ROMÂNIA JUDEŢUL MUREŞ COMUNA GURGHIU PRIMAR
ROMÂNIA JUDEŢUL MUREŞ COMUNA GURGHIU PRIMAR
Gurghiu, str. Xxxxx Xxxxx, nr. 8, jud. Mureş
tel. 0000 000 000 fax. 0000 000 000 e-mail: xxxxxxx@xxxxxxx.xx xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx
Nr. 4454 din 15 iunie 2022
REFERAT DE APROBARE
la proiectul de hotărâre privind ajustarea prețului contractului de achiziție publică de lucrări pentru proiectul „Modernizarea infrastructurii rutiere silvice, in comuna Gurghiu, județul Mureș”
Procesul de reformă
al sectorului agricol şi forestier trebuie să
include şi măsuri de
restructurare a modului de administrare şi utilizare a infrastructurii de acces. Adaptarea infrastructurii la noua structură agricolă şi forestieră, precum şi folosirea eficientă a infrastructurii utilizabile impune investiţii, în special, pentru modernizare şi dezvoltare.
Sectoarele agricol şi forestier rămân vulnerabile condiţiilor climatice ( alternarea
situaţiilor de secetă cu inundaţii frecvente), cu efecte economice negative însemnate, asupra viabilităţii economice al fermelor. În contextul încălzirii globale, această problemă devine tot mai acută. Având în vedere faptul că peste 40% din suprafaţa totală a Comunei Gurghiu este acoperită cu vegetaţie forestieră, s-a impus iniţierea unui proiect în vederea îmbunătăţirii căilor de acces forestiere în cadrul programelor cu finanţare europeană PNDR 2014-2020 submăsura 4.3 - investiţii pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea infrastructurii agricole şi silvice şi anume - “Modernizarea infrastructurii rutiere silvice, în Comuna Gurghiu, județul Mureş”
În cadrul acestei măsuri se acordă sprijin pentru înfiinţare, extindere şi modernizare a căilor de acces în cadrul fondului forestier.
Prin Ordonanța Guvernului nr. 15/2021 s-a avut în vedere contextul existenței unor contracte de lucrări publice care nu asigurau părților, prin clauzele conținute, protecția necesară în vederea acoperirii riscurilor, generate de creșteri accelerate ale costurilor unor elemente ale prețului, și echilibrul prestațiilor, esențiale în derularea contractelor.
Cheltuielile cu materialele din prețul unui contract de achiziție publică de lucrări sunt aferente
exclusiv lucrărilor. Prevederile
Ordonanței Guvernului nr. 15/2021 se aplică
tuturor contractelor de
achiziție publică de lucrări cuprinzând fie exclusiv în execuție, fie atât proiectarea, cât și execuția de
lucrări pentru toate obiectivele sau proiectele finanțate, integral sau parțial, din fondurile publice.
Totodată, prevederile actului normativ amintit se aplică tuturor contractelor derulate de instituțiile
publice și are în vedere numai lucrările executate după data intrării în vigoare a acestuia. Lucrările
rămase de executat sunt determinate la un moment ulterior prin încheierea de acte adiționale la contractele de achiziție publică de lucrări și reprezintă restul rămas de executat la data intrării în vigoare a actului normativ certificat de cele două părți. Restul rămas de executat cu privire la care ambele părți
au căzut de acord și care este precizat în cuprinsul actului adițional dobândește legitimitate între acestea, intrând sub incidența forței obligatorii a contractului odată semnat actul adițional. În situația în care autoritatea contractantă a efectuat plăți în perioada cuprinsă între data intrării în vigoare a actului normativ și data încheierii actului adițional, ca urmare a solicitării contractantului depusă pentru lucrări efectuate după data intrării în vigoare a ordonanței, contractanții au dreptul la ajustarea contravalorii restului rămas de executat la data intrării în vigoare a actului normativ. Dreptul nu se naște în temeiul legii, ci în temeiul actului adițional prin care raportul juridic dintre părți a fost modificat în acest sens. Ulterior, în situația în care se determină că influența creșterii prețului materialelor de construcții asupra prețului contractelor necesită majorarea valorii contractelor, iar majorarea conduce la depășirea indicatorilor tehnico-economici aprobați inițial, se va proceda, conform reglementărilor legale, la actualizarea sau reaprobarea acestora, după caz. Actul normativ nu condiționează introducerea clauzei de ajustare a prețului în contractele de achiziție publică de actualizarea sau reaprobarea indicatorilor tehnico-economici aferenți proiectului, ci instituie obligația ca, la finalul contractului, prețul final să se încadreze în valoarea indicatorilor tehnico-economici aferenți proiectului de investiții care face obiectul contractului, aprobați potrivit legii. Nimic nu împiedică autoritățile și entitățile contractante să procedeze în paralel, la adiționarea contractelor de achiziție publică de lucrări prin introducerea clauzei de ajustare a prețului în acestea și la refacerea corespunzătoare a documentației tehnico-economice aprobate și reluarea procedurii de aprobare a noilor indicatori, majorați cu sumele estimate aferente ajustării prețului conform OG nr. 15/2021.
Individualizarea elementelor constitutive ale formulelor (sume, indici, procente) se va face la momentul aplicării acestora, la fiecare solicitare de plată. În cazul în care indicele de cost în construcții pentru costul materialelor aferent lunii anterioare solicitării de plată nu este disponibil, părțile au două posibilități: pe de-o parte au opțiunea de a utiliza valori ale acestuia provizorii, publicați de INS pe site ul propriu, urmând să procedeze la recalcularea ajustării în momentul în care există valori ale acestuia diseminate oficial iar pe de altă pare utilizează indicele de cost în construcții pentru costul materialelor aferent ultimei luni anterioare solicitării de plată pentru care există valori publicate oficial.
Plecând de la cele relatate şi ținând cont de faptul că proiectul a fost inițiat încă din anul 2017 iar evoluția economică începând de atunci a avut impact asupra valorii indicatorilor tehnico-economici aprobați, solicit analizarea şi aprobarea în cadrul Consiliului Local Gurghiu a proiectului de hotărâre privind ajustarea prețului contractului de achiziție publică de lucrări pentru proiectul „Modernizarea infrastructurii rutiere silvice, in comuna Gurghiu, județul Mureș”