ROMÂNIA

Manual de procedură pentru soluționarea contestațiilor depuse de beneficiari în etapele de contractare, modificare contracte de finanțare și autorizare plată

Cod manual: PO - MSC

Ediția I/ Revizia 0

ROMÂNIA

MINISTERUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE AGENŢIA PENTRU FINANTAREA INVESTIŢIILOR RURALE

Planul Strategic 2023-2027

Manual de procedură pentru soluționarea contestațiilor în etapele de contractare/ modificare contracte și autorizare plată

Codul manualului: PO - MSC

Cuprins

Numărul componentei în cadrul procedurii formalizate	Denumirea componentei din cadrul procedurii formalizate	Pagina
	Copertă
	Cuprins
1.	Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea și aprobarea ediției sau, după caz, a reviziei în cadrul ediției procedurii	2
2.	Situaţia ediţiilor şi a reviziilor în cadrul ediţiilor procedurii	2
3.	Lista cuprinzând persoanele la care se difuzează ediția sau, după caz, revizia din cadrul ediției procedurii	3
4.	Scopul	3
5.	Domeniul de aplicare a procedurii	3
6.	Documentele de referinţă (reglementări)	4
7.	Definiții și abrevieri	5
8.	Descrierea procedurii	6
9.	Formulare și anexe	11

4. SCOPUL PROCEDURII

Manualul stabileşte cadrul procedural privind soluționarea contestațiilor depuse de beneficiar aferente etapelor de contractare, modificare a contractelor de finanțare, precum și pentru soluționarea contestațiilor aferente instrumentării dosarelor cererilor de plată.

Scopul procedurii este de stabilire a condiţiilor generale şi specifice aplicabile şi a etapelor care trebuie parcurse, pornind de la data înregistrării contestațiilor și până la emiterea și aprobarea documentațiilor de către Directorul General Adjunct al Centrului Regional/ Directorul General AFIR.

Procedura se va actualiza în situațiile în care intervin simplificări și îmbunătățiri ale fluxului de soluționare a contestațiilor, precum și ca urmare a modificărilor legislative.

5. DOMENIUL DE APLICARE

Prezenta procedură se aplică pentru soluționarea contestațiilor depuse de beneficiari, aferente următoarelor etape:

- contestațiile depuse în etapa de contractare, ca urmare a emiterii de către OJFIR/CRFIR, după caz, a notificării de neîncheiere a contractului de finanțare sau a notificării de modificare a bugetului proiectului;

- contestațiile depuse în etapa de modificare a contractelor de finanțare;

- contestațiile depuse aferente instrumentării dosarelor cererilor de plată.

Procedura se aplică de către personalul cu atribuții privind soluționarea contestațiilor de la nivel CRFIR/AFIR central.

Activitatea de verificare (principiul „4 ochi”) pe tot parcursul fluxului procedural este asigurată de şeful serviciului de specialitate sau de către un expert desemnat de acesta.

6. DOCUMENTELE DE REFERINȚĂ (REGLEMENTĂRI) APLICABILE ACTIVITĂȚII PROCEDURATE

Legislație europeană:

Planul strategic PAC 2023-2027 aprobat prin Decizia de punere în aplicare a Comisiei nr. C (2022) 8783 din 7 decembrie 2022, cu modificările și completările ulterioare;

Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013 și (UE) nr. 1307/2013, rectificat cu modificările ulterioare;

Regulamentul (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013, rectificat cu modificările și completările ulterioare;

Regulamentul (UE) 2020/2220 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 decembrie 2020 de stabilire a anumitor dispoziții tranzitorii privind sprijinul acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și din Fondul european de garantare agricolă (FEGA) în anii 2021 și 2022 și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013, (UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1307/2013 în ceea ce privește resursele și aplicarea regulamentelor respective în anii 2021 și 2022 și a Regulamentului

(UE) nr. 1308/2013 în ceea ce privește resursele și repartizarea unui astfel de sprijin pentru anii 2021 și 2022;

Regulamentul delegat (UE) 2022/127 al Comisiei Europene din 21 decembrie 2022 de completare a Regulamentului (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului cu norme privind agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, garanțiile și utilizarea monedei euro, rectificat cu modificările ulterioare;

Regulamentul (UE) 2022/128 al Comisiei Europene din 21 decembrie 2022 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, controalele, garanțiile și transparența, rectificat cu modificările ulterioare;

Regulamentul (UE) nr. 910/2014 al al Parlamentului European și al Consiliului din 23 iulie 2014 privind identificarea electronică și serviciile de încredere pe piața internă pentru tranzacțiile electronice pe piața internă.

Legislație națională:

Ordonanţă de urgenţă a Guvernului nr. 41/ 2014 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, prin reorganizarea Agenţiei de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, aprobată cu modificări prin Legea nr. 43/2015, cu modificările și completările ulterioare;

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţă de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, cu modificările și completările ulterioare;

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 85/ 2023 privind gestionarea financiară a fondurilor europene nerambursabile alocate României din FEGA și FEADR, aferente politicii agricole comune, precum și a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru perioada de programare 2023-2027 și pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul garantării;

Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr. 1570/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a intervenţiilor specifice dezvoltării rurale cuprinse în Planul strategic PAC 2023-2027;

Hotărârea Guvernului nr.875/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora, cu modificările și completările ulterioare;

Ordinul Secretarului General al Guvernului nr. 600/ 2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice

Referintele legislative se actualizeaza odata cu modificările de fond ale prezentului manual, orice modificare survenita intre timp poate fi urmarita prin programul legislativ utilizat de AFIR și, în baza de date a Uniunii Europene - prin numarul Celex: xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxx.xxxx .

7. DEFINIȚII ȘI ABREVIERI

AFIR

Agenţia pentru Finantarea Investitiilor Rurale - organismul de plăţi responsabil cu

implementarea tehnică şi financiară a Programelor SAPARD și FEADR

Autoritatea Contractantă

Autoritatea cu care beneficiarul semnează contractul de finantare. În acest caz autoritatea contractantă este Agenţia pentru Finantarea Investitiilor Rurale.

Beneficiarul	Persoana juridică (persoana fizică autorizată, întreprinderea individuală, întreprinderea familială, societate cu răspundere limitată) care a luat la cunoştinţă un Contract de Finanţare cu AFIR/ APIA pentru accesarea fondurilor europene
CF	Contract de Finanţare
CRFIR	Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale - entitatea regională a AFIR
DAF	Direcția Active Fizice – structura din cadrul AFIR
DATLIN	Direcția Asistență Tehnică LEADER, Investiții Non-agricole– structura din cadrul AFIR
DCRFIR	Directorul Centrului Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale
DGAAFPD	Directorul General Adjunct Active Fizice și Plăți Directe
DGACRFIR	Directorul General Adjunct Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale
DGAILIN	Directorul General Adjunct Infrastructură, LEADER și Investiții Non - agricole
DIBA	Direcția Infrastructura de Bază și de Acces – structura din cadrul AFIR
DPDIF	Direcția Plăți Directe și Instrumente Financiare – structura din cadrul AFIR
OJFIR	Oficiul Județean pentru Finanțarea Investițiilor Rurale - entitatea județeană a AFIR
SAF	Serviciul Active Fizice – structura din cadrul DAF-AFIR
SAFPD	Serviciul Active Fizice și Plăți Directe – structura din cadrul OJFIR/ CRFIR
SP	Serviciul Pomicultura – structura din cadrul DAF - AFIR
SIA	Serviciul Infrastructura de Acces – structura din cadrul DIBA - AFIR
SIB	Serviciul Infrastructura de Bază – structura din cadrul DIBA - AFIR
SIBA	Serviciul Infrastructura de Bază și de Acces – structura din cadrul CRFIR
SIFFM	Serviciul Instrumente Financiare și Fond Mutual – structura din cadrul DPDIF - AFIR
SINISDL	Serviciul Investiții Non-Agricole si Implementare SDL – structura din cadrul DATLINA - AFIR
SLIS	Serviciul LEADER și Intervenții Suport – structură din cadrul AFIR
SLINA	Serviciul Infrastructură, LEADER și Investiții Non – Agricole – structura din cadrul OJFIR/ CRFIR
SPCDR	Sistemul de Procesare a Cererilor pentru Dezvoltare Rurală – sistemul informatic al AFIR pentru procesarea cererilor de plata
SPD	Serviciul Plați Directe – structura din cadrul DPDIF - AFIR
SRD	Serviciul Recuperare Datorii – structura din cadrul AFIR responsabila cu întocmirea, înregistrarea și centralizarea debitelor și accesoriilor, înregistrarea garanțiilor financiare, precum și întocmirea și depunerea Cererii de executare a garanției financiare pentru restituire avansului privind obligaiile beneficiarilor FEADR.

8. DESCRIEREA PROCEDURII

Etapa 1

Aspecte generale comune, aplicabile pentru etapa de contractare/modificare a contractelor de finantare cât și pentru etapa de autorizare plată.

Etapa 2

Fluxul soluționării contestațiilor

Etapa 3

1. Elemente specifice cu privire la analiza contestațiilor depuse de beneficiari în

etapa de Contractarea şi modificare a contractelor de finantare;

2. Elemente specifice cu privire la analiza contestațiilor depuse de beneficiari în

etapa autorizare plată.

8.1 Aspecte generale comune, aplicabile pentru etapa de Contractare /modificare a contractelor și pentru etapa de Autorizare Plată

Beneficiarul poate depune online contestaţie către CRFIR/AFIR în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicarea notificării AFIR prin sistemul informatic, referitoare la decizia privind neîncheierea contractului de finanțare, modificarea bugetului indicativ al proiectului, neîncheierea actului aditional/ neaprobarea notei/ notificării de modificare/ neautorizarea totală sau parțială a unor tranșe de plată/ recuperări de sume din tranșe anterioare etc, sau în termen de 30 zile de la încetarea Contractului de Finanţare, cu referire strict la informaţiile prevăzute în notificare.

Contestaţiile depuse la OJFIR se redirecţionează către CRFIR/AFIR.

În calcularea perioadei de răspuns a beneficiarului la solicitările CRFIR/AFIR central nu se vor lua în considerare data comunicarii notificării de către CRFIR/AFIR central şi data transmiterii răspunsului către beneficiar.

Analizarea contestaţiei şi formularea răspunsului se va face astfel:

- de către SAF/SP-DAF, SIB/SIA-SIBA, SINISDL-DATLIN pentru proiectele a căror decizie aferentă etapei respective de analiză a fost luată de către CRFIR;

- de către SAFPD/ SLINA/SIBA - CRFIR pentru proiectele a căror decizie aferentă etapei respective de

analiză a fost luată de către XXXXX.

Termenul de soluționare a contestației și notificarea beneficiarului este de 30 de zile calendaristice de la înregistrarea acesteia în sistemul informatic.

Șeful de serviciu se va asigura că repartizarea sarcinilor experților desemnați pentru soluționarea contestațiilor se va realiza astfel încât să fie respectat termenul de soluționare prevăzut în prezenta procedură.

Contestațiile a căror soluționare se realizează la AFIR central pot fi transmise spre analiză, după caz, în funcţie de gradul de încărcare al direcţiei respective, la un alt CRFIR față de cel care a comunicat beneficiarului notificarea de neîncheiere/ neacceptare, în baza unei note aprobate de directorul general AFIR sau de directorul general adjunct AFIR.

Beneficiarii, trebuie să dețină semnătură electronică calificată și validă, care conform Regulamentului (UE) nr. 910/2014 se bazează pe un certificat calificat emis de un furnizor de servicii de încredere calificat care se află în lista oficială a Uniunii Europene ce se regaseşte la xxxxx://xxxxx.xx.xxxxxx.xx/xxxx/xx-xxxxxxx/#/xxxxxx/xxxx.

La momentul analizării contestației se va verifica și consemna la rubrica observații din fișa de verificare a contestației că beneficiarul îndeplinește condiția privind semnătura aplicată pe documentul transmis la AFIR.

Contestațiile aferente etapelor de contractare/ modificare a contractelor de finanțare și a instrumentării dosarelor cererilor de plată, vor primi numere generate automat din sistemul informatic și preluate în Registrul unic al Contestatiilor- RC la nivel AFIR.

Completarea/actualizarea RC se va face de către expertul desemnat să instrumenteze contestația respectivă.

Expertul și/sau șeful de serviciu, în situații punctuale, pot solicita clarificări prin informatii suplimentare sau pot propune directorului, verificarea proiectului pe teren în vederea soluționarii contestației.

Solicitarea de informatii suplimentare se va realiza în conformitate cu Procedura operațională pentru solicitarea de informații suplimentare, cod manual PO - SIS.

Efectuarea vizitei pe teren (dacă este cazul)

În cazul în care se consideră necesară efectuarea vizitei pe teren pentru elementele contestate de beneficiar, respectiv pentru clarificarea anumitor aspecte în procesul de soluționare a contestațiilor, vor fi parcurse următoarele etape:

- notificarea beneficiarului cu privire la stabilirea datei de efectuare a vizitei, în baza formularului SC 03;

- confirmarea de către beneficiar a datei de efectuare a vizitei pe teren prin intermediul formularului SC 04;

- reprogramarea vizitei pe teren pentru cazurile care impun reprogramarea, prin intermediul formularului SC 05;

- emiterea raportului de verificare pe teren, formular SC 06.

Expertul 1 implicat în soluționarea contestației va transmite beneficiarului, cu 2 zile lucrătoare înainte, nota de convocare a beneficiarului, în vederea confirmării datei la care experții vor fi prezenți la locul investiției. În acest sens, beneficiarul, prin reprezentantul legal, va transmite către AFIR Nota de confirmare a programarii. Reprezentantul legal poate împuternici (mandata) în condițiile legii sau prin procură notarială, după caz, altă persoană sa îl reprezinte la locul de implementare al investiției pe parcursul verificărilor la fața locului. În toate cazurile, se vor lua în analiza constatările din raportul de verificare pe teren/ raspunsul la solicitarea de informatii suplimentare. În cazul în care concluziile experţilor asupra verificărilor efectuate sunt diferite, șeful de serviciu va relua verificarea asupra punctelor de divergență, luând decizia finală și motivând decizia la rubrica

„Observații” din fișa de verificare a contestației.

În concluzie, la soluționarea contestației vor fi luate în analiză: contestația beneficiarului si eventualele informatii și/sau documente suplimentare, actul administrativ contestat și documentele care au stat la baza întocmirii acestuia.

În cazul în care beneficiarul dorește să renunțe la contestație, acesta poate să depună online (din contul utilizat pentru încărcarea dosarului) solicitarea de renunțare la contestatie pe care beneficiarul o poate formula inainte de primirea DecizieI cu privire la contestatia depusă.

Ulterior emiterii (vizualizării în SPCDR) Deciziei de soluționare a contestației de către structura care a soluționat contestația și comunicării acesteia către beneficiar și structura care gestionează proiectul, șeful de serviciu din cadrul OJFIR/ CRFIR, se va asigura că expertul desemnat cu instrumentarea proiectului va aplica prevederile din decizia de soluționare a contestației. Astfel, în situația admiterii/admiterii parțiale a contestației, la nivelul entității care a luat inițial decizia de respingere, se va întocmi documentul aprobator (contract/act additional/Notificare/Notă de aprobare/Certificat de plată)

Contestațiile trebuie să fie depuse în termen, online, în sistemul informatic SPCDR și semnate electronic de către beneficiar.

8.2 Fluxul soluționării contestațiilor

Beneficiarul depune contestație în sistemul online

Emitere Decizie cu privire la contestația depusă

Transmitere către beneficiar și OJFIR/CRFIR a Deciziei de respingere a contestației

Transmitere către beneficiar și OJFIR/CRFIR a Deciziei de aprobare a contestației

SFÂRȘIT PROCES

La nivel AFIR:

Analiza contestațiilor la deciziile emise de CRFIR

La nivel CRFIR: Analiza contestațiilor la deciziile emise de OJFIR

Solicitare informații suplimentare /vizita in teren (dacă este cazul)

Analizarea contestaţiilor şi formularea răspunsului se va face astfel:

Pentru analiza contestaţiilor se va utiliza formularul: Fisa de verificare a contestatiei SCC/SCP 01. Solutionarea contestatiei se face prin documentul: Decizia cu privire la contestația depusă SCC/SCP 06.

Formularele se întocmesc de expert 1 și se verifică de șeful de serviciu/ expert 2, după caz. In cazul în care contestația este soluționată la nivel regional: formularele vor fi verificate șeful de serviciu/expert 2, avizate de directorul CRFIR, aprobate de Directorul General Adjunct.

In cazul în care contestația este soluționată la nivel central: formularele vor fi verificate de șeful de serviciu/expert 2, avizate de directorul directiei, directorul general adjunct si aprobate de către Directorul General XXXX.

După aprobarea Formularului “Deciziei cu privire la contestația depusă” de către Directorul General Adjunct CRFIR/ Directorul General AFIR, expertul 1 îl va transmite beneficiarului prin intermediul sistemului informatic, cât și structurii care a verificat proiectul.

8.3.1 Elemente specifice cu privire la analiza contestațiilor depuse de beneficiari în etapa de contractare şi modificare a contractelor de finantare

În aceasta etapa beneficiarii pot depune contestații cu privire la notificarea de neîncheiere a contractului de finanțare, modificarea bugetului indicativ al proiectului, neîncheierea actului aditional/ neaprobarea notei/ notificării de modificare rezultat ca urmare a verificărilor realizate în această etapă, neacceptarea modificărilor solicitate la contractul de finanțare, încetarea/ rezilierea contractului de finanţare, precum și cu privire la rezultatele vizitei pe teren realizate.

8.3.2 Elemente specifice cu privire la analiza contestațiilor depuse de beneficiari în etapa Autorizare Plată

In cazul în care beneficiarul nu este de acord cu respingerea tranșei de plată sau cu suma totală/ parțială aprobată aferentă unei tranșe de plată, poate depune contestatie prin sistemul informatic SPCDR. Analiza contestațiilor în aceasta etapa se va realiza atât din punct de vedere financiar a documentelor aferente sumelor care fac obiectul contestatiei, cât și din punct de vedere tehnic (inclusiv realizarea controlului la fața locului și/sau solicitare de informații suplimentare, dacă este cazul).

În cazul în care contestația este aferentă unor tranșe de plată care cuprind și rețineri de avans/ tranșa finală și a fost demarată procedura privind executarea Scrisorii de garanție aferentă proiectului, se suspendă executarea Scrisorii de garanție până la soluționarea acesteia.

Expertii din cadrul structurii unde a fost depusă contestația transmit o copie a Contestației beneficiarului către Serviciul Recuperare Datorii în aceeași zi în care aceasta a fost înregistrată.

Dacă în urma reverificării dosarelor cererilor de plată de către structura care soluționează contestația, reiese faptul că beneficiarul mai are dreptul la o plată suplimentară, inclusiv pentru cazurile în care au fost aplicate penalități, prin Formularul SCP 01 se va supune aprobării și întocmirea unui certificat de plata pentru diferența rezultată în urma reverificării, cu precizarea serviciului care va întocmi Certificatul de plată. Noul certificat va avea codul dosarului cererii de plata aferent tranșei pentru care s-a depus contestația și va fi întocmit de către același serviciu care a autorizat ultima plată.

În cazul în care, pe parcursul verificărilor realizate în soluționarea contestației se constată că alte cheltuieli/ sume din cadrul proiectului – care nu fac obiectul contestației – au fost declarate eligibile/ rambursate beneficiarului în mod eronat, aceste cheltuieli vor face obiectul Manualului de constatare nereguli si stabilier creanță.

După aprobarea Formularului SCP 06 Decizia cu privire la contestatia depusă de către Directorul General Adjunct CRFIR/ Directorul General Adjunct, expertul îl va transmite beneficiarului prin intermediul sistemului informatic, cât și structurii care a verificat proiectul.

Dacǎ este cazul Formularul SCP 06 Decizia cu privire la contestatia depusă, va fi transmis și către SRD, împreună cu Nota de anulare/ diminuare (recalculare) a valorii de executat a garanției și a formularelor care stau la baza acestora (exemplu: certificat de platǎ).

Contestația depusă și formularele folosite conținând decizia cu privire la contestația depusă se vor vizualiza în sistemul informatic.

9. Formulare si Anexe:

Denumirea Formularului	Codificare formular
Fișa de verificare a contestației în etapa de contractare/ modificare contracte	SCC 01
Fișa de verificare a contestației aferente dosarului cererii de plata	SCP01
Nota de convocare a beneficiarului pentru verificarea pe teren în vederea soluționării contestației	SC 02
Nota de confirmare a programării verificării pe teren	SC 03
Notificarea beneficiarului pentru reprogramarea verificării pe teren	SC 04
Raport de verificare pe teren în vederea soluționării contestației	SC 05
Decizie cu privire la contestatia depusă la Contractare/ Modificare contracte	SCC 06
Decizie cu privire la contestatia depusă la instrumentarea dosarului cererii de plată	SCP 06
Registrul unic al contestațiilor	RC
Pista de audit

Formularul SCC 01

FIȘA DE VERIFICARE A CONTESTAȚIEI ÎN ETAPA DE CONTRACTARE/MODIFICARE CONTRACTE

Beneficiar………………….….................

Cod cerere de finanțare/ contract de finanțare ……………

Titlul proiectului……………….............

Nr. crt.	ELEMENTE VERIFICATE
1.	Depunerea în termen a contestaţiei		DA	/	NU

2.	Obiectul contestatiei (se va menţiona decizia contestată, exemplu: Notificare de neîncheiere contract/ solicitare de modificare a proiectului tehnic etc )
3.	Documentele in baza carora a fost analizata contestaţia
	a)Elementele contestate si motivele care au stat la baza respingerii acestora
	...........
	b)Documente existente la Cererea de Finanţare / Contractul de finanţare
	............
	c) Argumentele noi aduse de Beneficiar (dacă este cazul)
	............
	d)Documente noi prezentate de Beneficiar (dacă este cazul)
	..........
4.	Rezultatul verificarii:
	ADMIS / RESPINS/ADMIS PARŢIAL
5.	Elementele respinse şi motivele care au stat la baza respingerii acestora/contestaţiei:
	Elementul respins....	deoarece ........
	.........	........
6.	Elementele admise şi motivele care au stat la baza admiterii acestora/contestaţiei:
	Elementul admis....	deoarece ........
	.........	.........
7.	Data finalizarii verificării contestaţiei (data elaborarii răspunsului către solicitant / beneficiar)

Observatii:………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………........

...................................................................................................................................................................

Avizat,

Director CRFIR/ DAF/DIBA/DATLIN (Nume si Prenume)‌

Verificat,

Şef serviciu/ expert 2 (Nume si Prenume)‌

Întocmit,‌

Expert

(Nume și Prenume)

Formularul SCP 01

FISA DE VERIFICARE A CONTESTATIEI AFERENTE DOSARULUI CERERII DE PLATA

Beneficiar………………….….................

Cod contract de finantare ……………

Titlul proiectului……………….............

Tranșa de plată.................................

Nr. Crt.	ELEMENTE VERIFICATE
1.	Data depunerii contestatiei (data inregistrarii la secretariatul AFIR)
2.	Valoarea contestata	....... lei (total), din care:
		-....... lei (finantare nerambursabila)
3.	Obiectul contestatiei (se vor mentiona sumele contestate si ce reprezinta)
	-...... lei	reprezentand .... aferenta transei de plata
	.........	........
4.	Motivele care au stat la baza respingerii sumelor contestate:
	-.... lei	deoarece ........
	.........	........
5.	Documentele în baza carora a fost analizata contestatia
	a)Documente existente la Dosarele cererilor de plata
	........
	b)Documente noi prezentate de beneficiar
	.......
6.	Rezultatul verificarii: (6a+6b=2)
	a)Suma declarata eligibila	....... lei (total), din care:
		-....... lei (finantare nerambursabila)
	-...... lei	reprezentand .... aferenta transei ...... de plata, deoarece ......
	.........	........
	b)Suma declarata neeligibila	....... lei (total), din care:
		-....... lei (finantare nerambursabila)
	-...... lei	reprezentand .... aferenta transei ...... de plata, deoarece ........
	.........	........
7.	Data finalizarii verificarii contestatiei (data elaborarii raspunsului catre beneficiar)

Având în vedere cele mentionate mai sus, propunem conform punctului 6a) întocmirea unui

certificat de plata pentru FEADR în valoare de lei (din care lei finantare nerambursabile) și/ sau a unui

certificat de plata pentru TVA în valoare de lei (pentru cheltuieli eligibile purtatoare de TVA în valoare de

...... lei) ce va/ vor fi inclus/ incluse în urmatoarea Solicitare de fonduri. (Paragraful se va mentiona in formular doar in cazul in care au fost admise sume conform punctului 6a).

Experţii din cadrul OJFIR/ CRFIR, vor duce la îndeplinire prevederile prezentului formular. (Paragraful se va mentiona în formular doar în cazul în care au fost admise sume conform punctului 6a)

Avizat,

Director CRFIR/ DAF /DIBA/DATLIN (Nume si Prenume)

Verificat,

Şef serviciu/ expert 2 (Nume si Prenume)

Întocmit,

Expert

(Nume si Prenume)

Formularul SC 02

CRFIR/ AFIR

Nr………………/…………………….

Catre ................................

NOTA DECONVOCARE ABENEFICIARULUI PENTRU VERIFICAREA PETEREN

ÎNVEDEREA SOLUȚIONĂRII CONTESTAȚIEI

În vederea efectuarii verificarii la fața locului pentru soluționarea contestației aferente etapei de....... (se va completa cu etapa care face obiectul contestației, respectiv contractare/modificare contracte/plată), înregistrată la CRFIR/AFIR cu nr........../ data......, precum si a documentele anexate acesteia, propunem ca verificarea la locul realizarii investiției să se efectueze în ziua de începand cu ora

...... de către echipa de experți verificatori reprezentată de domnul/ doamna si domnul/

doamna.......................

Pentru aceasta va rugam sa ne comunicati acordul Dvs. asupra programarii verificărilor. Întocmit,

Expert 1,

(Nume, Prenume) Semnatura Avizat/Verificat,

Sef serviciu/Expert 2 (Nume, Prenume) Semnatura

Aprobat,

Director CRFIR/ Director DAF/ DIBA/ DATLINAA (Nume, Prenume)

Semnatura

Formularul SC 03

Nr....../Data................

Beneficiar: ......................................................

Cu sediul în: ...................................................

Către: CRFIR/AFIR _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

NOTA DECONFIRMARE APROGRAMĂRII VERIFICĂRII PE TEREN

Ca urmare a Notei de convocare nr. _ _ _ _ din prin care se solicită acordul asupra datei

de efectuare a verificării la locul investiției, va comunicăm că suntem de acord cu data propusă, adica _ _/_

De asemenea precizam ca la aceasta data, la ora _ _ _ _ experții verificatori vor fi așteptați la _ _ _ _ _ _ _ _

_ _ _(locul de intalnire) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ de catre dl (dna) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

_ _ _ _ _ _ _ _ _(CNP ..........................) reprezentant legal/împuternicit, care ne va reprezenta pe intreaga durata a verificarilor.

Beneficiar,

Nume si prenume _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

Semnatura _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

Formularul SC 04

CRFIR/ AFIR

Nr………………/…………………….

Catre ................................

NOTIFICAREA BENEFICIARULUI PENTRU REPROGRAMAREA VERIFICĂRII PETEREN

În conformitate cu data programată si confirmată de dumneavoastră pentru verificarea la locul

investiției, în vederea soluționării contestației nr. ……/ data … , nr………………din la data de azi , noi, dl

(dna)……...………………...............................................................................din cadrul CRFIR/AFIR

…………………….................. în calitate de experti, ne-am deplasat în vederea efectuării verificărilor la: a) reședinta dumneavoastră situata în localitatea ………………........................................................

str ………………….............................., nr.......…., bl……........., et…....., ap…..., sector ,

judeţ…………………………………….

b) exploatația situată în localitatea…………............. str……….................………., nr…, sector……, judeţ………………………… unde am sosit la ora.......

Cu această ocazie am constatat că la această dată, verificarea pentru soluționarea contestației nu poate fi efectuată din următoarele motive:

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Din aceste motive, această verificare se reprogramează pentru data de ......,ora…..., când vă rugăm să vă prezentaţi la acelasi loc de intalnire.

Prezenta notificare a fost întocmită şi semnată în două exemplare de către mine şi dl.(dna) …………………

posesor al BI (CI) seria…..nr……….eliberat la data de…./……/………. de către……………………… şi dl (dna)

…...............…………… …………............................................... posesor al BI (CI) seria……nr… eliberat la data

de …./……./…… de către ……….........în calitate de ……

Pentru aducerea la cunoştinţa, dumneavoastra în cel mai scurt timp semnatarii de mai jos am convenit ca prezenta notificare ………………………………

Persoane prezente din partea CRFIR/AFIR:

Nume, prenume................................. Nume, prenume..................................

Semnătura…………........... Semnătura……………….......

Formularul SC 05

RAPORT DEVERIFICARE XXXXXXX ÎN VEDEREA SOLUȚIONĂRII CONTESTAȚIEI

Nr. de înregistrare.............../data.................

Cod Contract de finanțare

Numele beneficiarului…………………….

Titlul proiectului……………

Locatia …………………

Data efectuării verificării.....................

Persoanele prezente din partea:	Nume si prenume	Functia
CRFIR ............................ Serviciul ...................................

Beneficiarului

Veificarea pe teren s-a efectuat în data de , ca urmare a Notei de convocare a beneficiarului C…

nr....... din data ............../ Notificarii beneficiarului pentru reprogramarea verificarii C..... nr. din

data..............

Verificările s-au efectuat pe baza Manualului de procedură pentru soluționarea contestațiilor, Cod manual:

PO – MSC, Editia.../ Revizia... ....... pentru intervenția DR , a contestației nr. / data … înregistrata la

CRFIR/AFIR cu nr........../ data , precum si a documentelor anexate acesteia.

I. Controalele efectuate în conformitate cu elementele contestate de beneficiar:

…………………………………………………………………………………………..................................................................................

..................................……………………………………………………………………………………

II. Rezultatul controalelor efectuate:

…………………………………………………………………………………………..................................................................................

..................................……………………………………………………………………………………

III. Documentele anexe realizate/ întocmite în urma vizitei pe teren:

🞏 Fotografii aferente situației existente în cadrul exploatației;

🞏 .......

IV. Observații

…………………………………………………………………………………………..................................................................................

..................................…………………………………………………………………………………… Certific corectitudinea datelor.

Expert 1 CRFIR/AFIR

Semnatura ……………………Data /……/ 20..

Şef Serviciu / Expert 2 CRFIR/AFIR Nume/Prenume...........

Semnatura ……………………Data ……../……/ 20..

Beneficiar

Nume/Prenume...........

Semnatura …………………

FORMULARUL SCC 06

Nr. de înregistrare.............

DECIZIE CU PRIVIRE LA CONTESTATIA DEPUSĂ LA CONTRACTARE/MODIFICARE CONTRACTE

a) în cazul admiterii partiale/totale

Catre: ............................... (Denumirea beneficiarului), judetul .....

In atentia: Domnului/Xxxxxxx (Nume si prenume Reprezentant legal)

Subiect: Contestatie la Încheierea contractului de finanţare / Actul aditional/ Nota de aprobare/

neaprobare/ neîncheiere/ reziliere/ încetare privind Contractul de finantare nr

………………./……………..

Stimată/ Stimate Doamna / Domn,

Prin adresa nr. ..... din data ....., înregistrată la CRFIR/AFIR cu nr. ..... din data ....., contestati (se

va completa cu situația contestată de beneficiar, Exemplu: Notificarea de neîncheiere contract de finanţare/ Actul adițional/ Nota de aprobare/ neaprobare/ neîncheiere/ reziliere/ încetare privind Contractul de finantare nr ………………./ )

In urma analizarii aspectelor prezentate de beneficiar (precum si a documentelor justificative de clarificare, daca este cazul), vă comunicam următoarele:

• modificarea privind a fost aprobată,

• se va încheia contractul de finanţare,

• modificarea privind nu a fost aprobată, deoarece

• nu se va încheia contractul de finanţare, deoarece

• altele ...............

(se precizează / motivele pentru care nu se poate încheia contractul de finanţare / motivele neaprobarii, precum si prevederile contractuale sau legale încalcate/nerespectate de beneficiar)

...............................................................................................................................................................................

....................................................................................................................................................

Prezenta Decizie este definitivă în sistemul căilor administrative de atac şi poate fi atacată în termen de 6 luni de la comunicare la Curtea de Apel …………sau la Curtea de Apel Bucureşti, potrivit Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ*.

Aprobat,

Director General Adjunct CRFIR/ Director General

(Nume si Prenume)

Propun spre aprobare,

Director CRFIR/ Director General Adjunct Active Fizice și Plăți Directe/ Infrastructura, LEADER si Investitii Non-agricole

(Nume si Prenume)

Avizat,

Director CRFIR/DAF/DIBA/DATLIN (Nume si Prenume)

Verificat,

Şef serviciu/ expert 2 CRFIR/AFIR (Nume si Prenume)

Întocmit,

Expert

(Nume si Prenume)

*se va adauga doar in cazul in care exista modificari neaprobate

b) în cazul respingerii contestației

Catre: ............................... (Denumirea beneficiarului), judetul .....

In atentia: Domnului/Xxxxxxx (Nume si prenume Reprezentant legal)

Subiect: Contestatie la............................ (se va completa cu situația contestată de beneficiar, Exemplu: Notificarea de neîncheiere contract de finanţare / Actul aditional/ Nota de aprobare/ neaprobare/ neincheiere/ reziliere/ încetare privind Contractul de finantare nr

………………./……………..)

Stimată/ Stimate Doamna / Domnule,

Prin adresa nr. ..... din data ....., înregistrată la CRFIR/AFIR cu nr. ..... din data ,

contestați...................... (Notificarea de neîncheiere contract de finanţare / Actul aditional/ Nota de aprobare/ neaprobare/ neîncheiere/ reziliere/ încetare privind Contractul de finanțare nr

………………./……………...

In urma analizării aspectelor prezentate de beneficiar (precum și a documentelor justificative de clarificare, dacă este cazul), vă informam că ne menținem punctul de vedere cu privire la neaprobarea modificărilor privind , din următoarele considerente:

(se precizează motivele neaprobarii, precum si prevederile contractuale sau legale încălcate/nerespectate de beneficiar)

...............................................................................................................................................................................

.............................................................................................................................................................

Aprobat,

Director General Adjunct CRFIR/ Director General (Nume si Prenume)

(sau semnătură electronică)

Propun spre aprobare,

Director CRFIR /Director General Adjunct Active Fizice și Plăți Directe/ Infrastructura, LEADER si Investitii Non-Agricole

(Nume si Prenume)

Verificat,

Şef serviciu/ expert 2 CRFIR/AFIR (Nume si Prenume)

Întocmit,

Expert

(Nume si Prenume)

FORMULARUL SCP 06

Decizie cu privire la contestatia depusă la DCP

a) în cazul admiterii parțiale/totale

Catre: ............................... (Denumirea beneficiarului), judetul .....

In atentia: Domnului/Xxxxxxx (Nume si prenume Reprezentant legal)

Subiect: Contestatia aferenta Dosarului Cererii de Plata nr. P ...... - ... (codul Dosarului cererii de plata – transa)

Stimată/ Stimate Doamna / Domn,

Prin adresa nr. ..... din data ....., înregistrată la AFIR cu nr. ..... din data , contestati modul de

verificare a eligibilității cheltuielilor/ sumelor respinse la plata, aferente Dosarului cererii de plata nr. P

............ - (codul Dosarului cererii de plata – transa). In urma analizarii aspectelor prezentate de beneficiar

(precum si a documentelor justificative de clarificare, daca este cazul), vă comunicam urmatoarele:

• suma de ..... lei (se va completa cu valoarea totala a cheltuielilor/ sumelor contestate de beneficiar si declarate eligibile), din care ..... lei finantare nerambursabila, devine eligibila(*)(**) și va fi inclusă în următoarea Solicitare de fonduri, plata urmând a fi efectuată în momentul în care conturile AFIR vor fi alimentate.

(si daca este cazul***)

• suma de ..... lei (se va completa cu valoarea totala a cheltuielilor/ sumelor contestate de

beneficiar si declarate neeligibile), din care lei finanțare nerambursabilă, devine/ ramâne neeligibilă

(se precizează motivele neeligibilitatii, precum și valorile respinse – valoare totala)

...............................................................................................................................................................................

...........................................................................................................................................

Prezenta Decizie este definitivă în sistemul căilor administrative de atac şi poate fi atacată în termen de 6 luni de la comunicare la Curtea de Apel sau la Curtea de Apel Bucureşti, potrivit Legii nr. 554/2004 a

contenciosului administrativ****).

(**) In cazul in care este necesara rambursarea catre beneficiar a valorii TVA aferente cheltuielilor purtatoare de TVA admise la plata în urma contestatiei, expertii vor completa formularul cu urmatoarea propozitie:

„la care se adauga TVA in valoare de lei”

(***) Se va adăuga în Formular aceasta secțiune doar pentru admiterea parțială la plată a cheltuielilor/ sumelor contestate.

(****) Se va adauga în Formular această secțiune doar pentru admiterea parțială la plata a cheltuielilor/ sumelor contestate

Cu stimă,

Director General Adjunct CRFIR/ Director General (Nume si Prenume)

Avizat1,

Director General Adjunct Infrastructura, LEADER si Investitii Non-agricole/

Director General Adjunct Active Fizice și Plăți Directe (Nume si Prenume)

Avizat,

Director CRFIR/ DAF/DIBA/DATLIN (Nume si Prenume)

Verificat,

Şef serviciu/ expert 2 (Nume si Prenume)

Întocmit,

Expert 1

(Nume si Prenume)

b) în cazul respingerii contestației

Catre: ............................... (Denumirea beneficiarului), judetul .....

In atentia: Domnului/Xxxxxxx (Nume si prenume Reprezentant legal)

Subiect: Contestatia aferenta Dosarului Cererii de Plata nr. P ...... - ... (codul Dosarului cererii de plata – tranșa)

Stimata/ Stimate Doamna / Domnule,

Prin adresa nr. ..... din data ....., înregistrată la AFIR cu nr. ..... din data , contestați modul de

verificare a eligibilității cheltuielilor/ sumelor respinse la plată, aferente Dosarului cererii de plată nr. P

............ - (codul Dosarului cererii de plata – transa). In urma analizării aspectelor prezentate de beneficiar

(precum si a documentelor justificative de clarificare, dacă este cazul) vă informam ca ne menținem punctul de vedere cu privire la neeligibilitatea cheltuielilor/ sumelor in valoare de2 lei (se va trece valoarea totala

1 Pentru contestațiile soluționate la nivel AFIR-central

2 Nu poate depăși valoarea sumelor respinse conform Notificării beneficiarului privind confirmarea plății

a sumei contestate), (din care ..... lei finantare nerambursabila, daca este cazul) (*), din urmatoarele considerente:

(se precizează motivele neeligibilitatii și valorile respinse – valoare totală, precum și prevederile contractuale

sau legale încalcate/nerespectate de beneficiar)

...............................................................................................................................................................................

.......................................................................................................................................................

contenciosului administrativ.

(*) In cazul în care se menține decizia de neeligibilitate a valorii TVA aferente cheltuielilor purtătoare de TVA respinse la plată în urma contestației, experții vor completa formularul cu următoarea propoziție:

„la care se adaugă TVA în valoare de lei”

Cu stima,

Director General Adjunct CRFIR/ Director General (Nume si Prenume)

Avizat3,

Director General Adjunct Infrastructură, LEADER si Investitii Non-agricole/

Director General Adjunct Active Fizice și Plăți Directe (Nume si Prenume)

Avizat,

Director CRFIR/ DAF/DIBA/DATLIN (Nume si Prenume)

Verificat,

Şef serviciu/ expert 2 (Nume si Prenume)

Întocmit,

Expert

(Nume si Prenume)

3 Pentru contestațiile soluționate la nivel AFIR-central

REGISTRUL UNIC AL CONTESTAȚIILOR – RC –

Nr crt

Nr. înregistrare contestatie

Denumire beneficiar / cod contract

Etapa în care a fost depusă contestația (neîncheiere contract/modificare contract/autorizare plăți)

Documentul contestat (nota/notificarea C../AP.. transa de plata nr nr…….)

Structura care soluționează contestația

Decizia cu privire la contestația (nr./data)

Statusul contestatiei (admisă parțial/

admisă integral/ respinsă)

PISTA DE AUDIT PENTRU SOLUTIONAREA CONTESTATIEI*

* pista de audit se genereaza din sistemul informatic,

Număr Contract de Finantare/ Cerere de plată: Titlu proiect:

Nume beneficiar: Contestatia nr.

Activitatea Avizare	Instituţia INTOCMIT/PRIMIT (NUME/ SEMNATURA/DATA)	VERIFICAT (NUME/ SEMNĂTURA/DATA)	Documente completate/ întocmite
Data înregistrarii contestației în sistemul informatic
Dată repartizare către expert pentru soluționare
Data solicitare informații suplimentare (dacă este cazul)
Data raspuns la solicitare informatii suplimenatre (daca este cazul)
Dată efectuare vizita pe teren (dacă este cazul)

Data aprobare Fișa de verificare a

contestației

Data aprobare a Deciziei cu privire la contestatia depusa

Dată trasmitere către beneficiar a Deciziei cu

privire la contestația depusă

Document Metadata

Table of Contents

ROMÂNIA

Document Metadata