CAIET DE SARCINI
PRIMĂRIA MUNICIPIULUI PITEȘTI DIRECȚIA TEHNICĂ
CAIET DE SARCINI
privind achiziţia serviciilor de Certificare semnatură electronică (certificate digitale), în cadrul proiectului
”Simplificarea procedurilor administrative pentru cetățenii Municipiului Pitești”, cod SMIS 126349
Prezentul caiet de sarcini constituie ansamblul cerințelor minime obligatorii pe baza cărora se elaborează de către fiecare ofertant propunerea tehnică și financiară.
1. Generalităţi
DETALII DESPRE PROIECT
DENUMIREA ”Simplificarea procedurilor administrative pentru cetățenii Municipiului Pitești”,
cod SMIS 126349
LOCAŢIA Municipiul Piteşti
Beneficiar: Municipiul Piteşti
OBIECTIVELE PROIECTULUI:
Obiectivul general al proiectului il reprezinta consolidarea capacitatii administrative a Municipiului Pitesti prin simplificarea masurilor adresate cetatenilor si imbunatatirea procesului decizional, a planificarii strategice si executiei bugetare.
Obiectivele specifice:
1. Cresterea coerentei, eficientei, predictibilitatii si transparentei procesului decizional la nivelul Municipiului Pitesti prin dezvoltarea unui modul de bugetare participativa.
2. Consolidarea capacitatii Municipiului Pitesti ca urmare a simplificarii procedurilor administrative adresate cetatenilor si reducerea birocratiei prin crearea unui portal de servicii electronice.
3. Imbunatatirea competentelor personalului de conducere si executie din Primaria Municipiului Pitesti.
Perioada de implementare: 17 Ianuarie 2019 - 17 Decembrie 2021
Valoarea totală a proiectului este de 3.995.941,20 lei, din care:
Valoarea eligibilă a proiectului: 3.995.941,20 lei Valoarea eligibilă nerambursabilă: 3.916.022,37 lei
Valoarea eligibilă nerambursabilă din FSE: 3.396.550,05 lei
Valoarea eligibilă nerambursabilă din bugetul național: 519.472,32 lei Cofinanțarea eligibilă a Beneficiarului: 79.918,83 lei
CADRUL LEGAL ADMINISTRATIV
- Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările si completarile ulterioare;
- H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare;
- Regulamentul (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al consiliului din 23 iulie 2014 privind identificarea electronică și serviciile de încredere pentru tranzacțiile electronice pe piața internă;
- Legea nr.455/2001 privind semnatura electronică;
- Ghidul solicitantului - Axa prioritară 2: "Administrație publică și sistem judiciar accesibile și transparente", Obiectivul specific 2.1. Introducerea de sisteme și standarde comune în administrația publică locală ce optimizează procesele orientate către beneficiari în concordanță cu SCAP;
- MANUALUL DE IDENTITATE VIZUALĂ PENTRU INSTRUMENTELE STRUCTURALE 2014
-2020 ÎN ROMÂNIA Versiunea revizuită - august 2018;
2. Sursa de finantare
Finanțarea se va face prin bugetul local și Programul Operațional Capacitatea Administrativă 2014-2020.
Finanțarea se va face prin bugetul local și Programul Operațional Capacitatea Administrativă 2014-2020, bugetul proiectului ”Simplificarea procedurilor administrative pentru cetățenii Municipiului Pitești” cod SIPOCA 566/cod SMIS 126349.
3. Criteriul de atribuire al contractului de servicii este prețul cel mai scăzut, cu respectarea condițiilor prevăzute în prezentul caiet de sarcini.
4. Obiectul contractului
Obiectul contractului constă în achiziționarea a 50 buc de Certificate semnatură electronică (certificate digitale), necesare emiterii cu semnatură electronică calificată a documentelor originale prin intermediul sistemului informatic dezvoltat în cadrul proiectului.
CPV: 79132100-9 - Servicii de certificare a semnaturii electronice
2. Caracteristicile tehnice minime obligatorii
- Semnatura electronica conform Legii nr. 455/2001, cu modificarile si completarile ulterioare;
- Certificat digital calificat cu valabilitate 2 (doi) ani;
- Asigura integritatea si confidentialitatea documentelor semnate electronic;
- Asigura autentificarea unica a semnatarului si integritatea documentelor semnate si transmise electronic;
- Asigura autenticitatea semnatarului;
- Certificatul digital calificat permite autentificarea si recunoastere legala a documentelor transmise digital;
- Emis conform Regulamentului eIDAS910/2014 si legislatiei nationale aplicabile;
- Asigura semnarea oricarui tip de fisier indiferent de extensie;
- Permite vizualizarea fisierelor semnate in format .p7s;
- Dispozitiv criptografic de creare a semnaturii electronice (dispozitiv securizat de creare a semnaturii electronice si stocare a certificatului digital);
- Asigura controlul accesului la cheia private prin codul PIN;
- Se conecteaza prin portul USB al calculatorului;
- Asigurarea de suport tehnic pe intreaga durata a valabilitatii certificatului digital;
- Permite sistemul de operare Windows (7,8 si 10).
Valoare indicativă: maxim 15.000,00 lei fără TVA (50 buc)
3. Condiţii de livrare, punere în funcțiune și transport
Ofertantul câştigător va asigura cheltuielile privind transportul kiturilor către beneficiar până la locul de livrare, respectiv sediul Primăriei municipiului Pitești, Serviciul Dezvoltare și Managementul Proiectelor.
Prestatorul are obligaţia de a ambala kiturile în aşa fel încât să ajungă în bună stare la destinaţia
finală.
Toate materialele de ambalare a produselor si a documentelor aferente rămân în proprietatea
Autorităţii Contractante.
Termen de livrare: 5 zile lucratoare de la data transmiterii ordinului de prestare a serviciilor de certificare semnatura electronica (semnatura digitala).
Livrarea trebuie să fie însoţită obligatoriu de următoarele documente, după caz:
a) factură fiscală;
b) aviz de însoţire a mărfii;
c) certificat de calitate eliberat de producător;
e) certificate de garanţie.
Perioada de garanţie pentru semnaturile digitale achizitionate este de minim 24 luni de la semnarea procesului verbal final de recepţie şi punere în funcţiune a kiturilor.
Pe perioada de garanţie prestatorul serviciilor de certificare semnatură electronica va asigura serviciul de suport tehnic pe intreaga durata a valabilitatii certificatului digital, realizând toate modificările impuse de legislaţia în vigoare.
4. Recepţia
Recepţia va consta în verificarea cantitativă şi calitativă a kiturilor de semnatura electronica contractate. Va fi efectuată la sediul autorităţii contractante de către reprezentanţii desemnaţi şi se va finaliza prin încheierea unui proces-verbal de recepţie semnat de reprezentanţii achizitorului.
Achizitorul sau reprezentanții săi au dreptul de a inspecta şi testa kiturile de semnatura elecronica, pentru a verifica conformitatea lor cu caracteristicile tehnice. Inspecţiile şi testele din cadrul recepţiei calitative se vor face la sediul autorității contractante.
Dacă vreunul dintre kiturile de semnatura electrónica inspectate sau testate nu corespunde specificaţiilor, achizitorul are dreptul să îl respingă, iar prestatorul fără a modifica preţul contractului are obligaţia:
a) de a înlocui kiturile se semnatura electronica refuzate în termen de maxim 2 zile lucrătoare; sau
b) de a face toate modificările necesare pentru ca acestea să corespundă specificaţiilor tehnice.
5. Condiţii generale ce trebuie îndeplinite de ofertant
Este obligaţia prestatorului de servicii de certificare semnatura electronica să asigure calitatea serviciilor prestate achizitorului. Prestatorul este direct răspunzător pentru calitatea serviciilor prestate. Nerealizarea la parametrii stabiliţi prin contract şi caietul de sarcini, atrage după sine rezilierea de drept a contractului.
6. PRINCIPII ORIZONTALE
La întocmirea ofertei tehnice, precum și pe parcursul implementării contractului, prestatorul are obligația respectării principiilor egalității de șanse și tratament, egalitatea de gen, nediscriminarea și ale dezvoltării durabile.
Pe toată durata de implementare a contractului, prestatorul va lua toate măsurile necesare pentru a preveni orice situaţie de natură să compromită realizarea cu imparţialitate şi obiectivitate a activităţilor desfăşurate pentru realizarea obiectivelor contractului.
Dezvoltare durabilă
Echipamentele ce urmează a fi folosite în cadrul activităților desfășurate vor fi eficiente din punct de vedere energetic, utilizând tehnologii de ultimă generație cu consum redus de energie.
Echipa de experti implicată în realizarea activităților, va avea în vedere problematica dezvoltării durabile și va implementa modalități concrete de economisire a resurselor utilizate, în vederea eficientizării și utilizării în mod preponderent a infrastructurii IT în gestionarea documentelor (sisteme de transmitere și gestionare electronică a documentelor). Pentru documentele care necesită imprimare, se va încuraja folosirea de hârtie reciclabilă și /sau tipărirea față-verso.
Egalitatea de șanse, nediscriminarea și egalitatea de gen
Selectarea experților se va realiza având la bază principiul respectării egalități de gen, nediscriminării și accesibilității persoanelor cu dizabilități, asigurându-se astfel un tratament egal între femei și bărbați.
7. CONFIDENȚIALITATEA DATELOR ȘI INFORMAȚIILOR
1) Prestatorul este obligat să ia măsuri pentru asigurarea confidențialității datelor și informațiilor obținute pe parcursul implementării contractului. Niciun fel de informație obținută în cadrul acestui contract nu va fi făcută publică fără acordul expres, în scris, al Autorității Contractante.
2) Partile se angajează să depună toate diligențele pentru păstrarea confidențialității datelor cu caracter personal în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2016/679 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor), precum și a informațiilor/ documentelor a căror furnizare/ dezvăluire ar putea aduce atingere normelor care reglementează concurența loială și proprietatea intelectuală.
3) Părțile vor fi exonerate de răspunderea pentru dezvăluirea informațiilor prevăzute la alineatul precedent dacă:
a) informația a fost dezvăluită după ce a fost obținut acordul scris al celeilalte părti contractante în acest sens;
b) partea contractantă a fost obligată în mod legal să dezvăluie informația.
8. PRELUCRAREA DATELOR CU CARACTER PERSONAL
Prelucrarea, stocarea și colectarea datelor cu caracter personal se va realiza în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2016/679 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor), în scopul implementării/ monitorizării proiectului, îndeplinirii obiectivului acestuia, precum și în scop statistic.
9. MODUL DE ÎNTOCMIRE AL OFERTEI
Oferta va fi redactată în limba română.
Ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire şi indică, motivat, în cuprinsul acesteia care informaţii din propunerea tehnică şi/sau din propunerea financiară sunt confidenţiale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală, în baza legislaţiei aplicabile.
Oferta întocmită conform documentației de atribuire și însoțită de scrisoare de înaintare va fi transmisă, în plic închis, până la data menționata in Anuntul de particiapre, la sediul Primăria Pitești, str. Xxxxxxxxx xx. 24, Compartimentul Relații Publice sau prin e-mail la adresa xxxxxxxxxx@xxxxx.xxx.
La semnarea contractului de servicii de certificare semnatură electronică, ofertantul va prezenta oferta în original (dacă ofertantul castigator a fost transmis oferta prin email).
Oferta depusă la o altă adresă, sau după data și ora limită de depunere, nu va fi luată în considerare.
Orice necorelare, omisiune ori neconformitate constatată în privinţa documentelor ofertei, în raport cu caietul de sarcini ori prevederile legislaţiei în vigoare poate conduce la declararea ofertei ca fiind neconformă.
10. Modul de prezentare a ofertei
PROPUNEREA TEHNICĂ
Propunerea Tehnică trebuie să cuprindă obligatoriu o descriere din care să rezulte că vor fi îndeplinite cerințele din caietul de sarcini.
PROPUNEREA FINANCIARĂ
Propunerea financiară va conține:
- Formularul de oferta - Formular nr.1, care reprezintă elementul principal al propunerii financiare;
- Anexă la formularul de ofertă - Centralizator de prețuri ;
- Modelul de contract acceptat, însoțit de acordul de confidentialitate privind protectia datelor cu caracter personal ;
Prețul total ofertat va cuprinde valoarea serviciilor prevăzute în caietul de sarcini.
Valoarea totală a ofertei financiare se va exprima în lei, fără T.V.A. și are caracter ferm și obligatoriu din punctul de vedere al conținutului pe toată perioada de valabilitate a ofertei/ durata contractului.
11. ALTE CERINȚE
Ofertantul va completa și/sau prezenta:
Formularul nr. 2 – Declaraţie privind neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 59 și art. 60 din legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice;
Formularul nr. 3 - Declaraţie privind respectarea legislației în domeniile mediu, social și al relațiilor de muncă, în conformitate cu prevederile art. 51, alin. 1 din legea 98/2016 privind achiziţiile publice;
Formularul nr.4 - Declaraţie privind eligibilitatea (art. 164 din Legea 98/2016);
Formularul nr.5 – Declaraţie privind neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 165 și 167 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare;
Formularul nr.6 - Acord cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal;
Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului din care să reiasă obiectul de activitate, cod CAEN corespondent obiectului contractului de achiziție, în original/copie legalizată/copie lizibilă cu mențiunea „conform cu originaluln”; informațiile cuprinse în acesta trebuie să fie valabile/reale la data limită de depunere a ofertei;
12. PERIOADA SOLICITATĂ PENTRU VALABILITATEA OFERTEI
Perioada de valabilitate a ofertei este de 30 de zile de la data limită de depunere a ofertei.