Contract
Agenţia de Dezvoltare Regionala Centru în colaborare cu Agenţia de Cooperare Internaţională a Germaniei (GIZ) din Republica Moldova – fost Biroul de Cooperare Tehnică al Germaniei (GTZ) anunţă concursul pentru selectarea şi contractarea prestatorilor serviciilor de consultanţă cu scopul de a efectua studiul asupra situaţiei de referinţă (baseline study) în cadrul Proiectului GIZ „Modernizarea serviciilor publice locale în Republica Moldova”. Termenii de referinţă pentru acest contract se anexează.
La efectuarea acestui studiu pot participa: companii de consultanţă, ONG-uri sau grup de consultanţi individuali. Sunt eligibile companiile din regiunea vizată.
Cei interesaţi de a fi angajaţi pentru executarea acestui contract sunt invitaţi să prezinte următoarele
documente:
• Oferta tehnică, care va include
o Descrierea şi justificarea metodelor de cercetare, descrierea grupurilor ţintă, planul de acţiuni (2-3 pagini)
o Profilul companiei cu specificarea experienţei similare (personale individuale vor specifica
doar experienţa similară) (1-2 pagini)
o CV-urile experţilor implicaţi (CV-ul persoanei individuale)
• Oferta financiară – bugetul studiului, inclusiv onorarii, în lei, cu cota TVA zero.
În conformitate cu Acordul Guvernul R. Moldova şi Guvernul Germaniei privind Cooperarea Tehnică, semnat la 22 februarie 1994, ratificat prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 499-XIII din 15 martie 1995 şi în conformitate cu art.104 „Livrările impozitate la cota zero” litera c1 din Capitolul 5
„IMPOZITAREA LA COTA ZERO A T.V.A.” a Codului Fiscal al RM, serviciile şi mărfurile procurate în Cadrul activităţii Agenţiei de Cooperare Internaţională a Germaniei (GIZ) se achită la cota TVA zero.
Ofertele vor fi prezentate pînă la data de 06 mai 2011, ora 17.00, la adresa: Republica Moldova, MD- 6801 or. Ialoveni, str. Xxxxxxxxx xxx Xxx, 33, xxxxxxx XXX, Proiectul GIZ ”Modernizarea serviciilor publice locale în Republica Moldova” (incinta Agenţiei de Dezvoltare Regională Centru) sau pe poşta electronică a Agenţiei Centru.
Pachetul de documente va fi recepţionat de către managerul de oficiu a Agenţiei de Dezvoltare Regională Centru Xxxxx Xxxxxxxxxx, tel.: (268)-2 26 92, e-mail: xxxxxx.xxxx@xxxxx.xxx
Termenii de Referinţă
Pentru servicii de consultanță pe termen scurt pentru elaborarea studiului de referință necesare pentru punerea în aplicare a proiectului regional "Îmbunătăţirea managementului deşeurilor solide în oraşul Şoldăneşti şi şapte sate (Parcani, Hligeni, Mihuleni, Sestaci, Șipka şi Olișcani în raionul Şoldăneşti şi satul Lipceni din raionul Rezina)
1. informaţii succinte despre proiect GIZ
Agenția pentru Cooperare Internațională a Germaniei (GIZ) este in curs de implementare a proiectului "Modernizarea serviciilor publice locale în Republica Moldova" (denumit în continuare "proiectul GIZ) în perioada 2010-2014 cu scopul de a sprijini oraşe şi sate selectate ca să-şi îmbunătăţească serviciile publice locale.
2. Context
În cadrul Apelului de propuneri anunţate în mai-iunie 2010 de către Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor (MDRC) în Republica Moldova, privind depunerea propunerilor de proiect regional de dezvoltare eligibile pentru finanţare de la Fondul Naţional pentru Dezvoltare Regională, proiectul GIZ a identificat mai multe propuneri de proiect-pilot care pledează pentru îmbunătăţirea serviciilor publice locale.
În parteneriat cu MDRC au fost selectate cinci proiecte regionale pentru modernizarea serviciilor publice locale:
1) Îmbunătăţirea sistemului de alimentare cu apă şi canalizare în satul Duruitoarea Veche, Costeşti, în raionul Rîşcani.
2) Furnizarea apei potabile pentru locuitorii din satul Roşu, raionul Cahul.
3) Îmbunătăţirea gestionării deşeurilor solide în oraşul Şoldăneşti şi şapte sate (Parcani, Hligeni, Mihuleni, Sestaci, Shipka şi Oliscani în raionul Şoldăneşti şi satul Lipceni în raionul Rezina).
4) Asigurarea efficienței energetice prin iluminatul stradal în satul Tătărăuca Veche, raionul Soroca.
5) Îmbunătăţirea eficienţei energetice în spital din oraşul Orhei, raionul Orhei.
Este necesar să se evalueze situaţia actuală prin efectuarea unui Studiu de Referință în comunităţile în care va fi implimentat proiectul-pilot "Extinderea managementului integral al deşeurilor din oraşul Şoldăneşti în 7 sate (Parcani, Hlingeni, Mihuleni, Sestaci, Shipka şi Oliscani situate în raionul Şoldăneşti şi satul Lipceni dn raionul Rezina). Studiul de Referință va furniza informaţii concrete cu privire la situaţia actuală în sectorul de management al deșeurilor solide. Rezultatele studiului vor servi ca punct de plecare pentru activităţile de proiect şi va servi drept o bază pentru evaluarea punerii în aplicare a proiectului în comunităţi.
3. Obiectivelestudiului
Obiectivul principal al studiului este investigarea și descrierea amplă a situației de referință în oraşul Şoldăneşti şi 7 sate (Parcani, Hlingeni, Mihuleni, Sestaci, Shipka şi Oliscani din raionul Şoldăneşti şi satul Lipceni din raionul Rezina). Studiul va include: APL de nivel I şi II, întreprinderile municipale, consumatorii de servicii publice în comunităţile menţionate şi alte structuri relevante la nivel naţional: Inspectoratul Ecologic de Stat Teritorial şi Centrul de Sănătate Publică Teritorial.
Studiul va avea următoarele obiective specifice:
3.1 Gradul de satisfacţie a consumatorilor:
a) Determinarea gradului de satisfacţie al locuitorilor cu calitatea serviciilor de gestionare a deşeurilor în şapte sate (Parcani, Hligeni, Mihuleni, Sestaci, Şipca, Oliscani, Lipceni) şi oraşul Şoldăneşti.
b) Colectarea feedback-ului pentru evaluarea gradului de satisfacţie a rezidenţilor pe fiecare segment al sistemului existent de gestionare a deşeurilor, inclusiv: modalităţile de colectare a deşeurilor / transport, frecvenţa (cât de des), procesele de separare şi de reciclare (dacă este cazul), precum şi taxele percepute pentru colectarea deşeurilor pe gospodărie si agent economic,etc
c) Identificarea nivelului de conştientizare a populaţiei cu privire la separarea, reciclarea şi eliminarea corespunzătoare a deşeurilor menajere şi comerciale.
d) Determinarea gradului de satisfactie al companiei de gestionare a deşeurilor cu echipamentul din dotare
(vehicule, tomberoanele, urnele de gunoi, etc).
e) Interviu cu locuitorii pentru a evalua satisfacţia lor cu nivelul general actual de gestionare a deşeurilor, (curăţenia şi întreținerea centrului / zonele periferice / străzile şi drumurile din sate şi din oraşul în care trăiesc).
f) Evaluarea gradului de satisfacţie al populaţiei, cu amplasarea de containere şi pubele de gunoi de pe trotuare
sau pe străzi.
g) Evaluarea gradului de satisfactie a populaţiei cu privire la locaţia depozitului de deşeuri menagere solide şi
platforme de pre-colectare a deşeurilor.
h) Evaluarea opiniei publice cu privire la perceperea aspectelor de mediu şi de sănătate legate de deşeuri.
i) Evaluarea nivelului de cunoaştere a drepturilor si obligaţiilor consumatorilor şi dorinţa lor de a contribui la îmbunătăţirea situaţiei.
j) Identificarea rolurilor din sectoarele privat şi public.
k) Identificarea opiniile cetăţenilor cu privire la taxele pentru colectarea deşeurilor, transportarea, tratare şi eliminare (disponibilitatea de a plăti, accesibilitate).
l) Evaluarea capacităţii manageriale a furnizorului de servicii.
m) Evaluarea sistemului existent de sancţiuni şi stimulente aplicate în domeniu, subliniind lacunele şi cauzele de ineficienţa acestuia.
n) Colectarea feedback-lui de la public cu privire la accesul liber al rezidenţilor la depozitul de deşeuri.
o) Identificarea nivelului de sensibilizare a consumatorilor la cerinţele economice, tehnice şi de mediu ale
serviciilor furnizate.
3.2 Gradul de participare a mai multor actori:
a) Identificarea nivelului de participare a tuturor actorilor societăţii civile în procesul de planificare, implementare, monitorizare şi evaluare a politicilor publice în serviciile publice locale.
b) Evaluarea gradului de acces al femeilor la serviciile publice locale.
c) Evaluarea nivelului de cooperare între cetăţeni şi autorităţile publice în domeniul serviciilor publice locale.
3.3 Colaborare intercomunitară şi inter-sectoriale:
a) Identificarea nivelului de colaborare sectoriale a actorilor implicaţi în furnizarea de servicii publice la
diferite niveluri.
b) Identificarea gradului de cooperare intercomunitare în ceea ce priveşte serviciile publice în sectorul managementului deseurilor solide.
c) Identificarea nivelului de colaborare inter-sectoriale în procesul de elaborare a strategiilor de dezvoltare
locală.
3.4 Capacitățile Autorităților Publice Locale:
a) Identificarea capacităţilor administraţiei publice locale în planificarea şi gestionarea investiţiilor în
serviciile publice.
b) Identificarea capacităților autorității locale de management pentru servicii publice.
c) Identificarea capacităților autoritatii locale de gestionare a patrimoniului public.
d) Evaluarea utilității trainingurilor care au fost oferite în timpul ultimilor trei ani în domeniul serviciilor
publice locale.
e) Identificarea nevoilor de dezvoltare a capacităţilor autorităților locale în domeniul serviciilor publice
locale.
4. Metode
Metodele recomandate pentru studiu sunt următoarele:
• Cercetare şi consultare a documentelor relevante din surse locale şi naţionale
• Interviuri ghidate de chestionare
• Focus-grupuri
Prestatorul de servicii poate folosi alte metode pe care le consideră necesare pentru acest studiu de referinţă şi
poate motiva acest lucru.
5. Procesului de lucru
Următoarele activităţi cheie sunt avute în vedere în cadrul studiului:
• Elaborarea chestionarelor în coordonare cu consultanţii GIZ
• Efectuarea unui studiu la nivel comunitar într-o manieră participativă
• Pregătirea raportului preliminar cu privire la studiul
• Pregătirea raportului final privind studiul de referință
• Prezentarea datelor cu privire la cele constatate
Prezentarea studiului şi documentelor necesare va fi în limbile Română şi Engleză.
Unul dintre obiectivele principale ale GIZ este de a consolida capacităţile autorităților publice locale dar și ale diverselor părţi interesate în furnizarea de servicii publice locale. Având în vedere cele menţionate mai sus-, GIZ va facilita sarcina ONG-ului selectat pentru realizarea acestui studiu.
6. Rezultatele aşteptate
a) studiu de bază al proiectului include:
✓ Documente utilizate pentru cercetare
✓ Lista de activităţi de cercetare organizate, cu nume de persoane / instituţii implicate în studiu
b) Prezentarea (în Power Point) cu concluziile anchetei
7. Perioada de implementare
Durata studiului este limitată la 70 de zile lucrătoare. Activităţile sunt împărţite după cum urmează:
▪ Elaborarea de chestionare, în coordonare cu consultanţii GIZ - 5 zile
▪ Efectuarea unui studiu la nivel comunitar într-o manieră participativă - 30 zile
▪ Elaborarea raportul preliminar - 25 zile
▪ Elaborarea versiunii finale a raportului - 5 zile
▪ Prezentarea rezultatelor studiului - 2 zile
Prestatorul de servicii poate propune o altă structură cu privire la alocarea de zile lucrătoare pentru activităţile- cheie necesare pentru realizarea acestui studiu.