ACT DE CONSTATARE nr. 03/115
COMISIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE A REPUBLICII MOLDOVA | НАЦИОНАЛЬНАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА |
MD-2068, mun. Chişinău, str. Xxxxx Xxxxx, 1 Tel. (373 22) 820 601, fax (373 22) 820 602, xxx.xxx.xx, e-mail: xxxx@xxx.xx | |
ACT DE CONSTATARE nr. 03/115
mun. Chişinău 03.07.2014
Comisia Naţională de Integritate, în componenţa membrilor Comisiei: Xxxxxx Xxxxxxxx- Vicepreședinte, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx și Xxxx Xxxx examinînd rezultatele controlului privind eventuala încălcare a regimului juridic al conflictului de interese de către primarul satului Pervomaisc, raionul Căușeni Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, adoptă prezentul act de constatare.
La 07.05.2014, în adresa Comisiei a parvenit petiția unui grup de consilieri ai Consiliului Comunal Pervomaisc nr. C-23/2014 din 29.04.2014, cu privire la eventuala încălcare a regimului juridic al conflictului de interese, de către primarul satului Pervomaisc, raionul Căușeni Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
Conform celor relatate în sesizare, xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx folosindu-se de situația de serviciu, falsificînd textul deciziei nr. 2/11.2 din 24.05.2013, fără acordul consiliului local, a semnat cu fiul său contractul de vînzare-cumpărare a terenului nou format, iar acesta a achitat costul pentru terenul procurat și l-a înregistrat la organul cadastral.
Totodată, Consiliul Comunal Pervomaisc nu a împuternicit primarul să vîndă terenul nou format deoarece acesta urma să fie format și înregistrat la organul cadastral, după care consiliul va decide vînzarea acestuia.
Întru elucidarea aspectelor enunţate Comisia, a dispus iniţierea controlului privind eventuala încălcare a regimului juridic al conflictului de interese, de către xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, aprobînd procesul-verbal nr. 03/77 din 29.05.2014.
Sub aspect procedural, conformîndu-se prevederilor pct. 44 al Regulamentului Comisiei Naționale de Integritate aprobat prin Legea nr. 180 din 19.12.2011, la 29.05.2014 prin scrisoarea nr. 03/R-23/2014, xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x fost informat despre inițierea procedurii de control.
De asemenea, d-lui Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x s-a adus la cunoștință faptul că, conform prevederilor pct. 48 al Regulamentului vizat, are dreptul să facă cunoștință cu actele și materialele dosarului, să fie asistat de un avocat sau un reprezentant, precum și să prezinte orice documente justificative pe care le consideră necesare. De menționat că xx Xxxxxxxxxx x beneficiat de dreptul de a face cunoștință cu materialele dosarului și a prezentat documentele solicitate.
În același timp, considerînd drepturile petiționarului prevăzute de Legea 190 din 19.07.1994 cu privire la petiționare, prin scrisoarea nr. 03/691 din 29.05.2014 Comisia a informat Consiliul comunal Pervomaisc despre inițierea controlului în privința dlui Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
În temeiul pct. 46 al Regulamentului menţionat, Comisia, prin scrisoarea nr. 03/745 din 06.06.2014 și nr. 03/767 din 09.06.2014 a solicitat Primăriei satului Pervomaisc și Oficiului Teritorial Cadastral Căinari un șir de documente necesare pentru examinarea cazului dat.
Analiza documentelor și informațiilor adresate Comisiei atestă următoarele.
Primarul satului Pervomaisc, raionul Căușeni Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx își exercită mandatul din 27 iunie 2011, validat prin Hotărârea Judecătoriei Căușeni nr. 3-52/11 din 27.06.2011. Atribuțiile de bază ale primarului sunt stabilite de art. 29 al Legii nr. 436 din 28.12.2006 privind administrația publică locală.
De menționat că, xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, deține calitatea de subiect al declarării, conform prevederilor art.3 lit. a) al Legii nr. 16 din 15.02.2008 cu privire la conflictul de interese, fiind persoană cu funcție de demnitate publică căruia i se aplică dispozițiile Legii nr. 199 din 16.07.2010 cu privire la statutul persoanelor cu funcție de demnitate publică, ale Legii nr. 436 din 28.12.2006 privind administrația publică locală, Legii nr. 768 din 02.02.2000 privind statutul alesului local.
Declarația cu privire la venituri și proprietate, precum și declarația de interese personale pentru anul 2013 au fost depuse, pe propria răspundere la 25.03.2014.
Potrivit informațiilor prezentate Comisiei de către Primăria Pervomaisc, raionul Căușeni, se atestă următoarele:
La 15.05.2013, dl fiul primarului, a depus o cerere către Consiliul comunal Pervomaisc prin care solicită acordul consiliului pentru formarea unui teren aferent construcției deținute în proprietate de către SRL ”Xxxxxxxx-Xxxx” el fiind fondator unic și administrator al acesteia.
Cererea menționată a fost prezentată în ședința Consiliului comunal Pervomaisc din 24.05.2013, fapt confirmat prin procesul-verbal nr.2 din 24.05.2013 al ședinței ordinare a consiliului. În ședința respectivă a fost prezentat și Avizul comisiei de specialitate împreună cu proiectul de decizie cu privire la vînzarea-cumpărarea terenului aferent construcției privatizate. Fiind supusă votului decizia a fost adoptată cu majoritatea voturilor consilierilor prezenți (pentru-6, împotrivă-0, abțineri-0).
În conformitate cu Decizia nr. 2/11.2 din 24.05.2013 Consiliul a decis formarea bunului imobil prin separare cu suprafața de 0,7614 ha din suprafața totală de 1,3672 ha.
Totodată, prin decizia respectivă, Primarul Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a fost împuternicit să semneze contractul de vînzare cumpărare a terenului nominalizat conform borderoului de calcul.
Drept urmare, la 07.08.2013 Primăria satului Pervomaisc, în persoana primarului Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx pe de o parte și fiul său, pe de altă parte au semnat contractul de vînzare-cumpărare nr. 2916 din aceiași dată, a terenului aferent cu suprafața 0,7614 cod cadastral
situat în Dl a înregistrat dreptul de proprietate asupra terenului respectiv, în baza contractului menționat, la Oficiul Teritorial Cadastral Căinari la 09.08.2013.
La 23.01.2014, Unitatea Administrativ Teritorială Pervomaisc în persoana primarului
-
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx semnează cu dl Acord de reziliere a contractului de
vînzare-cumpărare a terenului aferent cu suprafața 0,7614 cod cadastral situat în
.
În rezultatul semnării acestui Acord de reziliere, Primăria Pervomaisc dobîndește dreptul de proprietate asupra terenului în cauză.
Iar la 24.01.2014, Unitatea Administrativ Teritorială Pervomaisc în persoana primarului Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx pe deoparte și SRL ”Vitoprim-Agro” în persoana administratorului
,
fiul său pe de altă parte, semnează alt contract de vînzare-cumpărare cu nr. 244 din 24.01.2014, în rezultatul căruia dreptul de proprietate asupra terenului revine SRL ”Vitoprim- Agro”.
La 06.02.2014 Consiliul comunal Pervomaisc s-a întrunit într-o ședință extraordinară, la care a fost aprobată Decizia nr. 3/6 din 06.02.2014 ”cu privire la anularea Deciziei nr 2/11.2 din 24.05.2014 (cu privire la vînzarea-cumpărarea terenului aferent construcției privatizate)”, prin care Consiliul comunal Pervomaisc a decis să declare nulă Decizia nr. 2/11.2 din 24.05.2013, ca fiind ilegală.
La 02.06.2014 Consiliul comunal Pervomaisc s-a întrunit în altă ședință extraordinară, la care a fost aprobată Decizia nr. 7/1 din aceiași dată cu privire la abrogarea Deciziei nr. 3/6 din 06.02.2014 ”cu privire la anularea Deciziei nr. 2/11.2 din 24.05.2013 Cu privire la vînzarea- cumpărarea terenului aferent construcției.
Totodată, din procesul-verbal nr. 7 din 02.06.2014 al ședinței extraordinare a Consiliului comunal Pervomaisc, precum și din scrisoarea Centrului Național Anticorupție nr. 19/25-1499 din 30.05.2014, rezultă că de către CNA a fost efectuat un control al acțiunilor presupus ilegale ale primarului satului Pervomaisc Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, în rezultatul căruia nu au fost relevate careva încălcări.
Din aceste considerente se conchide că, primarul satului Pervomaisc, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx
”Xxxxxxxx-Xxxx”, fondator și administrator | în procesul de vînzare- | ||
în conformitate cu prevederile art. 2 al Legii nr. 16 din 15.02.2008 cu privire la conflictul de interese, a admis conflictul de interese exprimat prin conflictul dintre exercitarea atribuțiilor funcționale în calitate de primar și interesului personal, material sau nematerial, care rezultă din relațiile sale cu persoane apropiate (fiul și/sau persoane juridice (SRL
cumpărate a terenului aferent construcției privatizate proprietate cu suprafața 0,7614 cod
cadastral
a Unității Administrativ Teritoriale Pervomaisc.
De menționat că, informația din baza de date ACCES, confirmă faptul că, dl
este fondator unic și administrator al SRL ”Xxxxxxxx-Agro”.
Primarul Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx nu a anunțat Comisia Națională de Integritate conform
prevederilor alin. (2) art.9 al Legii nr. 16 din 15.02.2008, în termenul şi modul stabilit despre conflictul de interese în care se află şi conform art.11 al Legii menționate nu a întreprins nici o măsură de tratare şi soluţionare a conflictului de interese.
Reieșind din cele menționate, xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, semnînd cu fiul său
contractul de vînzare-cumpărare nr. 2916 din 07.08.2013, contractul de vînzare-cumpărare nr. 3552 din 07.10.2013, Acord de reziliere nr. 237 din 23.01.2014 a contractului de vînzare- cumpărare, contractul de vînzare-cumpărare nr. 244 din 24.01.2014, a încălcat regimul juridic al conflictului de interese.
În baza celor expuse, în conformitate cu prevederile pct. pct. 27, 28, 29, 52, 53, 54, şi 58 ale Regulamentului Comisiei Naţionale de Integritate, aprobat prin Legea nr.180 din 19.12.2011, Comisia Naţională de Integritate,
DISPUNE:
1. Se constată încălcarea regimului juridic al conflictului de interese de către Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, primar al satului Pervomaisc, raionul Căușeni, exprimată prin semnarea cu fiul său - a contractului de vînzare-cumpărare nr. 2916 din 07.08.2013, contractului de
vînzare-cumpărare nr. 3552 din 07.10.2013, Acordului de reziliere nr. 237 din 23.01.2014 a contractului de vînzare-cumpărare, contractului de vînzare-cumpărare nr. 244 din 24.01.2014.
2. Transmiterea actului de constatare Centrului Național Anticorupție, pentru aplicarea sancțiunii prevăzută de art. 313² Cod contravențional.
3. Sesizarea instanței de judecată competente, după rămînerea definitivă a acestuia, în vederea anulării actelor juridice încheiate cu încălcarea dispozițiilor legale privind conflictul de interese și anume a contractului de vînzare-cumpărare nr. 244 din 24.01.2014.
4. Comunicarea actului de constatare dlui Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
5. Informarea petiționarului despre rezultatele controlului conform condițiilor stabilite de legislația în vigoare.