CAIET DE SARCINI

Nr./Data:DE. 250 / 09.05.2023

CAIET DE SARCINI

pentru servicii de pază a sediului C.N.S.P

Obiectul achizitiei: Atribuirea unui contract de prestare de servicii pentru asigurarea serviciilor de pază aferente obiectivului, respectiv a sediului Comisiei Naţionale de Strategie şi Prognoză (denumit în continuare C.N.S.P.), pentru anul 2023, în perioada 01.06 - 31.12.2023 (7 luni).

Cod CPV: 79713000 –5 Servicii de paza (Rev. 2)

1. lntroducere

Caietul de sarcini conţine indicații privind regulile de bază care trebuie respectate, astfel încât potențialii prestatori de astfel de servicii să elaboreze oferta tehnică și oferta financiară în corespondență cu necesitățile instituției noastre.

2. Scopul

Asigurarea serviciilor de pază necesare pentru imobilul situat în București, strada Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx,

nr. 2-4, sector 1, Bucureşti.

Imobilul anterior menționat este dispus pe 7 nivele, astfel: S+P+6 etaje.

În instituţie lucrează zilnic aproximativ 90 salariaţi şi demnitari până la maximum 119, accesul făcându-se printr-un singur punct de acces. În cadrul instituţiei işi desfăşoară activitatea persoane cu rang de demnitar (secretar de stat) fapt ce poate genera posibilitatea interpelării şi/sau atacării de către persoane nemulţumite/agresive. Specificul instituţiei constând în desfăşurarea de activități de prognoză macro-economică în sprijinul Guvernului şi a altor instituţii, creează uneori posibilitatea pătrunderii în interior a persoanelor publice vizând încălcarea regulilor de acces, posibilitatea pătrunderii în alte spaţii decât cele destinate activității cu publicul, producerea de acte de violenţă la adresa obiectivului sau a persoanelor care îşi desfășoară activitatea în interior sau se află vremelnic în interiorul sediului.

Paza și protecția sunt activități desfășurate prin forţe și mijloace specifice, în scopul asigurării siguranței obiectivelor, bunurilor și valorilor împotriva oricăror acţiuni ilicite care lezează dreptul de proprietate, existența materială a acestora, precum și a protejării persoanelor împotriva oricăror acte ostile care le pot periclita viața, integritatea fizică sau sănătatea.

Prin servicii de pază şi servicii de securitate privată se înţelege:

a) paza proprietății împotriva accesului neautorizat sau a ocupării abuzive;

b) paza proprietății împotriva furturilor, a distrugerilor, incendiilor, precum și alte acțiuni producătoare de pagube materiale;

c) detectarea vizuală a eventualelor substanţe sau materiale de orice natură care pot provoca pagube;

d) furnizarea către autoritățile competente a informaţiilor legate de incidentele apărute în timpul activității de pază;

e) protecția mediului înconjurător.

Personalul care are atribuţii de pază sau protecţie trebuie să îndeplinească, cumulativ,

următoarele condiții:

a) să aibă cetățenie română;

b) să aibă vârsta minimă de 18ani;

c) să fie apt medical pentru exercitarea funcţiei;

d) să nu aibă antecedente penale pentru infracţiuni săvârșite cu intenţie;

e) să deţină atestat profesional, potrivit prevederilor Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor si protecția persoanelor, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

3. Cerințe obligatorii impuse pentru activitatea de pază, ce trebuie îndeplinite de către participanții la procedură

Serviciile solicitate vor asigura securitatea obiectivului C.N.S.P, instituție de specialitate al administraţiei publice centrale cu personalitate juridică, aflată în subordinea Secretariatului General al Guvernului. Având în vedere importanţa și specificul obiectivului căruia i se asigură securitatea şi integritatea, ofertanții și personalul de pază vor îndeplinii următoarele cerințe:

3.1. Cerințe minime privind operatorul economic

Cerințele minime obligatorii pentru operatorul economic care furnizează servicii de securitate şi pază, sunt următoarele:

- Să fie autorizat pentru efectuarea serviciilor de pază umană conform actelor normative în vigoare;

- Să respecte condiţiile pentru paza obiectivelor, bunurilor, valorilor si protecţia persoanelor prevăzute în Legea nr.333/2003;

- Să asigure servicii de pază a obiectivului, personalului, bunurilor, valorilor, permanent, prin supraveghere, patrulare și control, timp de 24 ore/zi (zile lucrătoare, nelucrătoare și sărbători legale) cu personal de securitate angajat și atestat conform normelor în vigoare;

- Obligaţia obținerii avizelor de pază necesare de la organele de poliţie competente, pentru

întreg personalul de securitate;

- Să întocmească/revizuiască și să prezinte după caz, în vederea acceptării de către beneficiar, planul de pază al obiectivului ale căror bunuri și valori urmează a fi păzite, anterior obținerii avizului de specialitate al organelor de politie abilitate;

- Personalul de securitate să fie dotat conform art. 42 din Legea nr. 333/2003, având

următoarele:

● uniforma de serviciu cu însemnele de identificare ale personalului de securitate;

● mijloace de intervenţie și/sau imobilizare specifice activităţii de pază și protecţie (tonfă, spray defensiv iritant/lacrimogen, lanternă, fluier și alte accesorii specifice);

● mijloace de comunicare moderne/electronice pentru asigurarea legăturilor între posturi și firma de securitate/dispecerat;

În vederea prestării acestor servicii de pază și protecție, conform prevederilor Legii nr. 333/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare precum și ale normelor metodologice de aplicare ale acesteia aprobate prin H.G. nr. 301/2012, operatorul economic va prezenta obligatoriu următoarele documente:

a) Operatorul economic trebuie să obţină avizul inspectoratului de poliţie județean sau al Direcției

Generale de Poliţie a Municipiului București, după caz, în a cărei rază teritorială își are sediul societatea respectivă. Operatorul economic va prezenta autorizaţia privind prestarea serviciilor de pază, eliberată conform prevederilor Legii nr. 333/2003, în termen de valabilitate la data limită de depunere al ofertelor;

b) Personalul operatorului economic implicat în prestarea serviciilor trebuie să fie atestat conform prevederilor HG nr. 301 /2012;

c) Operatorul economic va face dovada examinării medicale periodice, la fiecare 6 luni, a personalului propriu implicat în prestarea serviciilor prezentând în copie, fișa medicală cu semnătura și parafa medicului autorizat de Medicina Muncii;

d) Operatorul economic va face dovada deținerii și implementării unui program de pregătire anuală pentru personalul propriu, așa cum este stipulat prin Legea nr. 333/2003;

e) Operatorul economic este obligat să asigure respectarea prevederilor legale și a regulamentelor proprii privind organizarea și funcționarea firmei de securitate privată, in angajarea, pregătirea și controlul personalului de pază, portul uniformei și al însemnelor distinctive, precum și existența în dotarea proprie cu mijloace de intervenție (sau să dispună de acestea – caz în care se va prezenta un angajament ferm în acest sens) și apărare individuală, conform legislației în vigoare, pe toată durata contractului.

3.2. Cerințele minime privind atribuţiile personalului de securitate

În conformitate cu prevederile art. 45 și 46 ale Legii nr.333/2003 operatorul economic este obligat să angajeze personal de securitate care să cunoască și să respecte îndatoririle de serviciu ce îi revin, operatorul economic fiind direct răspunzător pentru integritatea obiectivului, bunurilor și valorilor încredinţate.

În timpul serviciului, agentul de securitate este obligat:

a) să cunoască locurile și punctele vulnerabile din perimetrul obiectivului, pentru a preveni producerea oricăror fapte de natură să aducă prejudicii obiectivului păzit;

b) să păzească obiectivul, bunurile și valorile nominalizate în planul de pază și să asigure integritatea acestora;

c) să permită accesul în obiectiv numai în conformitate cu reglementările legate precum și în

conformitate cu dispozițiile interne;

d) să oprească și să legitimeze persoanele despre care există date sau indicii ca au săvârșit infracțiuni sau alte fapte ilicite in obiectivul păzit, pe cele care încalcă normele interne stabilite prin regulamentele proprii, iar în cazul infracțiunilor flagrante, să prindă și să prezinte politiei pe făptuitor, să oprească și să predea poliţiei bunurile ori valorile care fac obiectul infracțiunii sau al altor fapte ilicite, luând măsuri pentru conservarea ori paza lor, întocmind totodată un proces-verbal pentru luarea acestor măsuri. Procesul-verbal astfel întocmit, constituie act de sesizare a organelor de urmărire penală.

e) să înștiințeze de îndată șeful său ierarhic și conducerea autoritatii contractante despre producerea

oricărui eveniment în timpul executării serviciului și despre măsurile luate;

f) în caz de avarii produse la instalații, conducte sau rezervoare de apă, combustibili, ori la reţelele electrice sau telefonice și în orice alte împrejurări care sunt de natură să producă pagube, să aducă de îndată la cunoștința șefilor săi ierarhici, cât și celor în drept, evenimentele respective și să ia primele măsuri pentru limitarea consecințelor evenimentului;

g) în caz de incendii, să ia imediat măsuri de alertare, stingere și de salvare a persoanelor, a bunurilor și a valorilor, să sesizeze șeful de obiectiv, pompierii și să anunțe conducerea autorității contractante şi poliţia;

h) să ia primele măsuri pentru salvarea persoanelor și evacuarea bunurilor și valorilor în caz de dezastre;

i) să sesizeze șeful de obiectiv în legătură cu orice faptă de natură a prejudicia patrimoniul autorității

contractante și să-și dea concursul ori de cate ori este solicitat de către organele de urmărire penală sau de organele de poliţie;

j) să păstreze secretul de stat şi cel de serviciu, dacă, prin natura atribuţiilor, are acces la asemenea date şi informaţii;

k) să poarte uniforma și însemnele distinctive numai în timpul serviciului;

l) să nu se prezinte la serviciu sub influența băuturilor alcoolice ori a substanțelor halucinogene și să nu consume astfel de produse în timpul serviciului;

m) să fie respectuos în raporturile de serviciu;

n) să execute, în raport de specificul obiectivului, bunurile sau valorile păzite, orice alte sarcini care îi sunt încredințate, potrivit planului de pază;

o) să respecte consemnul general și particular al postului.

Se interzice accesul personalului din serviciul de pază în spațiile de lucru și de depozitare aparținând autorității contractante, cu excepţia situaţiilor deosebite când se impun astfel de acțiuni.

4. Descrierea posturilor de pază și atribuțiile agenților de securitate pentru fiecare post

4.1. Numărul de posturi neînarmate și timpul de lucru aferent posturilor de pază:

• 1 (unu) post de pază neînarmat asigurat permanent 24 de ore din 24, 7 zile pe săptămână, 7 luni

,în perioada 01.06-31.12.2023. Postul de pază este fix, situat la interior (camera iluminată natural, artificial şi încălzită/AC), în imediata vecinătate a uşii de acces în instituţie şi asigură accesul în sediu pentru demnitari şi personal, dinspre strada Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, în funcţie de cerinţele beneficiarului.

În conformitate cu prevederile H.G. nr. 301/2012, pentru buna desfășurare a activităţii de pază, în

obiectiv vor exista obligatoriu următoarele registre, după caz:

a) registrul buletinului postului;

b) registrul de procese-verbale de predare-primire a serviciului, folosit la fiecare post de pază;

c) registrul de evidență a accesului persoanelor;

d) registrul de control;

e) registrul de evenimente.

4.2.Atributiile agenţilor de securitate pentru post:

Agentul de pază din postul are următoarele atribuţii:

a) la intrarea în serviciu/post, agentul de securitate se informează despre situaţia din obiectiv și verifică existenţa și starea de funcționare a sistemelor de alarmare, a legăturilor telefonice, precum și starea monitorizării prin intermediul sistemului de supraveghere video, după caz;

b) verifică existenţa și starea fizică a documentelor, mijloacelor de autoapărare și a celorlalte materiale conform opisurilor pentru a le lua în primire pe bază de proces-verbal;

c) participă la executarea pazei și protecţiei obiectivului (spaţiului stabilit prin zonele de responsabilitate), împotriva acțiunilor ilegale care pot leza dreptul de proprietate, existenta materială și integritatea fizică a acestora;

d) colaborează permanent în privința pazei și accesului pietonal în obiectiv, cu reprezentantul

autorității contractante în calitate de șef de obiectiv;

e) raportează la sediul prestatorului / echipei de intervenție (dacă este cazul) orice modificare apărută

în situația operativă;

f) interzice, respinge prin mijloace specifice accesul în obiectiv a persoanelor aflate sub influenţa băuturilor alcoolice ori a substanțelor halucinogene;

g) participă la executarea activităților specifice în vederea prevenirii și combaterii faptelor antisociale;

h) atenționează verbal persoanele și conducătorii autovehiculelor care prin acțiunile lor pot periclita

siguranța obiectivului sau buna desfășurare a activităților;

i) aplică măsurile legate și acordă sprijinul celorlalți agenți de obiectiv în situația în care acțiunile anumitor persoane pun în pericol siguranța obiectivului ori integritatea corporală a elementului de dispozitiv;

j) previne lăsarea (depozitarea, aruncarea) de obiecte, pachete sau alte materiale în zona de responsabilitate, iar daca acest lucru se întâmplă, va proceda conform prevederilor legale actuale;

k) participă la activitățile de salvare și evacuare a persoanelor și bunurilor periclitate de incendii, explozii, avarii, accidente, epidemii, calamități și catastrofă;

l) permite accesul pe bază de: Tabel nominal (”Registru de evidență persoane străine”) completat pe baza documentelor de identitate și confirmare telefonică, pentru persoanele din afara instituției, iar în ceea ce privește accesul demnitarilor va asigura accesul acestora prin recunoaștere vizuală.

5. Personalul pe care ofertantul îl pune la dispoziția autorității contractante pentru executarea contractului de achiziție publică va fi personal de specialitate (agent de securitate) avizat de către organele de poliție, instruit și dotat pentru activitatea prestată conform prevederilor Legii nr. 333/2003.

6. Frecvenţa și durata activităţii

a) serviciul se efectuează pe baza planului de pază, avizat de către Poliţia Română;

b) începând cu prima zi de contract ofertantul desemnat câștigător/contractantul va asigura

logistica necesară desfășurării corespunzătoare activității de pază;

c) pe toată durata contractului, personalul de pază va desfășura activitatea zilnic, purtând în timpul serviciului ecusonul specific de identificare cu numele și prenumele, precum și cu denumirea unității la care este angajat;

d) în cazul unor incidente (sustrageri, furturi, etc.), se va constitui o comisie comună prestator - beneficiar, iar dacă se constată că pagubele materiale rezultate în urma acestor evenimente sunt din vina personalului de pază, acestea vor fi suportate integral de către prestator.

7. Dotare

Agenţii de securitate vor fi echipaţi cu ţinută adecvată anotimpului și misiunii ce o au de îndeplinit, curată, cu ecuson, tonfă de atac sau apărare, lanternă, pulverizator, mijloc de comunicare (stații portabile pentru emisie-recepție sau dispozitive de telefonie mobilă ş.a.m.d), conform prevederilor H.G. nr. 935/2007 privind stabilirea modelului echipamentului pentru agenţii de pază care își desfășoară activitatea în cadrul societăţii de pază și protecție.

Operatorul economic va face dovada deținerii, sau a faptului că poate dispune, de cel puțin un mijloc auto ce va îndeplini obligaţia privind realizarea activităților de patrulare, control și intervenție.

8. Alte prevederi:

a) Pentru prevenirea incidentelor de protecția muncii, personalul /agent de pază va respecta normele de Securitate a Muncii cât și P.S.I în obiectivul în care iși desfășoară activitățile. În funcție de riscurile de Securitatea Muncii personalul va fi dotat cu echipament adecvat.

b) Pe toată durata prestării serviciului de pază, personalul de pază va respecta prevederile Legii nr.319/2006- Legea securității și sănătății in muncă, cu modificările și completările ulterioare,

Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările și completările ulterioare, H.G. nr. 1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securității și sănătății in muncă nr. 319/2006, cu modificările și completările ulterioare.

c) Pentru cerințele prezentate la punctul 8 lit. a) și b) ofertanții vor prezenta o Declarație pe proprie răspundere ce va fi prezentată odată cu oferta.

d) Cerințele din acest caiet de sarcini sunt minimale. Oferta prezentată de operatorii economici interesați va respecta cerințele minime ale prezentului caiet de sarcini, fiind acceptate doar propunerile tehnice ce presupun asigurarea unui nivel calitativ cel puțin egal sau superior cerinţelor solicitate de autoritatea contractantă;

e) Plata serviciilor se va efectua lunar de către autoritatea contractantă pentru luna anterioară, prin ordin de plată, în maximum 30 de zile de la primirea facturii şi anexelor, în contul deținut de către prestator la Trezorerie, în termen de 30 de zile de la data înregistrării facturii la sediul beneficiarului.

f) Valabilitatea ofertei va fi minim de 60 de zile.

CNSP