţia pentru Eficienţa Energetică MTID – Ministerul de Transport şi Infrastructurii Drumurilor

APL – Autorităţile Publice Locale MEc – Ministerul Economiei

MF – Ministerul Finanţelor INSM – Institutul Naţional de Standardizare şi Metrologie

Obiectivele Guvernului Moldovei în Strategia Energetică	Ţintele fazei II (ce urmează a fi atinse spre decembrie 2012)	Mijloace de verificare	Agenţiile responsabi le	Ţintele fazei III (ce urmează a fi atinse spre decembrie 2013)	Mijloace de verificare	Agenţiile responsabile
Obiectivul 1: Acordarea suportului reformei sectorului energetic şi facilitarea îmbunătăţirilor tehnice în exploatare
1. Adoptarea cadrului legal pentru eficienţa energetică şi politica în domeniul energiei din surse regenerabil (25%)	1.1 Strategia Energetică revizuită pentru 2020 (20%)	Hotărârea Guvernului	MEc	1.1 Planul Naţional de Acţiuni de Eficienţă Energetică (PNAEE) 2014-2016 sunt elaborate şi aprobate, raportul privind implementarea PNAEE pentru anii 2011- 2013. (20%)	Hotărârea Guvernului şi raportul cu privire la implementarea PNAEE 2011-2013	MEc/AEE
	1.2 Programul Naţional de Eficienţă Energetică şi Planul Naţional de Acţiuni de Eficienţă Energetică 2011-2013 elaborate şi aprobate (20%)	Hotărârea Guvernului	MEc	1.2 Transpunerea Directivelor relevante ale CE privind proiectarea prietenoasă mediului (10%)	Hotărârile de Guvern	MEc
	1.3 Indicatorii minimi de eficienţă energetică pentru clădiri sunt elaboraţi şi aprobaţi (10%)	Hotărârea Guvernului	MDRC	1.3 Adoptarea standardelor EN1(5%)	Decizia Ministerului	MEc /MDRC NISM
	1.4 Planurile de implementare a ER şi a biocombustibilului sunt conform Directivelor 2001/77/EC şi 2003/30/EC (conform şablonului Acordului Comunităţii Energetice) şi elaborate(10%)	Planurile de Implementare elaborate de Minister	MEc	1.4 Transpunerea Directivei 2009/28/EC privind promovare energiei din surse regenerabile (15%)	Hotărârea Guvernului privind prezentarea Parlamentului a transpunerii Directivei susnumite	MEc

1 Standarde de proiectare prietenoasă mediului, de etichetare energetică, de eficienţă energetică, etc., prevăzute de directive.

Obiectivele Guvernului Moldovei în Strategia Energetică	Ţintele fazei II (ce urmează a fi atinse spre decembrie 2012)	Mijloace de verificare	Agenţiile responsabi le	Ţintele fazei III (ce urmează a fi atinse spre decembrie 2013)	Mijloace de verificare	Agenţiile responsabile
	1.5 Foaia de parcurs privind apropierea legislaţiei (10%)	Foaia de parcurs este aprobată de Minister	MEc	1.5 Programul de economisire a energiei pentru sectorul transporturilor şi planul de acţiuni sunt aprobate (5%)	Hotărârea Guvernului	MTID/AEE
	1.6 Transpunerea Directivei de Cadrul cu privire la etichetare şi implementarea Directivelor şi/sau Actelor Subordonate (10%)	Hotărârile de Guvern	MEc	1.6 Elaborarea şi adoptarea Concepţiei de promovare a cogenerării (15%)	Hotărârea Guvernului	MEc
	1.7 Elaborarea şi adoptarea actelor legislative secundare conform legislaţiei în domeniul EE (10%)	Hotărârile de Guvern	MEc	1.7 Adoptarea legii cu privire la energia termică, transpunerea Directivei cu privire la cogenerare (30%)	Legea adoptată de Parlament	MEc
				1.8 Elaborarea şi adoptarea Programului SIER (setului de indicatori de energie din surse regenerabile), a planului de acţiuni în domeniul biocombustibilului şi cu privire la producerea combustibilului solid pentru scopuri de încălzire în mediul rural (10%)	Hotărârile de Guvern	MEc
2. Crearea capacităţilor instituţionale în domeniul EE şi SIER (25%)	2.1 Capacitatea instituţională responsabilă pentru Eficienţa Energetică şi SIER este formată. Cel puţin 3 persoane calificate sunt angajate; sunt alocate echipamentul de birou şi bugetul (30%)	Raport	MEc	2.1 Majorarea numărului personalului EEA şi a bugetului pe măsura creşterii activităţilor (40%)	Raportul AEE	MEc
	2.2 Capacităţile de management în domeniul energetic, capacităţile de inspectare a cazangeriilor şi capacităţile de audit energetic sunt formate (5%)	Raportul care certifică capacităţile majorate	AEE/MDR C	2.2 Auditul energetic şi certificarea performanţei energetice a clădirilor; 150 sesiuni de audit şi 50 certificări de performanţă energetică a clădirilor publice (20%)	Raportul AEE	AEE/MDRC

Obiectivele Guvernului Moldovei în Strategia Energetică	Ţintele fazei II (ce urmează a fi atinse spre decembrie 2012)	Mijloace de verificare	Agenţiile responsabi le	Ţintele fazei III (ce urmează a fi atinse spre decembrie 2013)	Mijloace de verificare	Agenţiile responsabile
	2.3 O singură instanţă pentru acordarea suportului investitorilor în energia din surse regenerabile (20%)	Hotărârea Guvernului	Cabinetul de Miniştri	2.3 Promovarea şi inspectarea etichetării energetice (10%)	Activităţile implementate trebuie să încurajeze industria să se adapteze la cerinţele noi pe baza a cel puţin 5 acte de implementare a etichetării energetice pentru anumite produse; 30.000 pliante privind aparatele şi echipamentele eficiente din punctul de vedere energetic	EEA
	2.4 Capacitatea instituţională a regulatorului naţional în domeniul energeticii (ANRE) este consolidată (20%)	Raportul privind certificarea capacităţii consolidate	ANRE	2.4 Instruirea producătorilor de materiale de construcţii (5%)	Raport cu privire la instruirile efectuate	EEA/MDRC
	2.5 Instruirea administratorilor de clădiri în ceea ce priveşte clasele energetice ale dispozitivelor şi eficienţa energetică a clădirilor (10%)	Cel puţin 3 sesiuni de instruire efectuate	AEE/MDR C	2.5 Este stabilită baza de date privind energia şi statistica în domeniul eficienţei energetice şi a energiei din surse regenerabile (20%)	Baza de date este stabilită	MEc /EEA
	2.6 Fondul de investiţii în proiecte de EE şi RE, conform Legii cu privire la SIER nr. 160, operaţional (10%)	Manualul operaţional este aprobat şi personalul este angajat	MEc	2.6 Instruirea proiectanţilor, arhitecţilor inginerilor şi experţilor în certificarea energetică a clădirilor (5%)	Raportul privind instruirea efectuată	EEA/MDRC
	2.7 Auditul energetic este îndeplinit, certificatele de performanţă energetică au fost emise pentru clădiri publice (5%)	Cel puţin 10 clădiri publice	AEE/MDR C

Obiectivele Guvernului Moldovei în Strategia Energetică	Ţintele fazei II (ce urmează a fi atinse spre decembrie 2012)	Mijloace de verificare	Agenţiile responsabi le	Ţintele fazei III (ce urmează a fi atinse spre decembrie 2013)	Mijloace de verificare	Agenţiile responsabile
3. Promovarea cercetărilor şi dezvoltării în domeniu (10%)	3.1 Cercetările în domeniul potenţialului energiei solare şi a biomasei (100%)	Studiile de fezabilitate sunt îndeplinite	AEE2	3.1 Cercetările în domeniul potenţialului energiei solare şi a biomasei şi studiul introducerii lor în Republica Moldova (100%)	Studiu elaborat	MEc
4. Suport pentru proiectele EE şi SIER (10%)	4.1 Evaluarea potenţialului SIER în teritoriul MD şi implementarea proiectelor cu acordarea priorităţii şcolilor, grădiniţelor, spitalelor şi altor clădiri sociale (70%)	Cel puţin 10 proiecte implementate	AEE/APL	4.1 Proiecte EE şi/sau RE implementate (100%)	35 proiecte implementate	AEE/APL
	4.2 Crearea condiţiilor pentru contractare şi a altor instrumente de eficienţă energetică (30%)	Cel puţin 3 instruiri la nivel regional efectuate	MEc
5. Conştientizare a publicului (10%)	5.1 Planul de Comunicare în domeniul EE şi RE este elaborat (70%)	Act al MeC	MEc /AEE	5.1 Organizarea evenimentelor în domeniul eficienţei energetice în regiuni, organizarea campaniilor publice privind casele energetic eficiente şi răspândirea informaţiei consumatorilor prin intermediul unei pagini web (100%)	Evenimente publice organizate, campanii publice implementate, pagini web stabilite	MEc /AEE/FEE
	5.2 Vizibilitatea EE şi RE este sporită prin intermediul campaniei de conştientizare (30%)	Organizarea zilelor de EE a clădirilor, linie fierbinte pentru consumatori, 20.000 pliante	MEc /AEE
Obiectivul 2. Progresul în sporirea transparenţei cheltuielilor şi veniturilor fiscale conform standardelor instituţionale şi politicilor EU
6. Progresul în transparenţa financiară a	6.1 Consolidarea procedurilor de monitorizare financiară şi coordonare (5%)	Rapoarte financiare	MEc	6.1 Alocarea mijloacelor băneşti pentru audit energetic şi pentru certificarea cel puţin (a următoarelor) 300 clădiri publice în anul 2014 (80%)	Raportul privind atingerea ţintei	MEc /MF

2 Contracted private entities and/or institutes. Supervised by EEA.

Obiectivele Guvernului Moldovei în Strategia Energetică	Ţintele fazei II (ce urmează a fi atinse spre decembrie 2012)	Mijloace de verificare	Agenţiile responsabi le	Ţintele fazei III (ce urmează a fi atinse spre decembrie 2013)	Mijloace de verificare	Agenţiile responsabile
sectorului (20%)	6.2 Preluarea măsurilor în privinţa datoriilor istorice pentru energie (Concepţia de restructurare a datoriilor elaborată şi aprobată, Acordul privind achitarea datoriilor semnat) (30%)	Hotărârea Guvernului şi acordul semnat	MeC	6.2 Alocarea mijloacelor financiare Fondului de Eficienţă Energetică (conform legii cu privire la SIER 160) (20%)	Bugetul Fondului de Eficienţă Energetică	MEc/MF/ MDRC
	6.3 Asigurarea independenţei bugetare a ANRE (20%)	Legea cu privire la energetică 1525 şi legile asociate sunt modificate corespunzător (Hotărârea Guvernului)	MEc, Cabinetul de Miniştri
	6.4 Îmbunătăţirea elaborării şi coordonării bugetului (10%)	Raport de la Ministerul Finanţelor	MEc /MF
	6.5 Elaborarea Planurilor de Cheltuieli ale Sectorului în conformitate cu strategiile şi planurile energetice (10%)	Planurile de cheltuieli ale sectorului sunt elaborate	MEc /MF
	6.6 Alocarea mijloacelor băneşti pentru auditul energetic şi certificarea a cel puţin 200 clădiri publice în anul 2013 (10%)	Mijloace băneşti alocate pentru cel puţin 200 clădiri publice	MEc/MF MDRC
	6.7 Alocarea mijloacelor băneşti pentru Fondul de Eficienţă Energetică (conform legii cu privire la SIER 160) (5%)	Bugetul fondului de eficienţă energetică	MEc /MF
				6.8 Adoptarea metodologiei de evaluare a activelor în domeniul alimentării cu gaze şi efectuarea evaluării (10%)	Hotărârea Guvernului şi raportul de evaluare	MEc

Obiectivele Guvernului Moldovei în Strategia Energetică	Ţintele fazei IV (ce urmează a fi atinse spre iulie 2015)	Mijloace de verificare	Agenţiile responsabile
Obiectivul 3: Avansarea lucrărilor de interconectare între RoM şi UE.
7. Diversificarea furnizorilor de energie şi conectarea la piaţa energetică a UE.	7.1 Acordurile de împrumut semnate pentru conducta Ungheni-Chişinău şi Fondurile Guvernamentale utilizate pentru Finanţarea Conductei.	Acordurile de Împrumut semnate între GM şi BIE /BERD, conform cărora GM asumă obligaţia de a contribui cu o sumă cel puţin egală cu suma maximă a ratei IV a Energiei SPSP în formă de contribuţie financiară la construcţia Conductei Ungheni-Chişinău. GM a achitat cota proporţională a primei trageri din fondurile proiectului	MEc / Ministerul Finanţelor/ GM
	7.2 Proiectul de lege privind operarea modificărilor şi adăugărilor în Legea 'Cu privire la energia electrică” conform prevederilor Directivei 2009/72/EC	Proiectul de lege aprobat de GM	MEc /GM
	7.3 Proiectul de lege privind operarea modificărilor şi adăugărilor în Legea „Cu privire la gaze naturale” conform prevederilor Directivei 2009/73/EC	Proiectul de lege aprobat de GM	MEc /GM

Anexa 2: Aranjamentele de debursări și calendarul (suport bugetar)

1. Responsabilități

Pe baza condițiilor de debursare stabilite în prezentul Acord de Finanțare, Ministerul Finanţelor va depune o

solicitare la Comisia Europeană pentru fiecare tranşă de debursări la datele stabilite în Tabelul A de mai jos, inclusiv

(i) analiza cât se poate de deplină și justificarea pentru eliberarea fondurilor, documentele de justificare care trebuie anexate; şi (ii) un Formular de Identificare Financiară semnat în mod corespunzător pentru a facilita plata ulterioară.

2. Calendarul indicativ al debursărilor

Un calendar indicativ al debursărilor este prezentat mai jos.

Tabel A: Calendarul indicativ sumar al debursărilor (în milioane EUR)

Tip tranșă	2011		2012				2013				2014
	Q3	Q 4	Q 1	Q 2	Q 3	Q 4	Q 1	Q2	Q 3	Q 4	Q 1	Q2	Q 3	Q 4	Q 1	Q 2	Q 3	Tot al
Tranșe fixe		13																13, 0
Tranșe variabile								12,415				14,585					10	37, 0
Total		13						12,415				14,585					10	50, 0

* Țintele 1.8 și 6.8 din Tranșa II au fost amânate pentru Xxxxxx XXX.

3. Condițiile generale pentru eliberarea tranșelor

Condiţiile generale pentru eliberarea tranșei expuse mai jos se vor aplica pentru debursarea tuturor tranşelor şi toate solicitările de eliberare a tranşei trebuie să fie însoțite de informaţii de justificare în acest sens.

Xxxxx X: Condițiile generale pentru eliberarea tranșei

Domeniul	Condiții	Sursa de verificare
Politica și strategia sectorului	Progrese satisfăcătoare în implementarea de către ţara partener a politicii şi strategiei sectorului.	Rapoarte de la Guvernul Republicii Moldova privind implementarea Programului de Stabilizare şi Redresare Economică şi a strategiilor sectoriale relevante.
Stabilitatea macroeconomică	Progrese satisfăcătoare în menţinerea unei politici macroeconomice orientate spre stabilitate, dovedite prin implementarea continuă a programului sprijinit de FMI. În cazul în care evaluarea programului FMI este întârziată, temporar suspendată sau reziliată, Comisia poate totuși decide, după consultări la nivel corespunzător cu ţara partener, să deburseze sprijinul bugetar, dacă va considera că politica stabilității macroeconomice continuă să fie implementată.	Rapoarte relevante ale FMI, Băncii Mondiale şi Guvernului Republicii Moldova
Managementul Finanțelor Publice	Progrese satisfăcătoare în implementarea reformelor naționale în managementul finanțelor publice (MFP)	Rapoarte relevante, inclusiv rapoartele a Băncii Mondiale, FMI, Guvernului

		Republicii Moldova şi Comisiei Europene (ex. rapoarte PEV).
Transparența și	Progrese satisfăcătoare în ceea ce priveşte	Documentele bugetare cheie
supravegherea bugetului	disponibilitatea publică a informaţiilor accesibile,	(inclusiv propunerea
	oportune, cuprinzătoare şi informațiilor bugetare	bugetului executiv, bugetul
	corecte.	executat și raportul de
		audit).

4. Condiții specifice pentru eliberarea tranșei

Condițiile specifice pentru eliberarea tranşei sunt aplicabile tranșelor individuale adițional la condiţiile generale care se aplică pentru toate tranșele.

Tabel C: Condiții specifice pentru eliberarea tranșelor

Tranșa	Suma	Data indicativă a solicitării de debursare (luna/anul)	Data indicativă a debursării (luna/anul)	Condiții /criteria/ activități pentru debursare	Verificarea sursei (acolo unde este aplicabil)
Prima tranșă fixă	€13 m	Q4/2011	Q4/2011	Condițiile generale așa cum sunt stabilite în Tabelul B de mai sus.	See Table B above
Prima tranșă variabilă	€12.415 m	Q1/2013	Q2/2013	Condițiile generale așa cum sunt stabilite în Tabelul B de mai sus. (i) Condițiile specifice definite în Appendice 1 la "Ținte pentru tranșa II (Urmează a fi realizate până în decembrie 2012)"	See Table B and Appendix 1
A doua tranșă variabilă	€14.585 m	Q1/2014	Q2/2014	Condițiile generale așa cum sunt stabilite în Tabelul B de mai sus. (i) Condițiile specifice definite în Appendice 1 la "Ținte pentru xxxxxx XXX (Urmează a fi realizate până în decembrie 2013)"+ două ținte din Tranșa II (țintele 1.8 și 6.8) sunt amânate pentru Tranșa III	A se vedea Tabelul B și Appendiele 1
A treia tranșă variabilă	€10 m	Q2/2015	Q3/2015	Condițiile generale așa cum sunt stabilite în Tabelul B de mai sus. (i) Condițiile specifice definite în Appendice 1 la "Ținte pentru tranșa IV (Urmează a fi realizate până în iulie 2015)”	A se vedea Tabelul B și Appendiele 1

Condițiile prevăzute pentru debursarea variabile sunt fixate pe durata programului, dar pot fi modificate în conformitate cu punctul 2.3.2 din acest Acord de Finanţare.

5. Modalitățile de evaluare a performanței în cazul tranșelor variabile

Programul prevede tranșe variabile de până la cel mult 12,415 milioane EUR în anul 2013, 14,585 milioane EUR în 2014 şi până la 10 milioane EUR în 2015.

Tranșele variabile permit eliberarea unei sume mai mici decât suma totală în cazul realizării parţiale a indicatorilor care condiţionează eliberarea tranșelor, definite în Anexa 1.

Pentru fiecare indicator, evaluarea performanţei se bazează pe realizarea sub-indicatorilor, aşa cum este detaliat în Matricea de reformă a politicilor (Anexa 1). Fiecare sub-indicator are o greutate care declanşează debursările, proporţional acestei greutăți, a procentului din tranşa variabilă ataşată la indicatorul corespunzător.

Metodologia care stau la baza calculării îndeplinirii condiţiilor care determină debursarea tranșelor variabile va fi după cum urmează:

• Dacă condiția convenită este îndeplinită atunci acestei îi este acordat un scor de 1 punct;

• Dacă condiția convenită nu este îndeplinită, dar este evident un progrese considerabil, atunci acestei îi este acordat un scor de 0,5 puncte; şi

• Dacă condiția convenită nu este îndeplinită şi în cazul în care progresul este neglijabil, atunci acestei îi este acordat un scor de 0 puncte.

Punctele de scor de mai sus sunt apoi multiplicate cu greutatea convenită – a se vedea în Tabelul D mai jos -ataşate la fiecare sub-indicator pentru a determina volumul de tranşă variabilă eligibil pentru plata.

Tabel D: Greutatea criteriilor de evaluare*

Domeniul I. Obiectivele strategiei energetice
Criteriile de evaluare	Greutatea maximă a indicatorului, %	Greutatea maximă a sub- indicatorului pentru Tranșa II, %	Greutatea m indicatorului III, %	aximă pentru	a sub- Tranșa
1. Adoptarea cadrului legal pentru Eficiența Energetică (EE) și Energia Regenerabilă (ER)	25%	1.1 20% 1.2 20% 1.3 10% 1.4 10% 1.5 10% 1.6 10% 1.7 10% 1.8 10% (1.8 este amânat penru Tranșa III)	1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7	20% 10% 5% 15% 5% 15% 30%
2. Crearea capacităților instituționale în EE și ER	25%	2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7	30% 5% 20% 20% 10% 10% 5%	2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6	40% 20% 10% 5% 20% 5%
3. Promovaea cercetării și dezvoltării	10%	3.1	100%	3.1	100%
4. Suport pentru Proiectele EE și SRE	10%	4.1 4.2	70% 30%	4.1	100%
5. Educație și Sensibilizare	10%	5.1 5.2	70% 30%	5.1	100%
Domeniul II. Sporirea transparenței cheltuielilor și veniturilor fiscale în concordanță politica UE și standarde instituționale
Criteriile de evaluare	Greutatea maximă a indicatorului, %	Greutatea maximă a sub- indicatorului pentru Tranșa II, %	Greutatea maximă a sub- indicatorului pentru Tranșa III, %
6. Progress in energy sector's financial transparency	20%	6.1 6.2	5% 30%	6.1 6.2	80% 20%

Domeniul III. Avansarea lucrărilor de interconexiune energetic între RM și UE.
Criteriile de evaluare	Greutatea		Greutatea maximă a sub- indicatorului pentru Tranșa IV, %
	maximă	a
	indicatorului,
	%
7. Diversificarea	100%		7.1 90%
furnizărilor	de energie și		7.2 5%
aderarea la piața energetică			7.3 5%
UE				1.8 (EUR 325 000)
Total (EaPIC)	100			100 6.8 (EUR 260 000)
				(ambele indicatoare sunt
				amânate din Tranșa II)
Total				EUR 585 000
			6.3	20%
			6.4	10%
			6.5	10%
			6.6	10%
			6.7	5%
			6.8	10%
			(6.8 este amânat penru
			Tranșa III)
Total	100		100

* Greutatea maximă a indicatorilor şi sub-indicatorilor în procente este calculată pe baza de tranşe variabile prevăzute în TAPs iniţiale (13 milioane EUR pentru Tranșa II şi 14 milioane EUR pentru Tranșa III).