ACT DE CONSTATARE
COMISIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE A REPUBLICII MOLDOVA НАЦИОНАЛЬНАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА |
MD-2068, mun. Chişinău, str. Xxxxx Xxxxx,1 Tel.(373 22) 820 601, fax (373 22) 820 602, xxx.xxx.xx, e-mail:xxxx@xxx.xx |
ACT DE CONSTATARE
nr. 03/141
mun. Chișinău 16.04.2015
Comisia Națională de Integritate, în componența membrilor, Xxxxxxxx Xxxxxx – Președinte, Xxxxxx Xxxxxxxx – Vicepreședinte, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx și Xxxx Xxxx, examinînd rezultatele controlului privind eventuala încălcare a regimului juridic al conflictului de interese de către directorul Întreprinderii silvo-cinegetcă Sil-Răzeni ÎSC Sil-Rezeni, xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX , adoptă prezentul act de constatare.
La 19.11.2014 Comisia a fost sesizată de către Centrul Național Anticorupție (nr.15/4407 din 18.11.2014) referitor la nerespectarea dispozițiilor legale privind conflictul de interese de către directorul ÎSC Xxx-Xxxxxx, xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
Conform celor relatate în sesizare, pe parcursul anilor 2012-2014, fiind director al Î.S. Silvo-cinegetică ”Sil-Răzeni”, xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x deținut relații economice în valoare de 100 mii lei cu SRL, în care deține o cotă parte de 2 %.
Întru elucidarea aspectelor menționate, Comisia a dispus inițierea controlului în privința dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxx directorul ÎSC Sil-Răzeni, privind eventuala încălcare a regimului juridic al conflictelor de interese, aprobînd în acest sens Procesul - verbal nr.03/271 din 18.12.2014
Sub aspect procedural, conformînd-se prevederilor pct. 44 al Regulamentului Comisiei Naționale de Integritate, aprobat prin Legea nr.180 din 19.12.2011, Comisia la informat pe xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx prin scrisoarea nr. 03/2177 din 23.12.2014 despre inițierea controlului privind eventuala încălcare a regimului juridic al conflictelor de interese, concomitent fiindu-i explicate drepturile conform pct. 48 al Regulamentului menționat.
Xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x luat cunoștință cu materialele dosarului, a prezentat explicații și documente necesare controlului.
În temeiul pct. 46 al Regulamentului menționat, Comisia a solicitat autorităților competente informațiile și documentele necesare pentru realizarea controlului.
Examinarea documentelor prezentate Comisiei în cadrul controlului atestă următoarele:
Xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x fost numit în funcție de director al ÎSC Sil-Răzeni în baza Ordinului nr.21-c din 20.04.2010 al Agenției ”Moldsilva”.
Xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, directorul ÎSC Sil-Răzeni deține calitatea de subiect al declarării conform prevederilor art.3 alin.(1) lit. c) al Legii nr. 16 din 15.02.2008 cu privire la conflictul de interese, fiind persoană cu funcție de conducere căruia i se aplică prevederile art.8 al Legii nr.146 din 16.06.1994 cu privire la întreprinderile de stat.
Declarația de interese personale și Declarația cu privire la venituri și proprietate pentru anul 2013 au fost depuse de către xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx la 25.02.2014.
De menționat că, potrivit informației de date ”Fisc.md”, xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx deține o cotă parte de 2 % în cadrul SRL.
Prin răspunsul nr.45 din 2702.2015 ÎSC Sil-Răzeni prezintă actele juridice cît şi cele contabile încheiate între ÎSC Sil-Răzeni şi ” SRL în perioada anilor 2012 – 2014.
La 20.04.2012 a fost semnat Contractul de vînzare-cumpărare între ÎSC Sil-Răzeni în persoana dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxx și xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx administrator al ” SRL, care a procurat 3 970 kg de cartofi semințe, în valoare de 11 970,00 lei, 30 kg de porumb semințe în valoare de 450 lei, conform specificației anexe la prezentul contract, care de asemenea a fost semnată de xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx și factura fiscală din aceiași dată cu nr JB 0326856.
În aceiași zi de 20.04.2014 a fost semnat Contractul de vînzare-cumpărare nr.14 între ÎSC Sil-Răzeni în persoana dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxx și xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx administrator al ” SRL, care a procurat soluții pentru prelucrarea semințelor cum ar fi: Prestige 290 FS - 4 l, în valoare de 2 840,00 lei, Pionier 900 EC – 8 l, în valoare de 880 lei, Jesagard 50 FW – 14 l, în valoare de 2 380,00 lei, 17,6 kg de floarea soarelui semințe în valoare de 2 816,00 lei, conform specificației anexe la prezentul contract, care de asemenea a fost semnată de xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx și factura fiscală din aceiași dată cu nr. FB 5339334.
Tot la 20.04.2012 a fost semnat Contractul de vînzare-cumpărare nr.15 între ÎSC Sil- Răzeni în persoana dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxx și xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx administrator al ” SRL, care a procurat 3 410 kg rămășițe de grăunțe, în valoare de 5 115,00
lei, conform specificației anexe la prezentul contract, care de asemenea a fost semnată de xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
La 05.07.2012 a fost semnat Contractul de vînzare-cumpărare între ÎSC Sil-Răzeni în persoana dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxx și xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx administrator al ” SRL, care a procurat 2030 kg resturi de grăunțe, în valoare de 3 045,00 lei, conform specificației anexe la prezentul contract, care de asemenea a fost semnată de xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
La 24.08.2012 a fost semnat Contractul de vînzare-cumpărare între ÎSC Sil-Răzeni în persoana dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxx și xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx administrator al ” SRL, care a procurat 4 010 kg de floarea soarelui, în valoare de 30 075,00 lei, conform specificației anexe la prezentul contract, care de asemenea a fost semnată de xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
La 28.11.2012 a fost semnat Contractul de vînzare-cumpărare între ÎSC Sil-Răzeni în persoana dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxx și xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx administrator al ” SRL, care a procurat 2000 kg de grîu, în valoare de 6 800,00 lei, 12 000 kg porumb grăunțe, în valoare de 44 400,00 lei, 460 kg de macuc, în valoare de 1 840,00 lei, conform specificației anexe la prezentul contract, care de asemenea a fost semnată de xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
Astfel în perioada anului 2012, xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx în calitate de director al ÎSC Sil-Răzeni a semnat 6 acte juridice (contracte) și 2 acte contabile (facturi fiscale) întreținînd relații economice procurînd diferite bunuri agricole de la ” SRL în valoare de 51 440 lei.
Asemenea situații au existat și în anul 2013 astfel:
La 01.01.2013 a fost semnat Contractul de vînzare-cumpărare între ÎSC Sil-Răzeni în persoana dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxx și xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx administrator al
SRL, care a procurat 480 kg rămășite de grăunțe, în valoare de 1 570,00 lei, conform specificației anexe la prezentul contract, care de asemenea a fost semnată de xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
La 26.03.2013 a fost semnat Contractul de vînzare-cumpărare între ÎSC Sil-Răzeni în persoana dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxx și xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx administrator al
SRL, care a procurat 453 kg de rămășite, în valoare de 1 812,00 lei, conform specificației anexe la prezentul contract, care de asemenea a fost semnată de xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
La 18.04.2013 a fost semnat Contractul de vînzare-cumpărare între ÎSC Sil-Răzeni în persoana dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxx și xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx administrator al
SRL, care a procurat 30 kg de ulei, în valoare de 390,00 lei, 35 kg de porumb semincer în valoare de 1 050,00 lei, conform specificației anexe la prezentul contract, care de asemenea a fost semnată de xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx și factura fiscală nr JB 1432269 din aceiași dată.
La 08.05.2013 a fost semnat Contractul de vînzare-cumpărare între ÎSC Sil-Răzeni în persoana dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxx și xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx administrator al SRL, care a procurat 610 kg de var, în valoare de 2 135,00 lei, 60 kg de
ulei, în valoare de 780,00 lei, conform specificației anexe la prezentul contract, care de asemenea a fost semnată de xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
La 29.07.2013 a fost semnat Contractul de vînzare-cumpărare între ÎSC Sil-Răzeni în persoana dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxx și xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx administrator al
SRL, care a procurat 11 920 kg de grîu, în valoare de 26 224,00 lei, conform specificației anexe la prezentul contract, care de asemenea a fost semnată de xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
La 28.08.2013 a fost semnat Contractul de vînzare-cumpărare între ÎSC Sil-Răzeni în persoana dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxx și xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx administrator al
SRL, care a procurat 180 kg de macuc, în valoare de 720,00 lei, conform specificației anexe la prezentul contract, care de asemenea a fost semnată de xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
La 27.09.2013 a fost semnat Contractul de vînzare-cumpărare între ÎSC Sil-Răzeni în persoana dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxx și xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx administrator al
SRL, care a procurat 1 100 kg de grîu semincer, în valoare de 3 850,00 lei, 1 180 kg de resturi grăunțe, în valoare de 1 770,00 lei, conform specificației anexe la prezentul contract, care de asemenea a fost semnată de xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
La 19.11.2013 a fost semnat Contractul de vînzare-cumpărare între ÎSC Sil-Răzeni în persoana dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxx și xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx administrator al
SRL, care a procurat 5 260 kg de porumb, în valoare de 10 520,00 lei, 372 kg de macuc, în valoare de 1 302,00 lei, conform specificației anexe la prezentul contract, care de asemenea a fost semnată de xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
Astfel în perioada anului 2013, xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx în calitate de director al ÎSC Sil-Răzeni a semnat 8 acte juridice (contracte) și 1 act contabil (factura fiscală) întreținînd relații economice procurînd diferite bunuri agricole de la ” SRL în valoare de 51 073 lei.
Asemenea situații s-au repetat și în anul 2014 astfel:
La 01.01.2014 a fost semnat Contractul de vînzare-cumpărare între ÎSC Sil-Răzeni în persoana dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxx și xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx administrator al ” SRL, care a procurat 316 kg de macuc, în valoare de 1 106,00 lei, conform specificației anexe la prezentul contract, care de asemenea a fost semnată de xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
La 12.02.2014 a fost semnat Contractul de vînzare-cumpărare între ÎSC Sil-Răzeni în persoana dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxx și xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx administrator al
SRL, care a procurat 12 300 kg de porumb, în valoare de 24 600,00 lei, conform specificației anexe la prezentul contract, care de asemenea a fost semnată de xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
La 22.04.2014 a fost semnat Contractul de vînzare-cumpărare între ÎSC Sil-Răzeni în persoana dlui Xxxxxxx Xxxxxxxxxx și xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx administrator al SRL, care a procurat 55 kg de porumb semincer, în valoare de 1 375,00 lei,
conform specificației anexe la prezentul contract, care de asemenea a fost semnată de xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
Astfel în perioada anului 2014, xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx în calitate de director al ÎSC Sil-Răzeni a semnat 3 acte juridice (contracte) întreținînd relații economice procurînd diferite bunuri agricole de la SRL în valoare de 27 081,00 lei.
Din materialele acumulate în cadrul controlului rezultă că, xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, fiind în situații de conflict de interese generate de interesul personal legat de persoana juridică,
SRL a semnat 17 contracte și 3 facturi fiscale de procurare a bunurilor (produse cerealiere, etc.) către ” SRL în valoare de 129 594,00 lei, firmă la care xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx deține cota parte de 2 % din capitalul societății nominalizate.
Conform art.2 din Legea nr.16 din 15.02.2008 specifică noțiunea de interes personal - orice interes, material sau nematerial, al persoanelor prevăzute la art.3 care rezultă din necesitățile sau intențiile personale ale acestora, din activități care altfel pot fi legitime în calitate de persoană privată, din relaţiile lor cu persoane apropiate sau persoane juridice, indiferent de tipul de proprietate, din relaţiile sau afiliațiile personale cu partide politice, cu organizații necomerciale şi cu organizații internaționale, precum şi care rezultă din preferințele sau angajamentele acestora;
Potrivit art. 5, alin (1) și (2) al Legii nr. 16 din 15.02.2008, directorul ÎSC Sil-Răzeni, xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu avea obligația de a ”…lua decizii şi vor face recomandări conducîndu-se de legislația corespunzătoare şi de politica statului în domeniul respectiv, ţinînd cont de interesul public şi renunţînd la interesele personale”. De asemenea directorul ÎSC Sil-Răzeni, xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, avea obligația de a ”…renunța la interesele personale, ce pot compromite deciziile oficiale, luate cu participarea sa, sau a se abține de la participarea la luarea sau executarea unor astfel de decizii, dacă acestea pot fi compromise de interesele sale personale sau de apartenența sa la anumite organizații”.
Conform alin. (2) art. 7 al Legii nr. 16 din 15.02.2008, xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx avea obligația de “a acționa în orice moment astfel încît să servească drept exemplu pentru alți funcționari publici și pentru alte persoane fizice și va accepta responsabilitatea pentru modul în care își desfășoară activitatea în calitate de persoană privată la numirea în funcția publică și în timpul exercitării ei, precum și responsabilitatea pentru evitarea, identificarea, declararea și soluționarea conflictelor de interese în beneficiul interesului public.”
Potrivit prevederilor alin. (1) din art. 9 al Legii nr. 16 din 15.02.2008 xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx avea obligația de a ”…informa imediat, dar nu mai tîrziu de 3 zile de la data constatării, în scris, şeful ierarhic sau organul ierarhic superior despre:
a) interesul, al său ori al persoanelor apropiate, legat de decizia pe care trebuie să o ia personal sau la luarea căreia trebuie să participe, ori de acțiunea pe care trebuie să o întreprindă în îndeplinirea atribuţiilor sale de serviciu;
b) calitatea, a sa ori a persoanelor apropiate, de fondator, acționar, asociat, membru al consiliului de administrație, membru al comisiei de control sau de revizie a unei persoane juridice (comerciale sau necomerciale), dacă această persoană juridică a primit de la organizația publică în care activează bunuri, inclusiv mijloace bănești, credite garantate de stat ori de autoritatea administrației publice locale sau o comandă de achiziție publică.
În vederea soluționării conflictului de interese în care se afla directorul ÎSC Sil-Răzeni, xx Xxxxxx Xxxxxxxxxx avea obligația de a aplica una din opțiunile, prevăzute la art.11 din al Legii nr. 16 din 15.02.2008.
Xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx se expune asupra situației de conflict de interes: ”Vă comunic că, nefiind la curent cu sintagma ”conflict de interes” nefiind informat de nici o sursă (seminar, instruire) de la organul central Agenția ”Moldsilva” și lucrînd anterior la Gospodăria sătească SRL de la începutul formării acestei SC am o cotă parte de 2 % din capitalul social. Pînă în prezent nu am obținut nici un venit (produse cerealiere - bani) de la această SC. Referitor la contractele de vînzare-cumpărare a diferitor produse și a altor acte contabile (facturi fiscale) între ÎSC Sil-Rezeni și SC SRL, comunic că au fost semnate pentru a fi realizat obiectul înțelegerii
fără de a avea careva interese ascunse de cîștig pentru SRL la care dețin o cotă parte de 2 %.”.
În cadrul ședinței Comisiei din 16.04.2015, xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x relatat că, a avut relații economice cu SRL la care deține o cotă parte de 2 % fără a fi în cunoștință de cauză că a fost în situații de conflict de interes semnînd acte juridice și fiscale. Directorul ÎSC Sil-Răzeni, xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x menționat că, a acționat în interes public fără a avea interes personal material de cîștig în cazul raporturilor comerciale cu SRL. Din materiale acumulate nu a fost stabilit interesul personal în situațiile consumate.
În temeiul pct. pct. 27, 28, 29, și 58 ale Regulamentului Comisiei Naționale de Integritate, aprobat prin Legea nr. 180 din 19.12.2011 Comisia,