la proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la încheierea unui contract și alocarea mijloacelor financiare

NOTĂ INFORMATIVĂ

la proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la încheierea unui contract și alocarea mijloacelor financiare

Numele autorului, precum şi a participanţilor la elaborarea proiectului

Proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la încheierea unui contract și alocarea mijloacelor financiare este elaborat de către Ministerul Justiţiei în scopul executării obligaţiei de plată a onorariilor companiei de avocatură „Xxxxxxx & Xxxxxxx” LLP (Washington, SUA) în parteneriat cu Biroul asociat de avocaţi „Tănase & Partenerii” (Republica Moldova) pentru reprezentarea intereselor statului în acţiunea înaintată de Gater Assets Limited împotriva Republicii Moldova alături de SC

„Gazsnabtranzit” SA şi SC „Moldovagaz” SA, la Curtea de Apel a Statelor Unite pentru al Doilea Circuit (SUA).

Argumentarea necesităţii de reglementare

La data de 2 iunie 2016, Gater Assets Limited (o companie cu răspundere limitată, organizată în conformitate cu legile Insulelor Virgine Britanice) a iniţiat un litigiu împotriva Republicii Moldova alături de SC „Gazsnabtranzit” SA şi SC „Moldovagaz” SA, în faţa Curţii Districtuale a Statelor Unite pentru Districtul Sudic al New York (SUA), prin care a solicitat reînnoirea hotărârii judecătoreşti în favoarea reclamantului şi împotriva SC „Gaznabtranzit” SA, SC „Moldovagaz” SA şi statului Republica Moldova, pronunţată pe 14 iulie 2000, prin care ultimii au fost obligaţi la plata prejudiciului şi dobînzii de întîrziere.

Cauza are ca obiect reînnoirea hotărârii judecătoreşti din 14 iulie 2000 a Curţii Districtuale a Statelor Unite pentru Districtul Sudic al New York (SUA), ce a rezultat din recunoaşterea unei sentinţe arbitrale din 12 noiembrie 1998, în urma arbitrajului instrumentat de Curtea de Arbitraj Comercial Internaţional de pe lângă Camera de Comerţ şi Industrie a Federaţiei Ruse cu sediul la Moscova, în temeiul unei clauze de arbitraj.

La 27 septembrie 2019 Curtea Districtuală a Statelor Unite pentru Districtul Sudic al New York (SUA) a admis acţiunea înaintată şi a dispus recunoaşterea hotărârii judecătoreşti în favoarea reclamantului şi împotriva SC „Gaznabtranzit” SA, SC “Moldovagaz” SA şi statului Republica Moldova, pronunţată pe 14 iulie 2000, precum şi încasarea prejudiciului de la ultima în mod solidar în sumă de 27 405 766,18 dolari SUA. Suma include datoria principală, potrivit deciziei din 2000, în sumă de 9 863 034,04 dolari SUA şi dobînda de întîrziere în sumă de 17 542 732,14 dolari SUA (calculate cu 6,375% anual din anul 2000). De asemenea, potrivit deciziei, co-pîrîţii sunt obligaţi să plătească 4 630,53 dolari SUA pe zi din momentul intrării în vigoare a deciziei, începînd cu 26 ianuarie 2017 pînă la 17 iulie 2017 inclusiv.

Nefiind de acord cu soluţia instanţei de fond, la 28 octombrie 2019 Republica Molodva a declarat apel la Curtea de Apel a Statelor Unite pentru al Doilea Circuit (SUA).

Totodată, în condiţiile Regulamentului aprobat prin HG nr.764/2012, a fost iniţiat un nou concurs de selectare a reprezentantului statului, iar prin ordinul ministrului justiției nr. 273 din 24 octombrie 2019 a fost desemnată componenţa nominală a Comisiei guvernamentale pentru selectarea reprezentanţilor intereselor statului în instituţiile de arbitraj internaţionale, care a dispus organizarea şi desfăşurarea concursului de selectare a reprezentanţilor intereselor statului în cauza iniţiată de Gater Assets Limited împotriva Republicii Moldova, pendinte în faţa Curţii de Apel a Statelor Unite pentru al Doilea Circuit (SUA).

La 21 noiembrie 2019 Comisia a desemnat drept cîştigător al concursului de selectare a reprezentantului statului în cauza respectivă compania de avocatură Xxxxxxx & Xxxxxxx LLP (Washington, SUA) în parteneriat cu Biroul asociat de avocaţi „Tănase & Partenerii” (Republica Moldova), oferta cărora corespunde specificului activităţii de reprezentare în procedurile de executare a hotărîrilor judecătoreşti şi arbitrale, precum şi în instanţa de apel în cazuri similare. Compania de avocatură americană are o experienţă de 10 ani de reprezentare în litigii energetice şi în proceduri

complexe cu implicarea unor companii din domeniul petrolului şi gazelor, inclusiv a statelor, precum şi în executarea hotărîrilor arbitrale. Raportat la cazul de faţă reprezentarea propusă va consta în furnizarea asistenţei în vederea protecţiei bunurilor Republicii Moldova de executare silită în SUA sau în alte jurisdicţii.

Prin scrisoarea nr. 09/11370 din 21 noiembrie 2019 Ministerul Justiției a comunicat companiei de avocatură Xxxxxxx & Xxxxxxx LLP (Washington, SUA) în parteneriat cu Biroul asociat de avocaţi

„Tănase & Partenerii” (Republica Moldova), că oferta acestora este cîștigătoare.

La 18 decembrie 2019 reprezentantul companiei de avocatură Xxxxxxx & Xxxxxxx LLP (Washington, SUA) Xx Xxxxxx XXXXXXX, care este și avocatul principal pe cauza dată a întreprins o vizită de lucru în Republica Moldova. În aceeași zi, a avut loc o ședință la Ministerul Justiției la care au participat Dnii avocați Xxxxxx XXXXXXX, Xxxxxxxxx XXXXXX și Xxxxxx XXXXX din partea echipei de apărare a Guvernului pe de o parte și Xxxx Xxxxxx XXXXXXXX (Ministerul Justiției), Xxxxxxxxxx XXXXXXX (Ministerul Justiției) și Xxxxxxxxx XXXXX (Ministerul Economiei și Infrastructurii) din partea Guvernului. În cadrul acestei întâlniri echipa de apărare a prezentat esența și viciile hotărârii instanței de fond, argumentele Guvernului în instanța de apel precum și etapele și termenele de procedură.

La 23 decembrie 2019 în adresa persoanelor responsabile din cadrul Ministerului Justiției și Ministerului Economiei și Infrastructurii a fost transmis proiectul Contractului de servicii juridice ce urma a fi încheiat între Guvern și compania de avocatură Xxxxxxx & Xxxxxxx LLP care a subcontractat serviciile BAA Tănase & Partenerii. Aceste contract nu a fost aprobat și încheiat până în prezent de Guvern. Conform prevederilor proiectului contractului, în cazul în care Clientul acceptă și primește serviciile prestate de compania de avocatură Xxxxxxx & Xxxxxxx LLP, contractul va fi considerat încheiat.

Apelul motivat urma a fi depus la data de 13 martie 2020, sub sancțiune decăderii din dreptul de a mai depune apel. În pofida lipsei deciziei Guvernului asupra contractului și onorariilor avocaților, pentru a nu admite riscul ca Guvernul să piardă și procedura de apel, compania de avocatură Xxxxxxx & Xxxxxxx LLP a depus apelul motivat în termenul stabilit de instanță.

De asemenea, în lipsa unui contractului, bazându-se pe principiul bunei-credințe și asigurările primite din partea Ministerului Justiției și Ministerului Economiei și Infrastructurii compania de avocatură Xxxxxxx & Xxxxxxx LLP a întocmit și prezentat la 21 iulie 2020 observațiile la referința lui Gater Assets Limited în legătură cu apelul motivat depus anterior de Republica Moldova.

În legătură cu acest fapt, la 27 februarie 2020 în scopul asigurării asistenţei juridice în acest caz, Ministerul Justiţiei a remis spre examinare şi aprobare în şedinţa Guvernului proiectul definitivat al Hotărârii de Guvern cu privire la încheierea unui contract si alocarea mijloacelor financiare (nr. 31/MJ/2020), care însă a fost restituit.

La 24 martie 2020 prin scrisoarea nr. 09/2965 din 24 martie 2020 Ministerul Justiției a prezentat Guvernului informații detaliate referitor la proiectul în cauză.

La 22 iunie 2021 Curtea de Apel a Statelor Unite pentru al Doilea Circuit (SUA) a admis apelurile depuse de SC „Moldovagaz” SA și Republica Moldova şi a casat decizia instanței federale de district de acceptare a procedurii de reînnoire (acţiunea a fost respinsă).

Prin urmare, prin notele de plată (invoice) din 30 ianuarie 2020, 3 aprilie 2020, 12 mai 2020, 11 iunie 2020 şi 14 mai 2021 compania de avocatură Xxxxxxx & Xxxxxxx LLP a solicitat onorariul pentru serviciile juridice prestate în legătură cu reprezentarea intereselor statului în ordine de apel în acţiunea înaintată de Gater Assets Limited împotriva Republicii Moldova, alături de SС „Gazsnabtranzit” SA şi SC „Moldovagaz” SA, la Curtea de Apel a Statelor Unite pentru al Doilea Circuit (SUA).

Potrivit pct. 62 din Regulamentul aprobat prin HG nr. 764/2012, încheierea contractului de asistenţă juridică cu cîştigătorul concursului, îi revine conducătorului autorităţii publice parte în litigiu. În procedurile contencioase prevăzute la pct. 15 literele d) şi e) din Regulamentul menţionat (litigiile examinate în instanţele judecătoreşti străine şi în instituţiile de arbitraj internaţionale), în calitate de pîrît figurează, de regulă, statul Republica Moldova sau Guvernul Republicii Moldova. Astfel, în sensul pct. 62 din Regulamentul precitat prin expresia „autoritate publică, parte în litigiu”

trebuie înţeles acel minister sau autoritate publică din subordinea Guvernului/ministerului de domeniul de competenţă al căruia/careia ţine fondul litigiului sau litigiul de bază.

Astfel, parte în litigiul din speţă în persoana Guvernului este Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, pornind de la faptul că acesta administrează domeniul energetic vizat în litigiu. Prin proiectul Hotărîrii Guvernului se propune împuternicirea ministrului infrastructurii şi dezvoltării regionale de a semna în numele Guvernului contractul de asistență juridică cu compania de avocatură Xxxxxxx & Xxxxxxx LLP (Washington, SUA) în parteneriat cu Biroul Asociat de Avocaţi

„Tănase & Partenerii” (Republica Moldova), precum şi actele, acordurile şi procesele-verbale necesare pentru buna executare şi realizare a contractului numit.

Reieşind din cele menţionate, avînd în vedere dispoziţiile art. 19 lit. g) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr. 181/2014, Guvernul asigură gestionarea eficientă şi transparentă a fondului de rezervă şi a fondului de intervenţie ale Guvernului.

Prin urmare, dat fiind că în bugetul de stat pe anul 2021 nu au fost prevăzute mijloace financiare în scopul achitării serviciilor de reprezentare a intereselor statului în instanţele judecătoreşti şi în instituţiile de arbitraj naţionale şi internaţionale, solicităm alocarea mijloacelor financiare în acest sens din fondul de rezervă a Guvernului conform pct.5 lit. c). din Regulamentul privind gestionarea

fondurilor de urgență ale Guvernului, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.862/2015.

Fundamentarea economico-financiară

Oferta financiară a căștigătorului concursului este de 171 500,00 dolari SUA pentru reprezentarea în faţa Curţii de Apel a Statelor Unite pentru al Doilea Circuit (SUA), ce include serviciile de reprezentare a intereselor Republicii Moldova precum și costurile și cheltuielile suplimentare.

Respectarea transparenţei în procesul decizional

Proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la încheierea unui contract și alocarea unor mijloace financiare este plasat pe pagina web oficială a Ministerului Justiţie, la compartimentul Transparenţa decizională, directoriul Proiecte de acte normative remise spre coordonare.

Secretar de stat Xxxxxx XXXX