GHIDUL SOLICITANTULUI Privind regimul finanţărilor nerambursabile din bugetul local al Comunei Vama, județul Suceava alocate pentru activitati nonprofit de interes LOCAL „Domeniul Sport”, valabil pe anul 2023
GHIDUL SOLICITANTULUI
Privind regimul finanţărilor nerambursabile din bugetul local al Comunei Vama, județul Suceava alocate pentru activitati nonprofit de interes LOCAL
„Domeniul Sport”,
valabil pe anul 2023
I. Informaţii generale privind autoritatea finanţatoare:
Denumirea autorităţii contractante : Comuna Vama, judetul Suceava ;
Cod fiscal: 4326698
Adresa: comuna Vama, xxxxxx Xxxxxxxxx, xx.00,xxxxxxx Xxxxxxx, xxx xxxxxx 727590
Numărul de telefon: 0000000000
Fax: 0000000000
II. Domeniu de aplicare
Pentru a putea participa la procedura privind atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, solicitanţii trebuie să fie persoane juridice fără scop patrimonial - asociaţii ori fundaţii constituite conform legii - sau culte religioase recunoscute conform legii.
Organizațiile neguvernamentale de tineret sunt persoane juridice de drept privat și fără scop patrimonial, care funcționează în condițiile O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu modificările și completările ulterioare, și care îndeplinesc cumulativ următoarele criterii:
a) scopul prevăzut în statut vizează direct domeniul tineretului iar pentru realizarea acestuia majoritatea obiectivelor asumate sunt adresate tinerilor ;
b) cel puțin două treimi din numărul total al membrilor sunt tineri.
Fondul destinat activităților culturale și sportive pentru tineret, constituit de către Consiliul local al comunei Vama se utilizează pentru finanțarea activităților culturale și sportive de a structurilor neguvernamentale de utilitate publică, precum și a unor activități de interes local, stabilite prin consultarea organizațiilor neguvernamentale de pe raza UAT Vama.
Prezentul Regulament se aplică pentru atribuirea oricărui contract de finanţare nerambursabilă din fondurile publice acordate din bugetul propriu al Consiliului local al comunei Vama.
Aceste prevederi nu se aplică pentru finanţările nerambursabile din fonduri externe, pentru fondurile speciale de intervenţie în caz de calamitate şi de sprijinire a persoanelor fizice sinistrate şi care nu aduc atingere procedurilor stabilite prin legi speciale.
Finanţările nerambursabile nu se acordă pentru activităţi generatoare de profit şi nici pentru activităţi din domeniile reglementate de Legea nr. 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările şi completările ulterioare.
Potrivit legii, nu se acordă finanţări nerambursabile pentru activităţi ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu excepţia cazului în care aceasta reprezintă o componentă indispensabilă proiectului. Caracterul indispensabil va fi justificat de către solicitant, urmând a fi analizat de către comisia de evaluare.
În ințelesul prezentei documentații, termenii și expresiile de mai jos au următoarea semnificație:
Activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit în mod direct pentru o persoana fizică sau juridică;
Autoritate Finanțatoare / Autoritate Contractantă – Consiliul Local Vama;
Beneficiar: Solicitantul/Aplicantul căruia i se atribuie contractul de finanțare nerambursabilă în urma procedurii de selecție publică de proiecte;
Cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru a fi decontate prin finanțarea nerambursabilă;
Contract de finanțare nerambursabilă - contract încheiat, în condițiile legii, între Consiliul Local Vama, în calitate de Autoritate Finanțatoare și Beneficiar;
Finanțare nerambursabilă = grant - alocație financiară directă din fonduri publice, în vederea desfășurării de către persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial/culte religioase recunoscute conform legii a unor activități nonprofit care să contribuie la realizarea unor acțiuni sau programe de interes public la nivelul comunei Vama;
Fonduri publice - sume alocate din bugetul local de către Consiliul Local Vama;
Solicitant - orice persoană fizică sau juridică fără scop patrimonial/culte religioase recunoscute conform legii care depune o propunere de proiect.
Parteneriat - orice organizație non-guvernamentală care respectă criteriile de eligibilitate, contribuie în mod direct la atingerea rezultatelor proiectului și administrează o parte din bugetul acestuia;
Contribuția solicitantului - finanţările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie din partea beneficiarului de minimum 10% din valoarea totală a finanţării.
III. Proceduri generale de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă
Atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă se face exclusiv pe baza selecţiei publice de proiecte, procedură care permite atribuirea unui contract de finanţare nerambursabilă din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către o comisie constituită prin dispoziţia Primarului comunei Vama.
Proiectele vor cuprinde informaţii despre scopul, obiectivele specifice, activităţile, costurile asociate şi rezultatele urmărite, evaluabile pe baza unor indicatori precişi, a căror alegere este justificată.
Evaluarea în sistem competitiv a proiectelor se va face în conformitate cu criteriile de evaluare prevăzute în documentaţie.
Orice persoană juridică, fără scop patrimonial, cu sediul pe raza UAT Vama, care desfăşoară activităţi nonprofit menite să sprijine realizarea unor obiective de interes public general, regional sau local, are dreptul de a participa la procedura pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă.
Atribuirea de contracte de finanţare nerambursabilă se va face în limita fondurilor publice alocate anual în bugetul propriu al Consiliului al comunei Vama.
Pentru aceeaşi activitate nonprofit, un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanţare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanţatoare în decursul unui an fiscal, conform art.12 alin.1 din Legea 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice, alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare.
În vederea participării la procedura de selecţie, solicitanţii sunt obligaţi să prezinte autorităţii finanţatoare o declaraţie pe propria răspundere, în care să menţioneze dacă a contractat şi alte finanţări nerambursabile de la Consiliul local al comunei Vama în cursul aceluiași an.
Cheltuielile eligibile vor putea fi plătite în baza unui contract de finanţare nerambursabilă numai în măsura în care sunt justificate şi oportune şi au fost contractate în perioada executării contractului.
Numărul de participanţi la procedura de selecţie de proiecte nu este limitat.
În cazul în care în urma procedurii de selectiei, numai un participant a depus propunere de proiect, autoritatea finanţatoare are dreptul de a atribui contractul de finanţare nerambursabilă acestuia, în condiţiile legii.
În cazul în care după încheierea contractelor de finanţare nerambursabile cu solicitanţii declaraţi câştigători, sumele puse la dispoziţie de către Consiliul local al comunei Vama nu sunt contractate în întregime, autoritatea finanţatoare poate decide organizarea unei noi sesiuni de selecţie.
Solicitantul trebuie să aibă sediul în comuna Vama, județul Suceava.
Procedura de selecţie de proiecte cuprinde următoarele etape:
a) publicarea programului anual pentru acordarea finanţărilor nerambursabile;
b) publicarea anunţului de participare;
c) înscrierea candidaţilor;
d) transmiterea documentaţiei;
e) prezentarea propunerilor de proiecte;
f) verificarea eligibilităţii, înregistrării şi a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnică şi financiară;
g) evaluarea propunerilor de proiecte;
h) comunicarea rezultatelor;
i) încheierea contractului sau contractelor de finanţare nerambursabilă;
j) publicarea anunţului de atribuire a contractului sau contractelor de finanţare nerambursabilă.
IV. Clarificări
Orice persoană juridică fără scop patrimonial, care a obţinut, în condiţiile prezentei legi, un exemplar al documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea propunerii de proiect, are dreptul de a solicita şi de a primi clarificări din partea autorităţii finanţatoare.
Autoritatea finanţatoare are obligaţia de a transmite răspunsul la solicitările de clarificări cu cel puţin 5 zile înainte de data limită pentru depunerea propunerilor de proiect.
Autoritatea finanţatoare are dreptul de a completa din proprie iniţiativă, în vederea clarificării, documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei şi este obligată să comunice în scris tuturor solicitanţilor orice astfel de completare. Transmiterea comunicării trebuie să respecte intervalul de timp prevăzut.
Modul de prezentare a ofertei.
Documentaţia de solicitare a finanţării se va depune la registratura Primariei comunei Vama.
Documentaţia va fi întocmită în limba română.
Propunerea de proiect are caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere al conţinutului şi trebuie să fie semnată, pe propria răspundere, de către solicitant sau de către o persoană împuternicită legal de acesta.
Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv în lei şi va rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a contractului de finanţare nerambursabilă.
În vederea organizării selecţiei, pentru a primi finanţare, documentaţiile prevăzute mai sus se vor depune în termenul stabilit de către autoritatea finanţatoare prin anunţul de participare.
2. Conţinutul documentaţiei solicitanţilor:
2.1. Documentaţia solicitanţilor persoane juridice (asociaţii, fundaţii sau culte religioase constituite conform legii) va conţine următoarele acte:
a) formularul de solicitare a finanţării - Cerere de finanţare, conform Anexei nr. 1 la documentație (Regulament) (va cuprinde obligatoriu descrierea detaliată a proiectului);
b) declaraţia pe propria răspundere a conducătorului organizaţiei solicitante privind neîncadrarea în situaţiile prevăzute de art.12 şi art.21 din Legea 350/2005, modificată şi completată şi cu specificaţia de a folosi sprijinul financiar solicitat exclusiv pentru realizarea obiectivelor menţionate în cererea de finanţare, conform Anexei nr. 2 la documentație (Regulament);
c) actul constitutiv şi statutul, în formă actualizată, formă aflată în vigoare la data depunerii proiectului;
d) dovada de sediu (contract de vânzare – cumpărare, închiriere, comodat, etc);
e) certificatul de identitate sportivă şi dovada afilierii la federaţia de specialitate şi/sau la asociaţia pe ramură de sport judeţeană, după caz, în cazul cluburilor sportive;
f) certificatul de înregistrare fiscală;
g) adeverinţă certificată de bancă sau un extras bancar, prin care este precizat codul IBAN al solicitantului;
h) ultimele situaţii financiare anuale la data de 31 decembrie a anului precedent, vizate de autoritatea fiscală competentă; în cazul în care acestea nu sunt finalizate, se vor depune situaţiile aferente exerciţiului financiar anterior, cu excepţia asociaţiilor şi fundaţiilor nou asociate, care vor menţiona această situaţie;
i) CV-urile membrilor echipei de proiect;
j) certificat fiscal din care să rezulte că solicitantul nu are datorii la bugetul local;
k) certificat fiscal din care să rezulte că solicitantul nu are datorii la bugetul consolidat al statului;
l) dovada înscrierii în Registrul asociațiilor și fundațiilor;
m) alte documente considerate relevante de către aplicant.
3. Termenii de referinţă
Data limită de implementare este 31 decembrie a fiecarui an.
Activităţi pentru care se acordă finanţare nerambursabilă:
1. Acţiuni şi programe sportive:
- activități culturale care antrenează tineretul din comună, precum și întreaga comunitate
activităţi privind susţinerea sportului de performanţă;
încurajarea practicării activităţilor culturale şi sportive, în mod continuu, de cât mai mulţi cetăţeni;
atragerea şi stimularea tuturor categoriilor de cetăţeni, fără nici o discriminare, în mod liber şi voluntar, independent sau în cadru organizat, pentru practicarea la activităţile culturale şi sportive;
susţinerea procesului de redresare a jocurilor sportive, în funcţie de valoarea, tradiţia şi gradul de dezvoltare a fiecăruia la nivel local, naţional şi internaţional.
Susținerea procesului de păstrare a tradițiilor cultural-atristice, meșteșugărești
Costuri eligibile:
Numai costurile eligibile pot fi luate în considerare pentru finanţare nerambursabilă. Acestea sunt detaliate în continuare. Ca urmare, bugetul constituie atât o estimare a costului, cât şi un plafon al costurilor eligibile. Trebuie avut în vedere că aceste costuri eligibile trebuie să se bazeze pe elemente reale, să respecte preţurile pieţei şi nu pot lua forma unor sume forfetare (exceptând costurile indirecte).
Pentru a putea fi considerate eligibile, costurile trebuie:
a) să fie necesare pentru îndeplinirea proiectului, să fie prevăzute în contract şi să respecte principiile unui management financiar sănătos, respectiv utilizarea eficientă a banilor şi un raport optim cost/beneficiu;
b) să fi fost realizate pe durata implementării proiectului, aşa cum este detaliata in planul de actiuni;
c) să fi fost realizate şi înregistrate în contabilitatea beneficiarului, să fie identificabile şi verificabile, să fie susţinute de actele originale şi toate documentele justificative corespunzătoare.
Următoarele costuri vor fi eligibile:
1. Cheltuieli cu personalul, onorarii, remuneraţii pentru personalul de specialitate direct implicat în proiect. Acestea corespund salariilor propriu zise + contribuţiile la asigurările sociale şi celelalte costuri legate de remuneraţie, cu condiţia ca acestea să nu depăşească sumele practicate în mod obişnuit de beneficiar;
2. Transport: bilete şi abonamente transport public, transport echipamente şi materiale, bonuri de carburanţi. Transportul se va realiza pe cât posibil cu cele mai ieftine mijloace de transport;
3. Diurne: cazarea şi masa aferentă persoanelor implicate în derularea proiectului, pentru deplasarea în afara localităţii în care solicitantul îşi are sediul, în interesul justificat al proiectului;
4. Închirieri: echipamente, mijloace de transport, săli de activităţi;
5. Consumabile;
6. Achiziţii echipamente şi bunuri, cu excepţia autovehiculelor;
7. Achiziţii servicii: orice activitate prestată de o persoană juridică, care nu se încadrează la categoriile de onorarii. Ex: traduceri, tehnoredactări, developări filme foto, montaje filme, reparaţii, întreţinere aparatură, publicaţii (tipărituri, broşuri, pliante, afişe, etc.), publicitate, etc.;
8. Dezvoltarea infrastructurii solicitantului, doar în cazul în care aceasta reprezintă o componentă indispensabilă proiectului;
9. Alte cheltuieli: tot ceea ce nu se poate încadra în categoriile mai sus menţionate, dar care se justifică pentru activităţile proiectului, de până la 5% din totalul cheltuielilor eligibile directe.
10. Costuri administrative: un procent fix din costurile administrative ale beneficiarului ce pot fi considerate ca fiind alocate proiectului, de până la cel mult 7% din totalul costurilor eligibile directe, va fi eligibil ca şi cost indirect : chirie sediu, apă, canal, electricitate, comunicaţii, gaze, etc.
Următoarele costuri vor fi neeligibile:
1. Achiziţionarea de autovehicule, terenuri sau clădiri;
2. Contribuţiile în natură ale beneficiarului;
3. Datorii şi provizioane pentru pierderi sau datorii;
4. Dobânzi datorate;
5. Xxxxxxxx deja finanţate prin orice altă sursă de finanţare;
6. Costuri cu formarea personalului din proiect, burse de studiu şi sponsorizări individuale.
Finanţările nerambursabile nu se acordă pentru activităţi generatoare de profit, nici pentru activităţile din domeniile reglementate de Legea nr.182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările şi completările ulterioare.
Asigurare cofinanţare, în sensul că finanţările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie de minimum 10% din valoarea totală a finanţării, din partea beneficiarului. Contribuţia în natură nu este eligibilă.
4. Data limită pentru depunerea propunerilor de proiecte
Data limită pentru depunerea propunerilor de proiecte va fi menţionată în anunţul de participare.
Data limită pentru depunerea propunerilor de proiecte se stabilește prin anunțul de participare și nu va fi mai devreme de 30 de zile de la data publicării anunţului de participare. Anunțul de participare va fi publicat în presa locală precum și în Monitorul Oficial al României. Orice solicitare primită după termenul limită va fi respinsă în mod automat. În cazul în care, din motive de urgenţă respectarea termenului prevăzut mai sus, ar cauza prejudiciu Autorităţii Finanţatoare, aceasta are dreptul de a accelera aplicarea procedurii de selecţie de proiecte prin reducerea numărului de zile, dar nu mai puţin de 15 zile. În acest caz se va include în anunţul de participare, motivele reducerii termenului de 30 de zile. Termenul de depunere a propunerilor de proiecte poate fi prelungit, cu condiţia comunicării în scris a noii date limită de depunere a propunerilor de proiecte, cu cel puţin 6 zile înainte de expirarea termenului iniţial, către toţi solicitanţii care au primit un exemplar al documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea proiectului.
Nu este permisă depunerea propunerilor de proiect după data limită stabilită de către Autoritatea Finanțatoare şi comunicată prin anunţul de participare.
Cererile de finanţare nerambursabilă trebuie trimise în plic sigilat, prin poşta recomandată, mesagerie expresă sau înmânate personal la sediul Autoritatii Finantatoare: Consiliul Local Vama – Primăria comunei Vama, județul Suceava, str. Victoriei, nr.54, jud. Suceava /Compartiment relații publice.
Cererile de finanţare trimise prin orice alte mijloace (ex: fax sau e-mail) vor fi respinse. Cererile de finanţare (formularul de cerere şi anexele) trebuie să fie depuse într-un singur exemplar original.
Solicitantul are obligaţia de a elabora propunerea de proiect, în conformitate cu prevederile documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea proiectului.
Propunerea
tehnică se elaborează în concordanţă cu cerinţele cuprinse în
termenii de referinţă, în aşa fel încât să asigure furnizarea
tuturor informaţiilor necesare pentru evaluarea tehnică.
Propunerea
financiară se elaborează în aşa fel încât să asigure
furnizarea tuturor informaţiilor necesare în vederea evaluării
financiare.
Propunerea
de proiect are caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere al
conţinutului şi trebuie să fie semnată, pe propria răspundere,
de către solicitant sau de către o persoană împuternicită legal
de acesta. Bugetul rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a
contractului de finanţare nerambursabilă.
Solicitantul are
obligaţia de a exprima preţul în lei din propunerea financiară.
Depunerea, modificarea sau retragerea propunerii de proiect se face cu aplicarea corespunzătoare a următoarelor prevederi:
Solicitantul are obligaţia de a depune propunerea de proiect la adresa şi până la data limită pentru depunere, stabilite în anunţul de participare, şi îşi asumă riscurile transmiterii propunerii de proiect, inclusiv forţa majoră.
Propunerea
de proiect care este depusă la o altă adresă a autorităţii
finanțatoare decât cea stabilită de către aceasta sau, după
expirarea datei limită pentru depunere, se returnează nedeschisă.
Orice solicitant are dreptul de a-şi modifica sau de a-şi retrage propunerea de proiect numai înainte de data limită stabilită pentru depunerea propunerii de proiect.
Solicitantul nu are dreptul de a-şi retrage sau de a-şi modifica propunerea de proiect după expirarea datei limită pentru depunerea propunerilor de proiect, sub sancţiunea excluderii acestuia de la procedura pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă.
exemplar original.
IMPORTANT! Toate documentele din dosarul proiectului vor fi numerotate, copiile vor purta menţiunea conform cu originalul, şi vor purta semnătura reprezentantului legal.
Plicul trebuie să fie completat conform modelului de mai jos:
Consiliul Local Vama
Primăria comunei Vama
Str. Victoriei nr. 54, cod 727590
Comuna Vama, Judeţul Suceava
SOLICITANT:
Solicitare de finanțare nerambursabilă pentru anul 2023 pentru domeniul: _______________________________________________________________________________________
V. Procedura de evaluare:
1. Conformitate administrativă
Se verifică dacă cererea este completă, în conformitate cu prezenta documentaţie.
Dacă lipseşte oricare din documentele solicitate, proiectul va fi respins în mod automat.
Orice informaţie lipsă sau incorectă, va conduce la respingerea propunerii numai pe această bază, iar proiectul nu va mai fi evaluat în continuare.
2. Eligibilitatea solicitanţilor şi partenerilor
Se verifică eligibilitatea solicitantului şi partenerilor, respectiv dacă aceştia sunt persoane juridice fără scop patrimonial, care desfăşoară activităţi nonprofit pe raza UAT Vama.
Este exclus din procedura pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, respectiv nu este eligibil Solicitantul care se află în oricare dintre următoarele situaţii:
Nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plată exigibile a impozitelor şi taxelor către stat, a contribuţiei pentru asigurările sociale de stat, precum şi a impozitelor şi taxelor locale;
Furnizează informaţii false/incorecte în documentele prezentate;
A comis o gravă greşeală în materie profesională sau nu şi-a îndeplinit obligaţiile asumate printr-un contract de finanţare nerambursabilă, în măsura în care Autoritatea Finanțatoare sau terții pot aduce ca dovadă mijloace probante în acest sens;
Face obiectul unei proceduri de dizolvare sau de lichidare ori se află deja în stare de dizolvare sau de lichidare, în conformitate cu prevederile legale în vigoare;
Au încercat să obțină informații confidențiale sau să influențeze comisia de evaluare în timpul procesului de evaluare a licitațiilor prezente sau anterioare;
Nu prezintă declaraţia pe propria răspundere din care să rezulte pentru Solicitant faptul că nu a mai contractat nici o altă finanţare nerambursabilă cu Autoritatea Finantatoare, pentru aceeaşi activitate nonprofit în decursul unui an fiscal.
De asemenea, nu este permisă finanţarea persoanelor fizice sau juridice fără scop patrimonial care în decursul unui an fiscal au încheiat un acord de asociere cu Comuna Vama prin Consiliul Local Vama, sau a beneficiat din partea aceleiaşi autorităţi finanţatoare de o altă finanţare nerambursabilă sau susţinere financiară.
Numai solicitările care sunt conforme administrativ şi depuse de solicitanţi eligibili se vor califica pentru evaluare.
3.Elaborarea și prezentarea propunerii de proiect
Proiectul este un ansamblu coerent de acțiuni tehnice și financiare, coordonate și combinate în mod logic, raţional, organizat şi eficient, conform unei succesiuni de activităţi prevăzute, într-un timp prevăzut şi într-un loc prevăzut, pentru atingerea unor obiective determinate, obţinerea unor rezultate identificabile şi măsurabile, cât mai aproape posibil de aşteptările şi intenţiile iniţiale.
Etapele proiectului
Faza de identificare a nevoii, analiza situației de la momentul inițial, propunerea unor soluții de rezolvare;
Înglobarea soluțiilor identificate într-un concept coerent, eșalonat temporal, spațial și financiar;
Faza de decizie şi stabilire a mijloacelor;
Faza de implementare;
Faza de finalizare, evaluare și multiplicare a efectelor benefice ale proiectului;
Sustenabilitate.
Elementele proiectului
Titlul proiectului: trebuie să scoată în evidenţă rezultatele proiectului, să fie clar, concis şi uşor de reţinut. Titlul trebuie întotdeauna:
să trezească curiozitatea, să fie descriptiv;
să scoată în evidenţă rezultatele proiectului nu metodele folosite.
Rezumatul proiectului: este o scurtă prezentare clară, concisă a propunerii în care trebuie evidenţiat faptul că problema declarată există şi că trebuie soluţionată acum şi nu altădată. Punctele cheie ale rezumatului sunt:
Scopul şi obiectivele;
Activităţile (prezentare succintă);
Grupul țintă;
Bugetul;
Durabilitatea proiectului.
Necesitatea/problema proiectului (declararea şi descrierea ei): este o descriere a unei situaţii, a unei nevoi sociale, cultural educaţională etc. care afectează anumite persoane, grupuri sau anumite condiţii într-un anume loc sau timp. Necesitatea proiectului pe care îl propuneţi trebuie temeinic documentată pentru a fi finanțată. Descrierea problemei este cel mai important element al propunerii şi din acest motiv trebuie să ţină cont de faptul că „problema este a oamenilor, nu a resurselor”.
Scopul proiectului: reprezintă stadiul în care va ajunge problema proiectului ca urmare a realizării acţiunii (ce intenţionează să realizeze proiectul, de exemplu, rezultatul dorit). De obicei, scopul unui proiect are caracter general, subiectiv, atemporal şi se adresează unor nevoi importante ale comunităţii.
Obiectivele proiectului: sunt rezultatele care trebuie obţinute în efortul de atingere a scopului proiectului şi, implicit, a rezolvării problemei.
Obiectivele sunt o declaraţie referitoare la rezultatul/produsul dorit într-un interval de timp definit. Obiectivele sunt axate pe rezultate concrete şi cuantificabile şi legate de timp. Trebuie să existe cel puţin un obiectiv pentru fiecare proiect.
Activităţile: sunt căile, acţiunile ce permit atingerea obiectivelor. Solicitantul trebuie să enunţe fiecare activitate, să specifice responsabilul pentru activitatea respectivă, să precizeze necesarul de resurse, să descrie secvenţele în timp şi modul în care activităţile se întrepătrund.
Indicatori ai performanţei: sunt unităţi de măsură a performanţelor efective; identifică resursele folosite, produsul obţinut, rezultatele şi costurile serviciilor respective.
Indicatori ai resurselor folosite |
Cuantifică resursele (financiare, umane, materiale) folosite pentru a oferi un serviciu; |
Indicatori externi ai rezultatelor |
Cuantifică rezultatele, impactul şi calitatea serviciilor oferite |
Indici de satisfacție ai cetățenilor și beneficiarilor |
Raportează costurile la rezultate. |
Rezultatele
aşteptate ale proiectului
reprezintă
finalitatea proiectului, justificarea existentei sale.
De
obicei ele sunt cantitative şi calitative. Rezultatele trebuie să
fie măsurabile, vizibile şi specifice, reprezentând, de fapt,
atingerea obiectivelor propuse. Acestea
reprezintă schimbările în bine; beneficiile obţinute.
Grupul ţintă: persoanele/categoriile de persoane cărora li se adresează proiectul.
Durata desfăşurării proiectului: perioada de implementare.
Bugetul proiectului: o estimare financiară utilizată pentru realizarea proiectului.
Surse de finanţare preconizate: pot fi surse proprii (se vor constitui din resursele Solicitantului) şi surse atrase.
Rezumatul proiectului este o "condensare" clară şi concisă a propunerii de finanţare.
Finanţarea nerambursabilă (grant-ul) nu poate depăşi 90% din costurile eligibile totale ale proiectului. Diferenţa trebuie să fie finanţată din sursele proprii ale solicitantului sau ale partenerilor acestuia, sau din alte surse, inclusiv totalitatea costurilor neeligibile.
4. Evaluarea propunerilor
Toate propunerile eligibile sunt supuse evaluării pe baza următoarelor criterii:
Criterii de evaluare |
Punctaj |
Cât de relevantă este propunerea pentru sfera de activitate a Comunei Vama, respectiv pentru interesul public local? |
30
|
În ce măsură proiectul conţine obiective clare şi realizabile din care să rezulte într-un mod fără echivoc interesul public local? |
20
|
Solicitantul şi/sau partenerii au suficientă experienţă în managementul de proiect? Solicitantul şi/sau partenerii au suficientă expertiză tehnică şi capacitate administrativă? |
15
|
Dispun solicitantul şi/sau partenerii de surse de cofinanţare stabile şi suficiente? |
10 |
Sunt activităţile propuse adecvate şi în concordanţă cu obiectivul şi rezultatul aşteptat? (prevăd un proces de evaluare internă, planul de acţiune este realist, metodologia este coerent stabilită, activităţile sunt detaliate)? |
15
|
Conţine proiectul propus indicatori verificabili obiectiv privind rezultatele proiectului? Cât de coerent este prezentat impactul proiectului? |
10 |
Punctaj total maxim |
100 |
Finanțările vor fi acordate solicitanţilor în ordinea punctajelor obţinute.
VI. Procedura de solicitare a finanțării
În elaborarea proiectelor, care vor primi finanţare nerambursabilă, se vor avea în vedere următoarele principii:
a) libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca persoana fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, beneficiar;
b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă;
c) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă;
d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, astfel încât orice persoană fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv;
e) excluderea cumulului, în sensul că aceeaşi activitate urmărind realizarea unui interes general, regional sau local, nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanţare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanţatoare;
f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilităţii destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare, cu excepţia fondurilor financiare cheltuite de beneficiar pentru continuarea programului, în limita plafonului de cofinanţare prevăzut la lit. g);
g) cofinanţarea, în sensul că finanţările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie de minimum 10% din valoarea totală a finanţării, din partea beneficiarului. Contribuţia în natură nu este eligibilă.
Finanțarea se acordă pentru acoperirea parţială a unui proiect în baza unui contract încheiat între părți.
Pentru aceeaşi activitate nonprofit un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanţare nerambursabilă de la aceeași Autoritate Finanțatoare în decursul unui an fiscal, în conformitate cu art. 12 din Legea nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general.
În cazul în care un beneficiar contractează, în cursul aceluiaşi an calendaristic, mai mult de o
finanţare nerambursabilă de la Autoritatea Finanţatoare, nivelul finanţării nu poate depăşi o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetul Autorităţii Finanţatoare respective.
Atribuirea de contracte de finanțare nerambursabilă se va face în limita fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetele autorităților finanțatoare.
La întocmirea raportului final al proiectului, Beneficiarul va justifica atât contribuția proprie cât și contribuția din partea finanțatorului, în cotele procentuale asumate prin contract.
Fiecare solicitant trebuie să participe cu contribuţia proprie la costurile totale eligibile ale proiectului. Această contribuţie va fi depusă în contul sau subcontul deschis special pentru proiect, solicitantul având obligaţia ca în termen de 5 zile de la semnarea contractului de finanţare nerambursabilă, să facă dovada depunerii acesteia.
La întocmirea raportului final al proiectului, beneficiarul are obligativitatea justificării în primul rând a contribuţiei proprii şi apoi a contribuţiei din partea Autorităţii Contractante, conform contractului încheiat între părţi.
VII. Procedura privind încheierea şi derularea contractelor de finanţare nerambursabilă
Contractul de finanţare nerambursabilă se încheie între Consiliul local al comunei Vama, în calitate de finanţator prin reprezentantul legal al autorităţii – primar şi Solicitantul al cărui proiect a fost selecţionat, în calitate de beneficiar, în termen de maxim 30 de zile de la data aprobării rezultatului sesiunii de selecţie a proiectelor.
Dacă suma solicitată nu coincide cu suma aprobată, la semnarea contractului, reprezentantul organizaţiei va prezenta bugetul refăcut.
La încheierea contractului de finanţare nerambursabilă, beneficiarul este obligat să semneze o declaraţie de imparţialitate.
La contract se vor anexa cererea de finanţare împreună cu documentele prevăzute în documentaţie, care se constituie astfel ca parte integrantă din contract.
Consiliul local al comunei Vama, în calitate de autoritate finanţatoare, îşi rezervă dreptul de a face verificări atât în perioada derulării contractului de finanţare nerambursabilă, cât şi ulterior, conform clauzelor stipulate în contractul de finanţare încheiat. Controlul se efectuează la locul unde aceste documente sunt păstrate de către beneficiar.
În conformitate cu prevederile art. 38 din Legea nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare, atunci când, pentru îndeplinirea obligaţiilor contractuale, beneficiarul achiziţionează din fonduri publice nerambursabile, produse, lucrări sau servicii, procedura de achiziţie este cea prevăzută de Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice şi de Hotărârea de Guvern nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice.
VIII. Forme de comunicare
Orice comunicare, solicitare, informare, notificare şi alte asemenea, se transmite sub formă de document scris.
Orice document scris se înregistrează în momentul transmiterii şi al primirii.
IX. Anularea aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă
Autoritatea finanţatoare are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, în următoarele cazuri:
a) nici unul dintre solicitanţii – candidaţi nu a îndeplinit condiţiile de calificare;
b) au fost prezentate numai propuneri de proiecte necorespunzătoare, respectiv care:
sunt depuse după data limită de depunere a propunerilor de proiecte;
nu au fost elaborate şi prezentate în concordanţă cu cerinţele cuprinse în documentaţia pentru elaborare şi prezentarea proiectelor de propuneri;
conţin propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sunt în mod evident dezavantajoase pentru autoritatea finanţatoare;
c) circumstanţe excepţionale afectează procedura pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă sau este imposibilă încheierea contractului.
Decizia de anulare nu creează vreo obligaţie a autorităţii finanţatoare faţă de participanţii la procedura de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă.
X. Procedura de finanţare, raportare şi control
Finanţarea se acordă beneficiarului în contul menţionat în cererea de finanţare.
După finalizarea acţiunii, proiectului sau programului, beneficiarul va înainta Consiliului local al comunei Vama raportările şi documentele justificative, prin care va demonstra cheltuirea tuturor fondurilor conform bugetului aprobat. În situaţia în care beneficiarul nu va putea justifica prin documente cheltuirea fondurilor, este obligat să restituie sumele rămase nejustificate dar primite.
Toate documentele prezentate spre decontare vor fi semnate şi ştampilate cu menţiunea „conform cu originalul”, iar în raportul financiar se va specifica: „cheltuielile justificate nu au mai fost decontate la un alt finanţator”.
Raportările vor fi întocmite în conformitate cu Anexa nr. 5a şi Anexa nr. 5b şi vor fi însoţite de documentele justificative pentru cheltuielile efectuate.
Acestea vor fi depuse la registratura Primariei comunei Vama. Raportările trebuie să dovedească atât cheltuirea finanţării nerambursabile, cât şi a contribuţiei proprii de minim 10% din valoarea finanţării proiectului.
Pentru justificarea cheltuielilor efectuate, se vor prezenta următoarele documente:
- pentru decontarea cheltuielilor administrative: factură fiscală, însoţită de chitanţă/ordin de plată/bon fiscal/extras de cont;
- pentru decontarea cheltuielilor ocazionate de achiziţionarea de bunuri şi servicii: factura fiscală, însoţită de chitanţă/ordin de plată/bon fiscal, extras de cont;
- pentru decontarea cheltuielilor de închiriere: contract de închiriere, factură fiscală, chitanţă/ordin de plată/dispoziţie de plată, extras de cont;
- pentru decontarea cheltuielilor privind resursele umane: document justificativ privind existenţa obligaţiei de plată (contract), chitanţă/ordin de plată/stat de plată semnat de reprezentanţii legali ai beneficiarului, extras de cont, dovada plăţii obligaţiilor către bugetul de stat şi al asigurărilor sociale;
- pentru decontarea cheltuielilor care se înscriu în categoria alte cheltuieli: orice document fiscal care corespunde legislaţiei aflate în vigoare.
Data documentelor justificative trebuie să fie în concordanţă cu perioada desfăşurării acţiunii.
Autoritatea finanţatoare îşi rezervă dreptul de a face verificări, atât în perioada derulării contractului de finanţare nerambursabilă, cât şi ulterior.
Contractele de finanţare nerambursabile vor prevedea, sub sancţiunea nulităţii, calitatea Curţii de Conturi de a exercita controlul financiar asupra derulării activităţii nonprofit finanţate din fondurile publice.
Prezentul program conţine un număr de 7 anexe:
Documentul |
Nr. anexă |
Cererea de finanţare (bugetul proiectului, surse de finanţare) |
Anexa 1 (model ataşat) |
Declaraţie pe propria răspundere conform art. 12, alin. 3 şi art. 21 din Legea nr. 350/2005 |
Anexa 2 (model ataşat) |
Contract de finanţare nerambursabilă |
Anexa 3 (model ataşat) |
Declaraţie de imparţialitate |
Anexa 4 (model ataşat) |
Model de raport final de activitate şi raport financiar intermediar/final |
Anexa 5 (a,b) (model ataşat) |
Cerere de plată pentru acordarea avansului la contractul de finanţare nerambursabilă din fonduri publice
|
Anexa 6 (model ataşat) |
Adresă de depunere a raportului final de activitate, a raportului financiar intermediar/final şi a documentelor justificative |
Anexa 7 (model ataşat) |
XI. Contravenţii şi sancţiuni
Dispoziţiile art. 224 – 228 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, se aplică în mod corespunzător contractelor de finanţare nerambursabilă din fondurile publice.
XII. Alte prevederi
Prezenta documentaţie este elaborată potrivit Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes local si general, cu modificările şi completările ulterioare, iar Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice şi de Hotărârea de Guvern nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, se aplică în mod corespunzător.
20