cu privire la eliberarea Î.S. „Calea Ferată din Moldova”
Proiect
G U V E R N U L R E P U B L I C I I M O L D O V A H O T Ă R Î R E Nr.
din 2016
Chișinău
cu privire la eliberarea Î.S. „Calea Ferată din Moldova”
de obligaţiunea depunerii gajului la încheierea Contractului de Recreditare
În temeiul art. 21 din Legea nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr. 131-133, art. 1018), cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) lit. g) din Legea nr. 98 din 4 mai 2012 privind administraţia publică centrală de specialitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr. 160-164, art. 537), art. 8 alin.
(8) din Codul Transportului Feroviar, aprobat prin Legea nr. 309-XV din 17 iulie 2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr. 226-228, art. 892) şi art. 10 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 121-XVI din 4 mai 2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 90-93, art. 401),
Guvernul HOTĂRĂŞTE:
1. Prin derogare de la pct. 26-27 din Regulamentul privind recreditarea de stat, aprobat prin anexa nr. 5 a Hotărîrii Guvernului nr. 1136 din 18 octombrie 2007 “Cu privire la unele măsuri de executare a Legii nr. 419-XVI din 22 decembrie 2006 cu privire la datoria sectorului public, garanţiile de stat şi recreditarea de stat” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 175-177, art. 1216), Î.S. „Calea Ferată din Moldova” se eliberează de obligaţiunea depunerii în gaj a drepturilor patrimoniale asupra bunurilor aflate în gestiune la încheierea Contractului de Recreditare a împrumutului destinat realizării Proiectului de achiziție a locomotivelor și restructurare a infrastructurii feroviare încheiat între Ministerul Finanțelor şi Î.S. „Calea Ferată din Moldova”.
2. Ministerul Finanţelor va încheia cu Î.S. „Calea Ferată din Moldova” Contractul de Recreditare a împrumutului destinat realizării Proiectului de achiziție a locomotivelor și restructurare a infrastructurii feroviare, în condiţiile prevăzute la pct. 1 al prezentei hotărîri, precum şi în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare, fară obligaţinea depunerii în gaj de către Î.S. „Calea Ferată din Moldova” a drepturilor patrimoniale asupra bunurilor aflate în gestiune.
3. Ministrul Finanţelor şi Directorul General, Admnistrator al Î.S. „Calea Ferată din Moldova” se împuternicesc a semna Contractul de Recreditare a împrumutului destinat realizării Proiectului de achiziție a locomotivelor și restructurare a infrastructurii feroviare, în condiţiile prezentei hotărîri, precum şi în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare.
Prim-ministru
interimar Xxxxxxxx XXXXX
Contrasemnează:
Viceprim-ministru, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx
ministrul economiei BRIDE
Ministrul finanţelor Xxxxxx XXXXX
Ministrul justiției Xxxxxxxx XXXXXXXX
Ministrul transporturilor şi Xxxxx XXXXXXXXXX infrastructurii drumurilor
NOTĂ DE ARGUMENTARE
Privind adoptarea unei Hotărîri de Guvern
cu privire la eliberarea Î.S. „Calea Ferată din Moldova”
de obligaţiunea depunerii gajului la încheierea Contractului de Recreditare
În conformitate cu Acordul de împrumut dintre Republica Moldova şi Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (”Acord de împrumut”) nr.44085, semnat la 14 noiembrie 2014, ratificat prin Legea Parlamentului Republicii Moldova nr. 22 din 27 februarie 2015, Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) oferă Republicii Moldova un împrumut destinat realizării Proiectului de achiziție a locomotivelor și de restructurare a infrastructurii feroviareîn mărime de 52.500.000 Euro. În conformitate cu prevederile art. 23 din Legea 419 din 22.12.2006 cu privire la datoria sectorului public, garanţiile de stat şi recreditarea de stat, Ministerul Finanţelor este unicul organ împuternicit cu administrarea mijloacelor obţinute din împrumuturile de stat externe care pot fi recreditate pentru realizarea proiectelor şi a programelor de dezvoltare finanţate din surse externe. La încheierea Contractului de Recreditare a împrumutului destinat realizării Proiectului de achiziție a locomotivelor și restructurare a infrastructurii feroviare stabilit prin Acordul de împrumut, a apărut o neconcordaţă a legislaţiei privind garanţiile de rambursare a împrumutului. În conformitate cu prevederile punctelor 26 - 27 Capitolul III din Regulamentul privind recreditarea de stat, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1136 din 18 octombrie 2007
„beneficiarii recreditaţi prezintă Ministerului Finanţelor - informaţia despre
activele care pot fi gajate şi/sau folosite pentru achitarea împrumutului, inclusiv a plăţilor aferente sau prezentarea altor mijloace de garantare a executării obligaţiilor prevăzute de legislaţia în vigoare, care ulterior vor servi drept garanţie de rambursare a împrumutului recreditat. Valoarea gajului trebuie să acopere rambursarea împrumutului acordat, precum și plăţile aferente. Pentru beneficiarii recreditați în cadrul realizării proiectelor și a programelor de dezvoltare finanțate din surse externe poate fi utilizat gajul viitor”.
Conform art. 8 alin. (8) din Codul Transportului Feroviar, aprobat prin Legea nr. 309-XV din 17.07.2003 prevede că „Obiectele şi alte bunuri ale transportului feroviar care asigură nemijlocit procesul de transportare şi executare a lucrărilor de intervenţie şi repunere în funcţiune nu sînt supuse deetatizării şi privatizării”. Poziţia dată este confirmată şi de prevederile art. 10 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 121- XVI din 04.05.2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice
„Bunurile domeniului public sînt inalienabile, insesizabile şi imprescriptibile, în particular:
b) nu se pot constitui obiect al gajului sau al unei alte garanţii reale;”. Î.S.
„Calea Ferată din Moldova ” reprezintă o structură publică de interes statal, iar bunurile ei asugură funcţionalitate transportului feroviar. Discordanţa legală
privind gajarea bunurilor privind garantarea rambursării împrumutului extren, pune în dificultate implementarea procesului de restructurare al întreprinderii, şi realizarea Acordului de Împrumut. În fond, mijloacele financiare vor fi utilizate la îmbunătăţirea transportului feroviar şi a infrastructurii feroviare, care reprezintă interes public necesar pentru economia naţională.
În scopul debranşării situaţiei date, se propune înaintarea proiectului de Hotărîre de Guvern cu privire la eliberarea Î.S. „Calea Ferată din Moldova” de obligaţiunea depunerii gajului la încheierea Contractului de Recreditare cu Ministerul Finanţelor.