SCHEMĂ DE AJUTOR DE MINIMIS "LOCURI DE MUNCĂ SUBVENŢIONATE”
SCHEMĂ DE AJUTOR DE MINIMIS "LOCURI DE MUNCĂ SUBVENŢIONATE”
I. Dispoziţii generale Art. 1.
(1) Prezenta procedură instituie o schemă transparentă de ajutor de minimis denumită "Locuri de muncă subvenţionate”, aferentă Programului Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, Axa Prioritară 2 " Corelarea învăţării pe tot parcursul vieţii cu piaţa muncii ", Domeniul Major de Intervenţie 2.1. Tranziția de la școală la viața activă.
(2) Acordarea ajutorului de minimis în cadrul acestei scheme se va face numai cu respectarea prevederilor privind ajutorul de minimis stipulate în Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 din 18 decembrie 2013 pentru aplicarea art. 107 si 108 din Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L352/1 din 24 decembrie 2013.
(3) Prezenta schemă se aplică pe întreg teritoriul României, în toate cele 8 regiuni de dezvoltare.
(4) Prezenta schemă de ajutor de minimis nu intră sub incidența obligației de notificare către Comisia Europeană în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr.1407/2013.
II. Baza legală
Art. 2. Prezenta schemă este elaborată în conformitate cu:
a) Decizia Comisiei nr. 5811 din 22 noiembrie 2007 de adoptare a programului operaţional de ajutor comunitar din partea Fondului Social European în conformitate cu obiectivul “Convergenţă” în România;
b) Hotărârea Guvernului nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin programele operaţionale cu modificările si completările ulterioare;
c) Ordinul pentru stabilirea regulilor de eligibilitate si a listei cheltuielilor eligibile în cadrul operaţiunilor finanţate prin Programul operaţional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane 2007 - 2013";
d) Ordinul pentru aprobarea unor acorduri de delegare de funcţii privind implementarea Programului Operaţional Sectorial "Dezvoltarea resurselor umane 2007-2013", cu modificările si completările ulterioare;
III. Definiţii
Art. 3. În sensul prezentei scheme următorii termeni se definesc astfel:
a) administrator al schemei de ajutor de minimis – Ministerul Fondurilor Europene prin Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane/ Organismul Intermediar CNDIPT
b) furnizor de ajutor de minimis - Ministerul Fondurilor Europene, prin Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane;
c) întreprinderea reprezintă orice entitate implicată într-o activitate economică (generatoare de venituri pe o piaţă concurenţială), indiferent de forma juridică a acesteia, inclusiv persoane fizice care desfăsoară activităţi economice în mod independent, asociaţii familiale, parteneriate sau asociaţii care desfăsoară activităţi economice, în conformitate cu prevederile Legii nr. 346/2004 care transpune Recomandarea CE nr. 361/2003 privind definirea microîntreprinderilor si a întreprinderilor mici si mijlocii, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L124/2003, denumită în continuare Recomandarea CE 361/2003;
d) întreprinderea unică - include toate întreprinderile între care există cel puțin una dintre relațiile următoare:
(a) o întreprindere deține majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților unei alte întreprinderi;
(b) o întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi;
(c) o întreprindere are dreptul de a exercita o influență dominantă asupra altei întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din statutul acesteia;
(d) o întreprindere care este acționar sau asociat al unei alte întreprinderi și care controlează singură, în baza unui acord cu alți acționari sau asociați ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților întreprinderii respective.
e) rata de actualizare - rata de referinţă stabilită de Comisia Europeană pentru România pe baza unor criterii obiective si publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene si pe Internet;
f) produse agricole - înseamnă produsele enumerate în anexa I la tratat, cu excepția produselor obținute din pescuit și acvacultură prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 104/2000;
g) prelucrarea produselor agricole – înseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un produs care este tot un produs agricol, cu excepția activităților desfășurate în exploatațiile agricole, necesare în vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru prima vânzare;
h) comercializarea produselor agricole – înseamnă deţinerea sau expunereaunui produs agricol în vederea vânzãrii, a punerii în vânzare, a livrãrii sau a oricãrei alte forme de introducere pe piațã, cu excepția primei vânzãri de cãtre un producãtor primar cãtre revânzãtori sau prelucrãtori și a oricãrei alte activitãți de pregãtire a produsului pentru aceastã primã vânzare; o vânzare efectuatã de cãtre un producãtor primar cãtre consumatori finali este consideratã comercializare în cazul în care se desfãșoarã în localuri distincte, rezervate acestei activitãți ;
i) lucrător - persoană angajată de către un angajator, tanar absolvent al unei institutii de invatamant secundar și terțiar in 2014;
j) angajator - persoană fizică sau juridică ce se află în raporturi de muncă ori de serviciu cu lucrătorul respectiv si care are responsabilitatea întreprinderii si/sau unităţii;
k) loc de muncă - locul destinat să cuprindă posturi de lucru, situat în clădirile întreprinderii si/sau unităţii, inclusiv orice alt loc din aria întreprinderii si/sau unităţii la care lucrătorul are acces în cadrul desfăsurării activităţii;
l) IMM – intreprindere cu mai putin de 250 de persoane angajate si care are o cifra de afaceri anuala neta de pana la 50 de milioane de euro si/ sau detine active totale de pana la 43 de milioane de euro
m) beneficiarul finantarii nerambursabile – entitatea care va fi selectata ca beneficiar in cadrul cererii de propuneri de proiecte lansate în anul 2014 denumită "Locuri de muncă subvenţionate!”
n) beneficiarul schemei de ajutor de minimis – IMM-ul care va angaja tineri absolventi ai unei institutii de invatamant secundar și terțiar in 2014 si care va beneficia de subventionarea locurilor de munca ale acestora
IV. Obiectivul schemei Art. 4.
Obiectivul prezentei scheme îl constituie dezvoltarea aptitudinilor de muncă ale tinerilor absolvenţi ai unei institutii de invatamant secundar și terțiar in 2014, aflaţi în tranziţie de la scoală la viaţa activă prin învăţarea la locul de muncă şi subvenţionarea locurilor muncă în vederea creşterii ratei de ocupare în rândul tinerilor.
V. Domeniul de aplicare Art. 5.
Prezenta schemă de minimis nu se aplică pentru:
a) ajutoarele acordate întreprinderilor care-si desfăsoară activitatea în sectoarele pescuitului si acvaculturii, reglementate de Regulamentul (CE ) nr. 104/2000 al Consiliului din 17 decembrie 1999 privind organizarea comună a pieţelor în sectorul produselor pescăreşti şi de acvacultură, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 17/21.01.2000
b) ajutoarele acordate întreprinderilor care-si desfăsoară activitatea în domeniul producției primare de produse agricole, astfel cum sunt enumerate în Anexa 1 a Tratatului CE;
c) ajutoarele acordate întreprinderilor care-si desfăsoară activitatea în sectorul transformării si comercializării produselor agricole, prevăzute in Anexa nr. 1 a Tratatului CE, în următoarele cazuri:
- atunci când valoarea ajutorului este stabilită pe baza preţului sau a cantităţii produselor în cauză achiziţionate de la producătorii primari sau introduse pe piaţă de întreprinderile în cauză;
- atunci când ajutorul este condiţionat de transferarea lui parţială sau integrală către producători primari.
d) ajutoarele destinate activităţilor legate de export către ţări terţe sau către state membre, respectiv ajutoarele legate direct de cantităţile exportate, ajutoarele destinate înfiinţării si funcţionării unei reţele de distribuţie sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export;
e) ajutoarele subordonate folosirii mărfurilor naţionale în locul celor importate;
f) ajutoarele pentru achiziţia de vehicule de transport rutier de mărfuri.
VI. Condiţii de eligibilitate pentru activităţi
Art. 6. Activităţile eligibile în cadrul prezentei scheme de ajutor de minimis sunt activităţi si intervenţii pentru:
1. Sprijin pentru întreprinderi în vederea integrării pe piața muncii a tinerilor absolvenți
VII. Condiţii de eligibilitate pentru beneficiari
Art. 7. Pot beneficia de facilităţile prevăzute în prezenta schemă, întreprinderile care îndeplinesc următoarele condiţii:
a) sunt legal constituite în România si îsi desfăsoară activitatea în România;
b) nu sunt în stare de insolvenţă, nu au afacerile administrate de un judecător sindic, nu au nici o restricţie asupra activităţii comerciale, nu sunt subiectul unor aranjamente între creditori, sau nu se află într-o altă situaţie similară cu cele menţionate anterior, reglementate prin lege;
c) nu înregistrează datorii publice si si-au plătit la timp taxele, obligaţiile si alte contribuţii la bugetul de stat, bugetele speciale si bugetele locale prevăzute de legislaţia în vigoare;
d) reprezentantul legal al întreprinderii nu a fost supus unei condamnări de tip resjudicata în ultimii 3 ani, de către nicio instanţă de judecată, din motive profesionale sau etic-profesionale;
e) reprezentantul legal al întreprinderii nu a fost condamnat de tip res judicata pentru fraudă, corupţie, implicare în organizaţii criminale sau în alte activităţi ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Comunităţii Europene;
f) reprezentantul legal al întreprinderii nu furnizează informaţii false;
g) este direct responsabilă de pregătirea si implementarea proiectului si nu acţionează ca intermediar pentru proiectul propus a fi finanţat;
h) nu a fost subiectul unui ordin de recuperare în urma unei decizii anterioare a Comisiei Europene privind declararea unui ajutor de stat ca fiind ilegal si incompatibil cu piaţa comună sau, în cazul în care a făcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta a fost deja executată si ajutorul a fost integral recuperat, inclusiv dobânda de recuperare aferentă;
i) valoarea totală a ajutoarelor de minimis de care a beneficiat întreprinderea unică pe o perioadă de 3 ani consecutivi (2 ani fiscali precedenți si anul fiscal în curs), cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depăseste echivalentul în lei a 200.000 Euro (100.000 Euro în cazul întreprinderilor unice care efectuează transport de mărfuri în contul terţilor sau contra cost). Aceste plafoane se aplică indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmărit si indiferent dacă ajutorul este finanțat din surse naționale sau comunitare.
Calcularea plafonului de minimis si intreprinderea unica
Respectarea plafonului de minimis are in vedere o întreprindere unica. Astfel daca intre intreprinderile care beneficiaza de sprijinul prezentei scheme de finantare exista cel putin una dintre relatiile menţionate la art. 3 lit. d, respectivele structuri vor fi tratate ca o singură « intreprindere unica », iar valoarea ajutorului de minimis acordat tuturor structurilor constituente, cumulat pe o perioadă de 3 ani fiscali (anul curent şi anii anteriori), împreună cu suma solicitată nu va depăşi suma de 200.000 Euro (100.000 euro pentru întreprinderile care efectuează transport de mărfuri în contul terţilor sau contra cost).
Art. 8.
Verificarea îndeplinirii condiţiilor de eligibilitate se realizează de către beneficiarul finantarii nerambursabile
VIII. Modalitatea de acordare a ajutorului de minimis
Art. 9.
(1) Măsurile de sprijin acordate întreprinderilor în cadrul prezentei scheme se acordă în baza unui dosar de solicitare a ajutorului financiar,
(2) Măsurile de sprijin acordate în cadrul prezentei scheme constau în finanţare nerambursabilă din fonduri comunitare si naţionale.
Art. 10.
(1) Valoarea minimă a ajutorului financiar ce poate fi solicitat de un IMM este de 4.000 euro (echivalentul în lei), fără a se depăsi valoarea maximă a ajutorului prevăzută la art.10 (2).
(2)
Valoarea maximă totală a ajutoarelor de minimis de care a beneficiat întreprinderea unică pe o perioadă de 3 ani consecutivi (2 ani fiscali precedenți si anul fiscal în curs), cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu va depăşi echivalentul în lei a 200.000 Euro (100.000 Euro în cazul întreprinderilor unice care efectuează transport de mărfuri în contul terţilor sau contra cost). Aceste plafoane se aplică indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmărit si indiferent dacă ajutorul este finanțat din surse naționale sau comunitare.
(3) Plafonul stabilit va fi exprimat sub formă financiară, ca valoare brută înainte de deducerea taxelor sau a altor obligaţii fiscale.
(3) Administratorul prezentei scheme de minimis se va asigura ca beneficiarul finantarii nerambursabile va informa în scris întreprinderile beneficiare cu privire la cuantumul ajutorului acordat în baza prezentei scheme si caracterul de minimis al acestuia .
Art. 11. Activităţile eligibile ce fac obiectul prezentei scheme de ajutor de minimis vor fi finanţate numai dacă au fost iniţiate după aprobarea dosarului de solicitare a ajutorului financiar.
Art. 12. În cadrul prezentei scheme, ajutorul de minimis se va acorda lunar, sub formă de finanţare nerambursabilă, cu conditia validarii documentelor justificative prezentate Valoarea ajutorului va fi actualizată folosindu-se o rată egală cu rata de referinţă stabilită de Comisia Europeană la momentul acordării ajutorului de minimis.
Art. 13.
(1) Pentru a beneficia de finanţare nerambursabilă în cadrul acestei scheme, beneficiarul schemei de ajutor de minimis va da o declaraţie privind ajutoarele de
minimis primite în acel an fiscal si în ultimii doi ani fiscali (fie din surse ale statului sau ale autorităţilor locale, fie din surse comunitare).
(2) Beneficiarul finantarii nerambursabile va acorda un ajutor de minimis după ce va verifica, pe baza declaraţiei pe propria răspundere a întreprinderii, faptul că suma totală a ajutoarelor de minimis primite de întreprinderea unică pe parcursul unei perioade de trei ani consecutivi (ultimii 2 ani fiscali si anul fiscal în curs), fie din surse ale statului sau ale autorităţilor locale, fie din surse comunitare, cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depăşeşte pragul de
200.000 Euro (100.000 Euro în cazul întreprinderilor unice care efectuează transport de mărfuri în contul terţilor sau contra cost), echivalent în lei.
(3) În cazul în care valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice pe o perioadă de trei ani consecutivi, cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, depăseste pragul de
200.000 Euro (100.000 Euro în cazul întreprinderilor unice care efectuează transport de mărfuri în contul terţilor sau contra cost), echivalent în lei, solicitantul nu poate beneficia de prevederile schemei, nici chiar pentru acea fracţiune din ajutor care nu depăseste acest plafon.
(4) Beneficiarul finantarii nerambursabile va verifica dacă solicitantul a mai beneficiat de alte ajutoare de stat sau de minimis pentru aceleasi cheltuieli eligibile.
(5) Ajutoarele de minimis acordate în cadrul prezentei scheme nu se vor cumula cu alte ajutoare de stat în sensul art. 87 (1) din Tratatul CE1 acordate pentru aceleasi costuri eligibile, dacă un astfel de cumul generează o intensitate a ajutorului de stat care depăseste intensitatea maximă stabilită în fiecare caz în parte printr-un regulament privind exceptările în bloc sau printr-o decizie adoptată de Comisia Europeană.
IX. Cheltuieli eligibile
Art. 14. Cheltuielile eligibile în cadrul schemei sunt detaliate în Ghidul Solicitantului, în conformitate cu prevederile Ordinului pentru stabilirea regulilor de eligibilitate si a listei cheltuielilor eligibile în cadrul operaţiunilor finanţate prin Programul operaţional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane 2007 - 2013".
X. Durata schemei
Art. 15. Prezenta schemă se aplică de la data lansării până la 31.03.2015 în limita fondurilor alocate pentru această schemă.
1 Actualul art. 107 (1) din Tratatul de funcţionarea al Uniunii Europene.
XI. Bugetul schemei Art. 16.
(1) Sursa de finanţare pentru prezenta schemă este Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, Domeniul Major de Intervenţie 2.1 – Tranziția de la școală la viața activă
(2) Valoarea totală estimată a ajutorului de minimis care va fi acordat în cadrul prezentei scheme, pe întreaga durată de aplicare a acesteia, este de aproximativ .....................
Lei (echivalent a Euro):
Contribuţia Comunităţii Europene la finanţarea acordată este de 85%, restul de 15% fiind din contribuţia publică naţională.
Art. 17.
Numărul estimat de beneficiari de ajutor de minimis în cadrul prezentei scheme este de
1.000 întreprinderi.
XII. Modalitatea de implementare a schemei Art. 18.
(1) Administratorul schemei lansează cererea de propuneri de proiecte.
(2) Pentru a beneficia de prevederile prezentei scheme de ajutor de minimis, întreprinderile trebuie să înainteze un dosar de solicitare a ajutorului financiar catre beneficiarul finantarii nerambursabile, în conformitate cu Ghidul Solicitantului.
(3) Înainte de primirea ajutorului, beneficiarul schemei de ajutor de minimis trebuie să transmită beneficiarului finantarii nerambursabile o declaraţie pe propria răspundere cu privire la ajutoarele de stat primite pentru aceleasi cheltuieli eligibile, precum si cu privire la ajutoarele de minimis primite de întreprinderea unică în cursul anului fiscal curent si al celor 2 ani fiscali anteriori.
(4) Verificarea condiţiilor de eligibilitate ale activităţilor si cheltuielilor se realizează de către beneficiarul finantarii nerambursabile, înainte de acordarea facilităţii. Acesta asigură, sub orice formă, publicitatea listei documentelor ce dovedesc îndeplinirea condiţiilor de eligibilitate si a altor condiţii specifice.
(5) Întreprinderea încheie cu beneficiarul finantarii nerambursabile un acord de finanţare.
(6) În cazul în care întreprinderea nu este eligibilă să primească o alocare specifică în cadrul prezentei scheme de ajutor de minimis, beneficiarul finantarii nerambursabile îi comunică în scris acest lucru.
XIII. Efecte şi beneficii Art. 19.
Prin aplicarea prezentei scheme se vizează obţinerea următoarelor efecte si beneficii:
• creşterea numărului persoane care au beneficiat de consiliere/orientare si au gasit un loc de munca
• asigurarea unui proces facil de tranziţie de la şcoală la viaţa activă
• asigurarea unui cadru prin care tinerii pot dobândi un loc stabil de munca
• cresterea numarului de intreprinderi care angajeaza absolventi
XIV. Reguli privind transparenta Art. 20.
(1) Beneficiarul finantarii nerambursabile va informa în scris întreprinderile beneficiare cu privire la cuantumul ajutorului acordat în baza prezentei scheme si caracterul de minimis al acestuia2.
(2) Schema de ajutor de minimis va fi publicată integral pe pagina de internet a Ministerul Fondurilor Europene - Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, la adresa xxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx.
XV. Reguli privind raportarea şi monitorizarea ajutorului de minimis
Art. 21.
Raportarea si monitorizarea ajutoarelor de minimis acordate în baza prezentei scheme se fac în conformitate cu legislaţia comunitară si cu prevederile Regulamentului privind
2 În conformitate cu art. 3 din Regulamentul CE nr. 1998/2006 din 15 decembrie 2006 pentru aplicarea art. 87 si 88 din Tratatul CE privind ajutorul de minimis.
procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul Presedintelui Consiliului Concurenţei nr. 175/2007, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 436 din 28 iunie 2007.
Art. 22.
Beneficiarul finantarii nerambursabile păstrează evidenţa detaliată a ajutoarelor acordate în baza prezentei scheme pe o durată de cel puţin 10 ani de la data la care ultima alocare specifică a fost acordată în baza schemei. Această evidenţă trebuie să conţină toate informaţiile necesare pentru a demonstra respectarea condiţiilor impuse de legislaţia comunitară în domeniul ajutorului de de minimis.
Art. 23.
(1) Furnizorul are obligaţia de a supraveghea permanent ajutoarele de minimis acordate, aflate în derulare, si de a dispune măsurile care se impun în cazul încălcării condiţiilor impuse prin prezenta schemă sau prin legislaţia naţională ori europeană aplicabilă la momentul respectiv.
(2) Furnizorul are obligaţia de a transmite Consiliului Concurenţei, în formatul si în termenul prevăzut de Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat3, toate datele si informaţiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de minimis la nivel naţional.
(3) În cazul în care există îndoieli serioase cu privire la datele transmise de către furnizor, Consiliul Concurenţei poate să solicite date si informaţii suplimentare si, după caz, să facă verificări la faţa locului.
(4) În cazul în care furnizorul nu are date definitive privind valoarea ajutorului de minimis, acesta va transmite Consiliului Concurenţei valori estimative.
(5) Erorile constatate de furnizor si corecţiile legale, anulările, recalculările, recuperările, rambursările, se raportează Consiliului Concurenţei până la data de 31 martie a anului următor anului de raportare.
(6) Furnizorul va transmite spre informare Consiliului Concurenţei prezenta schemă în termen de 15 zile de la data adoptării acesteia, conform art. 6 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, aprobată cu modificări prin Legea nr. 137/2007.
3 Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul Preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 175/2007, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 436 din 28 iunie 2007.
Art. 24.
Pe baza unei cereri scrise, furnizorul va transmite Comisiei Europene, prin intermediul Consiliului Concurenţei, în termen de 20 de zile lucrătoare sau în termenul fixat în cerere, toate informaţiile pe care Comisia Europeană le consideră necesare pentru evaluarea respectării condiţiilor acestei scheme de ajutor de minimis.
Art. 25.
Beneficiarul finantarii nerambursabile are obligaţia de a pune la dispoziţia furnizorului/administratorului de ajutor de minimis, în formatul si în termenul solicitat de acesta, toate datele si informaţiile necesare în vederea îndeplinirii procedurilor de raportare si monitorizare ce cad în sarcina furnizorului conform art. 25 şi 26.