CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI STAŢIUNE PREDEAL

Bd. Xxxxxx Xxxxxxxx nr. 000, Xxxxxxx, Xxx. Braşov, cod 505300

Telefon 0000 000 000

------------

Nr. înregistrare: 4620/20.03.2023

Repartizat pentru avizare

COMISIA DE SPECIALITATE A CONS. LOCAL

PROIECT DE HOTĂRÂRE A CONSILIULUI LOCAL

cu privire la initierea proiectului de Hotarare pentru aprobarea Studiului de fundamentare privind concesionarea de lucrari pentru realizarea obiectivului „Pârtie sanie de vară” in orasul

Predeal

Având în vedere:

- Referatul de aprobare nr. 4621 din 20.03.2023 întocmit de Primar Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, prin care propun aprobarea Studiului de fundamentare privind concesionarea de lucrari pentru realizarea obiectivului „Pârtie sanie de vară” in orasul Predeal

- Raportul de specialitate nr. 4622/20.03.2023 – Birou Achizitii Publice, Investitii, Implementare Proiecte

- Proiectul de hotărâre nr. 4620/20.03.2023

- Avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local Predeal ..................

- În temeiul art. 129, alin. (1), alin. (2), lit. c) şi alin. (6), lit. b) coroborat cu art. 139 şi art. 196, alin. (1), lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul Administrativ,

CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI PREDEAL HOTĂRĂŞTE:

Art.1.-Se aprobă Studiul de fundamentare privind concesionarea de lucrari pentru realizarea obiectivului „Pârtie sanie de vară” in orasul Predeal, constand in proiectarea si executia lucrarilor, finantarea investitiei si exploatarea rezultatului acestei investitii pe durata concesiunii - Anexa nr.1 la prezenta Hotarare.

Art.2.-Se aprobă concesionarea de lucrari pentru realizarea obiectivului „Pârtie sanie de vară” in orasul Predeal, prin procedura concurentiala, licitatie deschisa organizata in conformitate cu prevederileLegii nr.100/2016 si Anexei la Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 867/2016

Art.3.- Se aproba nivelul redevenţei anuale minime garantate, 17.500 euro, factor de evaluare în cadrul criteriului de atribuire la procedura de atribuirea contractului de concesiune de lucrari pentru realizarea obiectivului „Pârtie sanie de vară” in orasul Predeal.

Art.4 - Se aproba durata concesiunii de lucrari pentru realizarea obiectivului „Pârtie sanie de vară” in orasul Predeal, 16 ani, din care un an durata de realizarea investitiei si 15 ani durata de exploatare a rezultatului acesteia, cu posibilitatea prelungirii cu maxim 5 ani.

Art.5. - Se aproba proiectul contractului de concesiune de lucrari pentru realizarea obiectivului

„Pârtie sanie de vară” in orasul Predeal, conform Anexei nr. 2 la prezenta Hotarare.

Art.6.- Primarul orasului Predeal, prin aparatul de specialitate, va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri.

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ AVIZAT PENTRU LEGALITATE SECRETAR GENERAL AL UAT PREDEAL

XXXXXX XXXXXX

PRIMĂRIA ORAŞULUI STAŢIUNE PREDEAL

Bd. Xxxxxx Xxxxxxxx nr. 000, Xxxxxxx, Xxx. Braşov, cod 505300 Telefon 0000 000 000; 0000 000 000; 0000 000 000; 0000 000 000

PRIMAR

Nr. înregistrare: 4621/20.03.2023

REFERAT DE APROBARE

PRIVIND:

aprobarea Studiului de fundamentare privind concesionarea de lucrari pentru realizarea obiectivului „Pârtie sanie de vară” in orasul Predeal

Avand permanent in vedere Strategia de dezvoltate locala a orasului Predeal 2015-2025, autoritatea publica locala, in exercitarea atributiilor proprii, si-a propus realizarea obiectivului de investitie, „Pârtie sanie de vară” in orasul Predeal, care sa duca la cresterea atractivitatii si notorietatii statiunii, pe timp de vara si pe timp de iarna, contribuind astfel la dezvoltarea statiunii si la dezvoltarea economico-socială și de mediu a acesteia.

Studiul de fundamentare privind concesionarea de lucrari pentru realizarea obiectivului

„Pârtie sanie de vară” in orasul Predeal, constand in proiectarea si executia lucrarilor, finantarea investitiei si operarea rezultatului acestora pe durata concesiunii, prevazut de Legea nr. 100/2016 si in anexa la H.G. nr.867/2016, a fost elaborat in scopul facilitarii luarii unei decizii de catre Consiliul local Predeal

Având în vedere

- Legea 100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare

- HG 867/2016 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016, privind de lucrari si concesiunile de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare

- art.44, alin (1) din Legea nr.273/2006 privind finantele publice locale;

- art.129, alin (2), lit. (b) si (d), alin 4, lit (d) si alin 7 lit (k) si (s) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, nr.555 din 3 iulie 2019, cu modificarile si completarile ulterioare;

- in temeiul art.139 alin (1), art 196 alin (1), lit (a) si art 240 alin (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, nr.555 din 3 iulie 2019, cu modificarile si completarile ulterioare;

În temeiul prevederilor art. 108 lit. e), art. 129 alin. (2) lit. c) și xxxx. (6) lit. b), art. 139 alin. (2) și ale art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ.

Se propune spre dezbatere în vederea aprobării de către Consiliul Local Predeal Studiul de fundamentare privind concesionarea de lucrari pentru realizarea obiectivului „Pârtie sanie de vară” in orasul Predeal.

INIȚIATOR, PRIMAR,

XXXXX XXXXXXX

PRIMĂRIA ORAŞULUI STAŢIUNE PREDEAL

Bd. Xxxxxx Xxxxxxxx nr. 000, Xxxxxxx, Xxx. Xxxxxx, cod 505300, telefon 0000 000 000

BIROUL DE ACHIZITII PUBLICE, INVESTITII, IMPLEMENTARE PROIECTE

Nr. înregistrare: 4622 Data: 20.03.2023

RAPORT DE SPECIALITATE

cu privire la aprobarea Studiului de fundamentare privind concesionarea de lucrari pentru realizarea obiectivului „Pârtie sanie de vară” in orasul Predeal

Avand in vedere prevederile:

- Legea 100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare

- art.44, alin (1) din Legea nr.273/2006 privind finantele publice locale;

In urma intocmirii unui studiu de fezabilitate privind realizarea acestui obiectiv, a rezultat o valoare totala necesara pentru realizarea investitiei de peste 1.700.000 euro, nesustenabila in acest moment si nici intr-o perioada ulterioara apropiata de catre orasul Predeal.

In vederea atragerii de fonduri pentru realizarea obiectivului„Pârtie sanie de vară” in orasul Predeal s-au luat in considerare mai multe variante cum ar fi :

- Concesionarea terenurilor necesare investitiei catre un agent economic ce ar putea realiza investitia din fonduri proprii;

- Asocierea in participatiune;

- Concesionarea lucrarilor necesare realizarii obiectivului, conform prevederilor Legii nr.100/2016 ce ar presupune proiectarea si executia obiectivului si finantarea acestuia in

totalitate, precum si exploatarea acestuia pe durata concesiunii de catre concesionar, astfel incat in aceasta perioada sa se amortizeze costul investitiei si sa se obtina un profit rezonabil.

In acest caz Primaria ar primi o redeventa fixa si una mobila, pe toata durata concesiunii, in schimbul terenului si facilitatilor puse la dispozitie, fara a concesiona nici un mp de teren, majoritatea covarsitoare a riscurilor fiind transferata catre operatorul economic.

Toate aceste variante, analizate in cadrul unor studii de fezabilitate sau de oportunitate, prevazute de lege, vor fi prezentate Consiliului local Predeal, pentru analiza si dezbatere.

Studiul de fundamentare privind concesionarea de lucrari pentru realizarea obiectivului „Pârtie sanie de vară” in orasul Predeal, constand in proiectarea si executia lucrarilor, finantarea investitiei si operarea rezultatului acestora pe durata concesiunii, prevazut de Legea nr. 100/2016 si in anexa la H.G. nr.867/2016, a fost elaborat in scopul facilitarii luarii unei decizii de catre Consiliul local Predeal, in prezenta sedinta

Conform prevederilor art.7 din Legea nr.100/2016 (1) În orice situaţie în care o autoritate/entitate contractantă intenţionează să realizeze un proiect prin atribuirea unui contract pe termen lung, care să cuprindă fie executarea de lucrări şi operarea rezultatului lucrărilor, fie prestarea, gestionarea şi operarea de servicii, autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia de a elabora un studiu de fundamentare prin care se vor demonstra necesitatea şi oportunitatea realizării proiectului în acest mod.

(2) Prevederile alin. (1) se aplică şi în cazul în care proiectul pe termen lung presupune crearea unei societăţi având ca acţionari operatorul economic, pe de o parte, şi autoritatea/entitatea contractantă, pe de altă parte.

(4) Prin hotărâre, Guvernul poate stabili, după caz, ca studiul de fundamentare prevăzut la alin. (1) să fie analizat şi aprobat de către o autoritate competentă, în considerarea interesului public al proiectului.

Articolul 8

(1) Prin studiul de fundamentare prevăzut la art. 7 alin. (1) autoritatea/entitatea contractantă are obligaţia să analizeze dacă atribuirea contractului implică transferul unei părţi semnificative a riscului de operare către operatorul economic.

(2)În cazul în care, ca urmare a analizei prevăzute la alin. (1), autoritatea/entitatea contractantă constată că o parte semnificativă a riscului de operare, astfel cum este definit la art. 6, va fi transferată operatorului economic, contractul va fi considerat contract de concesiune, urmând a se aplica prevederile prezentei legi. (nr.100/2016)

Fundamentarea deciziei de concesionare

Fundamentarea decizie Consiliului local Predeal se face prin acest Studiu de fundamentare privind concesionarea de lucrari pentru realizarea obiectivului „Pârtie sanie de vară” in orasul Predeal, constand in proiectarea si executia lucrarilor, finantarea investitiei si operarea rezultatului acestora pe durata concesiunii.

Potrivit prevederilor din Anexa la H.G. nr.867/2016

ART. 11 Potrivit prevederilor art. 7 şi 8 din Lege, entitatea contractantă are obligaţia de a elabora un studiu de fundamentare a deciziei de concesionare atunci când intenţionează să realizeze un proiect

prin atribuirea unui contract de concesiune pe termen lung. (2) Entitatea contractantă are posibilitatea de a elabora un studiu de fundamentare a deciziei de concesionare atunci când intenţionează să atribuie un contract de concesiune cu o durată mai mică de 5 ani, în cazul în care este necesar, în funcţie de complexitatea contractului.

ART. 12

(1) Studiul de fundamentare prevăzut la art. 11 alin. (1) trebuie să se axeze pe analiza unor elemente relevante în care se includ: aspectele generale, fezabilitatea tehnică, fezabilitatea economică şi financiară, aspectele de mediu, aspectele sociale şi aspectele instituţionale ale proiectului în cauză.

(3) În sensul prevederilor acestei Hotarari, prin proiect se înţelege ansamblul lucrărilor/construcţiilor care urmează să fie executate şi, după caz, al serviciilor care urmează să fie prestate în legătură cu aceste lucrări/construcţii, pe parcursul derulării contractului de concesiune.

ART. 13

(1) Studiul de fundamentare a deciziei de concesionare trebuie să cuprindă o analiză care să permită definirea şi cuantificarea în termeni economici şi financiari a riscurilor de proiect, luând în considerare, totodată, şi variantele identificate de repartiţie a riscurilor între părţile viitorului contract de concesiune, precum şi analiza privind încadrarea contractului în categoria celor de concesiune.

(2) În scopul realizării analizei prevăzute la alin. (1), entitatea contractantă poate să utilizeze, ca model, matricea preliminară de repartiţie a riscurilor de proiect cuprinsă în anexa nr. 1.

(3) În sensul alin. (2), matricea preliminară de repartiţie a riscurilor reprezintă un instrument pentru reprezentarea, compararea şi, respectiv, ierarhizarea riscurilor pentru un proiect de concesiune, pe baza unei liste generale de referinţă a riscurilor identificate.

ART. 14

(1) În aplicarea art. 7 din Lege, entitatea contractantă determină, pe baza analizei economico- financiare prevăzute la art. 13, modul în care proiectul ar trebui realizat: fie printr-o concesiune, fie printr-un contract de achiziţie publică.

(2) Analiza economico-financiară prevăzută la art. 13 presupune derularea următoarelor etape:

a) întocmirea costului comparativ de referinţă;

b) determinarea structurii preliminare a concesiunii;

c) realizarea analizei economico-financiare.

(3) Alte aspecte specifice, relevante pentru analiza economico-financiară, pot fi:

a) taxa pe valoarea adăugată;

b) costuri suplimentare asociate finalizării lucrărilor înainte de termenul contractual;

c) costul reluării procedurii de atribuire a contractului de concesiune;

d) venituri din refinanţarea proiectului;

e) costuri de monitorizare şi administrare a proiectului;

f) asigurări;

g) rata de discontare. ART. 15

Rezultatele studiului de fundamentare a deciziei de concesionare trebuie să justifice necesitatea şi oportunitatea concesiunii şi să demonstreze că:

a) proiectul este realizabil;

b) proiectul răspunde cerinţelor şi politicilor entităţii contractante;

c) au fost luate în considerare diverse alternative de realizare a proiectului;

d) varianta de realizare a proiectului prin atribuirea unui contract de concesiune este mai avantajoasă în raport cu varianta prin care proiectul este prevăzut a fi realizat prin atribuirea unui contract de achiziţie publică;

e) proiectul beneficiază de susţinere financiară, menţionând, dacă este cazul, care este contribuţia entităţii contractante.

ART. 16

(1) La realizarea studiului de fundamentare trebuie ţinut seama de estimarea cheltuielilor şi veniturilor pe întreaga durată a unui proiect, la care trebuie luate în calcul nu numai costurile legate de construcţie, ci şi totalul cheltuielilor şi veniturilor aferente operării şi întreţinerii de-a lungul perioadei proiectului.

(2) Estimarea prevăzută la alin. (1) are un dublu scop:

a) de a furniza o perspectivă atentă asupra tuturor costurilor, veniturilor şi riscurilor care pot apărea pe parcursul duratei de viaţă a proiectului;

b) de a furniza un reper pentru perioada de derulare a contractului de concesiune.

(3) Estimarea costurilor proiectului trebuie începută la o dată de referinţă care este, de regulă, data demarării procedurii de atribuire a contractului de concesiune, în acest caz această estimare neincluzând şi costurile deja suportate de entitatea contractantă, legate de pregătirea proiectului.

(4) Prin excepţie de la prevederile alin. (3), în cazul în care entitatea contractantă intenţionează recuperarea costurilor deja suportate, legate de pregătirea proiectului, aceste costuri se includ în valoarea estimată a proiectului, entitatea contractantă având obligaţia de a le evidenţia în mod distinct în documentaţia de atribuire.

(5) În cazul prevăzut la alin. (4), entitatea contractantă precizează în documentaţia de atribuire şi în modelul de contract obligaţia viitorului concesionar de a rambursa costurile deja suportate de concedent, legate de pregătirea proiectului, precum şi condiţiile în care se va realiza această rambursare.

(6) În aplicarea prevederilor alin. (5), entitatea contractantă poate condiţiona intrarea în vigoare a contractului de concesiune de rambursarea, de către concesionar, a costurilor deja suportate, legate de pregătirea proiectului respectiv.

Avand in vedere cele de mai sus, in cazul in care rezultatul dezbaterilor si analiza studiului de fundamentare elaborate conduc la decizia realizarii obiectivului de investitii printr-un contract de concesiune de lucrari, constand in finantarea, proiectarea si executia lucrarilor si exploatarea rezultatului acestora, ceva fi atribuit printr-o procedura concurentiala conform Legii nr.100/2016, avand ca factori de evaluare nivelul redeventei anuale si cota parte din veniturile realizate din exploatarea investitiei„Pârtie sanie de vară” in orasul Predeal, se propune aprobarea urmatoarelor articole din Proiectul de Hotarare prezentat.

Art.2.-Se aprobă concesionarea de lucrari pentru realizarea obiectivului „Pârtie sanie de vară” in orasul Predeal, prin procedura concurentiala, licitatie deschisa organizata in conformitate cu prevederile Legii nr.100/2016 si Anexei la Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 867/2016

Art.5. - Se aproba proiectul contractului de concesiune de lucrari pentru realizarea obiectivului

„Pârtie sanie de vară” in orasul Predeal, conform Anexei nr. 2 la prezenta Hotarare.

Art.6.- Primarul orasului Predeal, prin aparatul de specialitate, va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri.

Document Metadata

Table of Contents

CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI STAŢIUNE PREDEAL

Document Metadata