DECIZIA РЕШЕНИЕ
Republica Moldova
CONSILIUL MUNICIPAL BĂLŢI
Республика Молдова
СОВЕТ
МУНИЦИПИЯ БЭЛЦЬ
DECIZIA РЕШЕНИЕ
nr.
din 2018
Proiect
Cu privire la aprobarea Acordului de colaborare în domeniul protecției copilului victimă cu
A.O. „Centrul Național de Prevenire a Abuzului față de Copii” (CNPAC)
În conformitate cu art. 14 alin. 1), alin. 2) lit. j), p1), y) din Legea RM, privind administraţia publică locală nr. 436-XVI din 28.12.2006, Legea RM cu privire la asociaţiile obşteşti nr. 837- XIII din 17.05.1996, Convenţiei ONU cu privire la Drepturile Copilului, ratificate de Repubica Moldova la 12.12.1990, Legea RM privind drepturile copilului nr.338-XIII din 15.12.1994, Legea RM nr. 140 din 14.06.2013 privind protecția specială a copiilor aflați în situație de risc și a copiilor separați de părinți, Hotărîrea Guvernului nr. 434 din 10.06.2014 privind aprobarea Strategiei naționale pentru protecția pe anii 2014-2020, Hotărârea Guvernului nr. 228 din 28.03.2014 cu privire la aprobarea Regulamentului de activitate al echipelor multidisciplinare teritoriale din cadrul Sistemului naţional de referire, Hotărârea Guvernului nr.270 din 08.04.2014 cu privire la aprobarea Instrucţiunilor privind mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistenţa şi monitorizarea copiilor victime şi potenţiale victime ale violenţei, neglijării, exploatării şi traficului, Legea RM nr. 137 din 29.07.2016 cu privire la reabilitarea victimilor infracțiunilor, Legea RM nr. 123 din 18.06.2010 cu privire la serviciile sociale și luînd în considerație proiectul acordului de colaborare prezentat de către AO „Centrul Național de Prevenire a abuzului față de Copii”(CNPAC), menit să asigure cooperarea între autoritățile publice din mun. Bălți și XXXXX, în vederea protecției copilului împotriva abuzului, neglijării exploatării și traficului, precum și asigurarea accesului la serviciul specializat de asistență și reabilitarea copiilor victime ale infracțiunilor prin crearea serviciului specializat, –
Consiliul municipal Bălţi DECIDE:
1. Se aprobă Acordul de parteneriat cu A.O „Centrul Național de Prevenire a abuzului față de Copii”, conform anexei.
2. Se pune în sarcina primarului interimar al mun. Bălți:
− semnarea acordului de colaborare încheiat între Consiliul municipal Bălți și AO
„Centrul Național de Prevenire a abuzului față de Copii”;
− în termen de 2 luni de prezentat la ședința Consiliului mun. Bălți pentru aprobare lista membrilor Comitetului de coordonare și regulamentul lui de activitate.
3. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina comisiilor consultative de specialitate pentru educație, protecție socială și sănătate publică, pentru drept și disciplină, pentru colaborare cu alte autorități, înfrățire, turism, culte și activități social- culturale, pentru gospodărie municipală, adminstrarea bunurilor și proprietatea municipală, pentru activități economico- financiare.
Preşedintele şedinţei a extraordinară a Consiliului mun. Bălţi
Contrasemnează:
Secretarul Consiliului mun. Bălţi Xxxxx Xxxxxxx
Anexa la decizi Consiliului mun. Bălți
nr. din 2017
ACORD DE COLABORARE
în domeniul protecției copilului victimă
PREAMBUL
PĂRŢILE semnatare:
Acord de colaborare
Consiliul municipal Bălți, reprezentat de primar interimar al mun. Bălți, care acționează în temeiul Legii Republicii Moldova, № 436-XVI от 28.12.2006, privind administraţia publică locală, pe de o parte, în continuare – Consiliul și A.O „Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii” (CNPAC) acționând pe baza statutului, reprezentat de președintele Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, în continuarea Asociația.
Consiliul municipal Bălți
Asociația obștească „Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii” (CNPAC),
Recunoscând necesitatea unificării şi coordonării eforturilor în vederea protecţiei copiilor, respectării drepturilor fundamentale ale acestora, prevenirii şi combaterii tuturor formelor de violenţă faţă de copii, precum și asigurarea accesului copiilor victime la servicii specializate;
Reieşind din angajamentele asumate de Republica Moldova pe plan internațional prin ratificarea:
- Convenției Națiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului din 20 noiembrie 1989;
- Protocolului Opțional la Convenția pentru Drepturile Copilului contra vânzării copiilor, prostituției juvenile și pornografiei juvenile din 25 mai 2000;
- Convenției Europeane pentru Exercitarea Drepturilor Copiilor din 25 ianuarie 1996;
- Convenției Consiliului Europei pentru Protecția Copiilor contra Exploatării Sexuale și Abuzului Sexual din 25 octombrie 2007;
- Liniile Directoare ale ONU de Îngrijire Alternativă a Copilului, adoptate la New York în 2010.
În temeiul cadrului de politici naționale și a legislației în vigoare:
- Strategia pentru protecția copilului pe anii 2014-2020, aprobată prin Hotărîrea de Guvern nr. 434 din 10 iunie 2014;
- Planul de acțiuni pentru anii 2016-2020 privind implementarea Strategiei pentru protecția copilului pe anii 2014-2020, aprobat prin Hotărîrea de Guvern nr. 835 din 4 iulie 2016;
- Legea nr. 338 din 15 decembrie 1994 privind drepturile copilului;
- Legea nr. 140 din 14 iunie 2013 privind protecţia specială a copiilor în situaţie de risc şi a copiilor separaţi de părinţi;
- Legea nr. 137 din 29 iulie 2016 cu privire la reabilitarea victimelor infracțiunilor;
- Legea asistenței sociale nr. 547 din 25 decembrie 2003;
- Legea nr. 123 din 18 iunie 2010 cu privire la serviciile sociale;
- Hotărârea de Guvern nr. 270 din 8 aprilie 2014 cu privire la aprobarea instrucțiunilor privind mecanismului intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistenţa şi monitorizarea copiilor victime şi potenţiale victime ale violenţei, neglijării, exploatării și traficului;
Bazându-se pe relaţiile de parteneriat, încredere și responsabilități reciproce, PĂRŢILE au convenit să colaboreze în următoarele domenii:
- Implementarea mecanismului intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistenţa şi monitorizarea copiilor victime şi potenţiale victime ale violenţei, neglijării, exploatării și traficului (în continuare – mecanism intersectorial de cooperare);
- Crearea și dezvoltarea serviciului specializat pentru asistența și reabilitarea copiilor victime ale infracțiunilor (în continuare- serviciul specializat).
I. SCOPUL ŞI OBIECTUL
Scopul acestui Acord constă în asigurarea cooperării între autorităţile publice din mun. Bălți și XXXXX în vederea protecției copilului împotriva abuzului, neglijării exploatării și traficului, precum și asigurarea accesului la serviciul specializat de asistență și reabilitare pentru copiii victime.
Obiectul prezentului Acord îl constituie organizarea acţiunilor coordonate şi a unei colaborări eficiente multidisciplinare şi inter-instituţionale pentru:
- Implementarea corectă și eficientă a mecanismului intersectorial de cooperare (Hotărîrea Guvernului nr. 270 din 8 aprilie 2014) în mun. Bălți;
- Instruirea şi supervizarea specialiştilor din domeniul educaţiei, sănătăţii, ordinii publice şi protecţiei sociale în implementarea mecanismului intersectorial de cooperare;
- Monitorizarea implementării mecanismului intersectorial de cooperare;
- Dezvoltarea mediului favorabil pentru crearea serviciului specializat pentru copiii victime;
- Desfăşurarea activităţilor de informare şi sensibilizare a specialiştilor/opiniei publice privind necesitatea și importanța serviciului specializat;
- Stabilirea parteneriatelor cu APL învecinate astfel încît serviciul pentru asistența și reabilitarea copiilor victime să poată deveni ulterior unul regional și fezabil;
- Adaptarea/elaborarea pachetului de acte pentru reglementarea serviciului specializat pentru asistența și reabilitarea copiilor victime;
- Realizarea schimbului de experienţă şi bune practici în domeniul implementării mecanismului intersectorial de cooperare și în domeniul creării și funcționării serviciului specializat;
- Crearea nemijlocită a serviciului specializat de asistență și reabilitare a copiilor victime;
II. PRINCIPIILE DE COOPERARE Interesul superior al copilului
Părțile partenere se angajează să acționeze în interesul superior al copilului la realizarea tuturor activităților și să asigure respectarea acestui principiu de către toate structurile, serviciile, instituțiile și persoanele implicate în realizarea acestui Acord.
Responsabilitatea
În procesul de implementare a prezentului Acord, Părțile își asumă responsabilitatea să respecte standardele internaționale și naționale în domeniul protecției copilului.
Asigurarea durabilității serviciului creat
Părțile convin să întreprindă toate măsurile necesare pentru asigurarea durabilității serviciului creat.
Schimbul de informații
Cooperarea și coordonarea activităților planificate prin acest Acord, va fi asigurată de părți prin informarea reciprocă continuă și prin comunicare deschisă.
Colaborarea și loialitatea reciprocă
Colaborarea între părți se bazează pe încredere, loialitate și respect reciproc, care își au temeiul în profesionalismul părților. Nici una dintre părți nu va întreprinde acțiuni, care ar putea prejudicia sau ar putea afecta reputaţia și imaginea celeilalte părţi.
Tehnocrației
Activitățile din cadrul acestui Acord vor fi realizate de către specialiști înalt calificați, cu experiență vastă în domeniul protecției copilului. Părțile vor evita orice asimilare a activităților din cadrul acestui Acord cu activitatea politică.
Diseminarea bunelor practici
Părțile convin că vor disemina la nivel local și regional, cele mai bune practici privind domeniile de cooperare stabilite în Acord.
Autonomia părților
Părțile recunosc identitatea și natura complimentară a rolului fiecăruia în implementarea acestui Acord. Nici una dintre părți nu va lua decizii majore, în mod independent, fără consultarea celeilalte părți
III. RESPONSABILITĂŢILE PĂRŢILOR ÎN DOMENIUL IMPLEMENTĂRII MECANISMULUI INTERSECTORIAL DE COOPERARE
Consiliul mun. Bălți îşi asumă următoarele responsabilităţi:
- Asigurarea implementării corecte și eficiente a mecanismului intersectorial de cooperare în mun. Bălți;
- Monitorizarea implementării mecanismului intersectorial de cooperare;
- Asigurarea aplicării instrumentelor de identificare, referire/sesizare, monitorizare, prevenire şi asistenţă a cazurilor copiilor victime şi potenţiale victime ale abuzului, neglijării, exploatării și traficului;
- Organizarea activităţilor de instruire a profesioniştilor în domeniul identificării, referirii/sesizării, monitorizării, prevenirii şi asistenţei multidisciplinare a copiilor în situaţii de risc;
- Dezvoltarea parteneriatului social cu subdiviziunile subordonate, în vederea realizării prevederilor prezentului Acord şi să faciliteze colaborarea, schimbul de informaţii şi practici bune între specialiștii din municipiu;
- Participarea la/ inițierea acţiunilor de prevenire şi sensibilizare a societăţii privind violenţa, neglijarea şi exploatarea copilului;
- Analiza rezultatelor aplicării mecanismului intersectorial de cooperare şi să le examineze la şedinţele Consiliului municipal.
CNPAC îşi asumă următoarele responsabilităţi:
- Oferirea consultanţei şi asistenţei în aplicarea corectă și eficientă a mecanismului intersectorial de cooperare în mun. Bălți;
- Organizarea activităţilor de dezvoltare a capacităţilor profesioniştilor în domeniul asistenţei multidisciplinare a copiilor în situaţii de risc, în baza mecanismului intersectorial de cooperare, prin instruire, supervizare, asistenţă şi punerea la dispoziţie a materialelor metodologice;
- Oferirea suportului metodologic în monitorizarea implementării mecanismului intersectorial de colaborare;
- Oferirea asistenţei, inclusiv materiale informaţionale/promoţionale, în desfăşurarea activităţilor de informare şi sensibilizare a comunităţilor în problema protecţiei copilului;
- Facilitarea schimbului şi diseminarea de informaţii şi bune practici identificate în mun. Bălți la scară locală și regională;
- Îmbunătățirea accesului la informație pentru părinți, copii și membrii comunității referitor la drepturile copilului, în special dreptul la protecție de abuz.
- Generalizarea şi sistematizarea experienţei acumulate prin implementarea acestui Acord şi să elaboreze recomandărilor privind extinderea practicilor bune la scară regională.
IV. RESPONSABILITĂŢILE PĂRŢILOR PENTRU CREAREA ȘI DEZVOLTAREA SERVICIULUI SPECIALIZAT
Consiliul mun. Bălți îşi asumă următoarele responsabilităţi:
- Dezvoltarea premizelor favorabile pentru crearea serviciului specializat pentru copiii victime;
- Facilitarea informării și instruirii factorilor de decizie și de execuție de la nivel local privind utilitatea și eficiența acestui serviciu;
- Asumarea rolului de lider în procesul de colaborare la nivel local între sistemul social, de sănătate, educație și cel legal, pentru crearea serviciului specializat;
- Identificarea de comun acord cu CNPAC și stabilirea parteneriatelor cu cel puțin două raioane din zona de nord a Republicii Moldova pentru crearea serviciului specializat regional și încheierea acordurilor de colaborare cu aceste raioane;
- Identificarea, de comun acord cu CNPAC, a unui spațiu-clădire unde ar putea fi
amenajat serviciul specializat. Asigurarea disponibilității spațiului identificat pentru crearea serviciului specializat;
- Cheltuielile ce țin de întreținerea spațiului identificat pentru crearea serviciului specializat și a personalului, vor fi stabilite de comun de părți, după ce vor elabora
costificarea serviciului, dar nu mai tîrziu de elaborarea și aprobarea bugetului pentru anul 2019 ;
- Examinarea și aprobarea pachetului de acte normative necesare pentru crearea și funcționarea serviciului specializat;
- Organizarea selectării și instruirii personalului care va activa în cadrul acestui serviciu;
- Promovarea serviciului specializat atît la nivel de municipiu, cu posibilitate de extindere la nivel regional;
CNPAC îşi asumă următoarele responsabilităţi:
- Asigurarea suportului metodologic şi facilitarea creării serviciului specializat pentru asistența și reabilitarea copiilor victime ale violenţei în mun. Bălți;
- Asistenţă tehnică în elaborarea și promovarea la nivel de Guvern a pachetului de acte normative necesare pentru crearea acestui serviciu (Regulament de organizare și funcționare, Standarde minime de calitate, modele de Acorduri de colaborare între APL);
- Asistenţă tehnică în prezentarea pachetului de acte normative necesare să fie aprobate de autoritățile publice din mun. Bălți pentru crearea serviciului specializat;
- Asistenţă tehnică în elaborarea și prezentarea mecanismului de finanțare a serviciului specializat, astfel încît responsabilitatea întreținerii acestuia să fie repartizată între APL- urile care referă copii după principiul „banii urmează copilul”, asigurând cost-eficienței și sustenabilitatea serviciului;
- Facilitarea colaborării între mun. Bălți și cel puțin două raioane din nordul Republicii pentru crearea serviciului specializat cu posibilitate de extindere la nivel regional;
- Instruirea și sensibilizarea factorilor de decizie de la nivel local, precum și a factorilor de execuție;
- Facilitarea colaborării între sectorul proteției sociale, sănătate, educație și cel legal;
- Diseminarea bunelor practici în domeniu, inclusiv prin organizarea unei vizite de studiu peste hotare pentru factorii de decizie din mun. Bălți și raioane, care vor participa la crearea acestui serviciu;
- Dotarea spațiului unde va fi amenajat acest serviciu cu echipament performant, specializat pentru astfel de servicii, inclusiv dotarea cu echipament a spațiului de audiere a copilului în condiţii speciale și de efectuare a examinărilor medicale şi expertizei medico- legale;
- Asistenţă tehnică în elaborarea statului de personal și a criteriilor de selectare pentru specialiștii care vor activa în cadrul serviciului;
- Instruirea personalului serviciului specializat pentru asistența și reabilitarea copiilor victime;
- Facilitarea identificării resurselor financiare (prin aplicarea la granturi) pentru asigurarea co- finanţării pentru funcţionarea serviciului în primii trei ani de la crearea acestuia;
- Promovarea serviciului specializat pentru copiii victime atît la nivel local, municipal, cît și cu posibilitate de extindere la nivel regional;
- Susținerea ulterioară a autorităților publice din mun. Bălți în procesul de extindere a acestui serviciu pentru zona de nord a Republicii.
V. COORDONAREA IMPLEMENTĂRII ACORDULUI
1. Implementarea prevederilor prezentului acord va fi coordonată de către un Comitet creat de către Consiliul municipal Bălți. Comitetul de coordonare va avea sarcina de facilitare, susținere și monitorizare a implementării Acordului, în special în partea care se referă la crearea serviciului specializat, cu facilitarea identificării resurselor financiare de întreținere a acestuia.
2. Comitetul va fi constituit din reprezentanți ai administrației publice municipale Bălți, a i CNPAC selectate de comun acord să participe la crearea serviciului specializat și cu reprezentanți ai raioanelor în cazul extinderii serviciului specializat la nivel regional. Ca ș i membri ai acestui Comitet pot fi desemnați și reprezentanți ai sectorului justiției și a i sectorului sănătate de la nivel local.
3. Componența nominală a Comitetului și regulamentul de funcționare a acestuia vor fi aprobate de către Consiliul municipal Bălți în termen de cel mult 2 luni de la semnarea acordului.
4. Părțile semnatare a acordului, privind crearea serviciului specializat, precum și cele două raioane selectate, în extindere, la nivel regional, vor desemna cîte două persoane ca ș i membri ai Comitetului.
VI. DISPOZITII FINALE
1. Toate angajamentele ulterioare ale Părților care nu sunt specificate în prezentul Acord, sau angajamentele detaliate, specifice ale părților vor fi aprobate în comun și anexate la pezentul Acord.
2. Prezentul ACORD îşi produce efectele din data semnării și este valabil timp de 3 ani de la semnarea acestuia.
3. Prezentul ACORD se întocmeşte în 2 exemplare originale.
VI. PĂRŢILE SEMNATARE
Consiliul mun. Bălți or. Bălți, Piața Independenței 1 Tel. 0000-00000 Fax. 0000-00000 Primar interimar, X.X | Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii or. Chişinău, str. Calea Ieşilor 61/2 Tel. 000-00-00-00 Fax. 000-00-00-00 Xxxxxxx XXXXXXXXXX, Preşedinte X.X |
Mun. Bălți
data semnării