Centrul Național de Prevenire a Abuzului față de Copii (CNPAC) Termini de referință Consultant - Elaborarea Standardelor pentru camerele de audiere a copiilor în condiţii speciale Contract: individual/prestare de servicii Durata: 10 zile Perioada:...
Centrul Național de Prevenire a Abuzului față de Copii (CNPAC)
Termini de referință
Consultant - Elaborarea Standardelor pentru camerele de audiere a copiilor în condiţii speciale
Contract: individual/prestare de servicii
Durata: 10 zile
Perioada: 01.09.2017-30.11.2017
Locația: Chișinău, Republica Moldova
Backgroundul şi contextul:
Instrumentele legale internaționale şi regionale clar relevă necesitatea asigurării de spații special amenajate şi corespunzător dotate cu tehnică performantă, astfel încît să fie asigurată respectarea garanțiilor procesuale inerente în procesul audierii în condiţii speciale a unui copil victimă/martor al infracțiunii. Instanțele urmează a fi dotate cu camere separate de așteptare pentru copii şi cu spații private pentru audiere amenajate într-un mediu prietenos copilului. Vizualizarea sau accesul la aceste spații de către alte persoane, precum ar fi persoanele acuzate în procedură sau cele ce au comis vreo faptă prevăzută de legea penală, este interzisă1.
Codul de Procedură Penală definește camera de audiere [- acel spaţiu amenajat pentru audierea minorului victimă/martor al infracțiunii în condiţiile art. 0000, xxxxx xxxxxxxx cu camera de vizualizare prin echipamentul de recepție şi înregistrare audio/video, în care sînt plasați minorul supus audierii şi intervievatorul (art. 6 pct. (41)] și camera de vizualizare [- acel spaţiu amenajat pentru audierea minorului victimă/martor al infracțiunii în condiţiile art. 1101, în care sînt plasați participanții la procesul de audiere, cu excepția minorului supus audierii şi a intervievatorului (art. 6 pct. 42)]; dezvoltă conceptul audierii în condiții speciale și condițiile de bază în art. 1101.
Însă nu găsim dispuse acele standarde/exigențe potrivit cărora trebuie să fie amplasate, amenajate şi dotate tehnic camerele de audiere a copiilor în condiţii speciale. Exigențele și garanțiile unei audieri legale a copilului victimă/martor în condițiile art. 1101 CPP pot fi asigurate atunci cînd camerele de audiere și alte spații anexe sunt dotate cu echipament și utilaje performante necesare realizării audierii, iar echipa de profesioniști care participă la intervievare, precum şi cei responsabili de amenajarea şi întreținerea spațiului şi a echipamentului, sunt bine instruiți şi îşi onorează obligaţiile cu responsabilitate. Doar odată respectate aceste exigențe putem vorbi despre o bună desfășurare a audierii (înregistrarea corespunzătoare a mersului/rezultatelor audierii, garantarea calității înregistrărilor audio-video, asigurarea siguranţei/păstrării înregistrării (CD-lor) audierii, posibilitatea utilizării înregistrărilor în proces în calitate de probe, existența registrelor, etc.).
Acest fapt rezultă şi din poziţia adoptată de practicieni în procesul pilotării în Bălţi şi Orhei a “Modelului sistemului de justiție prietenos copilului victimă/martor al infracțiunilor cu caracter sexual, a violenței domestice și traficului de ființe umane, care nu a împlinit vîrsta de 14 ani”, care a avut loc în perioada ianuarie-septembrie 2016. Prin pilotarea acestui Model un accent deosebit s-a pus asupra realizării audierilor în condiţii speciale a copilului victimă/martor a infracţiunilor în spații special amenajate, dotate cu echipament şi utilaje performante, de către un intervievator certificat, realizate în cadrul proiectului-pilot. Însăși practicienii au insistat asupra importanței elaborării unor Standarde uniforme pentru camerele de audiere în condiţii speciale. Subiectul promovării cadrului legal de reglementare a institutului intervievatorului, a fost pus în discuție cu actorii relevanți (Procuratura Generală, Consiliul Superior al Magistraturii, Institutul Naţional al Justiţiei, Ministerul Justiţiei) în cadrul mai multor consultări publice. Astfel, în cadrul Grupului de lucru interinstituțional pentru realizarea acţiunii 6.3.2, p. 2 din Planul de Acţiuni privind implementarea Strategiei de Reformă a Sectorului Justiţiei pentru anii 2011-2016, Ministerul Justiţiei şi-a asumat drept sarcină demararea procesului de elaborare a Legii intervievatorului, în vederea determinării principiilor activităţii intervieva-torului, statutul acestuia, în special privind selectarea, atestarea, acreditarea acestui specialist.
Din 01.08.2017 Centrul Național de Prevenire a Abuzului față de Copii (CNPAC) în parteneriat cu UNICEF-Moldova implementează Proiectul “Setting up an enabling environment and continued specialized support for children victims of crimes in three districts of Moldova”. Acest proiect a fost conceput inclusiv în vederea dezvoltării şi îmbunătățirii bunelor practici în procesul realizării audierii în condiţii speciale a copilului victimă/martor al infracțiunii, în particular, în partea ce ţine de elaborarea Standardelor pentru camerele de audiere a copiilor în condiţii speciale. Prin elaborarea Standardelor pentru camerele de audiere a copiilor în condiţii speciale va fi net îmbunătățită practica realizării audierii copiilor victime/martori ai infracţiunilor, nu vor fi admise abuzuri, tergiversări nejustificate, fiind asigurat un tratament egal tuturor fără a se admite vreo discriminare.
Obiectul consultanței:
Elaborarea Standardelor pentru camerele de audiere a copiilor în condiţii speciale, aplicabile pe întreg teritoriul Republicii Moldova, în baza analizei cadrului legislativ/normativ naţional şi internațional, recomandărilor şi standardelor în domeniu, precum şi practicii altor state.
Obiectivele:
Elaborarea Standardele pentru camerele de audiere a copiilor în condiţii speciale. Aceste standarde vor constitui exigențele potrivit cărora urmează a fi amplasate, amenajate şi dotate tehnic camerele de audiere a copiilor în condiţii speciale, astfel încît să fie respectate garanțiile unui veritabil proces echitabil şi prietenos copilului.
Consultantul va avea următoarele obligaţii şi responsabilităţi:
Să elaboreze metodologia de consultanță.
Să analizeze cadrul legislativ/normativ naţional şi internațional, recomandările şi standardele în domeniu, precum şi practica altor state.
Să elaboreze draftul Standardelor pentru camerele de audiere a copiilor în condiţii speciale, conforme exigențelor şi practicii internaționale pertinente.
Să prezinte draftul Standardelor în cadrul ședinței comune de lucru cu ceilalţi consultanţi contractanți.
Să prezinte draftul Standardelor prezinte spre consultare CNPAC.
Să prezinte draftul Standardelor pentru camerele de audiere a copiilor în condiţii speciale în cadrul consultărilor publice organizate de CNPAC.
Să definitiveze Standardele pentru camerele de audiere a copiilor în condiţii speciale în urma consultărilor publice, comentariilor CNPAC şi UNICEF.
Să prezinte rapoarte privind activitatea realizată şi să respecte termenii de referință şi de executare a consultanței.
Să interacționeze şi să colaboreze cu ceilalţi consultanţi contractați, precum şi cu echipa proiectului.
Să îndeplinească alte sarcini necesare în vederea realizării consultanței.
Termenii de executare şi costul consultanței:
Serviciile de consultanţă vor fi prestate pe parcursul a 10 de zile, în intervalul 01.09.2017-30.11.2017. Remunerarea are loc la finisarea serviciilor de consultanţă, odată cu semnarea actului de predare-primire a serviciilor.
Perioada de timp (orientativă) |
Activităţi |
Produse/Rezultate practice |
Elaborarea planului de lucru şi a metodologiei de consultanţă |
0,5 zi
|
Planul de lucru detaliat și termenii de executare. Metodologia consultanței. |
Analiza cadrului legislativ/normativ naţional şi internațional, a recomandărilor şi standardelor în domeniu, precum şi a practicii altor state. |
2.5 zile În perioada 01.08-08.09.2017 |
Analiza. |
Elaborarea draftului Standardelor pentru camerele de audiere a copiilor în condiţii speciale, conforme exigențelor şi practicii internaționale pertinente. |
2.5 zile În perioada 08.09-29.09.2017 |
Draftul Standardelor. |
Consultarea draftului Standardelor cu ceilalţi consultanţi contractanți. |
1 zi În perioada 29.09-06.10.2017 |
Concluziile consultării. |
Participarea la consultări publice. |
2 zile 23 noiembrie 2017 19 ianuarie 2018 |
Concluziile consultării. |
Definitivarea Standardelor pentru camerele de audiere a copiilor în condiţii speciale. |
1,5 zile În perioada 23-30.11.2017
|
Standardele definitivate |
Definirea aranjamentelor de supraveghere şi raportare:
Consultantul va lucra sub supravegherea directă a Coordonatorului de proiect şi Președintelui CNPAC. Toate activitățile și rezultatele vor fi discutate și planificate cu consultarea în prealabil al Coordonatorului de proiect. Consultantul raportează prin prezentarea produselor rezultate activităţii realizate. Produsele se prezintă în decurs de 5 zile de la definitivarea acestora.
Cerințele faţă de consultant:
Calificări, Experiență
Să fie licențiat în drept, drepturile omului sau alte studii de profil cu experiență în realizarea de cercetări/analize legale şi elaborarea de acte legislative/normative în domeniul protecției drepturilor omului, procedură penală, drept penal.
Minim 5 ani de experiență profesională în profesiuni legale sau legată de protecția copilului.
Să posede abilități empirice de cercetare atât cantitative, cât și calitative.
Să cunoască la nivel înalt legislația națională și internațională, precum și experiența altor state în domeniul drepturilor copilului.
Să dea dovadă de o bună cunoaștere a politicilor promovate şi reformelor în curs de implementare în domeniul justiţiei, al protecției copilului.
Competențe
Competențe analitice excelente, abilități de sintetizare și prezentare clară a rezultatelor cercetării/analizei, de elaborare a actelor legislative/normative.
Excelente abilități de scriere, capacitate de a scrie într-un mod structurat, lucid și concis, fără a pierde miezul substanței.
Capacitatea de a lucra în echipă, flexibilitate.
Abilitatea de a lucra rapid, inclusiv în condiţii de stres.
Fluență în limba română, o bună cunoaștere a limbii engleze/limbii franceze constituie un avantaj.
Furnizarea de informaţii/resurse de către CNPAC:
CNPAC va oferi consultantului informațiile, resursele şi materialele necesare pentru îndeplinirea sarcinilor.
Procesul de aplicare și selecție:
Consultanții individuali interesați trebuie să prezinte următoarele documente/informații pentru a-și demonstra calificările:
CV-ul, incluzând dovadă experienței anterioare în proiecte/misiuni similare și rezultatele obținute;
Oferta financiară in MDL pentru serviciile prestate;
Scrisoare de intenție conţinînd o scurtă justificare a candidatului ca fiind cel mai bun/ă pentru jobul respectiv;
Mostre de analize legale/acte legislative/normative elaborate sau alte documente de lucru similare produse.
PROCEDURA DE APLICARE
Termenul-limită pentru aplicare este 21 august 2017.
Dosarul de aplicare trebuie să fie trimis la următoarea adresă:
Centrul Național de Prevenire a Abuzului față de Copii, mun. Xxxxxxxx, xxx. Xxxxx Xxxxxxx 00/0; e-mail: xxxxxxxx@xxxxx.xxx.xx
Pentru mai multe informații CNPAC, vă rugăm să accesați xxx.xxxxx.xxx.xx
Această activitatea este organizată în cadrul Proiectului „Crearea unui mediu favorabil și asistența specializată continuă pentru copiii victime ale infracțiunilor din două raioane ale Moldovei”, cu susţinerea Reprezentanţei UNICEF în Republica Xxxxxxx.
0 Xxxxxx Xxxxxxxxxx Unite pentru Justiție în probleme cu participarea Copiilor Victime și Martori ale Infracțiunilor, adoptat de Consiliul Economic şi Social al O.N.U. prin Rezoluția 2005/20 din 22.7.2005, a se vedea art. 11 alin. 30 lit. (d) şi pct. 31 lit. (b). Liniile Directoare pentru justiția prietenoasă copiilor, adoptate de Comitetul de Miniştri la 17.11.2010 la reuniunea 1098 a Delegațiilor Miniștrilor, a se vedea Secțiunea IV, alin. 61-62).
5