Proiect: Natura 2000 şi Dezvoltare Rurală în România Finanţator: Swiss Intermediate Body

Proiect: Natura 2000 şi Dezvoltare Rurală în România Finanţator: Swiss Intermediate Body

Proiect co-finanţat printr-un grant din partea Elveţiei prin intermediul Contribuţiei Elveţiene pentru Uniunea Europeană extinsă.

Termeni de referinţă pentru contractul având ca obiect

“Servicii de consultanță juridică pentru adresarea activităților ilegale din domeniul ariilor protejate din România”.

Obiectivele generale ale proiectului:

Proiectul “Natura 2000 şi Dezvoltare Rurală în România” are ca scop îmbunătățirea implementării rețelei Natura 2000 şi a rețelei naționale de arii protejate în România prin promovarea dezvoltării rurale şi demonstrarea oportunităților locale de dezvoltare.

Obiectivele specifice contractului:

Se axează pe două mari direcții și anume: crearea și asigurarea funcționării Grupului de Lucru Experți Juridici (GLEJ) și asigurarea de expertiză juridică pentru cazurile selectate.

Obiective specific:

1. Crearea și menținerea/funcționarea unui grup de lucru de experți juridici (GL Experți Juridici)

a) Identificarea experților juridici

- Prestatorul va forma un grup de lucru format din experți juridici (consilieri juridici, avocați) în vederea oferirii de consultanta in domeniul legislației de mediu si in mod special asupra legislației în domeniul ariilor protejate. Avocați/consilieri juridici identificați vor avea o vechime cel puțin 5 ani în activitatea juridică, experiență profesională și bune cunoștințe în domeniu legislației de mediu.

Identificarea experților va porni de la o listă de avocați/consilieri juridici care au făcut deja parte din Grupul de lucru identificat de Coaliția ONG Natura 2000 (actuala Federația Coaliția Natura 2000)

care va fi actualizată și completată cu alte persoane dacă este necesar. Pe lângă acești experți vor fi identificate și alte persoane/experți interesați să lucreze pe segmentul de legislație în domeniul ariilor protejate. Grupul va avea în componență un minim de 4-5 experți.

Identificarea experților care vor face parte din GLEJ va fi finalizată la maxim 1 lună de la semnarea contractului. După formarea GLEJ se va trece la căutarea cazurilor relevante activității contractate, respectiv cazuri de activități ilegale în interiorul ariilor protejate din România. Pe baza analizei se va face o listă și apoi se vor selecta cazurile pe care se va lucra. Până la finalul anului în curs (2015) cel puțin primele 2 cazuri trebuie analizate și adresate. Până la finalul contractului, cele minim 3 cazuri vor trebui rezolvate prin formularea de adrese către instituțiile relevante, întâmpinări/ adresări în instanța. În cazul în care se ajunge în instanță, procesele care sunt pe rol trebuie finalizate prin sentinte/decizii.

b) Modalitatea de funcționare a GLEJ

Experții care fac parte din GLEJ se vor întâlni în sesiuni de lucru față în față sau în mediul on-line, cel puțin o dată la 3 luni sau ori de câte ori este necesar, până la finalul proiectului. Pe lângă echipa de proiect care poate participa la sesiunile de lucru mai pot fi invitați și alți experți interesați de specificul legislației și jurisprudenței din domeniul ariilor protejate/protecției naturii. Pentru funcționarea Grupului de Lucru va exista o persoană care va asigura secretariatul și care va coordona activitatea grupului. De asemenea, această persoană va fi persoana cheie responsabilă pentru stabilirea contactului dintre experții GL și administratorii/custozii ariilor protejate. De asemenea aceasta va fi persoana de contact dintre beneficiar si prestator.

Activitățile GLEJ:

- va asigura consultanța juridică pentru participarea la dezbaterile publice privind ilegalitățile din arii protejate si pentru sprijinirea Federației ONG Natura 2000 în elaborarea de scrisori de poziții față de proiectele care au impact asupra siturilor Natura 2000 și a ariilor protejate în general.

- va actualiza la zi ghidul “Legea de partea naturii ”(ediția 2 revizuită) cu modificările și completările ulterioare. Ghidul va fi realizat in format pdf, cu design inclus, astfel încât să fie printat de câte ori este nevoie. Pe baza ghidului se vor realiza și prezentări care să fie incluse în cursul EIA/SEA și legislație în domeniul ariilor protejate (partea a unei alte activități ai acestui proiect).

- Va asigura consultanță juridică administratorilor/custozilor de arii protejate, ONG-urilor și altor factori interesați pentru a adresa activitățile ilegale din arii protejate, inclusiv pentru a participa la dezbateri publice organizate (cu ocazia dezbaterilor EIA/SEA analizate).

- Va identifica cel puțin 5 cazuri din care 3 vor fi adresate pe durata derulării contractului. Cazurile vor fi identificate de comun acord de beneficiar și de GL de Experți Juridici folosind platforma de comunicare sau prin alte surse (de ex. de la partenerii din proiect, Federația Coaliția Natura 2000). Procesul de selecție al acestor cazuri va avea loc împreună cu echipa proiectului și Federația Coaliția Natura 2000, această formulă având rolul de a coordona tehnic acest grup de lucru în ceea ce privește activitățile legate de arii protejate. Modalitate de comunicare va fi prin intermediul internetului și prin întâlniri față în față în funcție de nevoi. Scopul principal al acestei activități va fi de prevenire a activităților ilegale din arii protejate și oprirea lor prin reprezentare în justiție sau prin scrisori de poziție, întâlniri cu factorii de decizie, plângeri la instituțiile internaționale competente (ex. Comisia Europeană, Comitetul Convenției Aarhus, Curtea Europeană pentru Drepturile Omului, etc) și alte mijloace identificate. Pentru fiecare caz în parte GLEJ va stabili un plan de lucru și va identifica metodele potrivite în funcție de etapa/stagiul in care se afla pentru a stopa derularea activităților ilegale.

- Va asigura reprezentarea în instanță, dacă va fi cazul, în funcție de evoluția procesului de soluționare a ilegalităților/ conflictelor.

XXXX va fi stabilit pe termen de 15 luni (martie 2015 – mai 2016) astfel încât să poată asigura suport juridic activ administratorilor/custozilor de arii protejate, ONG-urilor și să asigure sustenabilitatea proiectului cel puțin 2 ani de la finalizarea proiectului, pana la gasirea de noi surse financiare.

Grupul de experți juridici va comunica în permanență cu grupul de lucru de experți tehnici, care va fi înființat de către partenerul Milvus (parte a altei activități din cadrul proiectului) iar acesta din urmă va putea oferi suport tehnic, atunci când va fi nevoie.

2. Publicarea activității grupului de lucru pe pagina web a Federației Coaliția ONG Natura 2000

Pentru asigurarea transparenței, informațiile și rezultatele grupului de lucru vor fi încărcate pe o platformă de comunicare pe pagina Federației ONG Natura 2000, unde un instrument de lucru interactiv va fi pus la dispoziția publicului interesat pentru a reclama activități ilegale în arii protejate din România/ proiecte cu impact semnificativ asupra biodiversității. În cadrul platformei pot fi încărcate adresele și contestațiile care se trimit către autorități pentru diferite cazuri, procedura de acțiune în diferite spețe și modele de reclamații pentru cetățeni.

Ca și materiale resursă vor fi încărcate pe pagina web inclusiv rezoluțiile activităților în instanță, rezultatele participării la consultările publice, scrisorile de poziție susținute, etc.

De asemenea GL va asigura expertiză juridică și în vederea participării la ședințele de consultare publică care vizează proiectele selectate.

Rezultate așteptate ale contractului:

✓ 1 grup de experți legali pentru domeniul arii protejate existent și funcțional –grupul va fi reunit în prima lună de la semnarea contractului;

✓ Cel puțin 4 întâlniri ale GL în fiecare an;

✓ Minutele întâlnirilor GL de experți juridici;

✓ ghidul “Legea de partea naturii ”(ediția 2 revizuită) în format electronic;

✓ cel puțin 5 cazuri de ilegalități în domeniul ariilor protejate identificate, din care 3 adresate în vederea soluționării;

✓ Sprijin juridic pentru cel puțin 3 participări la ședințele de dezbatere publică (de ex., în cazul dezbaterilor pentru EIA/SEA, identificate împreună cu beneficiarul și cu grupul de experți tehnici);

✓ Materiale și documente relevante disponibile pe pagina web a federatiei. Ofertantul va depune oferta care va cuprinde:

1. Documente de calificare, respectiv următoarele:

- Declarația privind eligibilitatea (anexă nr 1 la termenii de referință) care va fi completată și semnată

- Declarație pe propria răspundere că nu se află în conflict de interese cu beneficiarul

- Declarația privind respectarea de către ofertant a cerințelor din termenii de referință (de completat anexa nr.2 la termenii de referință)

- Decizia de înființare a societății civile de avocați/cabinete individuale/cabinete grupate de avocați/cabinete asociate/emisă de baroul unde este înregistrat în cazul în care prestatorul este un cabinet de avocatură

- Document de inregistrare/înființare, în funcție de forma juridică pe care o are prestatorul din care să reiasă obiectul de activitate

2. Oferta tehnică și financiară. În ofertă vă rugăm să specificați toate detaliile de natură tehnică și financiară menite a fi luate în calcul la întocmirea ofertei.

Ofertantul va fi exclus de la procedura de achiziție dacă se află în una din următoarele situații:

- se află în conflict de interese cu achizitorul

- nu a furnizat informațiile solicitate de către achizitor sau a furnizat declarații false

- a depus oferta după termenul limită specificat în termenii de referință

- omite să depună declarația de eligibilitate, astfel cum prevede documentația de atribuire.

- oferta tehnică și financiară nu este conformă cu cerințele menționate în termenii de referință

Criteriul de atribuire: prețul cel mai scăzut

1. Achizitor: Asociaţia WWF-Programul Dunăre-Carpaţi România

2. Tipul achiziţiei: servicii

3. Procedura aplicată: achiziţie conform Anexei III din contractul de finanţare nr. 9E0698.02. Oferta va cuprinde prețul/fiecare dintre activități/rezultate.

4. Termen limită de depunere a ofertelor (data şi ora): 30.01.2015 ora 12:00

5. Adresa unde se primesc ofertele: prin email xxxxxxxxx@xxxxxx.xx, xxxxx@xxxxxx.xx tel/fax la numărul 0368/462564 sau depunere poștă sau personală la adresa: Str. Lungă nr. 175, Brașov

6. Termenii de referinţă se pot procura prin email xxxxxxxxx@xxxxxx.xx 7.Contractul se va încheia în moneda națională.

8. Durata contractului: de la data semnării până în data de 31.05.2016.

Data 19.02.2015

Întocmit: Xxxxxxx Xxxxxxxx Aprobat: Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx

OPERATOR ECONOMIC anexa 1

(denumirea/numele)

DECLARAŢIE PRIVIND ELIGIBILITATEA

Subsemnatul, reprezentant împuternicit al                       ,

(denumirea/numele si sediul/adresa

operatorului economic)

declar pe propria răspundere, sub sancţiunea excluderii din procedură şi a sancţiunilor aplicate faptei de fals în acte, că:

- în ultimii 5 ani nu am fost condamnat prin hotărâre definitivă a unei instanţe judecătoreşti pentru participarea la activităţi ale unei organizaţii criminale, pentru corupţie, fraudă şi/ sau spălare de bani.

- nu sunt în stare de faliment ori lichidare, afacerile mele nu sunt conduse de un administrator judiciar sau activităţile mele comerciale nu sunt suspendate şi nu fac obiectul unui aranjament cu creditorii. De asemenea, nu sunt într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege;

- nu am fost condamnat, în ultimii trei ani, prin hotărârea definitivă a unei instanţe judecătoreşti, pentru o faptă care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greşeli în materie profesională.

- am îndeplinit și acoperit obligațiile fiscale pentru taxe și impozite, asigurări sociale la Bugetul de Stat în conformitate cu legea în vigoare din România;

- nu am fost acuzat de încalcarea vreunui contract prin nerespectarea obligațiilor contractuale în cadrul unei proceduri de achiziții sau orice altă finanțare asigurată de Guvernul Elveției sau alt Finanțator internațional;

Subsemnatul declar că informaţiile furnizate sunt complete şi corecte în fiecare detaliu şi înţeleg că beneficiarul are dreptul de a solicita, în scopul verificării şi confirmării declaraţiilor orice documente doveditoare de care dispunem.

Înteleg că în cazul în care această declaraţie nu este conformă cu realitatea sunt pasibil de încalcarea prevederilor legislaţiei penale privind falsul în declaraţii.

Data completării ...................... Operator economic,

(semnatura autorizată)

Operator economic

(denumirea/numele)

DECLARATIE PRIVIND CALITATEA DE PARTICIPANT LA PROCEDURA

1. Subsemnatul, reprezentant împuternicit al (denumirea

operatorului economic), declar pe propria raspundere, sub sanctiunile aplicate faptei de fals în acte, ca la procedura pentru atribuirea contractului de achizitie

............... (se mentioneaza procedura), având ca obiect .................

(denumirea produsului, serviciului ), la data de .......

(zi/luna/an), organizata de (denumirea autoritatii contractante),

particip si depun oferta:

[ ] în nume propriu;

[ ] ca asociat în cadrul asociatiei ;

[ ] ca subcontractant al ;

(Se bifeaza optiunea corespunzatoare)

2. Subsemnatul declar ca voi informa imediat beneficiarul daca vor

interveni modificari în prezenta declaratie la orice punct pe parcursul derularii procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica sau, în cazul în care vom fi desemnati castigatori, pe parcursul derularii contractului de achizitie publica.

3. De asemenea, declar ca informatiile furnizate sunt complete si corecte în fiecare detaliu si înteleg ca beneficiarul are dreptul de a solicita, în scopul

verificarii si confirmarii declaratiilor, situatiilor si documentelor care însotesc oferta, orice informatii suplimentare în scopul verificarii datelor din prezenta declaratie.

Operator economic,

..........................................

(semnatura autorizata)

Anexa 2

Operator Economic

..........................

(denumirea)

DECLARAŢIE*

Subsemnatul, .............. reprezentant împuternicit al (denumirea

operatorului economic), în calitate de:ofertant unic (cu ofertă individuală)

la procedura de ................. (se menţionează procedura) pentru atribuirea contractului de achiziţie publică având ca obiect ....................... (denumirea produsului, serviciului sau lucrării), ‚

.............organizată de ............ (denumirea autorităţii contractante), la data de zi/luna/an),

declar pe propria răspundere, sub sancţiunea excluderii din procedură şi sub sancţiunile aplicabile faptei de fals în acte publice, că îndeplinesc criteriile de calificare astfel cum au fost solicitate în termenii de referință și sunt de acord cu regulile de verificare și audit. De asemenea confirm corectitudinea și veridicitatea informațiilor furnizate în ofertă.

Data completării Operator economic,

...................................

(semnătură autorizată)

(denumirea/numele ofertant)

FORMULAR DE OFERTĂ

Către ....................................................................................................

(denumirea autorităţii contractante şi adresa completă)

1. Examinând documentaţia de atribuire, subsemnaţii, reprezentanţi ai ofertantului ......

(denumirea/numele ofertantului) ne oferim ca, în conformitate cu prevederile şi cerinţele cuprinse în documentaţia mai sus mentionată, să prestăm ...................... (denumirea serviciului) pentru suma de (suma în litere şi în cifre, precum şi moneda ofertei) platibilă după recepţia

serviciilor, la care se adaugă TVA în valoare de .............................................. (suma în litere şi în cifre, precum şi moneda ofertei)reprezentand Euro(la cursul din data mentionata in

fisa de date a achizitiei).

2. Ne angajăm ca, în cazul în care oferta noastră este stabilită câştigătoare, să prestăm serviciile din anexă, în graficul de timp solicitat de autoritatea contractantă. (se va indica anexa la formular)

3. Ne angajăm să menţinem această ofertă valabilă pentru o durată de

................................................................................... zile (durata în litere şi cifre)

respectiv până la data de ....................... (ziua/luna/anul) şi ea va rămâne obligatorie pentru noi şi poate fi acceptată oricând înainte de expirarea perioadei de valabilitate.

4. Am înţeles şi consimţim că, în cazul în care oferta noastră este stabilită ca fiind câştigătoare, să constituim garanţia de bună execuţie în conformitate cu prevederile din documentaţia de atribuire.

5. Precizăm că: (se bifează opţiunea corespunzătoare)

|_| depunem ofertă alternativă, ale carei detalii sunt prezentate într-un formular de ofertă separat, marcat în mod clar „alternativă”/”altă ofertă”.

|_| nu depunem ofertă alternativă.

6. Până la încheierea şi semnarea contractului de achiziţie publică aceasta ofertă, împreună cu comunicarea transmisă de dumneavoastră, prin care oferta noastră este acceptată ca fiind câştigătoare, vor constitui un contract angajant între noi.

7. Înţelegem că nu sunteţi obligaţi să acceptaţi oferta cu cel mai scăzut preţ sau orice ofertă primită. Data     /    /  

...............................................................................,

(nume, prenume şi semnătură),

L.S.

în calitate de ............................................ legal autorizat să semnez oferta pentru şi în numele

....................................... (denumirea/numele operatorului economic)